1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по сокращению
государственного долга Псковской области (далее - План мероприятий).
2.2. ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным
периодом, представлять в Государственное финансовое управление Псковской
области информацию о выполнении Плана мероприятий.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения осуществляет
Губернатор области.
И.п.Губернатора
области
В.В.Емельянова
|
N
п/п
|
Наименование мероприятий
|
Ответственный исполнитель
|
Срок реализации
|
Целевой показатель
|
Значение
целевого показателя
|
|
2015
год
|
2016
год
|
2017
год
|
|
Раздел
I. Мероприятия, направленные на увеличение доходов областного бюджета
|
|
1
|
Проведение оценки
эффективности налоговых льгот, установленных областным законодательством, и
подготовка предложений по их оптимизации
|
Государственный комитет Псковской
области по экономическому развитию и инвестиционной политике
|
Ежегодно в срок до 01 августа
|
Отчет по результатам оценки
|
да
|
да
|
да
|
|
2
|
Подготовка предложений по
отмене налоговых льгот, установленных областным законодательством,
организациям, финансируемым из федерального бюджета
|
Государственный комитет Псковской
области по экономическому развитию и инвестиционной политике
|
Ежегодно, в срок до 01 октября
|
Аналитическая записка с
предложениями
|
да
|
да
|
-
|
|
3
|
Подготовка предложений по отмене
налоговых льгот, установленных областным законодательством, организациям,
финансируемым из областного и (или) местных бюджетов
|
Государственный комитет
Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике,
Государственное финансовое управление Псковской области
|
Ежегодно, в срок до 01 октября
|
Аналитическая записка с
предложениями
|
да
|
да
|
-
|
|
4
|
Подготовка предложений по повышению
ставок транспортного налога для отдельных категорий транспортных средств
(мотоциклы, автобусы, катера, моторные лодки, гидроциклы и пр.) с 01.01.2016
|
Государственный комитет
Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике,
Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи
|
В срок до 01.10.2015
|
Аналитическая записка с
предложениями по внесению изменений в закон области
|
1 раз в год
|
-
|
-
|
|
5
|
Содействие по обеспечению погашения
задолженности по налогу на доходы физических лиц, доведение размера
заработной платы до среднеотраслевого уровня, снижение задолженности по
заработной плате организаций, находящихся на территории области
|
Государственное финансовое
управление Псковской области, Государственный комитет Псковской области по
труду и занятости населения
|
Ежеквартально
|
Проведение
межведомственной комиссии при Администрации области по вопросам осуществления
контроля за полной и своевременной выплатой заработной платы, обеспечения
полноты поступления страховых взносов, а также налога на доходы физических
лиц в бюджеты и внебюджетные фонды
|
не менее 4 раз
|
не менее 4 раз
|
не менее 4 раз
|
|
6
|
Взаимодействие с УФНС по
Псковской области в рамках участия в заседаниях совещательных органов
(рабочих групп) при УФНС по Псковской области по вопросам сокращения
задолженности по налогам и сборам, повышения собираемости налоговых доходов
по областным и местным налогам:
|
|
|
|
|
|
|
|
6.1.
|
по вопросам урегулирования
задолженности в бюджеты всех уровней
|
Государственный комитет
Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
|
Постоянно
|
Участие в заседаниях
совещательных или координационных комиссий (рабочих групп)
|
да
|
да
|
да
|
|
6.2.
|
по вопросам легализации
объектов налогообложения, пресечения случаев неполного отражения в учете
хозяйственных операций, по выявлению случаев недостоверности налоговой и
бухгалтерской отчетности
|
Государственное финансовое
управление Псковской области
|
Постоянно
|
Участие в заседаниях совещательных
органов (рабочих групп)
|
да
|
да
|
да
|
|
6.3.
|
по вопросам участия в совместных
мероприятиях налоговой службы и органов местного самоуправления в рамках
совместной работы мобильных офисов налоговой службы
|
Государственное финансовое
управление Псковской области
|
Постоянно
|
Поступление доходов от
имущественных налогов физических лиц по результатам работы мобильных офисов
налоговой службы, тыс. рублей
|
15 000
|
15 000
|
15 000
|
|
7
|
Взаимодействие с УГИБДД
УМВД России по Псковской области в целях повышения собираемости штрафов за
нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения
с использованием системы фотовидеофиксации
|
Государственный комитет Псковской
области по транспорту и связи
|
Постоянно
|
Объем штрафов, тыс. рублей
|
80 000
|
80 000
|
80 000
|
|
8
|
Проведение проверок
использования государственного имущества области, возможности изъятия из
оперативного управления государственных учреждений области в целях
последующей приватизации объектов недвижимого имущества, невостребованного
для уставной деятельности государственных учреждений области
|
Государственный комитет Псковской
области по имущественным отношениям
|
Постоянно
|
Количество проведенных проверок
использования государственного имущества
|
8
|
8
|
8
|
|
9
|
Реализация прогнозного плана
приватизации государственного имущества области
|
Государственный комитет Псковской
области по имущественным отношениям
|
Постоянно
|
Тыс. рублей
|
259000
|
50000
|
50000
|
|
10
|
Доходы от сдачи в аренду
имущества, находящегося в оперативном управлении органов исполнительной
власти области и созданных ими государственных учреждений области (за
исключением имущества государственных автономных учреждений области)
|
Государственный комитет Псковской
области по имущественным отношениям
|
Постоянно
|
Тыс. рублей
|
12000
|
12000
|
12000
|
|
11
|
Осуществление контроля за
финансово-экономической деятельностью государственных унитарных предприятий,
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
11.1.
|
за выполнением
предприятиями основных экономических показателей согласно утвержденным
программам деятельности на текущий финансовый год
|
Государственный комитет Псковской
области по имущественным отношениям
|
Ежегодно до 01 мая года, следующего
за отчетным
|
Проведение анализа годовой
бухгалтерской отчетности
|
да
|
да
|
да
|
|
11.2.
|
за перечислением платежей в
областной бюджет в размере 40 процентов прибыли, остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей
|
Государственный комитет Псковской
области по имущественным отношениям
|
Ежегодно до 01 мая года, следующего
за отчетным
|
Платежи в областной бюджет
в размере 40 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей, тыс. рублей
|
3 500
|
3 000
|
3 000
|
|
12
|
Актуализация кадастровой
стоимости земель на территории области
|
|
|
|
|
|
|
|
12.1.
|
Организация проведения
государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения
(за исключением земельных участков, расположенных в границах садоводческих,
огороднических и дачных объединений)
|
Государственный комитет Псковской
области по имущественным отношениям
|
01.01.2015
|
Утверждение результатов
государственной кадастровой оценки
|
да
|
-
|
-
|
|
12.2.
|
Организация проведения
государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в
границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, лесного и
водного фондов
|
Государственный комитет Псковской
области по имущественным отношениям
|
01.01.2016
|
Утверждение результатов
государственной кадастровой оценки
|
-
|
да
|
-
|
|
12.3.
|
Организация проведения
государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов
|
Государственный комитет
Псковской области по имущественным отношениям
|
01.01.2017
|
Утверждение результатов
государственной кадастровой оценки
|
-
|
-
|
да
|
|
13
|
Подготовка предложений по
изменению налогового законодательства области в части налогообложения имущества
организаций исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости
|
Государственный комитет Псковской
области по экономическому развитию и инвестиционной политике
|
Ежегодно в срок до 01 октября
|
Аналитическая записка с
предложениями по внесению изменений в закон области
|
да
|
да
|
да
|
|
Раздел
II. Мероприятия, направленные на оптимизацию расходов областного бюджета,
сокращение нерезультативных расходов областного бюджета
|
|
1
|
Проведение оценки эффективности
расходов капитального характера
|
Органы исполнительной власти области
|
Постоянно
|
Предусматривать в
первоочередном порядке средства на завершение строительства (реконструкции)
объектов капитального строительства
|
да
|
да
|
да
|
|
Взвешенный подход к
участию в государственных федеральных программах, учитывая возможности
областного бюджета по обеспечению обязательного объема софинансирования
|
да
|
да
|
да
|
|
2
|
Проведение инвентаризации
социальных выплат и льгот, установленных областным законодательством, и их
пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости:
|
|
|
|
|
|
|
|
В
сфере социальной защиты населения
|
|
2.1.
|
"Монетизация" мер
социальной поддержки в виде компенсации за коммунальные услуги гражданам,
работающим в сельской местности
|
Главное государственное управление
социальной защиты населения Псковской области
|
2015 г.
|
Внесение изменений в Закон
области от
05 апреля 2005 г. N 427-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных
категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" в
части предоставления компенсации в денежном выражении
|
да
|
-
|
-
|
|
2.2.
|
Внесение изменений в отдельные
законодательные акты Псковской области, приостановление действия и признание
утратившими силу отдельных законодательных актов Псковской области
|
Главное государственное управление
социальной защиты населения Псковской области
|
2015 г.
|
Приостановка действия
статьи 9 Закона области от 11 января 2005 г. N
401-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,
проживающих в Псковской области" в части обязательной индексации
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
Главное государственное управление
социальной защиты населения Псковской области
|
2015 г.
|
Внесение изменений в Закон
области от 02 февраля 2012 г. N
1131-ОЗ "О денежном пособии при усыновлении ребенка (детей) в
Псковской области" в части изменения срока выплаты денежного пособия при
усыновлении с трех до пяти лет
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
Государственное управление
образования Псковской области
|
01.01.2015
|
Внесение изменений в Закон
области от 07 мая 2014 г. N
1385-ОЗ "Об образовании в Псковской области" в части отмены
выплат при выходе на пенсию
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
Главное государственное управление
социальной защиты населения Псковской области
|
2015 г.
|
Отмена действия Закона
области от 17 ноября 1995 г. N 29-ОЗ
"О социальной поддержке отдельных категорий граждан", Закона
области от 30 сентября 2009 г. N 900-ОЗ
"О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, награжденных орденом
"Родительская слава"
|
да
|
-
|
-
|
|
2.3.
|
Введение критериев нуждаемости в
законы области
|
Главное государственное управление
социальной защиты населения Псковской области
|
2015 г.
|
Установление критерия
нуждаемости в Законе области от 11 января 2005 г. N
402-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей", Законе
области от 06 апреля 2011 г. N
1060-ОЗ "О региональном материнском капитале"
|
да
|
-
|
-
|
|
2.4.
|
Оптимизация расходов по
обеспечению жильем детей-сирот, в том числе размещение детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, до обеспечения жилыми помещениями в
арендуемых органами опеки и попечительства для этой цели жилых помещениях
|
Главное государственное управление
социальной защиты населения Псковской области
|
2015 г.
|
Размер экономии, тыс. рублей
|
65 000
|
-
|
-
|
|
В
сфере образования
|
|
2.5.
|
Введение
нормативно-подушевого финансирования в сфере детского отдыха и оздоровления
детей (по категориям детей)
|
Государственное управление
образования Псковской области
|
2015 г.
|
Уменьшение расходов на детский отдых
и оздоровление детей, тыс. рублей
|
8 000
|
-
|
-
|
|
В
сфере здравоохранения
|
|
2.6.
|
Внесение изменений в
областное законодательство в части введения ограничительных мер по
обеспечению за счет средств областного бюджета лекарственными препаратами
категорий лиц, имеющих возможность получать лекарственное обеспечение за счет
средств федерального бюджета
|
Государственный комитет Псковской
области по здравоохранению и фармации
|
01.01.2016
|
Экономия средств, тыс. рублей
|
-
|
96698
|
-
|
|
2.7.
|
Оптимизация расходов на льготное
лекарственное обеспечение
|
Государственный комитет
Псковской области по здравоохранению и фармации
|
2015 г.
|
Тыс. рублей
|
154986,0
|
-
|
-
|
|
3
|
Увеличение регионального стандарта
максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (для расчета субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг)
|
Главное государственное управление
социальной защиты населения Псковской области
|
2015 г.
|
Принятие акта органа
исполнительной власти области в части увеличения регионального стандарта
максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в совокупном доходе семьи до 22%
|
да
|
-
|
-
|
|
4
|
Проведение инвентаризации бюджетных
расходов в области здравоохранения
|
Государственный комитет Псковской
области по здравоохранению и фармации
|
Ежегодно
|
Осуществление работы
комиссии при Администрации области с целью уточнения численности
неработающего населения Псковской области, в том числе установление данной
категории как работающей на территории других субъектов Российской Федерации
|
да
|
да
|
да
|
|
5
|
Проведение оптимизации
расходов на содержание органов государственной власти области
|
Органы государственной власти
области
|
Постоянно
|
Сокращение расходов на
содержание органов государственной власти, в %
|
<5*
|
<5*
|
<5*
|
|
|
|
|
|
Сокращение расходов на
приобретение основных средств и проведение текущего ремонта, в %
|
<26*
|
<26*
|
<26*
|
|
6
|
Рост расходов на повышение
заработной платы работникам органов исполнительной власти области
осуществлять за счет оптимизации численности государственных гражданских
служащих области
|
Органы исполнительной власти области
|
Постоянно
|
Увеличение фонда оплаты труда в
соответствующем году по сравнению с 2014 годом, тыс. рублей
|
0
|
0
|
0
|
|
7
|
Оптимизация расходов на финансовое
обеспечение выполнения государственного задания государственных бюджетных и
автономных учреждений области, и расходов на содержание казенных учреждений
|
Органы исполнительной власти области
|
Ежегодно, при форми-
ровании проекта закона области об областном бюджете на очередной финан- совый
год и плановый период
|
Уменьшение объема расходов на
государственное задание государственных бюджетных и автономных учреждений
области и расходов на содержание казенных учреждений, в %
|
на 10
|
на 10
|
на 10
|
|
|
|
|
|
Уменьшение объема
государственного задания государственных учреждений, расходов на содержание
казенных учреждений (к плану 2014 года), тыс. рублей:
|
479 000
|
|
|
|
|
|
|
|
в сфере здравоохранение
|
109431
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
в сфере образования
|
154300
|
35291,6
|
2910,6
|
|
|
|
|
|
в сфере социальной защиты
населения
|
128 000
|
7 200
|
2 500
|
|
|
|
|
|
в сфере культуры
|
27
305
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
в иных сферах
|
59
964
|
-
|
-
|
|
|
Осуществление оптимизации и
реорганизации бюджетной сети:
|
Органы исполнительной
власти области в соответствующей сфере деятельности
|
2015 г.
|
|
|
|
|
|
В
сфере здравоохранения
|
|
|
|
|
01.07.2015
|
Создание медицинского
округа на базе ГБУЗ ПО "Островская районная больница" с
присоединением в виде филиала ГБУЗ ПО "Пыталовская районная
больница"
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.07.2015
|
Создание медицинского
округа на базе ГБУЗ ПО "Псковская районная больница" с
присоединением в виде филиала ГБУЗ ПО "Палкинская районная
больница"
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.07.2015
|
Создание медицинского
округа на базе ГБУЗ ПО "Порховская районная больница" с
присоединением в виде филиалов ГБУЗ ПО "Дновская районная больница"
и ГБУЗ ПО "Дедовичская районная больница"
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.07.2015
|
Создание медицинского
округа на базе ГБУЗ ПО "Невельская районная больница" с присоединением
в виде филиала ГБУЗ ПО "Усвятская районная больница"
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.07.2015
|
Создание медицинского
округа на базе ГБУЗ ПО "Пушкиногорская районная больница" с
присоединением в виде филиала ГБУЗ ПО "Новоржевская районная больница"
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.07.2015
|
Создание медицинского
округа на базе ГБУЗ ПО "Опочецкая районная больница" с
присоединением в виде филиала ГБУЗ ПО "Красногородская районная
больница"
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.07.2015
|
Создание медицинского округа
на базе ГБУЗ ПО "Псковская городская больница" с присоединением
стационарного отделения ГБУЗ ПО "Псковская городская больница N 2"
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.07.2015
|
Создание медицинского
округа на базе ГБУЗ ПО "Великолукская городская больница" с
присоединением ГБУЗ ПО "Великолукская районная больница", ГБУЗ ПО
"Куньинская районная больница", ГБУЗ ПО "Областной центр
специализированных видов медицинской помощи" в части профилей,
финансируемых за счет средств ОМС, ГБУЗ ПО "Городская поликлиника N
2" г. Великие Луки
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.07.2015
|
Создание медицинского
округа на базе ГБУЗ ПО "Струго-Красненская районная больница" с
присоединением в виде филиала ГБУЗ ПО "Плюсская районная больница"
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.07.2015
|
Создание медицинского
округа на базе ГБУЗ ПО "Бежаницкая районная больница" с
присоединением в виде филиала ГБУЗ ПО "Локнянская районная
больница"
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.07.2015
|
Создание медицинского
округа на базе ГБУЗ ПО "Новосокольническая районная больница" с
присоединением в виде филиала ГБУЗ ПО "Пустошкинская районная
больница"
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.07.2015
|
Объединение
поликлинических учреждений города Пскова
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.07.2015
|
Реорганизация Дома ребенка
в г. Печоры путем присоединения к нему отделения "Теплый кров" (г.
Псков) и Дома ребенка в пос. Идрица
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.01.2015
|
Коррекция коечной сети
учреждений в зависимости от количества пролеченных больных и стандартов
длительности лечения
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.07.2016
|
Создание единой службы
скорой медицинской помощи в области
|
-
|
да
|
-
|
|
В
сфере образования
|
|
|
|
|
01.09.2015
|
Передача в муниципальную
собственность здания общежития Псковского политехнического колледжа или
создание на данных площадях пунктов временного размещения переселенцев
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.09.2015
|
Передача в муниципальную
собственность здания учебного корпуса Опочецкого техникума или его продажа
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
01.04.2015
|
Принятие актов
Администрации области о реорганизации государственных специальных и
общеобразовательных учреждений Псковской области
|
да
|
да
|
да
|
|
|
|
|
01.04.2015
|
Принятие актов
Администрации области о реорганизации государственных профессиональных
образовательных учреждений Псковской области
|
да
|
да
|
да
|
|
|
|
|
|
Экономия бюджетных средств
за счет оптимизации штатных расписаний учреждений образования, тыс. рублей
|
4 500
|
4 500
|
-
|
|
В
сфере социальной защиты населения
|
|
|
|
|
|
Принятие актов
Администрации области о ликвидации и реорганизации учреждений социального
обслуживания
|
да
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
Сокращение расходов на
оплату труда за счет сокращения численности персонала государственных
учреждений социального обслуживания, тыс. рублей
|
22 253
|
-
|
-
|
|
В
сфере культуры:
|
|
|
|
|
|
Принятие актов
Администрации области о ликвидации и реорганизации учреждений культуры
|
да
|
-
|
-
|
|
8
|
Расширение практики
вовлечения организаций, не являющихся государственными учреждениями, в
процесс оказания государственных услуг
|
Органы исполнительной власти
|
Постоянно
|
|
|
|
|
|
В
сфере здравоохранения
|
|
|
|
|
|
Создание проекта
государственно-частного партнерства "Строительство медицинских объектов
с привлечением частного капитала"
|
да
|
да
|
да
|
|
|
|
|
|
Создание проекта
государственно-частного партнерства "Открытие частных офисов врачей
общей практики на территории Псковской области, работающих в системе
ОМС"
|
да
|
да
|
да
|
|
|
|
|
|
Создание проекта государственно-частного
партнерства "Создание современной клинико-диагностической лаборатории
ГБУЗ ПО "Псковская областная больница" для выполнения лабораторных
исследований"
|
да
|
-
|
-
|
|
9
|
Оценка эффективности
предоставления средств из областного бюджета юридическим лицам, в том числе
государственным унитарным предприятиям:
|
|
|
|
|
|
|
|
9.1.
|
Проведение анализа
хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда
работников, государственных унитарных предприятий области, а также их
инвентаризацию с целью возможной приватизации (ликвидации)
|
Государственный комитет Псковской
области по имущественным отношениям
|
Ежегодно
|
Сокращение расходов на содержание
государственных унитарных предприятий области
|
да
|
да
|
да
|
|
9.2.
|
Оценка эффективности
предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам -
организациям СМИ, теле- и радиовещательным компаниям, предприятиям
физкультурно-оздоровительного комплекса, транспортным предприятиям.
Разработка мероприятий по выводу указанных организаций на безубыточный
уровень
|
Органы исполнительной власти области
в соответствующей сфере деятельности
|
Ежегодно
|
Сокращение расходов, в %
|
на 22
|
на 22
|
на 22
|
|
Раздел
III. Мероприятия, направленные на совершенствование долговой политики
|
|
1
|
Своевременное погашение
основного долга и расходов по обслуживанию долговых обязательств Псковской
области в соответствии со сроками заключения договоров, контрактов и
соглашений
|
Государственное финансовое
управление Псковской области
|
Постоянно
|
Отсутствие просроченной
задолженности по основному долгу и процентам за пользование кредитами
|
да
|
да
|
да
|
|
2
|
Приостановка
предоставления государственных гарантий Псковской области
|
Государственное финансовое
управление Псковской области
|
Постоянно
|
Отсутствие новых
государственных гарантий Псковской области
|
да
|
да
|
да
|
|
3
|
Недопущение
роста предельного объема государственного долга по кредитам, полученным от
кредитных организаций
|
Государственное
финансовое управление Псковской области
|
Постоянно
|
Отношение
предельного объема государственного долга по кредитам, полученным от
кредитных организаций, к общему годовому объему доходов бюджета области без
учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, в %
|
менее 70
|
менее 70
|
менее 60
|
|
(Позиция в редакции
Распоряжение Губернатора Псковской области от
31.12.2015 № 70-РГ)
|
|
4
|
Недопущение роста расходов на
обслуживание государственного долга Псковской области
|
Государственное финансовое
управление Псковской области
|
Постоянно
|
Отношение объема расходов
на обслуживание государственного долга Псковской области к общему объему
расходов областного бюджета, в %
|
не более 5
|
не более 5
|
не более 5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
