Постановление Администрации Псковской области от 12.04.1996 № 110

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 12.04.1996 N 110


О мерах по сохранению и развитию 
историко-архитектурного и природного 
комплекса Изборско-Мальской долины


    Во  исполнение постановления Правительства Российской Федерации 
от  16.01.96  г. N 43 "О мерах по сохранению историко-культурного и 
природного  наследия  Изборско-Мальской долины в Псковской области" 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.  Согласиться с предложением Министерства культуры Российской 
Федерации     об     определении    ведомственной    принадлежности    
Государственного  историко-архитектурного  и  природно-ландшафтного  
музея-заповедника   "Изборск"   как   музея-заповедника  в  ведении  
комитета по культуре и туризму Псковской области.
    2.  До  проведения  всех  необходимых  мероприятий по уточнению 
границ  и  разработке  режима содержания и использования памятников 
истории   и  культуры,  территории,  зон  охраны  музея-заповедника  
утвердить      Временное      положение      о      Государственном      
историко-архитектурном   и  природно-ландшафтном  музее-заповеднике  
"Изборск" (прилагается).
    Музею-заповеднику  "Изборск"  совместно  с  комитетом по охране 
природы,  комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области 
с  привлечением  заинтересованных организаций в течение II квартала 
1996-1997 гг. уточнить границы музея-заповедника.
    4.   Музею-заповеднику   "Изборск"  совместно  с  комитетом  по  
земельным   ресурсам   и  землеустройству  области  с  привлечением  
заинтересованных  организаций  в  течение 1996-1997 гг. осуществить 
организационно-технические мероприятия, связанные с обозначением на 
местности границ территории музея-заповедника.
    5.   Комитету   по  культуре  и  туризму  области  совместно  с  
музеем-заповедником "Изборск" в течение 1996-1997 гг. обеспечить:
    5.1.  Разработку  режима  содержания и использования памятников 
истории и культуры, территории, зон охраны музея-заповедника.
    5.2. Разработку концепции и схемы развития музея-заповедника.
    5.3.  Разработку  Положения о музее-заповеднике, закрепив в нем 
границы  территории,  режим  содержания  и использования памятников 
истории и культуры, территории, зон охраны.
    6. Комитету по культуре и туризму области:
    6.1.  В срок до 15 апреля 1996 года разработать и представить в 
Администрацию  области и Министерство культуры Российской Федерации 
предложения  по  финансовому и материально-техническому обеспечению 
деятельности музея-заповедника.
    6.2.  В срок до 1 августа 1996 года представить в установленном 
порядке  в  Госкомимущество России и Минкультуры России предложения 
по совместному с Псковской епархией использованию зданий и строений 
религиозного  назначения, расположенных в пределах территории и зон 
охраны музея-заповедника.
    6.3.  Проработать  вопрос о возможности заключения соглашения с 
Министерством   культуры   Российской   Федерации  о  разграничении  
предметов ведения в отношении музея-заповедника.
    7. Финансовому управлению области:
    7.1.  При  корректировке бюджета по итогам 1 квартала 1996 года 
предусмотреть  дополнительные  средства в объеме 1150 млн.рублей на 
содержание музея-заповедника.
    7.2.   За  счет  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  для  
финансирования организаций культуры, выделить в разовом порядке 200 
млн.рублей   на   проведение   музеем-заповедником   первоочередных   
организационно-технических мероприятий.
    8. Предложить органам местного самоуправления Печорского района 
в пределах своей компетенции:
    8.1.  Обеспечить  принятие  необходимых  решений,  регулирующих  
вопросы   землепользования,   хозяйственной   деятельности  и  иные  
вопросы, связанные с функционированием музея-заповедника.
    8.2. Предусматривать в планах социально-экономического развития 
района  мероприятия,  направленные  на развитие музея-заповедника и 
создание     инфраструктуры    Изборского    музейно-туристического    
комплекса.
    9.  Контроль  за выполнением постановления возложить на комитет 
по культуре и туризму области.


Первый заместитель Главы
Администрации области                                   В.А.Звонков



                                            УТВЕРЖДЕНО 
                             постановлением Администрации Псковской
                                  области от 12.04.96 г. N 110


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
            о Государственном историко-архитектурном и
         природно-ландшафтном музее-заповеднике "Изборск"


                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.        Государственный        историко-архитектурный       и       
природно-ландшафтный  музей-заповедник  "Изборск"  (далее именуется 
Музей-заповедник)      является      научно-исследовательским     и     
культурно-просветительным    учреждением,   хранителем   памятников   
природы, истории и культуры.
    Музей-заповедник   создан   в   соответствии  с  постановлением  
Правительства  Российской  Федерации  от  16 января 1996 г. N 43 "О 
мерах  по  сохранению  историко-культурного  и  природного наследия 
Изборско-Мальской долины в Псковской области".
    В   пределах   своей  территории  и  установленных  зон  охраны  
Музей-заповедник   осуществляет   функции  государственного  органа  
охраны памятников истории и культуры.
    Официальное    наименование    учреждения   -   Государственный   
историко-архитектурный   и   природно-ландшафтный  музей-заповедник  
"Изборск".
    2.  Музей-заповедник  является  юридическим  лицом, находится в 
ведении   Комитета  по  культуре  и  туризму  Псковской  области  и  
осуществляет  свою  деятельность в соответствии с законодательством 
Российской Федерации и настоящим Положением.
    Музей-заповедник имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные 
счета  в учреждениях банков, печать с изображением Государственного 
герба Российской Федерации и своим наименованием, бланки, фирменную 
символику,   а   также   иные  необходимые  для  осуществления  его  
деятельности печати и штампы.
    3.   Музей-заповедник   в   соответствии   с  законодательством  
Российской   Федерации   выступает  истцом  и  ответчиком  в  суде,  
арбитражном  суде, в установленном порядке несет ответственность по 
своим  обязательствам  в  пределах  находящихся  в его распоряжении 
денежных средств.
    При  их  недостаточности  субсидиарную  ответственность  по его 
обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
    4. Юридический адрес Музея-заповедника: Псковская обл. 

               II. ЦЕЛИ, ПРЕДМЕТ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                         МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА

    5.   Целью   создания  (основными  задачами)  Музея-заповедника  
являются:
    сохранение,   изучение   и   пропаганда  памятников  истории  и  
культуры, используемых в музейных целях;
    сохранение, изучение и пропаганда памятников природы;
    использование   музейных,  библиотечных  и  архивных  фондов  в  
интересах   духовного   обогащения   граждан,   для   пропаганды  и  
популяризации  знаний,  организации досуга населения, осуществления 
научной и методической деятельности.
    6. Предметом деятельности Музея-заповедника является выполнение 
основных задач, предусмотренных настоящим Положением.
    7.   В   соответствии  с  основными  задачами  Музей-заповедник  
осуществляет следующие виды деятельности:
    проводит  на  своей  территории учет и паспортизацию памятников 
истории и культуры, выявляет новые объекты и вносит в установленном 
порядке  предположения о включении их в перечень памятников истории 
и   культуры   федерального  значения,  обеспечивает  сохранение  и  
исследование культурного слоя;
    участвует   в  разработке  режима  содержания  и  использования  
памятников   истории   и   культуры,   зон   охраны   и  территории  
Музея-заповедника  и  обеспечивает  их  содержание в соответствии с 
установленным режимом;
    проводит    научную   инвентаризацию   коллекций,   изучает   и   
систематизирует    музейные   собрания   и   комплексы,   формирует   
автоматизированный банк данных собраний, коллекций и фондов;
    осуществляет  научное комплектование своих музейных, архивных и 
библиотечных  фондов  путем  приобретения  в  установленном порядке 
предметов  истории,  культуры  и  искусства, получения добровольных 
вкладов  и пожертвований от юридических и физических лиц, а также в 
порядке наследования;
    разрабатывает      научные     концепции     исследовательской,     
экспозиционной,  реставрационной,  популяризационной  деятельности,  
музеефикации памятников истории и культуры;
    в   установленном  законом  порядке  осуществляет  издательскую  
деятельность;
    осуществляет   повышение  квалификации  музейных  работников  и  
реставраторов Музея-заповедника;
    осуществляет  научную популяризацию памятников природы, истории 
и  культуры  с  использованием  всего комплекса Музея-заповедника и 
учетом установленного режима его содержания;
    организует рекламно-информационную работу;
    разрабатывает    концепции,    тематико-экспозиционные    планы    
постоянных  и  временных  выставок  и  организует  их  проведение в 
Российской Федерации и за рубежом;
    разрабатывает   программы   реставрации  памятников  истории  и  
культуры,  находящихся  на  территории  Музея-заповедника, является 
генеральным   заказчиком   всех   исследовательских,   проектных  и  
производственных  работ  по  консервации,  реставрации,  ремонту  и  
приспособлению памятников истории и культуры;
    использует  в  установленном  порядке изображения и репродукции 
художественных  и  культурных  ценностей,  хранящихся в коллекциях, 
собраниях  и  фондах Музея-заповедника, а также предоставляет такое 
право  другим  юридическим  и  физическим  лицам  в  соответствии с 
законодательством Российской Федерации;
    осуществляет   необходимые   водоохранные   и   природоохранные   
мероприятия   в   пределах   своей   территории  в  соответствие  с  
законодательством Российской Федерации.

                  III. ИМУЩЕСТВО И ФОНДЫ ХРАНЕНИЯ

    8.  Здания,  сооружения  и  другое  имущество Музея-заповедника 
находятся   в   его   оперативном   управлении.  Перепрофилирование  
Музея-заповедника не допускается.
    Земли,  на  которых  расположен  Музей-заповедник,  относятся к 
землям   историко-культурного  назначения,  за  исключением  земель  
лесного  фонда. Земельные участки предоставляются Музею-заповеднику 
в  бессрочное и безвозмездное пользование. Вопросы землепользования 
регулируются   земельным  законодательством  Российской  и  другими  
федеральными законами.
    Земли  лесного  фонда в границах территории Музея-заповедника и 
установленных  зон  охраны  находятся во владении лесхозов и других 
владельцев  лесного  фонда,  но  режим  охраны  и  ведение  лесного  
хозяйства  на  этих  территориях  не должны противоречить целям его 
создания.
    В границах территории Музея-заповедника запрещается:
    изъятие   земельных   участков   лесного  фонда,  в  том  числе  
предоставление   их   под  застройку,  а  также  для  коллективного  
садоводства и огородничества;
    передача   участков   лесного   фонда   в  аренду  иным,  кроме  
Музея-заповедника, пользователям;
    проведение рубок главного пользования и заготовка живицы.
    Проведение  лесохозяйственных  работ  (рубки  ухода  за  лесом,  
санитарные,   реконструктивные   рубки,   лесовосстановительные   и   
лесомелиоративные  мероприятия,  мероприятия  по  охране  лесов  от  
пожаров,  защите  от вредителей и болезней леса, и т.д.), а равно и 
благоустройство   территории   в   границах   Музея-заповедника   и   
установленных   зон   охраны   осуществляется   в   соответствии  с  
утвержденными     проектными    материалами,    согласованными    с    
Музеем-заповедником.
    9.   Источниками   формирования   имущества   Музея-заповедника   
являются:
    имущество,   переданное   Музею-заповеднику  собственником  или  
уполномоченным им органом в установленном порядке;
    имущество,  приобретаемое Музеем-заповедником за счет имеющихся 
у  него  финансовых  средств,  в  том  числе  за  счет  доходов  от  
собственной творческо-производственной деятельности;
    имущество,    получаемое    Музеем-заповедником    в    порядке    
добровольных вкладов и пожертвований юридических и физических лиц.
    10.  Источниками  финансирования деятельности Музея-заповедника 
являются:
    ассигнования из бюджета Псковской области;
    доходы  от  продажи билетов на посещение постоянных экспозиций, 
от проведения экскурсий;
    доходы  от  проведения  выставок  в  Российской  Федерации и за 
рубежом;
    доходы от издательской и рекламной деятельности;
    доходы от иной творческо-производственной деятельности;
    кредиты банков и другие кредиты;
    доходы    от    использования    изображений    и   репродукций   
художественных  и  культурных  ценностей,  хранящихся в коллекциях, 
собраниях и фондах Музея-заповедника;
    добровольные взносы и дары;
    иные  поступления в соответствии с законодательством Российской 
Федерации.
    Поступающие  из  различных  источников  средства, в т.ч. доходы 
Музея-заповедника    от    предусмотренной   настоящим   Положением   
деятельности,   за   исключением  средств,  полученных  от  ведения  
предпринимательской   деятельности,   ассигнований  на  капитальный  
ремонт,  реставрацию  памятников  истории  и  культуры,  содержание  
природных  комплексов и объектов, оснащение техническими средствами 
и   оборудованием,  а  также  добровольных  пожертвований,  имеющих  
целевое  назначение,  включаются  в общий доход Музея-заповедника и 
образуют его единый фонд финансовых средств.
    11.  Из  средств  общего  дохода  Музей-заповедник  выплачивает  
заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего 
характера,  начисления на заработную плату, осуществляет возмещение 
материальных  затрат,  расчеты  по  обязательствам с юридическими и 
физическими  лицами,  выплачивает проценты за кредит и иные текущие 
расходы.
    Оставшиеся       средства       направляются       в       фонд       
творческо-производственного       и       социального      развития      
Музея-заповедника.
    12.  Имущество Музея-заповедника учитывается на самостоятельном 
балансе  и состоит из основных фондов и других средств, необходимых 
для  выполнения  целей  и  задач Музея-заповедника в соответствии с 
настоящим Положением.
    13.  Музейные  фонды,  архивные  фонды,  являющиеся  предметами  
особого  режима  хранения  в  соответствии с целями, установленными 
настоящим  Положением, не входят в состав имущества, отражаемого на 
балансе    Музея-заповедника,    и    учитываются   в   специальных   
учетно-хранительских документах.
    Библиотечные  фонды,  за исключением отнесенных в установленном 
порядке  к  памятникам  истории и культуры, отражаются на балансе в 
суммарном выражении и учитывается в специальной документации.
    Прием,   учет   и   выдача   из   Музея-заповедника   музейных,   
библиотечных,   архивных   фондов  производится  в  соответствии  с  
нормативными  актами  Министерства  культуры Российской Федерации и 
других федеральных органов исполнительной власти.
    Музейные,  библиотечные  и  архивные фонды Музея-заповедника не 
подлежат продаже, приватизации, залогу.
    14.    Музейные,    библиотечные,   архивные   фонды   являются   
исключительно    федеральной   собственностью   и   закреплены   за   
Музеем-заповедником  на  праве оперативного управления по состоянию 
на дату утверждения настоящего Положения, отраженному в специальных 
учетно-хранительских документах.
    Музей-заповедник  хранит,  использует  музейные,  библиотечные,  
архивные  фонды в соответствии с целями деятельности, определенными 
настоящим Положением.
    При  этом  пределы  оперативного  управления  фондами  хранения  
устанавливаются    нормативными    актами   Министерства   культуры   
Российской  Федерации  и  других федеральных органов исполнительной 
власти.
    15.  Имущество,  приобретенное  за  счет доходов от собственной 
творческо-производственной      деятельности,      поступает      в      
самостоятельное   распоряжение  музея-заповедника  в  установленном  
порядке.
    Движимые  памятники  истории  и культуры, приобретенные за счет 
доходов  от  собственной  творческо-производственной  деятельности,  
включаются  в  состав  музейных  библиотечных,  архивных  фондов  в  
установленном порядке.
    16.  В  целях  выполнения своих основных задач Музей-заповедник 
может   сдавать  в  аренду,  передавать  во  временное  пользование  
учитываемое  на  балансе, закрепленное за ним на праве оперативного 
управления имущество, за исключением недвижимого имущества.
    Недвижимое  имущество  может  быть  сдано в аренду, передано во 
временное пользование по согласованию с собственником имущества или 
уполномоченного им органа в установленном порядке.
    Музей-заповедник  не  вправе совершать любые сделки с основными 
фондами,  возможным  последствием  которых является отчуждение их в 
пользу третьих лиц.
    17.   При  осуществлении  оперативного  управления  имуществом,  
отраженным  на  его  балансе,  Музей-заповедник  обязан  эффективно  
использовать   закрепленное   на   праве   оперативного  управления  
имущество  и обеспечивать его сохранность и использование строго по 
целевому назначению.
    18.  Имущество,  отраженное на балансе Музея-заповедника, может 
быть изъято как полностью, так и частично исключительно в следующих 
случаях:
    при    принятии    решения    о    ликвидации,    реорганизации    
Музея-заповедника  в  соответствии  с  законодательством Российской 
Федерации;
    при   нарушении  условий,  предусмотренных  в  п.17  настоящего  
Положения.
    Изъятие   и   (или)   отчуждение   имущества   производится   в   
установленном    законом   порядке   собственником   имущества   по   
представлению уполномоченного им органа.

                   IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

    19.  Музей-заповедник  самостоятельно  осуществляет собственную 
творческо-производственную   деятельность   в   пределах  имеющихся  
творческих  и  производственных  ресурсов  и задач, предусмотренных 
настоящим Положением.
    20.   Музей-заповедник   строит   свои   отношения   с  другими  
предприятиями,  учреждениями  и  организациями и гражданами во всех 
сферах  деятельности  на  основе  договоров.  В  своей деятельности 
Музей-заповедник   учитывает   интересы  посетителей,  обеспечивает  
качество предоставляемых услуг.
    21. Для выполнения основных задач Музей-заповедник имеет право: 
    в    установленном    порядке    самостоятельно    осуществлять    
творческо-производственную деятельность;
    в   установленном  порядке  самостоятельно  определять  размеры  
средств, направляемых на производственное и социальное развитие;
    участвовать  в  международных культурных обменах и осуществлять 
иную  международную деятельность в соответствии с законодательством 
Российской Федерации, предусмотренными настоящим Положением;
    в  установленном  порядке  реализовывать  билеты  на  посещение  
Музея-заповедника;
    самостоятельно  определять порядок реализации печатной и другой 
продукции,  платных услуг и устанавливать на них цены, если иное не 
определено законодательством Российской Федерации;
    использовать   в   рекламных   целях   собственное  обозначение  
(официальное     наименование),     изображения    и    репродукции    
художественных и культурных ценностей, хранящихся в его собрании, а 
также  предоставлять  такое  право  другим юридическим и физическим 
лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    при    осуществлении   собственной   творческо-производственной   
деятельности   самостоятельно   распоряжаться   доходами   от  этой  
деятельности  и  имуществом,  приобретенным за счет этих доходов, в 
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и в целях, 
определенных настоящим Положением;
    привлекать  для  осуществления своих творческо-производственных 
задач   на  договорной  основе  другие  предприятия,  учреждения  и  
организации,  а  также  специалистов,  приобретать  или  арендовать  
основные  средства за счет имеющихся у Музея-заповедника финансовых 
ресурсов.
    22. Музей-заповедник обязан:
    рассматривать  и  представлять  в Комитет по культуре и туризму 
Псковской области планы и отчеты по основной деятельности;
    нести   ответственность   в  соответствии  с  законодательством  
Российской  Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных 
обязательств,  за  нарушение  правил  хозяйствования, установленных 
законодательством Российской Федерации;
    обеспечивать  своих  работников  безопасными  условиями труда и 
нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный 
их здоровью и трудоспособности;
    осуществлять     оперативный    бухгалтерский    учет,    вести    
статистическую   и   бухгалтерскую   отчетность,   отчитываться   о   
результатах деятельности в порядке и сроки, установленные Комитетом 
по культуре и туризму Псковской области в пределах законодательства 
Российской Федерации.
    За   искажение   государственной  отчетности  должностные  лица  
Музея-заповедника  несут установленную законодательством Российской 
Федерации дисциплинарную и иную ответственность.
    23.    Контроль,    проверка    и    ревизия    финансовой    и    
творческо-производственной      деятельности      Музея-заповедника      
осуществляются Комитетом по культуре и туризму Псковской области, а 
также  налоговыми  и другими органами в пределах их компетенции, на 
которые  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации 
возложена проверка деятельности государственных учреждений.

                 V. УПРАВЛЕНИЕ МУЗЕЕМ-ЗАПОВЕДНИКОМ

    24.    Управление    Музеем-заповедником    осуществляется    в    
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и настоящим 
Положением.
    25.   Музей-заповедник  возглавляет  директор,  назначаемый  на  
должность  Комитетом  по  культуре  и  туризму  Псковской области с 
последующим   утверждением   Администрацией   Псковской  области  и  
освобождаемый от должности в аналогичном порядке.
    26.   Директор  действует  на  основе  настоящего  Положения  и  
законодательства Российской Федерации.
    27.  Директор  осуществляет  текущее  руководство деятельностью 
Музея-заповедника  и  подотчетен  Комитету  по  культуре  и туризму 
Псковской   области   и   Комитету  по  управлению  государственным  
имуществом Псковской области в пределах имущественных вопросов.
    28.  Директор  на  основе  единоначалия руководит деятельностью 
Музея-заповедника, несет персональную ответственность за выполнение 
возложенных на него задач и осуществление им своих функций.
    29. Директор:
    организует        и        направляет        научно-творческую,        
административно-производственную    и    финансовую    деятельность    
Музея-заповедника;
    определяет  структуру  и утверждает штаты, численность, формы и 
размеры  оплаты  труда работников в пределах выделенных на эти цели 
ассигнований;
    назначает  и  освобождает от должности сотрудников, заключает с 
ними контракты (трудовые договоры);
    действует   без   доверенности   от   имени  Музея-заповедника,  
представляет  его интересы в государственных органах, предприятиях, 
организациях, учреждениях;
    в  пределах,  установленных  контрактом  и настоящим Положением 
распоряжается  имуществом  Музея-заповедника,  заключает  договоры,  
выдает доверенности;
    открывает расчетный и иные счета Музея-заповедника;
    утверждает  положения  и  инструкции,  издает  приказы  и  дает  
указания,    обязательные    для   выполнения   всеми   работниками   
Музея-заповедника, а также контролирует их исполнение.
    При   Музее-заповеднике   образуется   ученый  совет  и  другие  
коллегиональные  совещательные органы, положения о которых, а также 
их  составы утверждаются директором Музея-заповедника, если иное не 
определено Министерством культуры Российской Федерации.

         VI. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА

    30.   Решение   о  прекращении  деятельности  Музея-заповедника  
принимается   Правительством   Российской   Федерации  в  виде  его  
ликвидации  либо  реорганизации (слияние, присоединение, выделение, 
преобразование  в иную организационно-правовую форму) на условиях и 
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
    31.   Процедуры  ликвидации  или  реорганизации  осуществляются  
соответствующей   комиссией,   в   состав  которой  должны  входить  
представители  Комитета  по  управлению  государственным имуществом 
Псковской  области  и  Комитета  по  культуре  и  туризму Псковской 
области.
    32.  При  ликвидации  и  реорганизации  увольняемым  работникам  
гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством 
Российской Федерации.