Постановление Администрации Псковской области от 20.06.1996 № 173

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 20.06.1996 N 173


О программе демонополизации экономики 
и развития конкуренции на региональных 
рынках Псковской области на 1996-1997 гг.

     (В редакции Распоряжения Администрации Псковской области
                      от 02.04.98 г. N 203-р)


    В  соответствии  с  планом  действий  Администрации  области по 
реализации   Программы  "Реформы  и  развитие  экономики  Псковской  
области в 1996-1997 гг.", утвержденным постановлением Администрации 
области от 21.03.96 г. N 90 ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.  Утвердить прилагаемую Программу демонополизации экономики и 
развития  конкуренции  на  региональных рынках Псковской области на 
1996-1997 гг. (далее именуется - Программа).
    2.   Комитетам  и  управлениям  Администрации  области  принять  
Программу  к  исполнению  и в соответствии с установленными сроками 
представлять в группу контроля информацию о ее выполнении.
    3.  Пресс-центру  Администрации  области обеспечить освещение в 
средствах   массовой   информации  положений  Программы  и  ход  ее  
реализации.
    4. (Утратил силу - Распоряжение Администрации Псковской области
от 02.04.98 г. N 203-р)


Глава Администрации области                             В.Н.Туманов



                                           УТВЕРЖДЕНА 
                               постановлением Администрации области
                                      от 20.06.1996 N 173


                             ПРОГРАММА
               ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ
                КОНКУРЕНЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКАХ
                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                         на 1996-1997 гг.


    Развитие  производственной и социальной сферы и других отраслей 
жизнеобеспечения  области  осуществляется на основе демонополизации 
экономики и развития конкуренции на товарных рынках, способствующих 
увеличению числа рабочих мест расширению предложения товаров, услуг 
и снижению цен, улучшению материально-технической базы социальной и 
производственной  сфер,  техническому  перевооружению  АПК и прежде 
всего   предприятий,  перерабатывющих  сельхозпродукцию.  С  начала  
экономической реформы в результате воздействия факторов переходного 
периода  монополизация  экономики  и  структура  рынков  претерпели  
существенные     изменения.    Приватизация    государственной    и    
муниципальной    собственности,    либерализация    цен,   открытие   
внутреннего рынка для импорта привели к ликвидации дефицита по ряду 
товарных  групп.  Государственный  монополизм перестал быть чертой, 
характеризующей общее состояние экономики.
    Мероприятия  Программы  демонополизации  экономики  и  развития  
конкуренции  на региональных рынках Псковской области разработаны в 
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 
31 марта 1995 года N 305. Выполнение намеченных мероприятий требует 
глубокого анализа с привлечением специалистов и затрат определенных 
финансовых   средств,   но   Программа  является  составной  частью  
Программы   и  Плана  действий  Администрации  области  "Реформы  и  
развитие  экономики  Псковской  области  в  1996-1997  годах",  где  
финансирование этих мероприятий уже заложено.
    Как  предполагалось,  часть мероприятий перешла из Программы на 
1994-1995 годы и подработаны новые.
    Программа  демонополизации  на 1994-1995 гг. в целом выполнена, 
тактическая  задача  решена, товарные рынки области (за исключением 
естественных   монополий)   демонополизированы.  Однако  не  решена  
стратегическая    задача    конкуренции    -    снижение   издержек   
товаропроизводителей, повышение качества товаров, услуг.
    Предложенная  Программа на 1996-1997 гг. в основном нацелена на 
решение этих задач.

       1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВРЕМЕННЫЙ МОНОПОЛИЙ

    1.1. План мероприятий
-------------------------------------------------------------------
Содержание и направление работ     Срок        Исполнитель или
                                исполнения   разработчик проекта,
                                                 программы
-------------------------------------------------------------------
              1                      2                  3
-------------------------------------------------------------------
1. Ведение Реестра               постоянно   ТУ ГКАП
   государственных временных 
   монополий

2. Регулирование цен и тарифов   постоянно   Комитет экономики
   на продукцию, товары и услуги             Администрации области
   в соответствии с действующими             Органы местного
   положениями, утвержденными                самоуправления
   Федеральными и региональными
   органами власти и управления,
   органами местного 
   самоуправления в пределах 
   предоставленных прав

3. Изучение деятельности         постоянно   ТУ ГКАП
   хозяйствующих субъектов,                  Комитет экономики
   занимающих доминирующее                   Администрации области
   положение на товарных рынках              Комитет госстатистики
   области, в том числе в части 
   выявления монопольно высоких 
   и монопольно низких цен на 
   товары и услуги, пресечение 
   злоупотреблений доминирующим 
   положением.

      2. ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ И СНИЖЕНИЕ КОНЦЕНТРАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

    2.1. Строительный комплекс
    2.1.1. План мероприятий
-------------------------------------------------------------------
Содержание и направление           Срок         Исполнитель или
     мероприятий                исполнения    разработчик проекта,
                                                   программы
-------------------------------------------------------------------
1. Подготовить предложение о     1996 г.      Комитет по 
   создании межотраслевого       II кв.       строительству и ЖКХ
   Совета по концентрации
   государственных 
   инвестиционных потоков в 
   капитальное строительство 
   области

    2.2. Промышленность и транспорт
    2.2.1. План мероприятий
-------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий,              Срок      Исполнитель или
    подпрограмм                     исполнения разработчик проекта,
                                                    программы
-------------------------------------------------------------------
1. Создать фонд поддержки          1996-1997   Комитет по 
   промышленности                     гг.      промышленности и 
                                               производственной
                                               инфраструктуре
                                               Комитет экономики

2. Разработать и оказать             1996 г.   Комитет по 
   содействие в реализации                     промышленности и 
   программы конверсии предприятий             производственной
                                               инфраструктуре
                                               Комитет экономики

3. Реализация программы по         1996-1997   Комитет по 
   развитию производств в лесном      гг.      промышленности и 
   комплексе и углубленной                     производственной 
   переработке древесины                       инфраструктуре

4. Восстановление и расширение     1996-1997   Комитет по 
   деятельности предприятий           гг.      промышленности и 
   местной промышленности,                     производственной 
   развитие системы бытового                   инфраструктуре
   обслуживания населения

5. Разработка программы по                     Администрация 
   развитию транспортно-                       области - заказчик 
   экспедиционного комплекса                   Псковское отделение 
   области                                     РТИ в соответствии с 
                                               рабочим планом 
                                               разработки 
                                               программы -
                                               исполнитель

    2.3. Агропромышленный комплекс
    2.3.1. План мероприятий
-------------------------------------------------------------------------------
  Содержание и направление мероприятий      Срок        Исполнитель или
              работ                       исполнения    разработчик проекта,
                                                           подпрограммы
-------------------------------------------------------------------------------
                  1                            2                   3 
-------------------------------------------------------------------------------
1. Продолжить работу по техническому      1996-1997    Комитет потребительского
   перевооружению существующих               гг.       рынка
   предприятий переработки                             Управление сельского
   сельскохозяйственной продукции                      хозяйства области
                                                       Фонд поддержки 
                                                       предпринимательства

2. Способствовать приобретению и открытию 1996-1997    Органы местного 
   сети магазинов товаропроизводителями      гг.       самоуправления
   для продажи сельскохозяйственной
   продукции собственного производства
   и продуктов ее переработки

3. Сохранить на 1996-1997 гг.             1996-1997    Финансовое управление
   действующий порядок поддержки             гг.       области
   сельскохозяйственных                                Управление сельского
   товаропроизводителей за счет средств                хозяйства области
   областного бюджета

4. Усилить работу по кооперированию       1996-1997    Управление сельского
   крестьянских/фермерских/ хозяйств,        гг.       хозяйства области
   создание ими кооперативов по                        Фонд поддержки
   производству, переработке и сбыту                   предпринимательства
   продукции, агросервису                              НИИСХ Псковской
                                                       области

5. Провести сравнительный анализ издержек    1996 г.   Комитет госстатистики
   производства и использования мощностей              Управление сельского
   миницехов и минизаводов, предусмотрев               хозяйства области
   выделение соответствующих средств из                ТУ ГКАП
   областного бюджета

6. Разработать схему развития вертикальной   1997 г.   Управление сельского
   интеграции в агропромышленном комплексе             хозяйства области
   по технологическим цепочкам 
   (производитель-транспорт-переработка- 
   хранение-торговля)

7. Подготовить предложения по разработке     1997 г.   НИИСХ Псковской области
   методики определения оптимальных размеров           Управление сельского
   предприятий (площадь сельхозугодий,                 хозяйства области
   насыщенность техникой) выпускающих
   сельхозпродукцию (молоко, мясо, овощи,
   зерно, лен), с целью минимизации издержек
   и с учетом природных и климатических
   условий

8. Обобщить опыт работы реформированных      1997 г.   НИИСХ Псковской области
   сельскохозяйственных предприятий                    Управление сельского
                                                       хозяйства области

9. Продолжить работу по реформированию и   1996-1997   Управление сельского
   приватизации организации всех отраслей     гг.      хозяйства области
                                                       Комитет по управлению
                                                       госимуществом
                                                       области

                 3. ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ГРУППЫ

    3.1. План мероприятий
-----------------------------------------------------------------------------
Содержание и направление             Сроки       Исполнитель или разработчик
     мероприятий                  исполнения     проекта, подпрограммы
-----------------------------------------------------------------------------
1. Контроль за созданием и         постоянно     ТУ ГКАП
   деятельностью ФПГ на рынках
   области

2. Контроль за созданием,          постоянно     ТУ ГКАП
   слиянием, ликвидацией                         Комитет госстатистики
   коммерческих организаций и
   их объединений

3. Проработка вопроса о            II кв.        Комитет по строительству
   возможности создания в области  1996 г.       и ЖКХ
   финансово-строительной                        Комитет экономики
   корпорации с целью эффективного
   использования инвестиций от
   населения области

   4. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО
                              БИЗНЕСА

    4.1. План мероприятий
-----------------------------------------------------------------------------
Содержание и направление работ      Сроки       Исполнитель или разработчик
                                 исполнения     проекта, подпрограммы
-----------------------------------------------------------------------------
               1                      2                    3
-----------------------------------------------------------------------------
1. Разработать проект областного    II кв.      Комитет по промышленности
   закона "О поддержке малого       1996 г.     и производственной
   предпринимательства"                         инфраструктуре
                                                Фонд поддержки
                                                предпринимательства

2. Разработать "Программу           I кв.       Комитет по промышленности и
   поддержки малого                 1996 г.     производственной
   предпринимательства на                       инфраструктуре
   1996-1997 гг."                               Фонд поддержки
                                                препринимательства
                                                Комитет экономики
                                                Областной центр занятости
                                                населения

3. Разработать проект областного    III кв.     Комитет экономики
   закона об образовании зон        1996 г.     Фонд поддержки
   экономического                               предпринимательства
   благоприятствования на 
   территории области

            5. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО КООРДИНАЦИИ ДЕЙСТВИЙ
------------------------------------------------------------------------------
Содержание и направление             Срок          Исполнитель или разработчик
        работ                     исполнения       проекта, подпрограмм
------------------------------------------------------------------------------
           1                           2                      3
------------------------------------------------------------------------------
Подготовка проектов решений        по мере         Комиссия по реализации
органов государственной власти,  необходимости     Программы, органы местного
касающихся деконцентрации                          самоуправления
производства, развития 
конкуренции на товарных рынках,
защиты прав потребителей
снижения издержек производства


Начальник Псковского
территориального управления ГКАП РФ                    А.В.Соловьев