Постановление Собрания депутатов Псковской области от 26.09.1996 № 253

 
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.09.1996 N 253

О проекте Закона Псковской
области "О внесении изменений 
в Закон Псковской области 
"Об областном бюджете на 1996 год"

     Рассмотрев   представленный   Администрацией   области  проект
Закона   "О  внесении  изменений  в  Закон  Псковской  области  "Об
областном  бюджете  на  1996 год", Собрание отмечает, что уточнение
областного  бюджета  предусматривает  рост  расходов  по  отдельным
статьям.  Однако  реальных  источников  покрытия не предлагается, в
связи  с  чем  дефицит  областного  бюджета возрастает в 1,7 раза и
предусматривается   в   сумме  98478,8  млн.рублей.  Финансирование
дополнительных  расходов  фактически  будет  осуществляться за счет
недофинансирования  объектов и мероприятий, утвержденных в принятом
ранее  Законе и приведет к дальнейшему невыполнению расходной части
бюджета в разрезе статей.
     Увеличение    расходов    за   счет   роста   дефицита   носит
исключительно   формальный   характер,   поскольку  до  конца  года
невозможно осуществить мероприятия по его ликвидации.
     В   настоящее  время  финансирование  объектов  и  мероприятий
производится  с большим отклонением от утвержденных Законом сумм не
только  по  причине  наличия  дефицита  и  не  принятия  мер по его
ликвидации,  но  и  потому, что за истекший период текущего года не
выполняется  доходная  часть  областного бюджета. За 8 месяцев 1996
года  фактически  поступило  собственных  доходов  в  сумме 66636,0
млн.рублей  при  плане  108364,0  млн.рублей  или 61%, одновременно
исполнение к годовому плану составило 41%.
     Это   явилось  следствием  тяжелого  экономического  положения
области,  продолжающегося  спада  производства  в  промышленности и
сельском  хозяйстве.  Реальный  объем валового внутреннего продукта
за  январь-август 1996 года по сравнению с соответствующим периодом
прошлого   года   сократился   на  12  процентов,  в  том  числе  в
промышленности   -  на  18  процентов,  в  строительстве  -  на  49
процентов, в сельском хозяйстве - на 7 процентов.
     Из  федерального  бюджета  поступило  средств фонда финансовой
поддержки  235,0  млрд.рублей  при годовой сумме 583,9 млрд.рублей,
или 40%.
     Исполнение  расходной  части  областного бюджета произведено с
нарушением  норм и положений, определенных вышеназванным Законом, и
обеспечено  за  8  месяцев  т.г.  на  52,9  процента против годовых
назначений.   По-прежнему   финансирование   защищенных  статей  не
обеспечивается   в  полном  объеме,  отклонение  от  плановых  сумм
составило 45,6 млрд.рублей.
     Законом  Псковской  области "Об областном бюджете на 1996 год"
коммерческие  кредиты  не  предусматривались  в  качестве источника
дохода.   В   результате   незапланированные   расходы  по  выплате
процентов за пользование кредитами составили 932,3 млн.рублей.
     Областной  бюджет и бюджеты органов местного самоуправления не
в   состоянии   оплатить   произведенные   расходы,  обеспечивающие
минимальные  потребности  бюджетных  учреждений,  заработная плата,
пособия  на  детей  не  выплачиваются  по  несколько месяцев. Общая
задолженность  по  заработной  плате, взносам в пенсионный и другие
внебюджетные  фонды,  за коммунальные услуги, услуги связи и другим
расходам на 1 сентября составляют 290 млрд.рублей.
     Экономическую  ситуацию  в  области  следует  признать  крайне
неудовлетворительной.
     Представленный  проект  Закона по уточнению областного бюджета
не  решает  проблемы создавшегося тяжелого экономического положения
в области и требует дальнейшей работы в этом направлении.
     Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Представленный   Администрацией   области  проект  Закона
Псковской  области  "О внесении изменений в Закон Псковской области
"Об областном бюджете на 1996 год" отклонить.
     2. Администрации области:
     2.1.  Внести  предложения  по  уточнению областного бюджета на
1996   год  с  целью  увеличения  отдельных  необходимых  расходов,
определив при этом реальные источники покрытия этих расходов.
     2.2.   Представить   в  Собрание  проект  Закона  "О  внесении
изменений  в  Закон Псковской области "Об областном бюджете на 1996
год" в срок до 10 октября 1996 года.
     3.   Создать  комиссию  в  составе  представителей  областного
Собрания    депутатов,    Администрации    области   и   ассоциации
муниципальных  образований  Псковской  области  с  целью  выработки
мероприятий  по  стабилизации  финансово-экономического положения в
области,   обеспечивающих   выплату   заработной  платы  работникам
бюджетной  сферы,  пособий  и  пенсий,  приобретение  медикаментов,
подготовку  к  отопительному  сезону,  правопорядок  и безопасность
населения, наделив ее соответствующими полномочиями.

     4.  Администрации  области  произвести формирование областного
бюджета  на  1997  год  с  учетом  необходимости  решения имеющихся
проблем жизнеобеспечения населения области.



     Заместитель председателя
     областного Собрания депутатов          Г.Н.Бубнов