Постановление Собрания депутатов Псковской области от 26.09.1996 № 259

 
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.09.1996 N 259

О законодательной инициативе
по внесению изменений и  
дополнений в Кодекс РСФСР об
административных правонарушениях


     Поддерживая    законодательную   инициативу   Законодательного
Собрания Нижегородской области, областное Собрание депутатов

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Войти  в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  с  законодательной  инициативой  по внесению изменений и
дополнений  в  Кодекс  РСФСР  об  административных  правонарушениях
(проект Федерального закона прилагается).



     Заместитель председателя
     областного Собрания депутатов          Г.Н.Бубнов

      
                                                             Проект

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

      О внесении изменений в Кодекс РСФСР об административных
                          правонарушениях

     Статья   1.   Внести   в   Кодекс  РСФСР  об  административных
правонарушениях следующие изменения и дополнения:

     1.  Статью 190(1) после слов "влечет предупреждение" дополнить
словами;   "или   наложение  штрафа  в  размере  от  двух  до  пяти
минимальных размеров оплаты труда".
     2.  Часть  1  статьи  190(2) после слов "или наложение штрафа"
изложить   в  следующей  редакции:  "в  размере  от  двух  до  пяти
минимальных размеров оплаты труда".
     Часть  2  статьи  190(2)  после слов "влечет наложение штрафа"
изложить  в  следующей  редакции:  "в  размере  от  пяти  до десяти
минимальных размеров оплаты труда".
     3.  Часть 1 статьи 190(3) после слов "влечет наложение штрафа"
изложить   в  следующей  редакции:  "в  размере  от  двух  до  пяти
минимальных размеров оплаты труда".
     Часть  2  статьи  190(3)  после слов "влечет наложение штрафа"
изложить  в  следующей  редакции:  "в  размере  от  пяти  до десяти
минимальных размеров оплаты труда".
     4.  Часть  1  статьи  190(4) после слов "или наложение штрафа"
изложить   в  следующей  редакции:  "в  размере  от  двух  до  пяти
минимальных размеров оплаты труда".
     Часть  2  статьи  190(4)  после слов "влечет наложение штрафа"
изложить  в  следующей  редакции:  "в  размере  от  пяти  до десяти
минимальных размеров оплаты труда".
     5.  Часть  1  статьи  190(5) после слов "или наложение штрафа"
изложить   в  следующей  редакции:  "в  размере  от  двух  до  пяти
минимальных размеров оплаты труда".
     Часть  2  статьи  190(5)  после слов "влечет наложение штрафа"
изложить  в  следующей  редакции:  "в  размере  от  пяти  до десяти
минимальных размеров оплаты труда".
     6.  Часть  1  статьи  190(6) после слов "или наложение штрафа"
изложить   в  следующей  редакции:  "в  размере  от  двух  до  пяти
минимальных размеров оплаты труда".
     Часть  2  статьи  190(6)  после  слов  "или  наложение штрафа"
изложить   в  следующей  редакции:  "в  размере  от  двух  до  пяти
минимальных размеров оплаты труда".
     Часть  3  статьи  190(6)  после слов "влечет наложение штрафа"
изложить  в  следующей  редакции:  "в  размере  от  пяти  до десяти
минимальных размеров оплаты труда".
     7.  Часть  1  статьи  191  после  слов  "или наложение штрафа"
изложить  в  следующей  редакции:  "в  размере  до пяти минимальных
размеров оплаты труда".
     Часть  2  статьи  191  после  слов  "влечет  наложение штрафа"
изложить  в  следующей  редакции:  "в  размере  от  пяти  до десяти
минимальных размеров оплаты труда".
     8. Дополнить Кодекс статьей 191(1) следующего содержания:

     Статья 191(1) Неявка граждан, подлежащих призыву на
                   военную службу, в военный комиссариат
     Неявка  граждан,  подлежащих  призыву  на  военную  службу,  в
военный  комиссариат  для медицинского освидетельствования, либо на
заседание призывной комиссии без уважительных причин -
     влечет   наложение   штрафа   в  размере  от  пяти  до  десяти
минимальных размеров оплаты труда.
     Совершение  указанного нарушения повторно в течение года после
наложения административного взыскания -
     влечет  наложение  штрафа  в  размере  от десяти до пятнадцати
минимальных размеров оплаты труда.

     Статья   2.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту Федерального закона "0 внесении изменений и дополнений
        в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"

     Установленные   в   1992  году  размеры  штрафных  санкций  за
нарушения  в  сфере  организации  и  проведения  военного призыва и
воинского  учета  не  адекватны  их  моральным и иным последствиям.
Фактическая    безнаказанность    за   нарушения,   предусмотренные
ст.ст.190(2),  190(3),  190(4),  190(5),  190(6)  Кодекса  РСФСР об
административных   правонарушениях   может   поставить  под  угрозу
деятельность  военных  комиссариатов по обеспечению призыва в армию
и решение других возложенных на них задач.
     Резко   возросло   количество   случаев   неявки   в   военные
комиссариаты   на   медицинское   освидетельствование  и  заседания
призывных  комиссий  граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Данные  случаи  дезорганизуют  работу  военкоматов  и заставляют их
сотрудников  заниматься  не свойственными им функциями по "розыску"
призывников.  В Кодексе отсутствует норма, в соответствии с которой
указанные случаи считались бы административным проступком.
     Действующая  статья  190(1)  предусматривает  административное
взыскание  лишь  за  неявку  без  уважительных  причин  по вызову в
военкомат  для приписки к призывному участку и не охватывает случаи
неявки   для   медицинского   освидетельствования  и  на  заседания
призывной  комиссии, которые в технологии призыва на военную службу
играют  не  менее  важную  (если  не решающую) роль, чем приписка к
призывному участку.
     Предлагаемый  законопроект направлен на обеспечение исполнения
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
     Дополнительных  бюджетных  ассигнований  или  каких-либо  иных
расходов  в  связи  с  принятием  данного  законопроекта,  а  также
внесения  изменений и дополнений в другие федеральные правовые акты
не требуется.


                      ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
        в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях
_________________________________________________________________________________________
N  Редакция действующего Кодекса              Редакция Кодекса с предлагаемыми
                                              изменениями и дополнениями
_________________________________________________________________________________________
1. Статья 190(1). Неявка по вызову в военный  Статья 190(1). Неявка по вызову в военный        
   комиссариат                                комиссариат
   Неявка граждан по вызову в военный         Неявка граждан по вызову в военный 
   комиссариат без уважительных причин для    комиссариат без уважительных причин для 
   приписки к призывному участку -            приписки к участку -
   влечет предупреждение.                     влечет предупреждение или наложение штрафа       
                                              в размере от двух до пяти минимальных 
                                              размеров оплаты труда.
_________________________________________________________________________________________    
2. Статья 190(2). Непредставление в военные   Статья 190(2).Непредставление в военные 
   комиссариаты списков юношей, подлежащих    комиссариаты списков юношей, подлежащих
   приписке к призывным участкам*             приписке к призывным участкам*
   Непредставление руководителями или другими Непредставление руководителями или другими 
   ответственными за военно-учетную работу    ответственными за военно-учетную работу
   должностными лицами жилищно-               должностными лицами жилищно-
   эксплуатационных организаций, предприятий, эксплуатационных организаций, предприятий, 
   учреждений, организаций, учебных заведений учреждений, организаций, учебных заведений 
   и домовладельцами в установленный срок     и домовладельцами в установленный срок  
   в военные комиссариаты списков юношей,     в военные комиссариаты списков юношей,
   подлежащих приписке к призывным            подлежащих приписке к призывным 
   участкам, -                                участкам, -
   влечет предупреждение или наложение штрафа влечет предупреждение или наложение штрафа 
   в размере от десяти до двадцати рублей.    в размере от двух до пяти минимальных
   (В соответствии с Законом РФ от 14 июня    размеров оплаты труда.
   1992 г. - до одной третьей минимального 
   размера оплаты труда).
   Совершение указанного нарушения повторно   Совершение указанного нарушения повторно   
   в течение года после наложения             в течение года после наложения
   административного взыскания -              административного взыскания -
   влечет наложение штрафа в размере от       влечет наложение штрафа в размере от пяти     
   двадцати до пятидесяти рублей.             до десяти минимальных размеров оплаты 
   (В соответствии с Законом РФ от 14 июня    труда.
   1992 года - одной второй минимального
   размера оплаты труда).
_________________________________________________________________________________________    
3. Статья 190(3). Прием на работу             Статья 190(3). Прием на работу 
   военнообязанных и призывников, не          военнообязанных и призывников, не
   состоящих на воинском учете*               состоящих на воинском учете*
   Прием руководителями или другими           Прием руководителями или другими
   должностными лицами предприятий,           должностными лицами предприятий, 
   учреждений, организаций, колхозов и        учреждений, организаций, колхозов и
   учебных заведений на работу (учебу)        учебных заведений на работу (учебу) 
   военнообязанных и призывников, не          военнообязанных и призывников, не 
   состоящих на воинском учете по месту       состоящих на воинском учете по месту 
   жительства, -                              жительства, - 
   влечет наложение штрафа в размере от       влечет наложение штрафа в размере от двух
   десяти до двадцати рублей. (В              до пяти минимальных размеров оплаты труда.     
   соответствии с Законом РФ от 14 нюня 1992 
   года - до одной третьей минимального 
   размера оплаты труда).

   Совершение указанного нарушения повторно   Совершение указанного нарушения повторно      
   в течение года после наложения             в течение года после наложения 
   административного взыскания -              административного взыскания - 
   влечет наложение штрафа в размере от       влечет наложение штрафа в размере от пяти
   двадцати до пятидесяти рублей.             до десяти минимальных размеров оплаты 
   (В соответствии с Законом РФ от 14 июня    труда.
   1992 года - до одной второй минимального 
   размера оплаты труда).
_________________________________________________________________________________________ 
4. Статья 190(4). Необеспечение оповещения    Статья 190(4). Необеспечение оповещения
   военнообязанных и призывников о их вызове  военнообязанных и призывников о их вызове
   в военные комиссариаты*                    в военные комиссариаты* 

   Необеспечение руководителями или другими   Необеспечение руководителями или другими 
   ответственными за военно-учетную работу    ответственными за военно-учетную работу
   должностными лицами предприятий,           должностными лицами предприятий, 
   учреждений, организаций, колхозов и        учреждений, организаций, колхозов и 
   учебных заведений по требованию военных    учебных заведений по требованию военных 
   комиссариатов оповещения военнообязанных   комиссариатов оповещения военнообязанных
   и призывников о их вызове в военные        и призывников о их вызове в военные
   комиссариаты либо препятствование          комиссариаты либо препятствование 
   своевременной явке граждан на сборные      своевременной явке граждан на сборные
   пункты или призывные участки -             пункты или призывные участки - 
   влечет предупреждение или наложение штрафа влечет предупреждение или наложение штрафа 
   размере от десяти до двадцати рублей.      в размере от двух до пяти минимальных 
   (В соответствии с Законом РФ от 14 нюня    размеров оплаты труда.
   1992 года - до одной третьей минимального 
   размера оплаты труда).

   Совершение нарушения из числа              Совершение нарушения из числа 
   предусмотренных в части первой настоящей   предусмотренных в части первой настоящей 
   статьи повторно в течение года после       статьи повторно в течение года после 
   наложения административного взыскания -    наложения административного взыскания -
   влечет наложение штрафа в размере от       влечет наложение штрафа в размере от пяти
   двадцати пятидесяти рублей.                до десяти минимальных размеров оплаты 
   (В соответствии с Законом РФ от 14 июня    труда.
   1992 года - до одной второй минимального 
   размера оплаты труда).
_________________________________________________________________________________________
5. Статья 190(5). Несвоевременное             Статья 190(5). Несвоевременное 
   представление документов, необходимых для  представление документов, необходимых для 
   ведения первичного учета военнообязанных   ведения первичного учета военнообязанных 
   и призывников, а также неоповещение их о   и призывников, а также неоповещение их о
   вызове в военные комиссариаты*             вызове в военные комиссариаты* 
   Несвоевременное представление              Несвоевременное представление 
   руководителями или другими ответственными  руководителями или другими ответственными 
   за военно-учетную работу должностными      за военно-учетную работу должностными 
   лицами жилищно-эксплуатационных            лицами жилищно-эксплуатационных 
   организаций, предприятий, учреждений и     организаций, предприятий, учреждений и
   организаций, осуществляющих эксплуатацию   организаций, осуществляющих эксплуатацию
   домов, а также домовладельцами в военные   домов, а также домовладельцами в военные 
   комиссариаты и исполнительные комитеты     комиссариаты и исполнительные комитеты 
   местных Советов народных депутатов, на     местных Советов народных депутатов, на 
   которые возложено ведение первичного       которые возложено ведение первичного
   учета военнообязанных и призывников,       учета военнообязанных и призывников, 
   домовых книг, карточек прописки и          домовых книг, карточек прописки и 
   учетно-воинских документов (военных        учетно-воинских документов (военных 
   билетов, удостоверений о приписке к        билетов, удостоверений о приписке к 
   призывным участкам) на жильцов,            призывным участкам) на жильцов,
   являющихся военнообязанными или            являющихся военнообязанными или 
   призывниками, для оформления приема на     призывниками, для оформления приема на 
   воинский учет или снятия с учета, а также  воинский учет или снятия с учета, а также 
   неоповещение их о вызове в военные         неоповещение их о вызове в военные 
   комиссариаты -                             комиссариаты - 
   влечет предупреждение или наложение штрафа влечет предупреждение или наложение штрафа 
   в размере от десяти до двадцати рублей.    в размере от двух до пяти минимальных
   (В соответствии с Законом РФ от 14 июня    размеров оплаты труда.
   1992 года - до одной третьей минимального 
   размера оплаты труда). 
   Совершение нарушения из числа              Совершение нарушения из числа
   предусмотренных в части первой настоящей   предусмотренных в части первой настоящей 
   статьи повторно в течение года после       статьи повторно в течение года после
   наложения административного взыскания -    наложения административного взыскания - 
   влечет наложение штрафа в размере от       влечет наложение штрафа в размере от пяти
   двадцати до пятидесяти рублей. (В          до десяти минимальных размеров оплаты
   соответствии с Законом РФ от 14 нюня 1992  труда.
   года - до одной второй минимального 
   размера оплаты труда).
_________________________________________________________________________________________
6. Статья 190(6). Несообщение сведений о      Статья 190(6). Несообщение сведений о 
   военнообязанных и призывниках*             военнообязанных и призывниках*
   Несообщение должностными лицами врачебно-  Несообщение должностными лицами врачебно-
   трудовых экспертных комиссий, на которых   трудовых экспертных комиссий, на которых
   возложена обязанность сообщать в военные   возложена обязанность сообщать в военные 
   комиссариаты через отделы социального      комиссариаты через отделы социального
   обеспечения исполнительных комитетов       обеспечения исполнительных комитетов 
   районных, городских, районных в городах    районных, городских, районных в городах
   Советов народных депутатов сведений о всех Советов народных депутатов сведений о всех 
   военнообязанных и призывниках, признанных  военнообязанных и призывниках, признанных
   инвалидами вне зависимости от группы       инвалидами вне зависимости от группы
   инвалидности, таких сведений -             инвалидности, таких сведений - 
   влечет предупреждение или наложение штрафа влечет предупреждение или наложение штрафа
   в размере от десяти до двадцати рублей.    в размере от двух до пяти минимальных 
   (В соответствии с Законом РФ от 14 июня    размеров оплаты труда.
   1992 года - до одной третьей минимального 
   размера оплаты труда).
   Несообщение должностными лицами органов    Несообщение должностными лицами органов 
   записи актов гражданского состояния        записи актов гражданского состояния 
   районным (городским) военным комиссариатам районным (городским) военным комиссариатам 
   сведений о перемене военнообязанными и     сведений о перемене военнообязанными и 
   призывниками фамилии, имени, отчества, о   призывниками фамилии, имени, отчества, о
   внесении в записи актов гражданского       внесении в записи актов гражданского
   состояния изменений о дате и месте их      состояния изменений о дате и месте их
   рождения, а также о случаях регистрации    рождения, а также о случаях регистрации
   смерти военнообязанных и призывников -     смерти военнообязанных и призывников -
   влечет предупреждение или наложение штрафа влечет предупреждение или наложение штрафа 
   в размере от десяти до двадцати рублей.    в размере от двух до пяти минимальных 
   (В соответствии с Законом РФ от 14 июня    размеров оплаты труда.
   1992 года - до одной третьей минимального 
   размера оплаты труда). 
   Совершение нарушения из числа              Совершение нарушения из числа 
   предусмотренных в частях первой или второй предусмотренных в частях первой или второй
   настоящей статьи повторно в течение года   настоящей статьи повторно в течение года 
   после наложения административного          после наложения административного
   взыскания -                                взыскания - 
   влечет наложение штрафа в размере от       влечет наложение штрафа в размере от пяти 
   двадцати до пятидесяти рублей. (В          до десяти минимальных размеров оплаты 
   соответствии с Законом РФ от 14 июня 1992  труда.
   года - до одной второй минимального 
   размера оплаты труда).
_________________________________________________________________________________________
7. Статья 191. Нарушение правил воинского     Статья 191. Нарушение правил воинского 
   учета*                                     учета*
   Нарушение военнообязанными и призывниками  Нарушение военнообязанными и призывниками 
   правил воинского учета, установленных      правил воинского учета, установленных 
   статьями 89-92 Закона СССР о всеобщей      статьями 89-92 Закона СССР о всеобщей 
   воинской обязанности, а также неявка по    воинской обязанности, а также неявка по
   вызову в военный комиссариат без           вызову в военный комиссариат без  
   уважительных причин, или несвоевременное   уважительных причин, или несвоевременное
   сообщение в учетный орган, где состоят на  сообщение в учетный орган, где состоят на 
   воинском учете, сведений об изменении      воинском учете, сведений об изменении  
   адреса места жительства, образования,      адреса места жительства, образования,
   места работы и должности -                 места работы и должности -  
   влечет предупреждение или наложение штрафа влечет предупреждение или наложение штрафа 
   в размере до десяти рублей. (В             в размере до пяти минимальных размеров 
   соответствии с Законом РФ от 14 июня 1992  оплаты труда.
   года - до одной десятой минимального 
   размера оплаты труда).
   Совершение нарушения из числа              Совершение нарушения из числа 
   предусмотренных частью первой настоящей    предусмотренных частью первой настоящей 
   статьи повторно в течение года после       статьи повторно в течение года после
   наложения административного взыскания -    наложения административного взыскания - 
   - влечет наложение штрафа в размере от     - влечет наложение штрафа в размере от 
   десяти до пятидесяти рублей. (В            пяти до десяти минимальных размеров 
   соответствии с Законом РФ от 14 июня       оплаты труда. 
   1992 года - до одной второй минимального 
   размера оплаты труда).
_________________________________________________________________________________________
8. Отсутствует.                               Статья 191(1). Неявка граждан, подлежащих 
                                              призыву на военную службу, в военный 
                                              комиссариат
                                              Неявка, граждан подлежащих призыву на  
                                              военную службу, в военный комиссариат для 
                                              медицинского освидетельствования, либо на 
                                              заседание призывной комиссии без 
                                              уважительных причин -
                                              влечет наложение штрафа в размере от пяти 
                                              до десяти минимальных размеров оплаты 
                                              труда. 
                                              Совершение указанного нарушения повторно 
                                              в течение года после наложения 
                                              административного взыскания -
                                              влечет наложение штрафа в размере от 
                                              десяти до пятнадцати минимальных размеров 
                                              оплаты труда.
_________________________________________________________________________________________