Постановление Собрания депутатов Псковской области от 31.10.1996 № 276

             
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.10.1996 N 276

О результатах проверки финансирования
комитетом по культуре и туризму
Администрации области подведомственных
учреждений в 1996 году

     Проверкой,    произведенной   контрольно-бюджетным   комитетом
областного  Собрания  депутатов,  установлено,  что  финансирование
комитетом   по   культуре   и   туризму   объектов   и  мероприятий
производится  в  текущем  году в нарушение Закона Псковской области
"Об областном бюджете на 1996 год".

     Не   обеспечивается   равномерное   финансирование   отдельных
учреждений  и  мероприятий.  При финансировании за 9 месяцев т.г. в
целом  по  отрасли  на  64,1%  драматическому театру им.А.С.Пушкина
выделено   средств   на   108%,   музыкальному  училищу  на  99,4%,
Изборскому музею на 180,0%, по аппарату управления на 109,6%.
     Фонд  развития  культуры  профинансирован на 94,2% в сумме 492
млн.рублей.
     В   соответствии   с   положением   фонд   развития   культуры
предназначен  для  финансирования областных культурных программ, не
получивших  отдельного  бюджетного  финансирования,  для финансовой
поддержки  искусства,  народного и детского творчества, обеспечения
социальной защиты работников культуры.
     Практически  из  фонда  осуществляется  дополнительное текущее
содержание  учреждений  районных  отделов  культуры,  выплачиваются
премии,  выдана  одна ссуда работнику комитета на возвратной основе
и   производится   финансирование   других   мероприятий,   которые
предусматриваются   в   бюджете   и   имеют   отдельное   бюджетное
финансирование.  На  эти  цели  использована  большая  часть  фонда
развития культуры.
     По    программе   "Духовное   возрождение"   использовано   84
млн.рублей,   в   том   числе   в  сентябре  перечислено  областной
филармонии на прием рок-группы "Чайф" 70 млн.рублей.
     В  сентябре  оплачен  социально-творческий заказ по проведению
встреч   с   мастерами   искусств.   Всего   перечислено  областной
филармонии  139  млн.рублей,  в том числе на гастроли Сенчиной - 35
млн.рублей,  Толкуновой - 74 млн.рублей, Киркорова - 20 млн.рублей,
Державина и Ширвиндта - 10 млн.рублей.
     Комитетом  перечислено  20  млн.рублей  обществу  св.Ольги  на
проведение  выставки  коллекционера Ф.М.Плюшкина и расходы отнесены
в счет текущего содержания музея-заповедника.

     Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Администрации области:
     1.1.  Рассмотреть материал проверки, принять меры к ликвидации
установленных   нарушений  в  порядке  финансирования,  рассмотреть
вопрос  об  ответственности  должностных лиц комитета по культуре и
туризму, допустивших установленные проверкой нарушения.
     1.2.  Установить  более  строгий  контроль  за  использованием
средств,    выделяемых   из   областного   бюджета,   управлениями,
комитетами и отделами Администрации области.
     1.3.  При  формировании проекта областного бюджета на 1997 год
проанализировать  использование  средств  фонда развития культуры и
внести предложения по уточнению положения о данном фонде.
     2.  Данное  постановление  опубликовать  в  газете  "Псковская
правда".



     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов

      
                                АКТ

     11.10.96 г.                                            г.Псков

     Консультантами   контрольно-бюджетного   комитета   областного
Собрания  депутатов  Васильевой  И.П.  и  Васильевым И.В. проведена
проверка  финансирования  подведомственных  учреждений комитетом по
культуре  и  туризму администрации Псковской области в соответствии
с  Законом  Псковской области "Об областном бюджете на 1996 год" за
период с 01.01.96 г. по 30.09.96 г.

     Комитет  по культуре и туризму администрации Псковской области
(далее  Комитет)  осуществляет  учет  и  контроль  за расходованием
денежных  средств,  выделяемых  из областного бюджета на содержание
объединенного   музея-заповедника,   музея-заповедника   "Изборск",
квартиры-музея  и  дома-музея  В.И.Ленина, производственного центра
по  охране и реставрации памятников, аппарата комитета, технадзора,
централизованной     бухгалтерии     при    музыкальном    училище,
обслуживающей  4  областных  библиотеки,  2  училища (музыкальное и
культуры),  государственный  центр народного творчества, а также на
туризм,  полиграфию,  кадастр  исторических  памятников, проведение
праздников,  фестивалей,  целевую программу "Духовное возрождение".
Кроме  этого через бухгалтерию комитета осуществляется перечисление
дотации  из  средств  областного  бюджета  на содержание драмтеатра
им.А.С.Пушкина, кукольного театра и областной филармонии.
     На  основании распоряжения Псковского облисполкома от 22.11.89
г.  N  585-р,  изданного  в  соответствии  с  распоряжением  Совета
Министров  РСФСР  от  1  августа  1989 г. N 655-р "Об осуществлении
перевода   на  новые  условия  хозяйствования  театров,  концертных
организаций      и      культурно-просветительских      учреждений"
подведомственные    учреждения    переведены   на   новые   условия
хозяйствования   в   1989-1990   гг.  Источником  доходов  театров,
филармонии    и   культурно-просветительных   учреждений   является
бюджетное  финансирование, поступления от платной деятельности этих
учреждений и прочие поступления.
     В  соответствии  с  Законом  Псковской  области  "Об областном
бюджете  на  1996  год" на мероприятия, финансируемые через комитет
по  культуре  и  туризму  на 1996 год, предусмотрены ассигнования в
сумме  21737  млн.руб.,  на  9  месяцев  - 16747 млн.руб., получено
Комитетом  из  областного  бюджета - 8602,2 млн.руб., по кредитному
договору  N  3840  от  12 июля 1996 года Комитетом получена ссуда в
Агропромбанке  на  выплату заработной платы в размере 800 млн.руб.,
поручителем  являлась  Администрация Псковской области. Перечислено
на   мероприятия,   предусмотренные  областным  бюджетом  -  9258,8
млн.руб.,  а  также  распределены  по подведомственным организациям
проценты  по  ссуде  в  сумме  132,2 млн.руб. Б счет финансирования
получено  векселей  на  сумму  430  млн.руб., произведены налоговые
зачеты  на  сумму  812,7  млн.руб.  Кроме того производилось прямое
финансирование  из  областного  бюджета по Изборскому музею в сумме
50  млн.руб.  и филармонии в сумме 55 млн.руб. Всего исполнено за 9
месяцев  -  10738,7 млн.руб., что составляет 49,4% к годовой сумме,
и 64,1% к сумме 9-ти месяцев.
     Анализ  отчетных данных за 9 месяцев показывает, что Комитетом
допускается     неравномерное    финансирование    подведомственных
организаций  и  мероприятий,  предусмотренных  областным  бюджетом.
Например,  при  среднем  проценте  исполнения за 9 месяцев - 64,1%,
производственный   центр   по   охране   и  реставрации  памятников
профинансирован  на  32,4%,  туризм  -  на 27,2%, целевая программа
"Духовное  возрождение"  -  на  33,5%. В то же время имеются случаи
перефинансирования:  Изборский музей профинансирован за 9 месяцев в
1,8  раза  больше,  чем  предусмотрено  бюджетом области, Драмтеатр
им.А.С.Пушкина  -  на  108%,  полиграфия  -  на  106,7%, комитет по
культуре   и   туризму  -  на  109,6%,  технадзор  -  в  1,4  раза,
музыкальное училище - на 99,4%.
     Постановлением  областного  Собрания  депутатов  от 30.08.95 N
130  утверждено  Положение  об  областном фонде развития культуры и
искусства,  предназначенном для финансирования областных культурных
программ,   не  получивших  отдельного  бюджетного  финансирования,
финансовой  поддержки  искусства,  народного и детского творчества,
обеспечения социальной защиты работников культуры.
     Законом  Псковской  области "Об областном бюджете на 1996 год"
предусмотрены  ассигнования  в фонд развития культуры (ФРК) в сумме
696,0  млн.рублей,  на  9  месяцев  -  в  сумме  522,0  млн.рублей.
Фактически  израсходовано денежных средств за 9 месяцев 1996 года -
491,8  млн.рублей,  т.е.  исполнено  на  94,2%. Средства фонда были
направлены на следующие цели:
     -  оказана  финансовая  помощь  на текущее содержание районным
отделам культуры в общей суше 264,6 млн.рублей,
     -  выдано  премий работникам комитета по культуре и туризму на
общую  сумму  53,4  млн.рублей, в том числе начисления в социальные
фонды - 20,6 млн.руб.,
     -  перечислено драмтеатру им.А.С.Пушкина на капитальный ремонт
- 35,0 млн.рублей, на выпуск спектакля - 10 млн.руб.,
     -  перечислено  Великолукскому  драмтеатру  на  проведение его
гастрольной деятельности в г.Пскове 20,0 млн.рублей,
     -  выдана  возвратная  ссуда  работнику комитета по культуре и
туризму  Сергеевой  Н.А. на улучшение жилищных условий в сумме 10,0
млн.рублей,
     -  перечислено  администрации  Ядровской  волости за поездку в
Голландию для участия в мероприятии "Марш Мира" 15,0 млн.рублей,
     -  перечислено Вольному университету за обучение на факультете
"Искусство"  специалистов  для  учреждений  культуры области - 15,0
млн.рублей,
     -  оплачено  за питание и проживание делегации из Министерства
культуры на сумму в 4,4 млн.рублей,
     -   выдана   премия  по  распоряжению  N  311-р  администрации
Псковской  области  писателям  и  другим  творческим  людям  на 9,3
млн.рублей,
     -  перечислено  на  другие  мероприятия  на  общую  сумму 55,1
млн.рублей.
     Следует   отметить,   что   26   августа   1996  г.  составлен
социально-творческий   заказ   по  проведению  встреч  с  мастерами
искусств,  в  котором  оговорено  что комитет по культуре и туризму
администрации   Псковской   области   в   лице  заказчика  поручает
Псковской  областной  филармонии  осуществить  встречи  о мастерами
искусств  на  праздниках,  фестивалях  в городах и районах области.
Срок  выполнения заказа с 7 сентября по 31 декабря 1996 г. Источник
финансирования   областной   бюджет   -   средства  фонда  развития
культуры, программы "Духовное возрождение" и фестивалей.
     На  основании  этого  заказа пор.N 448 от 05.09.96 перечислено
областной  филармонии  на  гастроли  Л.Сенчиной  35,0  млн.рублей и
отнесено  на  статью  "фестивали", пор.N 96 от 06.09.96 перечислено
областной  филармонии  на  гастроли  В.Толкуновой 74,0 млн.рублей и
отнесено  на статью "фестивали" и пор.N 467 от 19.09.96 перечислено
областной  филармонии  на прием рок-группы "Чайф" 70,0 млн.рублей и
отнесено на расходы программы "Духовное возрождение".
     Кроме  того  пор.N  449 от 05.09.96 перечислено ДК "Ленинского
комсомола"  г.Великие  Луки,  который  не является подведомственной
организацией   комитета   по   культуре   и  туризму,  на  гастроли
Ф.Киркорова  20,0  млн.рублей  и  отнесено  на  статью "фестивали",
пор.N  450  от  06.09.96  перечислено  драмтеатру им.А.С.Пушкина на
гастроли  М.Державина  и  А.Ширвиндта  -  10,0  млн.рублей, расходы
отнесены на фестивали.
     Комитетом  в  июле  1996  года  поручениями  NN  347, 357, 367
перечислено  20  млн.руб.  Обществу св.Ольги на проведение выставки
коллекционера   Ф.М.Плюшкина,   расходы   отнесены   на  содержание
Музея-заповедника  в  счет  текущего  финансирования,  пор.N 252 от
13.04.96  музыкальному  училищу  перечислено  1,5 млн.руб. на прием
иностранной  делегации  согласно  сметы по статье "туризм", расходы
отнесены на "туризм".


     Консультант контрольно-           Председатель комитета по 
     бюджетного комитета               культуре и туризму
     областного Собрания депутатов     Администрации области
 
                       Васильева И.П.              Голышев А.И.

     Консультант контрольно-           Главный бухгалтер 
     бюджетного комитета
     областного Собрания депутатов

                       Васильев И.В.               Гаврилова И.А.