Постановление Собрания депутатов Псковской области от 21.11.1996 № 303

 
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.11.1996 N 303

О внесении в Государственную
Думу Федерального Собрания
в качестве законодательной
инициативы субъекта Федерации
проекта федерального
закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О
прокуратуре Российской Федерации"

     Областном Собрании депутатов

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Внести   в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской   Федерации   в   качестве   законодательной  инициативы
субъекта   Федерации   проект   федерального   закона  "О  внесении
изменений   в   Федеральный   закон   "О   прокуратуре   Российской
Федерации". /Прилагается/.
     2.  Обратиться  к  представительным  органам  власти субъектов
Российской   Федерации   с  просьбой  поддержать  настоящий  проект
федерального закона.



     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов


                                           Приложение 1
                                к постановлению областного Собрания
                                депутатов от 21.11.96 N 303

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

             О внесении изменений в Федеральный закон
               "О прокуратуре Российской Федерации"

             Принят Государственной Думой ___________
             Одобрен Советом Федерации ______________

     Статья 1.
     Внести   а   Федеральный   закон   "О  прокуратуре  Российской
Федерации" следующие изменения:
     Часть пятую статьи 44 изложить в следующей редакции:
     "5.    Работники    транспортных    прокуратур    в   пределах
обслуживаемых   участков   вправе   по   служебному   удостоверению
бесплатно  пользоваться  всеми  видами  железнодорожного,  речного,
морского,  воздушного  транспорта  независимо  от  их ведомственной
принадлежности;  при направлении в служебные командировки прокуроры
и  следователи  пользуются  правом  бронирования  и  получения  вне
очереди  мест  в  гостиницах и приобретения проездных документов на
все виды транспорта".

     Статья 2.
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


                                     Приложение 2
                      к постановлению областного Собрания депутатов
                      от 21.11.96 N 303

О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской
                            Федерации"
___________________________________________________________________
N Статья   Существующая редакция          Предлагаемая редакция
___________________________________________________________________
1. 44,     Материальное и социальное 
   часть 5 обеспечение прокурорских 
                  работников 
           Прокуроры и следователи,       Работники транспортных
           научные и педагогические       прокуратур в пределах
           работники, имеющие классные    обслуживаемых участков 
           чины, вправе по служебному     вправе по служебному 
           удостоверению бесплатно        удостоверению бесплатно
           пользоваться на территории     пользоваться всеми 
           Российской Федерации всеми     видами железнодорожного
           видами общественного           речного, морского,
           транспорта городского,         воздушного транспорта
           пригородного и местного        независимо от их 
           сообщения /кроме такси/, в     ведомственной
           сельской местности - любым     принадлежности; при 
           попутным транспортом, а        направлении в служебные
           работники транспортных         командировки прокуроры и 
           прокуратур в пределах          следователи пользуются
           обслуживаемых участков -       правом бронирования и 
           всеми видами железнодорожного, получения вне очереди 
           речного, морского, воздушного  мест в гостиницах и
           транспорта независимо от их    приобретения проездных 
           ведомственной принадлежности;  документов на все виды 
           при направлении в служебные    транспорта.
           командировки они пользуются 
           правом бронирования и 
           получения вне очереди мест в 
           гостиницах и приобретения 
           проездных документов на все 
           виды транспорта.
___________________________________________________________________


                        ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
                        СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

     КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИКЕ, СОБСТВЕННОСТИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ

27.11.96 N 1-1305

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

                  к проектам федеральных законов

     Сегодняшнее  несоответствие уровня социальной защиты населения
России  уровню  развития  ее экономики достигло такого разрыва, что
непринятие       кардинальных      мер      чревато      серьезными
социально-экономическими  последствиями.  Одним из путей разрешения
проблемы,   крайне   непопулярным,   но   достаточно  обоснованным,
является пересмотр ранее предоставленных льгот и их сокращение.
     Указанная  постановка  вопроса  в  первую очередь инициируется
непосредственно    транспортниками.    Достаточно   большая   часть
существующих  сегодня  льгот  на  транспорте  унаследована от СССР,
когда   имели   место  совсем  иные  политические  и  экономические
условия.  Сегодня  с вступлением в действие статьи 126 Гражданского
кодекса  многие транспортные организации не только ставят вопрос об
отказе,  но  теми  или иными способами отказывают многим категориям
льготников   в   их   праве   на  бесплатный  проезд.  Транспортные
организации,   как   юридические   лица,   тем  более  коммерческие
организации, не отвечают по обязательствам органов власти.
     Указанная   постановка  вопроса  также  инициируется  местными
органами  власти.  Местные  бюджеты  не  в состоянии компенсировать
затраты   транспортных  организаций,  связанные  с  предоставлением
соответствующих  льгот.  Ни  федеральный бюджет, ни бюджет субъекта
Федерации  в  полной  мере  не компенсируют соответствующие расходы
местных бюджетов.
     Внося  предложение  об  исключении  льгот,  были  учтены также
следующие  моменты.  По  своей  сути  ряд льгот, данных в последний
период,  носит временный характер. Некоторые льготы давались исходя
из  потребности быстрого привлечения во вновь создаваемые структуры
высококвалифицированных  специалистов.  После  того,  как структуры
были  сформированы,  указанный  стимул  перестал играть свою роль и
может быть безболезненно исключен из списка льгот.
     В  настоящее  время  отсутствует,  и в ближайшее время вряд ли
будет  разработан,  механизм  учета  затрат  по реализации льгот. В
частности,   термин   "при   выполнении   служебных   обязанностей"
позволяет  пользоваться  льготой  без  каких-либо ограничений ни по
времени  поездок,  ни  по их количеству. Отсутствием ограничения по
частоте   поездок   в   общественном  транспорте  злоупотребляют  и
некоторые ветераны.
     Считаем,   что   более  правильным  будет  передавать  решение
вопросов    проезда   в   транспорте   при   выполнении   служебных
обязанностей    непосредственно   в   организации   и   учреждения,
сотрудники    которых   при   выполнении   служебных   обязанностей
пользуются  общественным  транспортом.  Это  могут  быть и договора
между   конкретными   организациями   и  предприятиями,  и  покупка
проездных   билетов,  и  наконец,  повышение  заработной  платы  на
величину затрат по оплате поездок в общественном транспорте.
     Каких-либо  финансовых затрат, связанных с принятием настоящих
поправок, не требуется.


     Председатель комитета          В.Н.Федоров