Постановление Собрания депутатов Псковской области от 26.02.1998 № 577

 
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.02.1998 N 577

Об областной программе содействия
трудовой занятости осужденных к 
наказанию в виде лишения свободы 
на 1998 год


     Рассмотрев   представленный   Администрацией   области  проект
областной  программы  содействия  трудовой  занятости  осужденных к
наказанию  в  виде  лишения свободы на 1998 год, областное Собрание
депутатов

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить  областную  программу  содействия трудовой занятости
осужденных   к  наказанию  в  виде  лишения  свободы  на  1998  год
(прилагается).


     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов


                                              Утверждена
                                        постановлением Псковского
                                        областного Собрания
                                        депутатов от 26.02.98 N 577


                        Областная программа
             содействия трудовой занятости осужденных
                к наказанию в виде лишения свободы
                            на 1998 год


                       Содержание проблемы.

     Переход   к   рыночным   отношениям,  сопровождаемый  разрывом
хозяйственных   связей   в   сочетании  с  технической  отсталостью
материальной  базы  и  нестабильностью финансовой системы, поставил
промышленность    уголовно-исполнительной    системы    в    крайне
неблагоприятные  условия,  не  позволяющие обеспечивать эффективную
трудовую  занятость  лиц,  осужденных  к  наказанию  в виде лишения
свободы  в  соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации.
     Рост   числа   осужденных,   не   занятых   трудом,  осложняет
криминогенную  ситуацию,  приводит  к  увеличению  числа  нарушений
дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.
     Для       преодоления       негативных       тенденций       в
производственно-хозяйственной   и  социальной  сферах  деятельности
уголовно-исполнительной  системы,  а  также  снижения криминогенной
напряженности  в местах лишения свободы требуются целенаправленные,
скоординированные     действия    правоохранительных    и    других
государственных  органов.  Необходимо  программными методами решать
проблемы, стоящие перед уголовно-исполнительной системой.
     Из-за  отсутствия  средств  государственной поддержки не могут
быть  реализованы  в  полном  объеме  мероприятия  по  техническому
перевооружению   производства,   ввода   в   строй   дополнительных
мощностей,   создание   условий  для  обеспечения  полной  трудовой
занятости трудоспособной части осужденных.
     С  учетом  этих  обстоятельств  и  в  соответствии с пунктом 4
Постановления  Правительства РФ N 970 от 13.08.96 г. "О Федеральной
целевой   программе  содействия  трудовой  занятости  осужденных  к
наказанию  в виде лишения свободы на период до 2000 года" и статьей
9  Закона  РФ  "Об  учреждениях  и  органах,  исполняющих уголовное
наказание   в  виде  лишения  свободы"  необходимо  продлить  сроки
действия  ранее  принятой  региональной  программы, утвержденной 40
сессией  Псковского  областного  Собрания  депутатов, на 1998 год с
дополнениями и изменениями, указанными ниже.

            Ожидаемые результаты реализации программы.

     Реализация    программы    обеспечит    выполнение    основных
мероприятий   Концепции   реорганизации   УИС  МВД  РФ,  одобренной
Президентом  Российской  Федерации  13 января 1996 года; выполнение
условий    ряда    международных    правовых   норм,   утвержденных
Парламентской   ассамблеей   "Комитета  Совета  Европы",  повышение
уровня   безопасности  и  привлечение  государственных  институтов,
общественных организаций к решению проблем содержания осужденных.
     Улучшение     обеспечения     жизнедеятельности     учреждений
уголовно-исполнительной системы (УИС) Псковской области позволит:
     - сократить количество осужденных, не занятых трудом;
     -  произвести техническое переоснащение и пополнение оборотных
средств предприятий УИС;
     -   разместить  заказы  на  продукцию,  необходимую  для  нужд
области на предприятиях УИС;
     -   увеличить  производство  продукции  для  собственных  нужд
предприятий УИС (в том числе сельскохозяйственной).

                 Система программных мероприятий.

     Программа    содержит   меры   по   финансовой   стабилизации,
обеспечению  жизнедеятельности  исправительно-трудовых учреждений и
повышению   уровня  производственно-хозяйственной  деятельности  за
счет увеличения численности осужденных, занятых трудом.

      I. Мероприятия по финансовой стабилизации и содействию
            трудовой занятости осужденных в учреждениях
                       УИС Псковской области
----------------------------------------------------------------------
 NN       Наименование мероприятия                    Исполнитель
----------------------------------------------------------------------
1.1. Подготовка предложения об установлении      УИН УВД ПО, Комитет
     льготного налогообложения предприятий       по промышленности и  
     УИС на сессию областного Собрания.          производственной 
                                                 инфраструктуре,
                                                 Комитет экономики
                                                 Администрации области

1.2. Подготовка предложений об экономическом     УИН УВД ПО, Комитет
     стимулировании и понижении на 50%           по промышленности и  
     ставки налога на прибыль в местный          производственной   
     бюджет для предприятий и организаций        инфраструктуре,  
     различных форм собственности в части        Комитет экономики   
     прибыли, получаемой от использования        Администрации области
     труда осужденных.

1.3. Подготовка материалов в областной Центр     УИН УВД ПО
     занятости об инвестировании мероприятий
     по созданию новых рабочих мест на 
     предприятиях УИС.

1.4. Проработка вопроса о размещении заказов     УИН УВД ПО, Комитет
     на продукцию, необходимую для нужд          по промышленности и  
     области, городов, районов, с целью          производственной   
     максимального использования                 инфраструктуре,    
     производственного потенциала предприятий    Комитет экономики
     УИС.                                        Администрации области

1.5. Развитие внутриведомственных поставок       УИН УВД ПО, Комитет
     с увеличением производства продукции        по промышленности и   
     для нужд МВД РФ за счет расширения          производственной  
     действующих производств. Организация        инфраструктуре   
     новых производств по выпуску изделий        Администрации области
     для нужд органов внутренних дел и
     внутренних войск.

1.6. Увеличение объема лесозаготовок и           УИН УВД ПО, Комитет
     организация глубокой переработки            по промышленности и  
     древесины.                                  производственной  
                                                 инфраструктуре 
                                                 Администрации области

1.7. Техническое перевооружение производства     УИН УВД ПО, Комитет
     и выпуск новых видов продукции на           промышленности и  
     предприятиях УИС.                           производственной  
                                                 инфраструктуре 
                                                 Администрации области
----------------------------------------------------------------------

     II. Основные мероприятия программы по содействию трудовой
      занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы
              на 1998 год (с пояснительной запиской).

     Настоящая  целевая  программа разработана в целях укрепления и
стабилизации       производственно-хозяйственной       деятельности
предприятий УИН УВД Псковской области.
     Реализация  программы позволит преодолеть негативные тенденции
в  производственно-хозяйственной  и  социальной сферах деятельности
УИН,  стабилизировать  ее  финансовое  состояние и повысить уровень
трудовой занятости осужденных.
----------------------------------------------------------------------
NN      Мероприятия         Учреж- Финансирование Затраты на  Трудо-
п/п                         дение  из областного  освоение   занятость 
                             УИН     бюджета,       всего    (человек)
                                     тыс.руб.      тыс.руб.
                                                 (для справки)
----------------------------------------------------------------------
 1. Освоение производства   ИК-3       110           300         34
    высоковольтных
    проходных изоляторов
    типа ИП-10/630-7.5-1
    УХЛ 1
----------------------------------------------------------------------
 2. Освоение выпуска        ИК-4       180           450         30
    биметаллических
    калориферов 
----------------------------------------------------------------------
 3. Разработка и освоение   ИК-4       110           300         25
    производства
    отопительных агрегатов,
    работающих на газе 
    (теплоноситель воздух) 
----------------------------------------------------------------------
 4. Расширение мощностей    ИК-2
    по заготовке и          ИК-3       210           600         60
    переработке             ИК-4
    лесоматериалов,         ИК-5
    освоение технологии 
    глубокой переработки 
    отходов деревообработки
----------------------------------------------------------------------
 5. Расширение мощностей    ИК-2       280           650         30
    участка "Дока-хлеб",    ИК-4
    организация 
    овощесушильного 
    производства
----------------------------------------------------------------------
 6. Организация 
    производства            ИК-5        15            60         14
    специзделий для нужд 
    МО, МВД, МЧС, МПС 
    (организация
    производства полевой
    формы для 
    военнослужащих)
----------------------------------------------------------------------
 7. Организация работ по    ИК-2        30            40          7
    освоению современных
    технологий производства
    радиаторов для
    автотранспорта  
    (модернизация роторного
    узла подачи ленты
    медной, освоение  
    техпроцесса лужения
    секции на основе
    более дешевых 
    материалов)
----------------------------------------------------------------------
 8. Организация окрасочного ИК-4        45           150         10
    участка порошковыми 
    эмалями в 
    электростатическом
    поле
----------------------------------------------------------------------
 9. Организация             ИК-6       120           250         20
    лесопильного 
    производства для нужд
    вновь организованной 
    ИК-6 на базе бывшей в/ч
    "Себеж-5"
----------------------------------------------------------------------
    ИТОГО                             1100          2800        230
----------------------------------------------------------------------

     * затраты указаны в масштабе цен 1998 года.

                    III. Пояснительная записка
                           (к разделу 2)

     Реализация  мероприятий  программы  предполагает  максимальное
использование  производственного  потенциала  предприятий  УИН  УВД
Псковской области.
     П.1.  Денежные  средства  необходимы  для  приобретения сырья,
материалов  и  комплектующих,  изготовления  оснастки,  организации
производства  опытной  партии,  проведения  испытаний и организации
промышленного производства.
                               (Учреждение ЯЛ-61/3, поселок Идрица)
     П.2.  Денежные  средства  необходимы  для  приобретения сырья,
реставрации    накатного    станка    и   приобретения   технологии
изготовления.
                              (Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка)
     П.3.  Учитывая  установленные ранее связи с заказчиками и опыт
работы   в  данной  сфере,  планируется  организовать  производство
промышленных  отопительных агрегатов, работающих на газе, на основе
современных   конструкций  и  технологий.  Необходимы  средства  на
проведение маркетинговых, проектных и начало пусконаладочных работ.
                              (Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка)
     П.4.  В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации   N   764   от   29   июля  1995  г.,  с  целью  создания
дополнительных   рабочих   мест   для  трудоустройства  осужденных,
внедрения  технологии  глубокой переработки древесины и ее отходов,
требуются  финансовые средства для закупки оборудования, технологий
и организации серийного выпуска отделочных материалов.
                                                   (Все учреждения)
     П.5.  Создать  в учреждениях участки по производству продуктов
питания   с   целью  экономии  бюджетных  средств,  самообеспечения
учреждений   и   удовлетворения  потребительского  спроса  местного
населения.  Финансовые  средства  предполагается  использовать  для
закупки  и  установки  оборудования (линия сушки овощей, пончиковый
аппарат, макаронная и пельменная линии).
                                (Учреждение ЯЛ-61/2, поселок Крюки)
                              (Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка)
     П.6.  Организация  производства  специальных  изделий для нужд
Министерства  обороны, Министерства внутренних дел, Министерства по
чрезвычайным   ситуациям  позволит  получить  стабильный  заказ  из
вышеуказанных     Министерств     и     повысить    трудозанятость.
Финансирование  пойдет  на организацию новых рабочих мест по пошиву
полевой   формы,   закупку   необходимого   оборудования,  сырья  и
материалов.
                           (Учреждение ЯЛ-61/5, город Великие Луки)
     П.7.  Модернизация  производства  радиаторов  с использованием
современных    технологий    и   материалов   с   целью   повышения
конкурентоспособности    продукции.    Необходимы    средства   для
приобретения  технологии  и современного оборудования, позволяющего
организовать   тех  процесс  лужения  секции  с  применением  более
дешевых  материалов вместо ПОСсу 18. Одновременно будут проводиться
работы  по модернизации роторного узла и узла подачи ленты медной в
линии пакетировки секций радиатора.
                                (Учреждение ЯЛ-61/2, поселок Крюки)
     П.8.  Для  улучшения  качества  окраски  и  придания  изделиям
металлообработки  и  деревообработки конкурентоспособного товарного
вида   необходимо   создать   окрасочный   участок   с  применением
прогрессивного  метода  нанесения порошковых эмалей в электрическом
поле.   Финансовые   средства   будут   затрачены  на  приобретение
оборудования,  сырья  и  материалов,  а  также отработки технологии
окрашивания.
                              (Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка)
     П.9.  Во  вновь  организующейся исправительной колонии на базе
бывшей    в/ч   "Себеж-5"   необходимо   организовать   лесопильное
производство.  Для  этого  необходимо  финансирование,  связанное с
переоборудованием  помещений  и  приобретением  пилорамы  и другого
оборудования для лесопильного производства.
               (Учреждение ЯЛ-61/6, поселок Сосновый Бор (Себеж-5))



     Начальник УИН УВД
     Псковской области          В.В.Яковлев