|
Расширенный поиск
Постановление Собрания депутатов Псковской области от 15.07.1998 № 64ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.07.1998 N 64 Об областной программе "Дети Псковщины" Рассмотрев представленную Администрацией области областную программу "Дети Псковщины" на 1998-2000 годы в составе целевых программ "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Планирование семьи", "Развитие индустрии детского питания", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", разработанную во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 года N 1207 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы" и в целях реализации системы мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения, обучения и развития детей, областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную программу "Дети Псковщины" на 1998-2000 годы в составе целевых программ "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Планирование семьи", "Развитие индустрии детского питания", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". 2. Предусмотреть финансирование целевых программ "Дети-сироты", "Дети-инвалиды" в Законе области "Об областном бюджете на 1998 год". 3. Рассмотреть вопрос о финансировании программ "Планирование семьи", "Развитие индустрии детского питания", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" при утверждении областного бюджета на 1999 год. 4. Считать суммы, указанные в программе "Дети Псковщины", заявочными. Объемы финансирования данной программы определять при рассмотрении областного бюджета на соответствующий год. 5. Рекомендовать мэрам городов Псков, Великие Луки и главам районов разработать соответствующую комплексную программу по улучшению положения детей в соответствии с областной программой "Дети Псковщины" и осуществлять их финансирование за счет средств местных бюджетов. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" на 1998-2000 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы Наименование - областная целевая программа программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы Государственный - Главное управление общего и заказчик программы профессионального образования области Основные разработчики - Главное управление общего и программы профессионального образования области Цели и задачи - совершенствование процесса социализации программы, важнейшие детей-сирот и детей, оставшихся без целевые показатели попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средствами реабилитации, укрепление их материально-технической базы строительство детских домов обеспечение информационных и организационных мероприятий программы разработка и реализация мер по предупреждению социального сиротства Сроки реализации - 1998-2000 годы программы Исполнители основных - Главное управление общего и мероприятий программы профессионального образования области Управление социальной защиты населения области Комитет здравоохранения области Департамент федеральной государственной службы занятости по Псковской области Объемы и источники - 28,68 млн.рублей на 1998-2000 г. в т.ч. финансирования 7,68 млн.рублей за счет средств программы областного и 21,0 млн.руб. за счет средств федерального бюджетов (с учетом деноминации с 01.01.98 года) Ожидаемые конечные - улучшение физического и психического результаты реализации здоровья детей-сирот и детей, оставшихся программы без попечения родителей расширение сети образовательных реабилитационных учреждений нового типа, обеспечивающих условия для воспитания, развития и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей повышение качества психолого-медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Контроль за - Главное управление общего и исполнением программы профессионального образования области совместно с Главным финансовым управлением области ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В условиях затяжного социально-экономического кризиса и ухудшения жизни населения проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли небывалой остроты и требуют безотлагательного решения. В области насчитывается 5600 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По сравнению с 1993 годом эта цифра возросла в 2 раза. В настоящее время из выявленных органами опеки и попечительства детей-сирот 2 тыс. 200 детей находятся под опекой, 1621 ребенок-сирота обучается и воспитывается в интернатных учреждениях области. Рост количества воспитанников в детских домах, школах-интернатах для детей-сирот, превышение наполняемости групп и классов, недостаток средств на материально-техническое обеспечение учреждений отрицательно отражаются на положении детей, помещаемых в интернатные учреждения, свидетельствуют об ухудшении их защищенности. До настоящего времени не оказывается помощь кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях. Нерешенным остается вопрос об организации психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в младенческом и дошкольном возрастах. Из-за отсутствия надлежащей материальной базы должным образом не решаются вопросы формирования навыков самостоятельного труда, профессионального самоопределения, внедрения новых форм экономической социализации, включения детей-сирот в культурную и спортивную жизнь общества. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью областной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы (далее именуется программа) является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Программа предусматривает решение следующих задач: формирование нормативной правовой базы, разработка и поэтапное внедрение новых форм устройства детей-сирот в семью; оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях, создание центров по работе с семьей, разработка просветительской программы, раскрывающей негативные последствия сиротства, пропагандирующей ценности семьи и семейного воспитания; создание устойчивой системы профессиональной ориентации, начальной профессиональной подготовки и специализации воспитанников детских домов и их выпускников; дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационного обеспечения выпускников, основных форм организации досуговой занятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма среди воспитанников детских домов; поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления, всестороннего развития личности; организация психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Предупреждение социального сиротства Включает в себя комплекс мер по оказанию помощи детям из неблагополучных семей, организации работы с такими семьями, а также внедрение новых моделей устройства детей-сирот в семьи граждан. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни, организации лечения и отдыха Предусматривается психолого-педагогическое и медицинское сопровождение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование у них навыков самостоятельной жизни, правовой культуры, развитие системы постинтернатной адаптации. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот Предусматривается дооснащение детских домов современным оборудованием, улучшение социально-медико-психологической подготовки воспитателей, учителей, психологов, социальных педагогов. Капитальное строительство Предусматривается завершение строительства, реконструкция и ремонт детских домов и других учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение информационных и организационных мероприятий Предусматривается полная, достоверная и своевременная информация о ходе реализации программы, привлечение средств массовой информации. Намечается распространение передового опыта работы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы позволит: уменьшить кризисное состояние детских домов и школ-интернатов и найти способы развития их деятельности; улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; расширить сеть образовательных учреждений нового типа для детей-сирот; создать условия для социального становления и самореализации ребенка-сироты на основе разработки соответствующей нормативной правовой базы, целостной системы информационного и кадрового обеспечения образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий потенциал воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот; обеспечить занятость выпускников детских домов, помочь росту деловой активности, предприимчивости и самозанятости молодежи из числа воспитанников детских домов. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы __________________________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Исполнители Стоимость в млн.рублей исполнения _______________________________ 1998- в том числе 2000 _____________________ годы - 1998 1999 2000 всего год год год __________________________________________________________________________________________ I. Предупреждение социального сиротства Организация работы с 1998- Главное управление 0,01 - 0,005 0,005 неблагополучными семьями 2000 общего и (родители, больные годы профессионального областной алкоголизмом, недееспособные, образования бюджет с асоциальным поведением, области, неполные семьи и т.д.) с Управление целью предупреждения социальной социального сиротства, в защиты населения частности, подготовка области социальных педагогов, создание центров семейного воспитания Оказание помощи детям из 1998- Главное управление Источники и средства, неблагополучных семей: 2000 общего и предусмотренные на выявление детей группы годы профессионального текущее финансирование, социального риска, образования внебюджетные источники временное устройство детей области, в приюты, развитие комитет патронажных и семейных форм здравоохранения устройства детей-сирот области, комитет по делам молодежи области, Управление социальной защиты населения области, органы местного самоуправления (по согласованию) Разработка и внедрение 1998- Главное управление Источники и средства, системы отбора и подготовки 2000 общего и предусмотренные на приемных семей годы профессионального текущее финансирование образования области Создание областной системы 1999- Главное управление 0,01 - 0,005 0,005 информации о семьях 2000 общего и потенциальных усыновителей, годы профессионального областной опекунов и попечителей образования бюджет и приемных семьях области Дальнейшее развитие 1998- Главное управление 0,012 - 0,008 0,004 регионального банка данных 2000 общего и о детях-сиротах и детях, годы профессионального областной оставшихся без попечения образования бюджет родителей: области, комитет - приобретение ксерокса здравоохранения - приобретение компьютера области, Управление социальной защиты населения области Анализ и разработка правовой 1998- Главное управление Источники и средства, базы для обеспечения работ 1999 общего и предусмотренные на по предупреждению социального годы профессионального текущее финансирование сиротства образования области Итого 0,032 - 0,018 0,014 II. Совершенствование процесса социализации детей-сирот, подготовки их к самостоятельной жизни, организации лечения и отдыха Психолого-педагогическое 1998- Главное управление Источники и средства, и медицинское обеспечение 2000 общего и предусмотренные на процесса социализации годы профессионального текущее финансирование детей-сирот, создание образования службы психолого- области, комитет педагогической поддержки здравоохранения детей-сирот в учреждениях области интернатного типа Разработка и внедрение 1998- Главное управление Источники и средства, новых технологий воспитания 2000 общего и предусмотренные на (развитие личности годы профессионального текущее финансирование детей-сирот), в том образования числе в домах ребенка области, комитет здравоохранения области Проведение мониторинга 1998- Главное управление Источники и средства, личностного и 2000 общего и предусмотренные на интеллектуального развития годы профессионального текущее финансирование детей-сирот в учреждениях образования интернатного типа области, комитет здравоохранения области Совершенствование 1999- Главное управление 0,04 - 0,02 0,02 деятельности Красногородской 2000 общего и агрошколы-интерната, годы профессионального областной интернатов для детей-сирот образования бюджет по формированию навыков области сельхозтруда у воспитанников Апробация новых форм 1998- Главное управление 0,105 0,025 0,04 0,04 включения детей-сирот 2000 общего и в культурную и спортивную годы профессионального областной жизнь общества: образования бюджет организация воспитательных, области, комитет культурных, спортивных по делам молодежи мероприятий, проведение области, комитет областных конкурсов для по культуре детей-сирот области Комплектование библио- 1998- Главное управление Внебюджетные источники видео- и аудиотек в 2000 общего и детских домах и школах- годы профессионального интернатах образования области Организация летнего отдыха 1998- Главное управление 0,85 0,25 0,3 0,3 детей-сирот на загородных 2000 общего и базах годы профессионального областной образования бюджет области, Государственное унитарное предприятие "Областной центр детского, семейного отдыха и оздоровления" Обеспечение санаторно- 1998- Главное управление 0,115 0,035 0,04 0,04 курортным лечением 2000 общего и больных детей-сирот, годы профессионального областной приобретение жилья образования бюджет области, комитет здравоохранения области Апробация программ и 1998- Главное управление Источники и средства, технологий формирования 2000 общего и предусмотренные на навыков общения, здорового годы профессионального текущее финансирование образа жизни, общежитейских образования навыков и умений области, Управление социальной защиты населения области Оказание помощи в 1998- Главное управление Источники и средства, профессиональном и личностном 2000 общего и предусмотренные на самоопределении годы профессионального текущее финансирование детей-сирот образования области Обеспечение выпускников 1998- Главное управление Источники и средства, детских домов, школьников, 2000 общего и предусмотренные на учреждений начального, годы профессионального текущее финансирование среднего и высшего образования профессионального области образования пособиями согласно нормативам Правительства РФ Оказание помощи выпускникам- 1999- Главное управление 0,018 - 0,009 0,009 сиротам при подготовке к 2000 общего и поступлению в высшие и годы профессионального областной средние профессиональные образования бюджет учебные заведения области Обеспечение бесплатного 1999- Главное управление 2,0 - 1,0 1,0 проезда детей-сирот в 2000 общего и городском и пригородном годы профессионального областной пассажирском транспорте образования бюджет области Создание резервного фонда 1999- Главное управление 1,0 - 0,5 0,5 жилья для выпускников-сирот 2000 общего и годы профессионального областной образования бюджет области,органы местного самоуправления (по согласованию) Организация профессионального 1998- Департамент Источники и средства, переобучения детей-сирот 2000 федеральной предусмотренные на 16-18 лет при невозможности годы государственной текущее финансирование их трудоустройства по службы занятости полученным специальностям по Псковской области, Главное управление общего и профессионального образования области Организация службы временного 1998- Главное управление Источники и средства, и постоянного трудоустройства 2000 общего и предусмотренные на детей-сирот годы профессионального текущее финансирование образования области, Департамент федеральной государственной службы занятости по Псковской области, органы местного самоуправления (по согласованию) Внедрение в практику 1998- Главное управление Источники и средства, воспитательной работы 2000 общего и предусмотренные на специальных тренингов, годы профессионального текущее финансирование программ, игр, моделирующих образования опыт социальной, области экономической жизни, программы "Основы домашней экономики" Итого 4,128 0,31 1,909 1,909 III. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот Оснащение и переоснащение 1998- Главное управление 0,2 - 0,1 0,1 детских домов и школ- 2000 общего и интернатов дидактическими и годы профессионального областной техническими средствами образования бюджет воспитания и обучения, области технологическим и станочным оборудованием, обеспечение создания развивающей предметно-игровой среды в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Приобретение микроавтобуса 1998 Главное управление 0,085 0,085 - - для Красногородской школы- год общего и интерната для детей-сирот профессионального областной образования бюджет области Приобретение колесного 1999 Главное управление 0,06 - 0,06 - трактора для Порховской год общего и школы-интерната профессионального областной образования бюджет области Приобретение современного 1999- Главное управление 0,3 - 0,15 0,15 медицинского и 2000 общего и стоматологического годы профессионального областной оборудования для интернатных образования бюджет учреждений, в том числе области, комитет изделий для организации здравоохранения двигательного режима и области сенсорной интеграции в Доме ребенка Подготовка и переподготовка 1998- Главное управление 0,045 0,005 0,02 0,02 социальных педагогов, 2000 общего и психологов, коррекционных годы профессионального областной педагогов, воспитателей и образования бюджет других специалистов для области, комитет детских домов разных типов, здравоохранения социальных приютов и т.д. области, Управление социальной защиты населения области Укомплектование специальных 1998- Комитет Источники и средства, (коррекционных) школ- 2000 здравоохранения предусмотренные на интернатов для детей-сирот годы области, Главное текущее финансирование кадрами детских врачей- управление общего психиатров и профессионального образования области Итого 0,69 0,09 0,33 0,27 IV. Капитальное строительство и реконструкция Спальный корпус Яммской 1998- Главное управление 0,5 0,1 0,2 0,2 спецшколы-интерната для 2000 общего и детей-сирот годы профессионального областной образования бюджет области Крытый переход в Опочецкой 1999- Главное управление 1,0 - 0,5 0,5 школе-интернате для детей- 2000 общего и сирот годы профессионального областной образования бюджет области Детский дом в г.Великие Луки 1999 г. Главное управление 9,0 9,0 - - общего и профессионального федеральный образования бюджет области, Администрация г.Великие Луки Детский дом в г.Пустошка 1999- Главное управление 12,0 5,0 4,0 3,0 2000 общего и годы профессионального федеральный образования бюджет Реконструкция канализационных 2000 г. Главное управление 0,8 - - 0,8 и водопроводных сетей общего и Печорской школы-интерната профессионального областной образования бюджет области Реконструкция спального 1999 г. Главное управление 0,5 - 0,5 - корпуса Идрицкой школы- общего и интерната для детей-сирот профессионального областной образования бюджет области Итого 23,8 14,1 5,2 4,5 в том числе федеральный бюджет 21,0 14,0 4,0 3,0 Примечание: перечень объектов, подлежащих строительству реконструкции, определяется ежегодно по мере выделения средств и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений. V. Обеспечение информационных и организационных мероприятий Издание методической и 1999- Главное управление 0,03 - 0,015 0,015 информационной литературы 2000 общего и в помощь воспитателям, годы профессионального психологам, социальным образования работникам и другим области специалистам Итого 0,03 - 0,015 0,015 Всего по программе 28,68 14,5 7,472 6,708 в том числе капитальных вложений 23,8 14,1 5,2 4,5 В том числе: Областной бюджет 7,68 0,5 3,472 3,708 в том числе капитальных вложений 2,8 0,1 1,2 1,5 Федеральный бюджет 21,0 14,0 4,0 3,0 в том числе капитальных вложений 21,0 14,0 4,0 3,0 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы Наименование - областная целевая программа "Дети- программы инвалиды" на 1998-2000 годы Государственный - Управление социальной защиты населения заказчик программы области Основной разработчик - Управление социальной защиты населения программы области Цель и задачи - создание необходимых условий для снижения программы, важнейшие детской инвалидности в области, снятие целевые показатели тяжелых ограничений жизнедеятельности детей-инвалидов развитие сети реабилитационных центров для детей-инвалидов совершенствование консультационной и материальной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов расширение форм социальной поддержки инвалидов с детства и семей, в которых они проживают подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами проведение оздоровительно-физкультурной и культурно-массовой работы с детьми- инвалидами организация совместного отдыха детей- инвалидов с родителями Сроки реализации - 1998-2000 годы программы Исполнители основных - Управление социальной защиты населения мероприятий программы области Комитет здравоохранения Псковской области Главное управление общего и профессионального образования Псковской области Объемы и источники - 5,12 млн.рублей из средств федерального финансирования бюджета на 1998-2000 годы, в том числе программы 3,37 млн.рублей на 1998 год (с учетом деноминации с 1 января 1998 года) - 6,68 млн.рублей из средств областного бюджета на 1998-2000 годы, в том числе 2,56 млн.рублей на 1998 год (с учетом деноминации с 1 января 1998 г.) Ожидаемые конечные - уменьшение степени риска рождения детей результаты реализации с врожденными и наследственными программы заболеваниями, детей-инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности; создание предпосылок к обеспечению равных возможностей для детей-инвалидов Контроль за - комитет по социальной политике исполнением программы Администрации области ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В условиях экономического кризиса, ухудшения уровня жизни населения, повсеместного загрязнения окружающей среды, слабо развитой медицинской помощи человеку, начиная с его рождения, требует к себе все больше внимания проблема детей-инвалидов. В области 5343 инвалидов с детства, в том числе 2632 детей-инвалидов до 16 лет. В последние годы в государственной политике по отношению к детям-инвалидам наметился качественный поворот. Принят ряд указов Президента, постановлений Правительства, предусматривающих социальную защищенность детей-инвалидов, создание условий для их медицинской и социальной реабилитации, повышение качества образования, трудовой и профессиональной подготовки. Однако, остается комплекс нерешенных вопросов. До сих пор при проектировании жилых помещений, общественных зданий, транспортных средств не предусматриваются условия для инвалидов. Отсутствуют пандусы, подъемники, специальные лифты. Стандартные размеры жилых помещений, дверей, санузлов не позволяют пользоваться ими инвалидам-колясочникам. Не развиты психолого-педагогические службы помощи семьям, имеющим детей-инвалидов. Серьезные проблемы имеются в нормативно-правовом обеспечении детей-инвалидов. Не получили должного развития центры реабилитации детей-инвалидов. На низком уровне находится профориентационная работа среди детей-инвалидов и их родителей. Все это свидетельствует о необходимости принятия программы, позволяющей комплексно реализовывать на областном уровне меры по улучшению жизни, социальной, медицинской и профессиональной реабилитации инвалидов детства. Цели и задачи программы Областная целевая программа "Дети-инвалиды" направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, их родителей (опекунов, попечителей), на создание условий для независимой жизни этой части населения. Основными задачами программы являются: создание условий, благоприятных для ориентации детей-инвалидов в окружающей социальной среде; улучшение возможностей для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов; обеспечение детей-инвалидов техническими средствами и средствами, облегчающими их самообслуживание; совершенствование консультационной и материальной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов; обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения; совершенствование учебно-воспитательного процесса в детских интернатных учреждениях; укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Профилактика детской инвалидности Предусматривается проведение мероприятий, направленных на раннее выявление наследственных, врожденных заболеваний, нарушений слуха, центральной нервной системы, оснащение отделений реанимации детей раннего возраста детских больниц, перинатальных центров современной медицинской аппаратурой, оборудованием, реактивами. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов-интернатов Предусматривается укрепление материально-технической базы детских учреждений реабилитации, обеспечение детей-инвалидов техническими средствами. Социальная реабилитация детей-инвалидов Оказание социальной помощи детям-инвалидам и их семьям. Приобретение оборудования для ортезирования детей Намечается закупка оборудования для выпуска высококачественных протезов. Строительство и реконструкция детских домов-интернатов, реабилитационных центров Предусматривается завершение начатого строительства детских домов-интернатов и открытие реабилитационного центра в г.Пскове. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии Предусматривается выделение детским домам-интернатам и реабилитационным центрам автотранспорта для более качественного обслуживания детей-инвалидов и обеспечение детских домов-интернатов, имеющих приусадебные участки, сельскохозяйственными машинами для улучшения питания воспитанников этих учреждений. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами Ставится задача переподготовки специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами, специалистов по коррекционной педагогике для работы с детьми с ограниченными возможностями. Дети-инвалиды: культура и отдых Предусматривается проведение фестивалей творчества одаренных детей с ограниченными возможностями, организация отдыха детей-инвалидов и их семей. Оценка эффективности реализации программы Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: уменьшить степень риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к инвалидности; повысить эффективность реабилитации детей с ограниченными возможностями. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы _____________________________________________________________________________________ Сроки Исполнители Стоимость (млн.рублей) исполнения ___________________________ 1998- 1998 1999 2000 2000 год год год годы - всего _____________________________________________________________________________________ I. Профилактика детской инвалидности Обеспечение массового 1998-2000 Комитет 0,09 0,03 0,03 0,03 скрининга новорожденных годы здравоохранения областной бюджет на фенилкетонурию, области врожденный гипотиреоз Оснащение оборудованием 1998-2000 -"- 0,75 0,2 0,25 0,3 отделений новорожденных годы областной бюджет перинатального центра г.Пскова, родильного дома г.Великие Луки, детских больниц гг.Пскова, Великих Лук для проведения интенсивной терапии новорожденных Приобретение для детей, 1998-2000 -"- 0,06 0,02 0,02 0,02 страдающих сахарным годы областной бюджет диабетом, глюкометров ___________________________ Итого 0,9 0,25 0,3 0,35 II. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов-интернатов Приобретение для учреждений, занимающихся реабилитацией детей- инвалидов и детей с умственными и физическими ограничениями, высокоэффективных средств реабилитации, технических изделий нового поколения, современного отечественного и импортного оборудования, в том числе для 1998-2000 Управление федеральный бюджет реабилитационных центров годы социальной 0,3 0,2 0,07 0,03 для детей с ограниченными защиты возможностями (г.Великие населения Луки, г.Псков); области детских домов-интернатов -"- -"- федеральный бюджет и Новоизборского ПУ- 0,3 0,2 0,07 0,03 интерната системы социальной защиты населения; лечебно-оздоровительного -"- Комитет областной бюджет отделения на базе здравоохранения 0,03 0,03 санатория "Хилово" области Приобретение -"- Управление федеральный бюджет спецавтотранспорта для социальной 2,1 0,7 0,7 0,7 детей-инвалидов с защиты нарушениями опорно- населения двигательного аппарата области Оборудование в домах- -"- Управление областной бюджет интернатах для детей- социальной 0,15 0,05 0,05 0,05 инвалидов кабинетов защиты насе- лечебной физкультуры, населения залов реабилитации с области набором нужных тренажеров ___________________________ Итого 2,88 1,15 0,92 0,81 III. Социальная реабилитация детей-инвалидов Введение льготы по 1998-2000 Управление областной бюджет снижению платы за жилье годы социальной 0,86 0,18 0,27 0,41 и коммунальные услуги защиты семьям, воспитывающим населения детей-инвалидов области Оказание социальной 1998-2000 Управление областной бюджет помощи на дому семьям, годы социальной 0,21 0,05 0,07 0,09 воспитывающим детей- защиты инвалидов населения области Проведение 1998-2000 Управление областной бюджет профессиональной годы социальной 0,29 0,08 0,1 0,11 ориентации всех защиты подростков-инвалидов, населения обучающихся в школе, а области также направление их для Главное профессиональной управление подготовки в учебные общего и заведения системы профессионального социальной защиты образования населения и области профтехобразования ___________________________ Итого 1,36 0,31 0,44 0,61 IV. Приобретение оборудования для ортезирования детей Приобретение оборудования 1998-2000 Управление областной бюджет для протезирования детей годы социальной 1,24 0,34 0,41 0,49 защиты населения области ___________________________ Итого: 1,24 0,34 0,41 0,49 V. Строительство и реконструкция детских домов-интернатов, реабилитационных центров Завершение строительства 1998 год Управление федеральный бюджет комплекса Бобровского социальной 2,2 2,2 - - детского дома для детей- защиты инвалидов населения области Открытие реабилитационного 1998 год Управление областной бюджет центра для детей и социальной 0,98 0,98 - - подростков с ограниченными защиты возможностями в г.Пскове населения (с дневным стационаром) области ___________________________ Итого 3,18 3,18 - - VI. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии Обеспечение 1998-2000 Управление федеральный бюджет автотранспортом годы социальной 0,22 0,07 0,09 0,06 реабилитационных центров защиты для детей и подростков населения г.Великие Луки и г.Пскова области ___________________________ Итого 0,22 0,07 0,09 0,06 VII. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами Переподготовка на базе 1998-2000 Управление источники и средства, образовательных учреждений годы социальной предусмотренные на высшего и профессионального защиты текущее финансирование образования специалистов населения по социальной работе с области детьми-инвалидами Главное управление общего и профессионального образования области ___________________________ Итого VIII. Дети-инвалиды: культура и отдых Проведение фестивалей, 1998-2000 Управление областной бюджет смотров-конкурсов годы социальной 0,29 0,09 0,09 0,11 творчества детей с защиты ограниченными возможностями населения на базе областного центра области семьи, реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в г.Великие Луки Организация на базе 1998-2000 Управление областной бюджет загородных оздоровительных годы социальной 1,73 0,54 0,57 0,62 лагерей, санаториев защиты области отдыха детей- населения инвалидов области ___________________________ Итого 2,02 0,63 0,66 0,73 _____________________________________________________________________________________ ВСЕГО по программе 11,8 5,93 2,82 3,05 Областная целевая программа "Планирование семьи" на 1998-2000 годы Паспорт областной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы Наименование Областная целевая программа программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы Заказчик программы Комитет здравоохранения области Разработчик программы Комитет здравоохранения области Цель и задачи Охрана репродуктивного здоровья программы, важнейшие населения, создание условий для рождения целевые показатели желанных и здоровых детей, снижение числа абортов и материнской смертности от них Развитие и укрепление службы планирования семьи Совершенствование информационной системы для населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья, использования современных средств контрацепции Обеспечение современными средствами контрацепции Сроки реализации 1998-2000 годы программы Исполнители основных Комитет здравоохранения области, мероприятий программы областной центр планирования семьи и репродукции Объемы и источники Областной бюджет - 3,8 млн.руб. финансирования (с учетом деноминации с 01.01.1998 г.) программы Ожидаемые конечные Обеспечение потребности населения в результаты реализации услугах по планированию семьи программы Снижение числа абортов Снижение материнской смертности от абортов Контроль за Комитет здравоохранения области исполнением программы Характеристика проблемы По данным отраслевой статистики на 01.01.96 г. женское население Псковской области составляет 374200 человек, из них женщин детородного возраста - 183250 (абс.число). Рождаемость на территории области остается на низком уровне и составляет 7,7 на 1000 человек. С 1991 года естественная убыль населения выросла с 4,7 до 13,0 на 1000 чел. и является наибольшей по северо-западному региону Российской Федерации. Естественный прирост населения по-прежнему остается отрицательным. Младенческая смертность, хотя и снизилась в 1995 г. (16,7 на 1000 чел.) (в 1994 г. - 20,59 чел. на 1000), но уровень ее остается достаточно высоким по сравнению с 1991 г. (14,8 чел. на 1000). Увеличивается число бесплодных браков как последствие проведенных абортов. В последние годы отмечается рост числа беременностей, родов и абортов у несовершеннолетних. Среди них значительно распространены заболевания, передающиеся половым путем. В 1996 г. по области уровень венерических заболеваний среди подростков составил 210 человек на тысячу человек, в том числе в г.Пскове заболеваемость составила 74 человека. К 14-15 годам большинство подростков имеют сексуальный опыт без постоянного партнера, но далеко не все используют для предотвращения беременности и распространения венерических заболеваний контрацептивные методы защиты, а как результат - аборт, который на сегодняшний день остается, к сожалению, основным методом регуляции рождаемости и является причиной материнской смертности в 30% случаев. Альтернативой аборту является контрацепция. Изменение безответственного легкого отношения населения к абортам, развитие общей сексуальной культуры требуют систематических комплексных и длительных усилий, что и определяет задачи центра планирования семьи и репродукции на ближайшее будущее, и как результат этой работы - предупреждение нежеланной беременности, выбор времени деторождения в зависимости от возраста, состояния здоровья родителей, рождение только желанных детей, уменьшение материнской и младенческой смертности. Областная целевая программа "Планирование семьи" на 1998-2000 годы Цели и задачи программы Целью программы является формирование у населения потребности в реализации права на планирование семьи, создание условий регулирования рождаемости надежными и безопасными методами и средствами контрацепции, сохранение репродуктивного здоровья населения, рождение только желанных и здоровых детей, снижение материнской и младенческой смертности. Программа предусматривает решение следующих задач: - развитие служб планирования семьи на территории области; - укрепление информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах сексуального и репродуктивного поведения; - внедрение эффективной системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, консультирование по вопросам полового воспитания, профилактики заболеваний, передающихся половым путем; формирование сексуальной культуры в обществе, начиная с детского возраста; - обеспечение населения квалифицированной медицинской помощью по вопросам планирования семьи; - оказание специализированной медицинской помощи семьям с бесплодным браком и консультация супружеских пар по вопросам бесплодия, контрацепции и дисгармонии половой жизни; - совершенствование подготовки кадров медицинских, педагогических и социальных работников высшего и среднего звена для работы в учреждениях службы планирования семьи, улучшение системы повышения их квалификации; - обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции; - проведение медико-социальных исследований в области планирования семьи. Основные направления реализации программы Предусматриваются мероприятия по поддержке функционирующих и вновь открываемых кабинетов планирования семьи на территории области. В целях более эффективной работы организационно-методического центра планирования семьи и репродукции необходимо открытие медицинского блока с включением в штат сотрудников следующих специальностей: гинеколога, андролога, сексолога, юриста. С целью изучения потребности и использования контрацепции необходимо проведение медико-социальных научных исследований. Для успешного внедрения полового воспитания необходимо совершенствование начатого эксперимента в общеобразовательных школах и учреждениях начального профессионального образования. Подготовка и повышение квалификации кадров Методическое обеспечение системы подготовки врачей, педагогов, средних медицинских и социальных работников по вопросам планирования семьи. Обеспечение информированности в области планирования семьи и сексуальной культуры населения Создание теле- и радиопрограмм, освещение вопросов в местной печати по проблемам планирования семьи. Организация и проведение семинаров по вопросам планирования семьи. Закупка средств контрацепции и оборудования Приобретение средств контрацепции для бесплатного обеспечения подростков и женщин групп риска. Приобретение оборудования для кабинетов. Ожидаемые конечные результаты реализации программы Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: - создать и укрепить службу планирования семьи на территории Псковской области; - уменьшить число абортов в области; - снизить материнскую и младенческую смертность; - снизить уровень венерических заболеваний у подростков; - внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования специалистов, проводящих работу по планированию семьи; - внедрить эффективную систему подготовки подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи, сексуального и репродуктивного поведения, использования надежных и безопасных средств предупреждения нежелательной беременности; - повысить ответственность родителей к своему здоровью и здоровью будущего потомства. Перечень мероприятий областной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы ________________________________________________________________________________________ N Мероприятия Финансирование в млн.руб. Источник Исполнитель _____________________________ Всего 1998 г. 1999 г. 2000 г. ________________________________________________________________________________________ 1. Организация службы планирования семьи ________________________________________________________________________________________ 1. Финансирование 1,2 0,6 0,3 0,3 Областной Комитет деятельности областного бюджет здравоохранения центра планирования области семьи и репродукции ________________________________________________________________________________________ 2. Развитие и поддержка 0,2 0,1 0,05 0,05 Областной Областной центр деятельности кабинетов бюджет планирования планирования семьи семьи и городов и районов репродукции (методическая помощь, учеба, контроль) ________________________________________________________________________________________ 3. Проведение медико- 0,05 0,02 0,02 0,01 Областной Комитет социальных и бюджет здравоохранения статистических области исследований по проблемам планирования семьи ________________________________________________________________________________________ 4. Организация и проведение 0,2 0,1 0,05 0,05 Областной Областной центр семинаров для бюджет планирования специалистов семьи и (медицинских работников, репродукции директоров школ, воспитателей, специалистов по воспитательной работе, по планированию семьи) ________________________________________________________________________________________ Итого по разделу 1,65 0,82 0,42 0,41 2. Подготовка и повышение квалификации кадров ________________________________________________________________________________________ 1. Проведение научно- 0,2 0,1 0,05 0,05 Областной Областной центр практических конференций бюджет планирования по вопросам планирования семьи и семьи с приглашением репродукции сотрудников институтов по усовершенствованию подготовки врачей ________________________________________________________________________________________ 2. Подготовка специалистов 0,2 0,1 0,05 0,05 Областной Областной центр кабинетов планирования бюджет планирования семьи на центральных семьи и базах репродукции ________________________________________________________________________________________ 3. Участие специалистов 0,2 0,1 0,05 0,05 Областной Областной центр центров и кабинетов бюджет планирования планирования семьи в семьи и семинарах, конференциях репродукции Российской ассоциации планирования семьи ________________________________________________________________________________________ Итого по разделу 0,6 0,3 0,15 0,15 3. Обеспечение информацией населения в области планирования семьи ________________________________________________________________________________________ 1. Освещение аспектов 0,1 0,05 0,025 0,025 Областной Областной центр планирования семьи в бюджет планирования средствах массовой семьи и информации репродукции ________________________________________________________________________________________ 2. Тиражирование 0,15 0,05 0,05 0,05 Областной Областной центр видеопродукции, бюджет планирования методических материалов, семьи и буклетов и брошюр для репродукции кабинетов планирования семьи области ________________________________________________________________________________________ 3. Организация телефона 0,2 0,1 0,05 0,05 Областной Областной центр доверия бюджет планирования семьи и репродукции ________________________________________________________________________________________ Итого по разделу 0,45 0,2 0,125 0,125 4. Обеспечение населения средствами контрацепции ________________________________________________________________________________________ 1. Закупка контрацептивов 0,6 0,2 0,2 0,2 Областной Областной центр для бесплатного бюджет планирования обеспечения подростков семьи и и женщин групп репродукции социального риска ________________________________________________________________________________________ Итого по разделу 0,6 0,2 0,2 0,2 5. Совершенствование материально-технической базы областного центра "Планирование семьи и репродукции" и кабинетов планирования семьи районов области ________________________________________________________________________________________ 1. Закупка медицинского 1,2 0,6 0,3 0,3 Областной Комитет оборудования для центров бюджет здравоохранения и кабинетов планирования области семьи районов ________________________________________________________________________________________ 2. Закупка организационной 0,5 0,2 0,15 0,15 Областной Комитет техники в центры и бюджет здравоохранения кабинеты планирования области семьи районов (Оборудование, расходный материал, программное обеспечение) ________________________________________________________________________________________ 3. Обеспечение дорогостоящим 1,0 0,34 0,33 0,33 Федеральный Комитет медицинским оборудованием бюджет здравоохранения центров планирования области семьи ________________________________________________________________________________________ Итого по разделу 2,7 1,14 0,78 0,78 Итого по программе _________________________________________________________ N Источники финансирования Финансирование млн.рублей _____________________________ Всего 1998 г. 1999 г. 2000 г. _________________________________________________________ 6,0 2,66 1,675 1,665 1. Областной бюджет 5,0 2,32 1,345 1,335 2. Федеральный бюджет 1,0 0,34 0,33 0,33 _________________________________________________________ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ" на 1998-2000 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы Государственный Областное управление сельского заказчик программы хозяйства Основные разработчики Областное управление сельского хозяйства программы: совместно с комитетом здравоохранения области Цель и задачи Создание материально-технической базы программы: по производству специальных продуктов питания для детей раннего возраста и повышение уровня обеспечения населения этими продуктами Сроки и этапы 1998-2000 годы реализации программы: Исполнители основных Областной управление сельского хозяйства, мероприятий программы: комитет здравоохранения области, ОАО "Псковский гормолзавод", ОАО "Комбинат молочный "Великолукский" Объемы и источники 9,57 млн.рублей из средств областного финансирования бюджета, в т.ч. на 1998 г. - 3,49 программы млн.рублей (с учетом деноминации с 01.01.98 г.) Ожидаемые конечные Создание материально-технической базы результаты программы для реализации производства специальных продуктов питания для детей раннего возраста, повышение качества специальных продуктов для детей раннего возраста и обеспечение в основном спроса населения на эти продукты Контроль за Областное управление сельского исполнением программы: хозяйства ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Проблема рационального вскармливания и питания детей продолжает оставаться глобальной проблемой служб, занятых развитием индустрии детского питания и здравоохранения. Анализ ситуации на российском рынке детских продуктов позволяет сделать вывод о сохранении выработки некоторых продуктов отечественной индустрии детского питания. Рациональное питание является одним из важнейших факторов сохранения здоровья детей, их гармоничного физического и умственного развития, обеспечения устойчивости растущего организма ребенка к воздействию негативных факторов внешней среды. В области с низкой рождаемостью каждый 3-й новорожденный имеет патологию. За последние годы увеличилось количество детей в возрасте до 3 лет, не получающих питание в необходимых объемах, 75% детей до одного года находятся на искусственном вскармливании. Несбалансированность питания привела к тому, что у детей раннего возраста выросла заболеваемость рахитом, анемией, аллергическими заболеваниями. В области увеличилась на 34% заболеваемость детей, страдающих эндокринными расстройствами. Цели и задачи программы Целью областной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы является обеспечение физиологической потребности детей раннего возраста в специальных и лечебных продуктах питания. Программа предусматривает решение следующих задач: - развитие материально-технической базы отрасли за счет технического перевооружения; - создание и освоение нового технологического оборудования для производства детского питания; - развитие сырьевой базы для производства экологически безопасных продуктов детского питания. Основные направления реализации программы Ввод на ОАО "Псковский гормолзавод" и ОАО "Комбинат молочный "Великолукский" линии детского питания. Реконструкция цехов по производству продуктов детского питания на плодоовощной основе ОАО "Псковский гормолзавод". Оценка эффективности реализации программы Реализация мероприятий позволит создать современную материально-техническую базу для производства специальных продуктов питания для детей раннего возраста, снижение младенческой смертности и заболеваемости. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы _____________________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Исполнители Стоимость в млн.руб. исполнения ____________________________ 1998- 1998 1999 2000 2000 год год год годы - всего _____________________________________________________________________________________ I. Развитие материально-технической базы производства продуктов детского питания _____________________________________________________________________________________ 1. Введение на ОАО 1998-2000 Областное 2,2 1,1 1,1 - "Псковский гормолзавод" годы управление областной и ОАО "Комбинат сельского бюджет молочный "Великолукский" хозяйства, линии детского питания Главное финансовое управление области, ОАО "Псковский гормолзавод", ОАО "Комбинат молочный "Великолукский" _____________________________________________________________________________________ 2. Выделение финансовых 1998-2000 Главное 5,7 1,2 2,0 2,5 средств на приобретение годы финансовое областной сухих адаптированных управление бюджет смесей для детей первого области, года жизни, находящихся комитет на искусственном здравоохранения вскармливании области _____________________________________________________________________________________ 3. Оснащение, косметический 1998-2000 Органы местного Местные бюджеты ремонт действующих годы самоуправления молочных кухонь (по согласованию) _____________________________________________________________________________________ 4. Реконструкция цехов для 1998 год Областное 0,95 0,95 производства продуктов управление областной детского питания на сельского бюджет плодоовощной основе на хозяйства, ОАО "Псковский Главное гормолзавод" финансовое управление области, ОАО "Псковский гормолзавод", (по согласованию) _____________________________________________________________________________________ II. Создание сырьевой базы _____________________________________________________________________________________ 1. Определение в каждом ежегодно Областное районе молочнотоварных управление ферм для поставки молока сельского на производства детского хозяйства, питания районные управления сельского хозяйства _____________________________________________________________________________________ 2. Определение размеров ежегодно Областное 0,72 0,24 0,24 0,24 дотаций за реализацию управление областной хозяйствами сельского бюджет экологически чистой хозяйства, сельскохозяйственной Главное продукции для финансовое производства детского управление питания области _____________________________________________________________________________________ 3. Постоянная проверка в постоянно Областная Источники и средства, растительном и животном станция предусмотренные на сырье, поставляемом для химизации текущее финансирование изготовления детского сельского питания, содержания хозяйства, остаточных пестицидов, областная нитратов, др. станция химических и защиты биологических растений загрязнений _____________________________________________________________________________________ III. Формирование рынка продуктов детского питания _____________________________________________________________________________________ 1. Организация постоянно Комитет разветвленной сети сбыта потребительского продуктов детского рынка питания Администрации области _____________________________________________________________________________________ 2. Оказание лечебной, постоянно Комитет Источники и средства, диагностической, здравоохранения предусмотренные на профилактической, области текущее финансирование консультативной помощи детям раннего возраста, а также беременным и кормящим матерям по вопросам рационального вскармливания _____________________________________________________________________________________ 3. Организация и проведение постоянно Комитет Источники и средства, обучающих семинаров для здравоохранения предусмотренные на медицинских работников области текущее финансирование учреждений родовспоможения и детства по поддержке и поощрению грудного вскармливания, рационального питания детей раннего возраста _____________________________________________________________________________________ 4. Организация постоянно Комитет Источники и средства, информационной работы в здравоохранения предусмотренные на средствах массовой области текущее финансирование информации по вопросам детского и лечебного питания _____________________________________________________________________________________ IV. Кадровое обеспечение программы _____________________________________________________________________________________ 1. Проведение подготовки и ежегодно Районные Источники и средства, переподготовки управление предусмотренные на специалистов, мастеров, сельского текущее финансирование рабочих по вопросам хозяйства производства экологически чистого сырья и готовых продуктов детского питания _____________________________________________________________________________________ Всего потребность в финансировании составляет 9,57 млн. рублей, в т.ч. 1998 г. - 3,49 млн.рублей 1999 г. - 3,34 млн.рублей 2000 г. - 2,74 млн.рублей ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" НА 1998-2000 ГОДЫ ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы Наименование - областная целевая программа "Развитие программы социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы Государственный - Управление социальной защиты населения заказчик и основной области разработчик Цель и задачи - развитие в области сети учреждений, программы, важнейшие предоставляющих разнообразные социальные целевые показатели услуги семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, совершенствование работы учреждений социального обслуживания семьи и детей Сроки реализации - 1998-2000 годы программы Исполнители основных - Управление социальной защиты населения мероприятий программы области, Главное управление общего и профессионального образования области Объемы и источники - 0,57 млн.рублей из средств федерального финансирования бюджета на 1998-2000 годы, в том числе программы на 1998 год - 0,34 млн.рублей (с учетом деноминации с 1 января 1998 г.), 10,06 млн.рублей из средств областного бюджета на 1998-2000 годы, в том числе на 1998 год - 2,89 млн.рублей (с учетом деноминации с 1 января 1998 г.), 3,3 млн.рублей из средств местных бюджетов, в том числе на 1998 год - 1,15 млн.рублей (с учетом деноминации с 1 января 1998 г.) Ожидаемые конечные - создание в области оптимальной сети результаты реализации учреждений социального обслуживания программы семьи и детей, укрепления их кадрового потенциала и материально-технической базы, повышение эффективности деятельности социальных служб, укрепления стабильности и социального здоровья семьи Контроль за - Комитет по социальной политике исполнением программы Администрации области ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Неблагоприятные социально-экономические и морально-психологические изменения, переживаемые в настоящее время, всей своей тяжестью обрушиваются на семью, усиливая и отягощая те кризисные явления, которые наблюдаются в ней под влиянием внутренних противоречий на протяжении последних лет. В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи, среди которых подавляющее большинство - малообеспеченные. Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом. Растет в семье насилие по отношению к женщинам и детям. Все это усугубляет социальное неблагополучие детей, препятствует их нормальному развитию. Необходимость квалифицированной помощи семье со стороны специальных служб широко осознается сейчас не только общественным мнением, но и на уровне принятия решений. Принятие Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" стимулировало создание учреждений нового типа, оказывающих социальные услуги семье, женщинам и детям. За последние годы в Псковской области созданы и оказывают помощь семье и детям областной центр семьи, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в г.Великие Луки, 25 центров социального обслуживания населения, 21 отделение по работе с семьей в центрах социального обслуживания, 11 социальных приютов для детей и подростков. Однако реальная потребность в таких учреждениях значительно выше. Дальнейшее развитие социальных служб помощи семье и детям сдерживается недостаточным нормативно-правовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, дефицитом средств в областном бюджете на их оснащение, приобретение автотранспорта и оборудования. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью областной целевой программы "Социальное обслуживание семьи и детей" на 1998-2000 годы является создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, необходимых условий для ее функционирования. Программа предусматривает решение следующих основных задач: реализацию мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей; совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Развитие сети учреждений социального обслуживания Предполагается расширение сети социально-реабилитационных учреждений, направленных на защиту прав семьи и детей. Строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепление их материально-технической базы Предполагается осуществить меры государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей по строительству и реконструкции, по оснащению специальным оборудованием, компьютерной техникой, средствами связи, автомобильным транспортом. Информационно-методическое обеспечение Будет разработана серия пособий и специальных сборников по проблемам социального обслуживания семьи и детей, подготовлен выпуск информационных материалов об опыте работы социальных служб, проведены научно-практические конференции по проблемам социального обслуживания семьи и детей. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей Предполагается организовать профессиональную подготовку и переподготовку специалистов по социальной работе на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, повышение их квалификации. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит увеличить сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей; укрепить их кадровый потенциал и материально-техническую базу; создать предпосылки для усиления роли учреждений социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детей, нуждающихся в социальных услугах и помощи со стороны государства. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы ________________________________________________________________________________ Сроки Исполнители Стоимость в млн.руб. исполнения ____________________________ 1998- 1998 1999 2000 2000 год год год годы - всего ________________________________________________________________________________ I. Развитие сети учреждений социального обслуживания Открытие областного 1998-2000 Управление 1,2 0,45 0,45 0,3 кризисного центра для годы социальной областной бюджет женщин (приобретение защиты здания и оборудования населения центра) области, комитет здравоохранения области Открытие социальных 1998-2000 Управление 2,1 0,7 0,7 0,7 приютов для детей и годы социальной областной бюджет подростков защиты населения 2,1 0,7 0,7 0,7 области, органы средства местных бюджетов местного самоуправления (по согласованию) ИТОГО 5,4 1,85 1,85 1,7 II. Строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепление их материально-технической базы Реконструкция и ремонт 1998-2000 Управление 5,0 1,15 1,75 2,1 социальных приютов для годы социальной областной бюджет детей и подростков защиты населения 1,0 0,35 0,35 0,3 области средства местных бюджетов Приобретение для 1998-2000 Управление 0,07 0,04 0,053 - опорно- годы социальной областной бюджет экспериментального защиты областного центра населения 0,07 0,04 0,03 - социальной помощи области федеральный бюджет семье и детям (г.Псков) и кризисного центра для женщин (г.Псков) бытового оборудования, аудио-, видеотехники Оснащение социальных 1998-2000 Управление 0,2 0,1 0,1 - приютов для детей и годы социальной областной бюджет подростков бытовым защиты 0,2 0,1 0,1 - оборудованием, аудио-, населения средства местных бюджетов видеотехникой области Обеспечение 1998-2000 Управление 0,5 0,3 0,2 - автотранспортом годы социальной федеральный бюджет учреждений социального защиты 0,3 0,1 0,1 0,1 обслуживания семьи и населения областной бюджет детей области ИТОГО 7,34 2,18 2,66 2,5 III. Информационно-методическое обеспечение Апробация новых форм и 1998-2000 Управление источники и средства, методов социального годы социальной предусмотренные на обслуживания семьи и защиты текущее финансирование детей населения области, Главное управление общего и профессионального образования области Выпуск научно- 1998-2000 Управление 0,15 0,05 0,05 0,05 методических и годы социальной областной бюджет информационных защиты материалов по проблемам населения социального обслуживания области, семьи и детей Главное управление общего и профессионального образования области Проведение научно- 1998-2000 Управление 0,14 - 0,07 0,07 практических годы социальной областной бюджет конференций по защиты проблемам социального населения обслуживания семьи и области, детей Главное управление общего и профессионального образования области Создание цикла теле- 1998-2000 Управление и радиопередач по годы социальной проблемам социального защиты обслуживания семьи и населения детей области, Главное управление общего и профессионального образования области ИТОГО 0,29 0,05 0,12 0,12 IV. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей Профессиональная 1998-2000 Управление 0,9 0,3 0,3 0,3 подготовка специалистов годы социальной областной бюджет по социальной работе с защиты семьей и детьми на базе населения образовательных области учреждений высшего профессионального образования (на договорной основе) Повышение квалификации 1998-2000 Управление источники и средства, работников социального годы социальной предусмотренные на обслуживания семьи и защиты текущее финансирование детей населения области, Главное управление общего и профессионального образования области ИТОГО 0,9 0,3 0,3 0,3 ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ 13,93 4,38 4,93 4,62 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" на 1998-2000 годы ПАСПОРТ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" на 1998-2000 годы Наименование Областная целевая программа программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы Государственный Администрация Псковской области заказчик программы Основные Комитет по социальной политике разработчики Администрации области, программы комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации области, управление социальной защиты населения области, Главное управление общего и профессионального образования области, управление внутренних дел области, комитет здравоохранения области Цель и задачи Повышение эффективности профилактики программы безнадзорности и правонарушений детей и подростков. Создание условий для ликвидации детской безнадзорности, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Объединение усилий всех государственных институтов в организации работы по предупреждению подростковой преступности Сроки реализации 1998-2000 годы программы Исполнители основных Комиссия по делам несовершеннолетних мероприятий при Администрации области, управление программы социальной защиты населения области, Главное управление общего и профессионального образования области, управление внутренних дел области, комитет здравоохранения области, комитет по делам молодежи области Объем и источники Всего по программе - 4,145 млн.рублей; финансирования областной бюджет - 3,395 млн.рублей; программы (с учетом федеральный бюджет - 0,750 млн.рублей. деноминации) Ожидаемый конечный Формирование предпосылок для стабилизации, результат реализации а в дальнейшем снижения числа программы правонарушений, совершаемых несовершеннолетними Контроль за Комитет по социальной политике исполнением Администрации области программы ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В области остается высоким уровень детской и подростковой преступности. Увеличилось количество детей и подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические вещества. В 1996 году 1759 подростков доставлено в органы внутренних дел за употребление спиртных напитков (в 1995 году - 1437 человек). Лечение от алкоголизма, наркотизма затруднено, т.к. в области практически отсутствует специализированная база по лечению подростков, в 9 районах области нет врачей-наркологов. В связи с ухудшением социально-экономического положения многих семей, снижением ценности семейных отношений усугубляется семейное неблагополучие, что приводит к негативному воздействию на детей. Растет количество детей, оставшихся без попечения родителей, на 1 января 1997 года их насчитывается 4,5 тысячи. По сравнению с 1990 годом в три раза больше изъято из семей детей по решению суда в связи с лишением родителей родительских прав. В 1996 году на 22,2% увеличилось число доставленных в центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей за самовольные уходы из дома, что чаще всего вызвано психологическим или физическим насилием в семье. Одним из факторов, определяющим криминальное поведение несовершеннолетних, является их незанятость общественно-полезной деятельностью. Каждый третий подросток на момент совершения преступления в текущем году нигде не учился и не работал. Предлагаемая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 гг. подготовлена комиссией по делам несовершеннолетних при Администрации области с учетом предложений городских и районных администраций, Главного управления общего и профессионального образования, управления внутренних дел области, управления социальной защиты населения области с целью объединения усилий по принятию конкретных и действенных мер по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Областная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы (далее именуется программа) нацелена на повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе. Программа предусматривает решение следующих задач: реализация мер по улучшению функционирования и координации деятельности всех субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав; создание в районах и городах условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии; обеспечение интенсивного исследования проблем теории и методики процесса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обобщения и внедрения эффективного опыта этой деятельности; целенаправленная подготовка на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования и повышение квалификации кадров работников государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специалистов по социальной профилактике и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предполагается осуществить разработку и реализацию комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации в обществе, решение вопросов занятости несовершеннолетних, организации их содержательного досуга. Основой профилактической и реабилитационной работы с детьми и подростками группы социального риска должны стать индивидуальные программы, предупреждающие асоциальное поведение детей и подростков. Обеспечение координации и информационного обеспечения деятельности субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предусматриваются выезды комплексных бригад для оказания методической помощи и проверки деятельности субъектов государственной системы профилактики правонарушений в наиболее криминогенноопасных районах области. Предполагается провести смотр-конкурс на лучшую постановку работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в городах и районах области. Укрепление материально-технической базы учреждений профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации Предусматривается оснащение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации необходимым медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео-, компьютерной техникой с целью создания необходимых бытовых условий содержания детей и подростков, внедрение передовых технологий их реабилитации. Предполагается обеспечение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автотранспортом для различных нужд: перевозки несовершеннолетних в областной центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, в Себежское специальное профессионально-техническое училище, воспитательно-трудовую колонию (г.Невель), больных к лечебным учреждениям, организации культурно-массовых мероприятий. Научно-методические основы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предусматривается комплекс научно-исследовательских работ, направленных на создание современных методик профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, социальную реабилитацию несовершеннолетних с девиантным поведением. Предполагается экспериментально апробировать современные формы и методы профилактической и социально-реабилитационной работы. Кадровое обеспечение Предусматриваются мероприятия по организации переподготовки специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями, введение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования новых специализаций по подготовке таких специалистов, повышению их квалификации, разработке соответствующих программ. Оценка эффективности реализации программы Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия; совершенствовать государственную систему профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий целевой областной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы ___________________________________________________________________________________________ NN Мероприятия Срок Исполнитель Стоимость (млн.руб.) п/п исполнения ___________________________ 1998- 1998 1999 2000 2000 год год год гг. всего ___________________________________________________________________________________________ I. Предупреждение безнадзорности и правонарушений детей и подростков ___________________________________________________________________________________________ 1.1. Разработать и реализовать 1998- Органы местного Источники и средства, мероприятия по выявлению 2000 самоуправления предусмотренные на семей и детей группы годы городов и районов, текущее финансирование социального риска, Управление родителей и лиц, их социальной защиты заменяющих, допускающих населения области, жестокое обращение с Главное управление детьми, не обеспечивающих общего и надлежащего ухода и профессионального воспитания. Принимать к образования таким родителям и лицам, области, их заменяющим, меры, УВД области установленные законодательством Российской Федерации ___________________________________________________________________________________________ 1.2. Разработать мероприятия 1998 Главное управление Источники и средства, по усилению ответственности год общего и предусмотренные на педагогических кадров профессионального текущее финансирование образовательных учреждений образования за состояние воспитательной области работы среди учащихся, исполнение Закона Российской Федерации "Об образовании" в части создания условий для получения обязательного основного образования ___________________________________________________________________________________________ 1.3. Создать региональный банк 1998 Главное управление Источники и средства, данных о потенциальных год общего и предусмотренные на усыновителях, опекунах и профессионального текущее финансирование, попечителях, детях, образования на программы оставленных без попечения области, управление "Планирование семьи", родителей социальной защиты "Дети-сироты" населения области, комитет здравоохранения области ___________________________________________________________________________________________ 1.4. Распространить по области 1998 Комиссия по делам Источники и средства, опыт создания год несовершеннолетних предусмотренные на территориальных советов по при Администрации текущее финансирование профилактике правонарушений области, комитет среди несовершеннолетних в по делам молодежи г.Пскове как звена в области системе воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства ___________________________________________________________________________________________ 1.5. Разработать мероприятия по 1998- Администрации Источники и средства, возобновлению и активизации 1999 городов и районов, предусмотренные на деятельности досуговых годы Главное управление текущее финансирование объединений общего и несовершеннолетних, комнат профессионального школьников, клубов, образования, спортивных секций комитет по делам молодежи области ___________________________________________________________________________________________ 1.6. Изучить возможность 1998 Управление Источники и средства, открытия центра реабилитации год социальной защиты предусмотренные на для подростков населения области, текущее финансирование отклоняющегося поведения с управление недостатками умственного и внутренних дел физического развития области, комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации области ___________________________________________________________________________________________ 1.7. Открыть в Пскове юридическую 1998 Управление юстиции, 0,12 0,04 0,04 0,04 консультацию по проблемам год управление област. несовершеннолетних в внутренних дел бюджет целях правовой защиты области, комиссия несовершеннолетних, по делам оказания им юридической несовершеннолетних помощи при Администрации области, управление социальной защиты населения области ___________________________________________________________________________________________ 1.8. Предусмотреть в областном 1998- Главное финансовое 0,9 0,3 0,3 0,3 бюджете средства для 2000 управление области, област. приобретения путевок в годы Главное управление бюджет спецшколы в связи с общего и отсутствием в области профессионального специальной школы и образования необходимостью изоляции области, комиссия части малолетних по делам правонарушителей несовершеннолетних при Администрации области ___________________________________________________________________________________________ 1.9. Разработать рекомендации 1998 Управление Источники и средства, по координации и год социальной защиты предусмотренные на взаимодействию органов населения области, текущее финансирование социальной защиты населения, Главное управление образования, внутренних дел, общего и общественных организаций и профессионального Русской православной церкви образования по профилактике области, управление безнадзорности и внутренних дел правонарушений области, Псковская несовершеннолетних, епархия Русской защите их прав православной церкви, комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации области ___________________________________________________________________________________________ 1.10. Проводить всероссийскую ежегодно Комиссия по делам Источники и средства, межведомственную операцию несовершеннолетних предусмотренные на "Подросток" при Администрации текущее финансирование области, Управление внутренних дел области, Главное управление общего и профессионального образования области, управление социальной защиты населения области ___________________________________________________________________________________________ 1.11. Ежегодно проводить ежегодно Комиссия по делам Источники и средства, координационное совещание несовершеннолетних предусмотренные на субъектов государственной при Администрации текущее финансирование профилактики правонарушений области несовершеннолетних по укреплению и развитию взаимодействия ___________________________________________________________________________________________ 1.12. Организовать в составе 1998 Комитет 0,12 0,04 0,04 0,04 наркологического диспансера год здравоохранения област. г.В.Луки подростковый области, органы бюджет медико-психологический местного центр по профилактике самоуправления наркотизма и токсикомании. гг.Пскова, Великие Открыть телефоны доверия в Луки (по гг.Пскове и В.Луки при согласованию) наркологических диспансерах ___________________________________________________________________________________________ 1.13. Открыть стационарные 1998 Администрация 0,9 0,3 0,3 0,3 отделения для обследования, год области, органы област. лечения и реабилитации местного бюджет несовершеннолетних, самоуправления употребляющих спиртные гг.Пскова, В.Луки напитки, наркотики. г.Псков - до 10 коек г.Великие Луки - до 5 коек ___________________________________________________________________________________________ 1.14. Организовать ежегодно Комиссия по делам Текущее финансирование реабилитационный центр для несовершеннолетних по целевой программе подростков, склонных к при Администрации "Организация детского правонарушениям и области, управление отдыха и оздоровления" потреблению алкоголя, внутренних дел наркотических веществ на области, Главное период летних каникул на управление общего и базе лагеря отдыха на профессионального 60-80 мест образования, управление социальной защиты населения области, комитет здравоохранения области, государственное унитарное предприятие "Областной центр детского семейного отдыха и оздоровления" ___________________________________________________________________________________________ 1.15. Создать центр социально- 1998 Органы местного Источники и средства, психологической помощи год самоуправления предусмотренные на "Доверие" в г.Острове г.Острова (по текущее финансирование согласованию) ___________________________________________________________________________________________ 1.16. Разработать и внедрить 1998- Комитет Источники и средства, модификации профилактических 2000 здравоохранения предусмотренные на антиалкогольных и годы области, Главное текущее финансирование антинаркотических программ управление общего и для общеобразовательных профессионального учреждений образования области ___________________________________________________________________________________________ 1.17. Провести областной конкурс 1999 Комиссия по делам Источники и средства, новых социальных технологий год несовершенолетних предусмотренные на профилактики наркотизма, при Администрации текущее финансирование алкоголизма и табакокурения области, Главное Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
