Постановление Собрания депутатов Псковской области от 25.03.1999 № 225

      
     
                ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     
 от 25.03.99 N 225
     
     
     Об областной целевой программе “Организация детского отдыха
        и оздоровления в Псковской области на 1999-2000 годы”



     Рассмотрев   представленную   Администрацией   области  областную
целевую  программу  “Организация  детского  отдыха  и  оздоровления  в
Псковской  области  на 1999-2000 годы”, областное Собрание депутатов 
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить  областную  целевую программу “Организация детского
отдыха и оздоровления в Псковской области” на 1999-2000 годы”.
     2. Объемы   финансирования   данной  программы  определять  при
рассмотрении областного бюджета на соответствующий год.
     3. Рекомендовать   органам   местного   самоуправления  области
разработать   соответствующие   программы   по   организации   отдыха,
оздоровления, занятости детей и подростков.
     
     
     
     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов
    


                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                    постановлением областного Собрания
                                    депутатов от 25.03.99г. N 225


                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

             "Организация детского отдыха и оздоровления
                в Псковской области на 1999-2000 годы"


                               1999 год

                               г.Псков



                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

--------------------------------------------------------------------
Наименование            Организация детского отдыха и оздоровления в
программы               Псковской области на 1999-2000 годы
--------------------------------------------------------------------
Государственный         Администрация области
заказчик
____________________________________________________________________
Основной разработчик    Комитет по социальной политике Администрации
программы               области совместно с государственным унитарным
                        предприятием "Областной центр детского,
                        семейного отдыха и оздоровления"
____________________________________________________________________
Цели и задачи           Создание финансово-экономических и организа-
программы, важнейшие    ционных условий, направленных на сохранение и
целевые показатели      развитие учреждений детского отдыха и
                        оздоровления;
 
                        координация действий областных государственных
                        служб, организаций всех форм собственности,
                        занимающихся проблемами организации детского
                        отдыха и оздоровления в области;
 
                        государственная поддержка детей социально- 
                        незащищенных слоев населения;

                        санитарно-медицинское обеспечение функциони-
                        рования учреждений детского отдыха и оздоров-
                        ления;

                        совершенствование кадрового и организационного
                        обеспечения системы летнего отдыха и оздоров-
                        ления детей;

                        совершенствование и развитие профильных смен,
                        поддержка инициатив создания вариативных
                        программ для детского отдыха и их реализация
____________________________________________________________________
Сроки реализации        1999-2000 годы
____________________________________________________________________
Исполнители основных    Государственное унитарное предприятие
мероприятий прог-       "Областной центр детского, семейного отдыха и
раммы                   оздоровления", Главное управление общего и
                        профессионального образования области, комитет
                        здравоохранения области, областной центр
                        госсанэпиднадзора, управление социальной защиты
                        населения области, комитет по физической
                        культуре и спорту области, комитет по культуре
                        области, комитет по делам молодежи Администрации
                        области, органы местного самоуправления городов
                        и районов области (по согласованию)
____________________________________________________________________
Ожидаемые конечные      Сохранение и развитие учреждений детского
результаты реализа-     отдыха и оздоровления в области;
ции программы
                        увеличение числа детей, охваченных организован-
                        ными формами отдыха;

                        улучшение здоровья подрастающего поколения,
                        снижение роста подростковой преступности
____________________________________________________________________
Объемы и источники      27835 тыс.рублей на 1999-2000 гг. в т.ч. 4200
финансирования          тыс.руб. - средства федерального бюджета,
                        18370 тыс.рублей за счет средств областного
                        бюджета, 4800 тыс.рублей - средства Фонда
                        социального страхования РФ, 465 тыс.рублей - 
                        средства государственного фонда занятости
                        населения
____________________________________________________________________
                   
                       ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

     Организация  отдыха,  оздоровления,  занятости детей и подростков
входит  в  число  наиболее  острых  социальных проблем. С каждым годом
ухудшается  социально-экономическое  положение  семей  с  детьми,  все
менее   доступным  становится  семейный  отдых.  Растет  число  детей,
нуждающихся  в  социальной  защите  (дети-сироты,  дети-инвалиды, дети
безработных   граждан,   дети   из   семей   беженцев   и  вынужденных
переселенцев,  дети  из  многодетных  и неполных семей, дети, родители
которых работают в бюджетной сфере).
     В  настоящее время на учете в органах социальной защиты населения
области  состоит  145000  семей,  нуждающихся в различных видах помощи
(1994г.  -  70000  семей).  Наблюдается  устранение значительной части
родителей  от  воспитания  и  содержания  детей  (основная  причина  -
пьянство   родителей).   Число   поставленных  на  учет  семей  группы
социального  риска  возросло  по сравнению с 1996 годом почти в 4 раза
(1996г.-  1100, 1998г. - 4030). На 01.01.98г. в области проживает 4402
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей. Увеличилась
заболеваемость  детей  на  0,8%  относительно  1996  года. Сохраняется
тенденция  увеличения  числа  детей-инвалидов  (на  01.01.98г.  - 2846
детей-инвалидов,  на 01.01.97г. - 2160). Растет число правонарушений и
преступлений   среди   несовершеннолетних,   не   занятых  общественно
полезным  трудом,  организованным  отдыхом,  учебой,  оставшихся летом
безнадзорными.
     Детские  оздоровительные  учреждения  испытывают  острый  дефицит
финансирования.   Материально-техническое   состояние   имеющихся  баз
загородных   оздоровительных   лагерей   в   большинстве   случаев  не
соответствует        требованиям,        предъявляемым        органами
санэпидемиологического,  пожарного  и энергетического надзоров, из них
90%  -  сезонные  с  ветхими  деревянными,  неотапливаемыми  спальными
помещениями,   эксплуатация   с   1960  года.  Износ  технологического
оборудования, систем водоснабжения составляет от 70 до 90 процентов.
     В   течение   последних   4-х   лет  6  оздоровительных  лагерей,
находящихся  в  собственности  акционерных обществ и предприятий, были
закрыты по причине отсутствия финансовых средств на их содержание.
     В   итоге  только  каждый  8  ребенок  школьного  возраста  имеет
возможность отдохнуть в летних здравницах.
     Учитывая  эти  факторы и то, что в создании полноценного развития
детей  и  подростков  организация отдыха и оздоровления является одним
из   наиболее  приоритетных  социальных  вопросов,  целевая  программа
"Организация  детского  отдыха  и  оздоровления в Псковской области на
1999-2000   годы"   предусматривает  комплексный  подход  при  решении
вопросов  оздоровления  детей, трудовой занятости подростков, развития
одаренных  детей,  социальной  поддержки  детей из семей группы риска,
снижения   детской   и   подростковой   преступности,   предотвращения
дальнейшего    роста    заболеваемости,    сохранения   сети   детских
оздоровительных учреждений.

              ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Государственная поддержка сферы детского отдыха и оздоровления

     Предусматривается   разработка   государственных   механизмов  по
сохранению,  обеспечению  и  регулированию  системы  детского отдыха и
оздоровления,  реализация  комплекса мер, направленных на укрепление и
развитие    материально-технической   базы   детских   оздоровительных
учреждений  области,  выполнение  мероприятий по соблюдению требований
пожарной безопасности и санэпидрежима.

     Проведение  работ по реконструкции, капитальному ремонту зданий и
помещений   в   оздоровительных   учреждениях   области.  Приобретение
холодильного, технологического оборудования, мягкого инвентаря.

     Принятие   решения   региональной   энергетической   комиссией  о
льготных  тарифах  на  электроэнергию  для  загородных оздоровительных
лагерей, баз.

     Развитие   разнообразных   форм  и  видов  организаций  отдыха  и
оздоровления  детей  (профильных, палаточных лагерей, лагерей дневного
пребывания, труда и отдыха).


Санитарно-медицинское обеспечение функционирования учреждений
детского отдыха

     Включает           работу           по          совершенствованию
санитарно-эпидемиологического  надзора  в  местах  оздоровления детей:
разработку   соответствующих   нормативно-методических   рекомендаций;
проведение     санитарно-противоэпидемиологических    мероприятий    в
оздоровительных учреждениях.

Кадровое обеспечение системы детского отдыха и оздоровления

     Предусматривает     мероприятия     по     обеспечению    детских
оздоровительных     учреждений    квалифицированными    кадрами,    их
профессиональную  подготовку  и  переподготовку,  а  также  разработку
новых    принципов   диагностики   социального   заказа   и   кадровых
потребностей детских оздоровительных учреждений.

Научно-методическое обеспечение сферы детского,
семейного отдыха и оздоровления

     Предусматривается   работа   по   совершенствованию  методической
деятельности  учреждений  детского  отдыха и оздоровления. Планируется
разработка  новых  вариативных  программ,  методических  рекомендаций,
пособий  в  помощь  организаторам  детского отдыха, выпуск нормативных
документов.


              ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Реализация мероприятий программы позволит:

     сохранить  и  развить  сеть  детских  оздоровительных  учреждений
области;

     снизить  социальную напряженность среди семей и детей, входящих в
группу повышенного риска;

     создать условия для самореализации одаренных детей;

     обеспечить трудовую занятость подростков в летний период;

     сформировать   предпосылки   к   снижению  числа  правонарушений,
совершаемых несовершеннолетними.


                               ПЕРЕЧЕНЬ
               мероприятий областной целевой программы
   "Организация детского отдыха и оздоровления в Псковской области
                          на 1999-2000 годы"

--------------------------------------------------------------------
Мероприятия      Исполнители   Сроки        Стоимость тыс.руб.  
                               испол- _______________________________
                               нения  Всего           в том числе
                                               ______________________
                                                1999 год   2000 год
--------------------------------------------------------------------

I. Государственная поддержка системы детского
отдыха и оздоровления
     1)   Развитие   материально-технической   базы  учреждений  сферы
детского отдыха и оздоровления

СТРОИТЕЛЬСТВО

--------------------------------------------------------------------
Завершение      Государствен-   2000    1000                   1000
строительства   ное унитарное         областной              областной
2-х этажного    предприятие             бюджет                 бюджет
спального кор-  "Областной
пуса в о/л      центр детского,
"Космос"        семейного
(д."Урицкое,    отдыха и
Великолукский   оздоровления"
район)
____________________________________________________________________
РЕКОНСТРУКЦИЯ, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ

1.Артскважины,  Государствен-  1999      360        360
водозабора,     ное унитарное         областной  областной
летней эстра-   предприятие             бюджет     бюджет
ды, жилых       "Областной
корпусов,       центр детского,
игровых ком-    семейного
нат, склад-     отдыха и
ских помеще-    оздоровления
ний, электро-
линии в о/л
"Ленок"
(д.Прудок, 
Невельский район)
___________________________________________________________________
2.Душевых в     Государствен-  1999      300        300
о/л "Озерный"   ное унитарное         областной  областной
(Опухлики,      предприятие             бюджет     бюджет
Невельский      "Областной
район)          центр детского,
                семейного отды-
                ха и оздоровле-
                ния
____________________________________________________________________
3.Жилых корпу-  Государствен-  1999      350        350
сов, пище-      ное унитарное         областной  областной
блока, душе-    предприятие             бюджет     бюджет
вых, времен-    "Областной
ной кухни в     центр детского
о/л "Зеркаль-   семейного
ный" (п.Ямм,    отдыха и
Гдовский р-н)   оздоровления
____________________________________________________________________
4.Артскважины,  Государствен-  1999-     450        150         300
крыш и стен     ное унитарное  2000   областной   областной   областной
спальных        предприятие             бюджет      бюджет      бюджет
корпусов и      "Областной
столовой в      центр детского,
о/л "Космос"    семейного
(д.Урицкое,     отдыха и
Великолукский   оздоровления"
район)
____________________________________________________________________
5.Пищеблока,    Государствен-  1999-     225        225
жилых корпу-    ное унитарное  2000   областной  областной
сов, крыши      предприятие             бюджет     бюджет
бани, проти-    "Областной
вопожарного     центр детского,
водопровода     семейного
в о/л "Чайка"   отдыха и
(д.Борки,       оздоровления
Великолукский
район)
____________________________________________________________________
6.Артскважины,  Государствен-  2000      230         15         215
временной       ное унитарное         областной  областной   областной
кухни, игро-    предприятие             бюджет     бюджет      бюджет
вых площадок    "Областной
летней эстра-   центр детского,
ды в о/л        семейного
"Березка"       отдыха и
(д.Гололобы,    оздоровления"
Невельский
район)
____________________________________________________________________
7.Спальных      Государствен-  1999      115         115
корпусов        ное унитарное         областной   областной
(стены и        предприятие             бюджет      бюджет
потолки),       "Областной
временной       центр детского,
(д."Углы,
Стругокрас-
ненский р-н)
____________________________________________________________________
8.Пищеблока,    Государствен-  2000       50                     50
жилых домиков   ное предприятие        областной             областной
о/л "Салют"     "Областной               бюджет                бюджет
(д.Пустой Бор,  центр детского,
Порховский      семейного
район)          отдыха и
                оздоровления
____________________________________________________________________
9.Создание оздо-Главное управ- 1999       100        100
ровительно-     ление общего           областной  областной
трудового       и профессио-             бюджет     бюджет
лагеря для      нального обра-
учащихся        зования области
учреждений      Государствен-
начального      ное унитарное
профессиональ-  предприятие
ного образо-    "Областной
ния             центр детского,
                семейного
                отдыха и
                оздоровления"
____________________________________________________________________
     2) Организация детского отдыха и оздоровления

1.Обеспечение   Государствен-  1999-    11000        5500         5500
отдыха детей    ное унитарное  2000    областной   областной   областной
области на      предприятие             бюджет       бюджет      бюджет
базе загород-   "Областной
ных оздорови-   центр детского,         4800 Фонд  2400 Фонд   2400 Фонд
тельных лаге-   семейного               соц-го     соц-го      соц-го
рей, санато-    отдыха и                страх-ния  страх-ния   страх-ния
риев области,   оздоровления",             РФ          РФ          РФ
в т.ч. в        управление
профильных      социальной                4200        2100        2100
лагерях (всего  защиты насе-            федеральн.  федеральн. федеральн.
15000, в т.ч.   ления области,            бюджет      бюджет     бюджет
6000 (ежегодно) миграционная
детей из мало-  служба области
обеспеченных    Департамент
семей, детей-   федеральной
сирот, детей    государствен-
безработных     ной службы
граждан,детей   занятости по
вынужденных     Псковской области,
переселенцев,   управление
детей-инвали-   внутренних
дов, детей      дел области,
военнослужащих  учреждения,
и трудящихся    имеющие на
бюджетной       балансе оздо-
сферы, детей    ровительные
группы социаль- лагеря (по
ного риска      согласованию),
(правонаруши-   Псковское
телей)          региональное
                отделение
                Фонда социаль-
                ного страхова-
                ния Российской
                Федерации
____________________________________________________________________
2.Направление   Государствен-  1999-      3000       1500        1500
детей,добивших- ное унитарное  2000     областной  областной   областной
ся успехов в    предприятие               бюджет     бюджет      бюджет
учебной и твор- "Областной центр
ческой деятель- детского,семей-
ности, детей-   ного отдыха и
сирот, воспи-   оздоровления",
танников дет-   Главное управ-
ских домов и    ление общего и
школ-интерна-   профессиональ-
тов, детей-     ного образова-
инвалидов в     ния области,
оздоровитель-   комитет по
ные лагеря,     культуре области
международные   управление
детские центры, социальной
санатории,      защиты насе-
находящиеся за  ления области,
пределами       Псковское
области (300    региональное
человек)        отделение Фонда
                социального
                страхования
                Российской
                Федерации
____________________________________________________________________
3.Организация   Главное управ- ежегодно     местный бюджет, средства
работы лагерей  ление общего и              Фонда социального страхо-
с дневным пре-  профессиональ-              вания РФ (50% стоимости
быванием на     ного образова-              питания)
базах учрежде-  ния области,
ний образова-   органы местного
ния, культуры   самоуправления
спорта,социаль- (по согласованию)
ной защиты на-  Государственное
селения облас-  унитарное пред-
ти (9000 дет.   приятие "Област-
по 21 дн).      ной центр дет-
                ского,семейного
                отдыха и оздо-
                ровления",
                комитет по
                культуре области,
                управление соци-
                альной защиты
                населения области,
                комитет по физи-
                ческой культуре
                и спорту области,
                Псковское реги-
                ональное отде-
                ление Фонда
                социального
                страхования
                Российской
                Федерации
____________________________________________________________________
4.Организация   Комитет по делам 1999      225        225
работы лагеря   молодежи Админист-      областной  областной
для старшек-    рации области,            бюджет     бюджет
лассников       Государственное
(интеллектуаль- унитарное предпри-
ная смена) на   ятие "Областной
базе загород-   центр детского
ных оздорови-   семейного отдыха
тельных лаге-   и оздоровления"
рей области
(300 человек)
____________________________________________________________________
5.Организация  Государственное 1999-       635         185      450
на базе дома   унитарное пред- 2000       област.     област.  област.
отдыха "Холом- приятие "Областной         бюджет      бюджет   бюджет
ки" отдыха для центр детского,
родителей с    семейного отдыха
детьми-инвали- и оздоровления",
дами (300 чел) управление соци-
               альной защиты
               населения области
____________________________________________________________________
6.Трудоустрой- Департамент феде- 1999-     465        185        280
ство подрост-  ральной государ-  2000     Государственный фонд заня-
ков на времен- ственной службы            тости населения (по систе-
ные работы в   занятости по Пск.          ме взаимозачета)
период летних  области, Главное
каникул (1200  управление общего
чел).          и профессиональ-
               ного образования
               области
____________________________________________________________________
7.Обеспечение  Главное управле-  1999-      Источники и средства,
участия учреж- ние общего и про- 2000     предусмотренные на текущее
дений образо-  фессионального                   финансирование
вания, культу- образования облас-
ры, спорта и   ти, комитет по
туризма, соци- физической куль-
альной занятос-туре и споpту области,
ти населения в комитет по культуpе
организации    области, комитет по
работы с детьми делам молодежи
и подростками   области
в летний период
____________________________________________________________________
           ИТОГО по I разделу             27535     13740     13795
____________________________________________________________________

II. Санитарно-медицинское обеспечение
функционирования учреждений детского отдыха

1.Организация  Комитет здраво-   1999-     160       80        80
профосмотра    охранения области 2000     област.   област.   област.
сотрудников                               бюджет    бюджет    бюджет
загородных
оздоровитель-
ных лагерей
____________________________________________________________________
2.Проведение  Областной центр  ежегодно     80       40        40
санитарной    госсанэпиднад-              област.   област.   област.
обработки     зора                        бюджет    бюджет    бюджет
территорий
и помещений
оздоровитель-
ных лагерей
в подготови-
тельный и
рабочий периоды
____________________________________________________________________
3.Обеспечение Комитет здра-          Источники и средства, предусмот-
загородных    воохранения            ренные по смете расходов оздорови-
оздоровитель- области, госу-         тельных лагерей
ных лагерей   дарственное
лекарственными предприятие
препаратами    "Фармация"
____________________________________________________________________
4.Осуществление Областной центр   1999-
контроля за     госсанэпиднадзора 2000
соблюдением
санитарно-
гигиенических
правил прожи-
вания и питания
детей в оздо-
ровительных
учреждениях
____________________________________________________________________
        ИТОГО по II разделу                240        120        120
____________________________________________________________________
III. Кадровое обеспечение системы
детского отдыха и оздоровления

1.Подбор и комп- Главное управление  1999-
лектование       общего и професси-  2000
оздоровитель-    онального образо-
ных лагерей      вания области,
педагогически-   комитет здравоох-
ми, медицин-     ранения области,
скими кадрами    Государственное
и другими        унитарное предпри-
работниками      ятие "Областной
                 центр детского,
                 семейного отдыха
                 и оздоровления",
                 комитет здравоох-
                 ранения области,
                 Псковский госу-
                 дарственный педа-
                 гогический институт
                 им.Кирова
____________________________________________________________________
2.Проведение     Государственное    1999-    30       15        15
семинаров для    унитарное предпри- 2000    област.  област.  област.
работников       ятие "Областной            бюджет   бюджет   бюджет
детских оздоро-  центр детского,
вительных        семейного отдыха
учреждений       и оздоровления",
следующих        комитет здраво-
категорий:       охранения области,
                 областной центр
начальников      госсанэпиднадзора
о/л, медицин-    Главное управле-
ских работ-      ние общего и
ников,руково-    профессиональ-
дителей прог-    ного образования
рамм отдыха      области,комитет
в загородных     по культуре
оздоровитель-    области
ных лагерях
____________________________________________________________________
         ИТОГО по III разделу                 30       15       15
____________________________________________________________________
IY. Научно-методическое обеспечение сферы
детского, семейного отдыха и оздоровления

1. Разработка   Главное управле- ежегодно     Источники и средства,
программ        ние общего и про-             предусмотренные на
профильных      фессионального                текущее финансирование
смен отдыха     образования
детей области   комитет
                по культуре
                области, Государ-
                ственное унитар-
                ное предприятие
                "Областной центр
                детского,семейного
                отдыха и оздоров-
                ления"
____________________________________________________________________
2.Подготовка и  Главное управле-   1999    10       10
издание:        ние общего и             област.   област.
                профессионального        бюджет    бюджет
                образования обл.,
- сборника      Государственное
методических    унитарное предпри-
рекомендаций    ятие "Областной
"В помощь       центр детского,
организато-     семейного отдыха
рам детского    и оздоровления"
отдыха"
____________________________________________________________________
- сборника      Комитет здраво-   2000     20                   20
нормативных     охранения области,      областной           областной
документов      областной центр           бюджет              бюджет
для руково-     госсанэпиднадзора
дителей
оздоровитель-
ных лагерей
____________________________________________________________________
3.Обобщение     Главное управление
опыта воспита-  общего и профес-
тельной работы  сионального обра-
в загородных    зования области,
оздоровитель-   Государственное
ных лагерях     унитарное пред-
области         приятие "Областной
                центр детского,
                семейного отдыха
                и оздоровления",
                Псковский обл.
                институт повышения
                квалификации
                работников обра-
                зования
____________________________________________________________________
4.Разработка    Главное управление  1999-      Источники и средства,
учебной прог-   общего и професси-  2000    предусмотренные на текущее
раммы подго-    онального образования               финансирование
товки студен-   области, Псковский
тов для работы  государственный
в детских       педагогический
оздоровительных институт им.Кирова
учреждениях
____________________________________________________________________
5.Освещение воп- Комитет по средст- 1999-      Источники и средства,
росов организа- вам массовой инфор- 2000    предусмотренные на текущее
ции и проведе-  мации и связям с                   финансирование
ния детского    общественностью
отдыха и оздо-  Администрации
ровления в      области, Государ-
средствах мас-  ственное унитарное
совой информа-  предприятие
ции             "Областной центр
                детского,семейного
                отдыха и оздоров-
                ления", Государ-
                ственная телера-
                диокомпания
                "Псков",редакция
                газеты "Псковская
                правда"
____________________________________________________________________
          ИТОГО по IY разделу              30         10         20
____________________________________________________________________
Объемы и источники финансирования

___________________________________________________________________
Годы   Всего  Федеральный  Областной  Бюджет Псковского   Средства
                 бюджет      бюджет   регионального      Государст-
                                      отделения Фонда    венного
                                      социального        фонда за-
                                      страхования РФ     нятости
                                                         населения
____________________________________________________________________
1999г. 13885 2100 тыс.руб. 9200 тыс.руб. 2400 тыс.руб.   185 тыс.р.
____________________________________________________________________
2000г. 13950 2100 тыс.руб. 9170 тыс.руб. 2400 тыс.руб.   280 тыс.р.
____________________________________________________________________
ИТОГО: 27835 4200 тыс.руб.18370 тыс.руб. 4800 тыс.руб.   465 тыс.р.
____________________________________________________________________