Постановление Администрации Псковской области от 09.12.1999 № 354

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 09.12.99 N 354

О государственной экспертизе в области
защиты населения и территории
Псковской области от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера


     В  соответствии с Законом Псковской области "О защите населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера",    в    целях    организации   работы   по   осуществлению
государственной  экспертизы в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера  на
территории области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  прилагаемое Положение о государственной экспертизе
в   области   защиты  населения  и  территории  Псковской  области  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     2.   Настоящее   постановление   вступает   в   силу   с  момента
опубликования в газете "Псковская правда".
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Главное управление по делам ГО и ЧС области.


     Глава Администрации области          Е.Э.Михайлов

                                                  Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                         области
                                         от 09.12.99 г.  N 354



                              ПОЛОЖЕНИЕ
 о государственной экспертизе в области защиты населения и территорий
              Псковской области от чрезвычайных ситуаций
                 природного и техногенного характера

     1.    Настоящее    Положение    определяет   порядок   проведения
государственной  экспертизы  в  области  защиты населения и территорий
Псковской  области  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
     2.   Для   целей   настоящего  Положения  используются  следующие
понятия:
     государственная   экспертиза   в   области   защиты  населения  и
территорий  Псковской  области  от  чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера   (далее   -  государственная  экспертиза)  -
установление    соответствия    нормам,    стандартам    и    правилам
предполагаемых   для   реализации   проектов  и  решений  по  объектам
производственного   и   социального   назначения  которые  могут  быть
источниками  чрезвычайных  ситуаций  или  могут  влиять на обеспечение
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций и проверка
соблюдения   при  проектировании  указанных  объектов  норм  и  правил
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
     заказчик   государственной   экспертизы   (далее  -  заказчик)  -
юридическое   или   физическое   лицо,   представившее   материалы  на
государственную экспертизу.
     3.  Государственная  экспертиза  осуществляется  в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера",   Законом   Псковской   области  "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера", иными нормативными правовыми актами, а также
настоящим Положением.
     4. Государственная экспертиза осуществляется на принципах:
     -  презумпции  потенциальной опасности для населения и территорий
любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности;
     -   обязательности   проведения   государственной  экспертизы  до
принятия решения о реализации объекта;
     -  научной  обоснованности, объективности и законности заключений
государственной экспертизы;
     -  комплексности  оценки  воздействия  на  население и территорию
хозяйственной или иной деятельности и ее последствий;
     -   достоверности   и   полноты   информации,  представляемой  на
государственную экспертизу;
     -   независимости   экспертов   государственной   экспертизы  при
осуществлении своих полномочий в области государственной экспертизы;
     - гласности, учета общественного мнения;
     -   ответственности   участников  государственной  экспертизы  за
организацию, проведение, качество экспертизы.
     5.   Органом,   уполномоченным   на   проведение  государственной
экспертизы,  является  Главное управление по делам гражданской обороны
и  чрезвычайным  ситуациям  области  (далее  - Главное управление ГОЧС
области).   Для   проведения   государственной   экспертизы  создается
экспертная  комиссия,  Положение  о  которой  и ее состав утверждаются
начальником Главного управления ГОЧС области.
     6.  Главное  управление  ГОЧС  области  проводит  государственную
экспертизу  во  взаимодействии с государственными надзорными органами,
иными  государственными  органами  и органами местного самоуправления,
имеет  право запрашивать и получать в установленном порядке от органов
государственной  власти,  органов  местного самоуправления информацию,
необходимую  для  проведения экспертизы, по вопросам, находящимся в их
ведении.

     Объекты государственной экспертизы
 
     7. Государственной экспертизе подлежат:
     все    виды   градостроительной   документации   за   исключением
документации,    экспертиза   которой   определяется   государственной
экспертизой проектов МЧС России;
     проектная    документация    на   строительство,   реконструкцию,
консервацию  и  ликвидацию потенциально опасных промышленных объектов,
которые  подпадают  под  действие федеральных законов: "О промышленной
безопасности  опасных  производственных  объектов ", "Об использовании
атомной  энергии",  "О  безопасности гидротехнических сооружений", "Об
отходах     производства     и     потребления     ",     а    именно:
ядерно-радиационно-опасных,   химически  опасных,  взрывопожароопасных
объектов,  объектов,  эксплуатация  которых  связана  с  обращением  с
опасными  отходами,  гидросооружений,  нефте,- газо,-продуктопроводов,
резервуарных   парков,   транспортных   магистралей  и  их  инженерных
сооружений,  узловых  и  сортировочных  станций,  аэродромов  и речных
портов,   предприятий   агропромышленного  комплекса,  за  исключением
документации     объектов,     экспертиза    которых    осуществляется
Государственной экспертизой проектов МЧС России;
     проекты   областных  целевых  программ,  которые  предусматривают
строительство или размещение объектов на территории области;
     объекты   государственной  экспертизы,  приведенные  в  настоящем
пункте  и  ранее  получившие  положительное заключение государственной
экспертизы, в случаях:
     1)    истечения    срока   действия   положительного   заключения
государственной экспертизы;
     2)    внесения   изменений   в   документацию   после   получения
положительного заключения государственной экспертизы.

     Порядок проведения государственной экспертизы

     8.   Для   проведения  государственной  экспертизы  заказчиком  в
Главное   управление   ГОЧС  области  представляется  документация  по
объектам,  подлежащим государственной экспертизе в соответствии с п. 7
настоящего   Положения,   в   объеме,   предусмотренном   нормативными
документами   на   ее   разработку   и   позволяющем  оценить  степень
воздействия   объекта   на  безопасность  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера, а также
достаточность   решений  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
ликвидации их последствий.
     9.   Поступающая  на  экспертизу  документация  регистрируется  в
установленном порядке.
     10.    При   представлении   документации,   не   соответствующей
требованию  п. 8 настоящего Положения, Главное управление ГОЧС области
в   срок   не   более  десяти  дней  со  дня  регистрации  поступившей
документации  направляет  заказчику уведомление о ее некомплектности и
необходимости  представления  недостающих материалов. Документация, не
укомплектованная   в   течение   одного   месяца  со  дня  направления
уведомления, возвращается заказчику без рассмотрения.
     11.   Государственная  экспертиза  проводится  в  течение  одного
месяца с даты поступления документации в полном объеме.
     При  необходимости экспертная комиссия по вопросам, находящимся в
ее  компетенции,  имеет  право  запросить  у  заказчика дополнительную
информацию  по рассматриваемому объекту. В этом случае срок проведения
экспертизы  может  быть  продлен,  но  не  более  чем  на  15  дней  с
обязательным уведомлением об этом заказчика.
     12.  Экспертная  оценка  качества  представленной  на  экспертизу
документации формируется на основе:
     достаточности   и   прогрессивности   решений  по  предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
     достаточности   инженерно-технических   мероприятий   гражданской
обороны   и  устойчивости  функционирования  объектов  в  чрезвычайных
ситуациях.
     Методы    проведения    экспертизы   устанавливаются   экспертной
комиссией самостоятельно.
     13.  В  случае,  если  представленная  документация  не  отвечает
установленным   требованиям   по   своему   содержанию,  качеству  или
оформлению,  то  экспертная комиссия вправе возвратить их на доработку
с  заключением,  в  котором указываются недостатки и предложения по их
устранению,   включая   проведение  дополнительных  работ.  Заключение
экспертной  комиссии  подписывается председателем экспертной комиссии.
После  устранения  недостатков документация повторно представляется на
государственную экспертизу.
     14.   Государственная   экспертиза   завершается  составлением  и
утверждением заключения государственной экспертизы.
     Заключением   государственной   экспертизы   является   документ,
содержащий   обоснованные   выводы   о   допустимости  воздействия  на
население   и   территорию  объекта  государственной  экспертизы  и  о
возможности реализации объекта государственной экспертизы.
     15.     Заключение,    подготовленное    экспертной    комиссией,
подписывается  председателем  и  всеми  членами  экспертной  комиссии,
утверждается  начальником Главного управления ГОЧС области, после чего
приобретает статус заключения государственной экспертизы.
     16.    Заключение    государственной    экспертизы   может   быть
положительным или отрицательным и должно содержать:
     краткую   характеристику  объекта  государственной  экспертизы  с
описанием основных проектных решений;
     конкретные   замечания  и  предложения  по  принятым  техническим
решениям   и   технико-экономическим  показателям  с  соответствующими
обоснованиями;
     общие   выводы  -  утвердить,  или  отклонить  представленную  на
государственную экспертизу документацию;
     срок   действия   заключения  государственной  экспертизы  -  для
положительного заключения.
     17.  Заключение  государственной экспертизы в течение пяти дней с
момента его утверждения направляется заказчику.
     18.  Заключения  государственной экспертизы могут быть оспорены в
судебном порядке.