Постановление Собрания депутатов Псковской области от 24.03.2000 № 454

 
                ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 24.03.2000 N 454


 Об областной программе содействия трудовой занятости осужденных
          к наказанию в виде лишения свободы на 2000 год


     Рассмотрев    представленный    Администрацией   области   проект
областной   программы   содействия  трудовой  занятости  осужденных  к
наказанию  в  виде  лишения  свободы  на  2000  год,  разработанный во
исполнение  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 13
августа  1996  года  N 970 "О федеральной целевой программе содействия
трудовой  занятости  осужденных  к наказанию в виде лишения свободы на
период до 2000 года", областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить   областную  программу  содействия  трудовой  занятости
осужденных   к   наказанию   в   виде  лишения  свободы  на  2000  год
(прилагается).



     Председатель областного
     Собрания депутатов                  Ю.А.Шматов    


                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                         постановлением Псковского
                                         областного Собрания депутатов
                                         от  24.03.2000  N 454


                       ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
    СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ
                    ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА 2000 ГОД



                              ПАСПОРТ
   областной программы содействия трудовой занятости осужденных к
           наказанию в виде лишения свободы на 2000 год


Наименование программы          Областная программа содействия
                                трудовой занятости осужденных к 
                                наказанию в виде лишения свободы 
                                на 2000 год
Дата принятия решения о         Постановление Правительства РФ от 13
разработке                      августа
программы, дата ее              1996 года N 970 "О федеральной
утверждения                     целевой
(наименование и номер           программе содействия трудовой
соответствующего                занятости
нормативного акта)              осужденных к наказанию в виде лишения
                                свободы на период до 2000 года"
Заказчик (государственный,      Управление исполнения наказаний
региональный)                   Министерства
директор программы              юстиции РФ по Псковской области
Основные разработчики           Управление исполнения наказаний
программы                       Министерства юстиции РФ по Псковской
                                области, комитет по промышленности
                                Администрации Псковской области
Цели и задачи программы         Создание условий по реформированию
                                системы исполнения уголовных 
                                наказаний в соответствии
                                с Указом Президента РФ от 08.10.97 
                                N 1100, стабилизация оперативной 
                                обстановки, поддержание
                                правопорядка, увеличение трудовой
                                занятости осужденных, улучшение
                                социально-бытовых условий 
                                содержания осужденных
Сроки и этапы реализации        В течение 2000 года
программы
Перечень подпрограмм и          Организационно-практические
основных                        мероприятия
мероприятий                     по финансовой стабилизации,
                                обеспечению жизнедеятельности 
                                исправительных учреждений,
                                повышению уровня
                                производственно-хозяйственной
                                деятельности
Исполнители подпрограмм и       Управление исполнения наказаний
основных                        Министерства
мероприятий                     юстиции РФ по Псковской области,
                                комитет по промышленности
                                Администрации области
Объемы и источники              Федеральный бюджет - 3500 тыс.рублей,
финансирования                  областной бюджет - 700 тыс.рублей,
                                внебюджетные источники - 2150
                                тыс.рублей.
Ожидаемые конечные              Укрепление материально-технической
результаты                      базы
реализации программы            предприятий УИН, сокращение
                                количества осужденных, не занятых 
                                трудом, рост объемов
                                производства, нормализация обстановки
                                в учреждениях, интеграция их
                                производственного потенциала в 
                                экономику области
Система организации контроля    Доклады о ходе реализации программы
за                              должны
исполнением программы           быть представлены в Администрацию
                                области к 15 июля 2000 года и 
                                10 января 2001 года

                        Содержание проблемы

     Крайне  сложное положение с финансированием органов и учреждений,
исполняющих  уголовные  наказания  в  Псковской  области, и достаточно
тяжелая   ситуация,   сложившаяся  в  промышленном  секторе  уголовно-
исполнительной  системы (УИС), от устойчивой работы которого во многом
зависит  нормальное  функционирование  подразделений  УИС,  определяют
необходимость  активизации  работы  по  государственной  поддержке  их
деятельности на всех уровнях государственной власти.
     Рост    числа    осужденных,   не   занятых   трудом,   осложняет
криминогенную   ситуацию,   приводит   к  увеличению  числа  нарушений
дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.
     Особенно  актуальной эта проблема стала в последнее время в связи
с  принятием  новых Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов РФ,
Федерального   закона   "О  содержании  под  стражей  подозреваемых  и
обвиняемых   в   совершении   преступлений",  реформированием  системы
исполнения  уголовных  наказаний в соответствии с Указом Президента РФ
от 08.10.97 N 1100.
     Органы  законодательной  и  исполнительной  власти области должны
быть  заинтересованы в скорейшей нормализации обстановки в учреждениях
уголовно-исполнительной   системы,   интеграции  их  производственного
потенциала  в  экономику области, необходимости консолидации работы по
организации государственной поддержки органов, исполняющих наказание.
     С  учетом  этих  обстоятельств  и в соответствии с постановлением
Правительства  РФ  от  13.08.96 N 970 "О федеральной целевой программе
содействия  трудовой  занятости  осужденных к наказанию в виде лишения
свободы  на  период  до  2000  года"  и  Законом  РФ "Об учреждениях и
органах,  исполняющих  уголовное  наказание  в  виде  лишения свободы"
необходимо принять представленную программу.

             Ожидаемые результаты реализации программы

     Реализация программы позволит обеспечить:
     развитие  и укрепление производственной и материально-технической
базы    исправительно-трудовых    учреждений,    их    финансового   и
экономического положения;
     содействие  в  организации  трудовой  занятости  лиц,  отбывающих
наказание   в  виде  лишения  свободы,  сокращение  числа  безработных
осужденных;
     создание   условий   для   стабилизации  оперативной  обстановки,
поддержания  правопорядка  и  законности  в  учреждениях,  исполняющих
уголовные наказания;
     улучшение бытовых условий содержания спецконтингента.
     Ожидаемые  результаты:  за  счет  развития  производственной базы
исправительно-трудовых учреждений в 2000 году предусматривается:
     увеличение трудовой занятости осужденных с 1300 до 1600 человек;
     рост объемов товарной продукции с 39  до 42 млн.рублей;
     доведение прибыли от промышленной деятельности до 6 млн.рублей;
     формирование      основных     направлений     производства     в
исправительно-трудовых       учреждениях      по      деревообработке,
металлообработке,    электротехнической   продукции,   самообеспечению
промышленной продукцией и продуктами питания;
     укрепление      материально-технической      базы,      улучшение
социально-бытовой   сферы   для   спецконтингента  и  личного  состава
исправительно-трудовых учреждений.

                  Система программных мероприятий

     Программа  содержит  меры по финансовой стабилизации, обеспечению
жизнедеятельности   исправительно-трудовых   учреждений   и  повышению
уровня  производственно-хозяйственной  деятельности за счет увеличения
численности осужденных, занятых трудом.

            1. Организационно-практические мероприятия

N    Наименование мероприятия                      Исполнители

1.1. Подготовка материалов в областной Центр       УИН Минюста РФ
     занятости                                     по ПО
     об инвестировании мероприятий по созданию
     новых рабочих мест на предприятиях УИС в
     соответствии с принятием новой редакции 
     Закона РФ "О занятости населения в 
     Российской Федерации"

1.2. Проработка вопроса о размещении заказов на    УИН Минюста РФ
     продукцию,                                    по ПО,
     необходимую для нужд бюджетных организаций    комитет по
     области,                                      промышленности
     городов, районов, с целью максимального       и
     использования                                 комитет экономики
     производственного потенциала предприятий УИС  Администрации
                                                   области
1.3. Увеличение производства продукции для нужд    УИН Минюста РФ
     МВД                                           по ПО,
     РФ за счет расширения организации новых       комитет по
     производств                                   промышленности
                                                   Администрации области
1.4. Увеличение объема лесозаготовок и             УИН Минюста РФ
     организация                                   по ПО,
     глубокой переработки древесины                комитет по
                                                   промышленности
                                                   Администрации области


           II. Основные мероприятия областной программы
      по содействию трудовой занятости осужденных к наказанию
                в виде лишения свободы на 2000 год

     Настоящая    программа   разработана   в   целях   укрепления   и
стабилизации  производственно-хозяйственной  деятельности  предприятий
УИН Минюста РФ по Псковской области.
     Реализация  программы  позволит преодолеть негативные тенденции в
производственно-хозяйственной  и  социальной  сферах деятельности УИН,
стабилизировать  ее  финансовое  состояние и повысить уровень трудовой
занятости осужденных.
____________________________________________________________________________________
                              Учреж-   Источники                Затраты    Трудовая  
                              дение    финансирования           на освое-  занятость
                              УИН    __________________________ ние, всего (человек)
                                     из       из       из       тыс.руб.   
N                                    федера-  област-  внебюд-  (для    
п/n      МЕРОПРИЯТИЯ                 льного   ного     жетных   справки)   
                                     бюджета  бюджета  источ-                
                                     тыс.руб. тыс.руб. ников           
                                     (для              тыс.руб.          
                                     справки)          (для        
                                                       справки)
____________________________________________________________________________________
                                                                                                 
1. Организация производства
   электротехнической         ИК-3     120       30      90        250       15
   аппаратуры
   (низковольтных
   предохранителей ПН-2,
   высоковольтных
   разъединителей с ножом
   заземления РЛНД-1-10/400У1)

2. Освоение производства
   различных видов            ИК-2      70       30      80        200       40
   радиаторов для тракторов,
   автомобилей, систем 
   отопления

3. Организация производства
   резинотехнических          ИК-4      30       30      80        150       15
   изделий (резинотканевых
   напорных рукавов, 
   резиновой обуви)

4. Расширение мощностей по
   заготовке и переработке    ИК-3      50       90     350        550       45
   и переработке              ИК-4      30       30      40        100       10
   лесоматериалов, освоение   ИК-6     140       70     150        400       35
   технологии глубокой
   переработки отходов 
   деревообработки. 
   Приобретение оборудования 
   и оснастки

5. Организация с/х колонии -
   поселения для обеспечения  УИН     2600      300    1000       4000      150
   УИС области с/х продукцией

6. Увеличение выпуска и
   расширение ассортимента    ИК-5      20       20      60        100       10
   мебельной фурнитуры

7. Организация производства во
   вновь организованной ИК-6  ИК-6     450      100     300        900       65
   на базе бывшей в/ч 
   "Себеж-5"

   ИТОГО                              3500      700    2150       6350      385