Постановление Собрания депутатов Псковской области от 28.12.2000 № 636

 
                ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 28.12.2000 N 636

              Об областной целевой программе содействия
              трудовой занятости осужденных к наказанию
                  в виде лишения свободы на 2001 год


     В   соответствии  со  статьей  5  Закона  Псковской  области  "Об
областных  целевых  программах  Псковской  области" областное Собрание
депутатов

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить   областную   целевую   программу  содействия  трудовой
занятости  осужденных  к  наказанию в виде лишения свободы на 2001 год
(прилагается).


     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов



                                               Утверждена
                                  постановлением Псковского областного
                                            Собрания депутатов
                                           от 28.12.2000 N 636


                     Областная целевая программа
               содействия трудовой занятости осужденных
                  к наказанию в виде лишения свободы
                             на 2001 год


                               ПАСПОРТ
          областной программы содействия трудовой занятости
      осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 2001 год

Наименование программы       - Областная целевая программа содействия   
                             трудовой занятости осужденных к наказанию   
                             в виде лишения свободы на 2001 год

Дата принятия решения о      - распоряжение Администрации от 
разработке программы, дата   27.12.2000 г. N 682-р "Об областной   
ее утверждения               целевой программе содействия трудовой
(наименование и номер        занятости осужденных к наказанию в виде 
соответствующего             лишения свободы на 2001 год"
нормативного акта)

Заказчик (государственный,   - Управление исполнения наказаний
региональный)                Министерства юстиции Российской Федерации   
                             по Псковской области

Основные разработчики        - Управление исполнения наказаний
программы                    Министерства юстиции Российской Федерации 
                             по Псковской области
                             - Комитет по промышленности Администрации 
                             Псковской области

Цели и задачи программы      - Создание условий по реформированию
                             системы исполнения уголовных наказаний в 
                             соответствии с Указом Президента РФ от 
                             08.10.97 N 1100, стабилизация оперативной 
                             обстановки, поддержание правопорядка, 
                             увеличение трудовой занятости осужденных, 
                             улучшение социально-бытовых условий
                             содержания осужденных
Сроки и этапы реализации     - В течение 2001 года
программы
Перечень подпрограмм и       - Организационно-практические мероприятия 
основных мероприятий         по финансовой стабилизации, обеспечению 
                             жизнедеятельности исправительных 
                             учреждений, повышению уровня
                             производственно-хозяйственной 
                             деятельности  

Исполнители подпрограмм и    - Управление исполнения наказаний
основных мероприятий         Министерства юстиции Российской Федерации 
                             по Псковской области
                             - Комитет по промышленности Администрации 
                             области

Объемы и источники           - Областной бюджет - 500 тыс.рублей
финансирования               - Внебюджетные источники - 2120 
                             тыс.рублей

Ожидаемые конечные           Укрепление материально-технической базы
результаты реализации        предприятий УИН, сокращение количества 
программы                    осужденных, не занятых трудом, рост 
                             объемов производства, нормализация 
                             обстановки в учреждениях, интеграция их 
                             производственного потенциала в экономику
                             области 

Система организации контроля - Доклады о ходе реализации программы
за исполнением программы     должны быть представлены в Администрацию 
                             области к 15 июля 2001 года и 10 января 
                             2002 года 

                         Содержание проблемы

     Ситуация,       сложившаяся      в      промышленном      секторе
уголовно-исполнительной  системы  (далее - УИС), связанная с моральным
и   физическим   износом   основных   фондов  (до  70%),  определяемая
отсутствием   финансовых   средств,   необходимых  на  их  обновление,
вызывает   необходимость   активизации   работы   по   государственной
поддержке предприятий УИС на всех уровнях государственной власти.
     Рост    числа    осужденных,   не   занятых   трудом,   осложняет
криминогенную   ситуацию,   приводит   к  увеличению  числа  нарушений
дисциплины, совершению преступлений, массовым беспорядкам.
     Решение  этих  проблем  выходит  за  рамки компетенции Управления
исполнения  наказаний  Минюста РФ по Псковской области (далее - УИН) и
возможно  с  участием  заинтересованных  органов исполнительной власти
Псковской области.
     Органы  законодательной  и  исполнительной  власти области должны
быть  заинтересованы в скорейшей нормализации обстановки в учреждениях
уголовно-исполнительной   системы,   интеграции  их  производственного
потенциала  в  экономику области, необходимости консолидации работы по
организации государственной поддержке органов, исполняющих наказание.
     Утверждение  программы  областным  Собранием будет способствовать
успешному решению затрагиваемых в ней проблем.

                   Основные цели и задачи программы

     Настоящая   целевая   программа   разработана  для  укрепления  и
стабилизации  производственно-хозяйственной  деятельности  предприятий
УИН  Минюста РФ по Псковской области, создания необходимых условий для
обеспечения  дополнительной  трудовой занятости осужденных и улучшения
экономических  показателей их трудового использования, самообеспечения
учреждений необходимой промышленной и сельскохозяйственной продукцией.
     Основными задачами программы являются:
     -     реформирование     УИН,     стабилизация     и     развитие
производственно-хозяйственной,  финансово-экономической  и  социальной
сферы  деятельности  учреждений  УИН и интеграции ее производственного
потенциала в экономику области.

              Основные направления реализации программы

     Основными   направлениями   по   реализации   программы  является
развитие    производственно-хозяйственной    базы    предприятий   УИН
посредством   организации   новых   видов  производств,  расширение  и
модернизация  существующих, за счет привлечения средств, выделяемых из
областного   бюджета,  а  также  внебюджетных  источников,  являющихся
средствами  предприятий  и  сторонних  инвесторов.  Программа содержит
меры   по   финансовой   стабилизации,  обеспечению  жизнедеятельности
исправительно-трудовых      учреждений      и     повышению     уровня
производственно-хозяйственной    деятельности   за   счет   увеличения
численности осужденных, занятых трудом.

              Ожидаемые результаты реализации программы

     Реализация программы позволит обеспечить:
     -      Развитие      и      укрепление     производственной     и
материально-технической  базы  исправительно-трудовых  учреждений,  их
финансового и экономического положения;
     -  Содействие  в  организации  трудовой занятости лиц, отбывающих
наказание   в  виде  лишения  свободы,  сокращение  числа  безработных
осужденных;
     -  Создание  условий  для  стабилизации  оперативной  обстановки,
поддержания  правопорядка  и  законности  в  учреждениях,  исполняющих
уголовные наказания;
     - Улучшение бытовых условий содержания спецконтингента.
     Ожидаемые  результаты:  за  счет  развития  производственной базы
исправительно-трудовых учреждений в 2001 году предусматривается:
     - Увеличение трудовой занятости осужденных на 250 человек.
     - Прирост объемов товарной продукции до 4 млн.рублей.
     -   Доведение   прибыли   от   промышленной   деятельности  до  7
млн.рублей.
     -    Формирование    основных    направлений    производства    в
исправительно-трудовых       учреждениях      по      деревообработке,
металлообработке,      электротехнической     продукции,     продукции
машиностроения,  самообеспечению  промышленной продукцией и продуктами
питания.
     -     Укрепление    материально-технической    базы,    улучшение
социально-бытовой   сферы   для   спецконтингента  и  личного  состава
исправительно-трудовых учреждений.

    I. Перечень мероприятий областной целевой программы содействия
 трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на
                               2001 год
______________________________________________________________________   
N    Организационные мероприятия                     Исполнители
nn
______________________________________________________________________

1. Подготовка предложений в департамент ФГСЗН    УИН Минюста России по
   по Псковской области, предложений об          Псковской области
   инвестировании мероприятий по созданию новых 
   рабочих мест на предприятиях УИС, в 
   соответствии с заключенным Соглашением об 
   основных направлениях сотрудничества 
   от 23.05.2000 года.

2. Проработка вопроса о размещении заказов на    УИН Минюста России по
   продукцию, необходимую для нужд бюджетных     Псковской области,
   организаций области, городов, районов, с      Комитет по
   целью максимального использования             промышленности, 
   производственного потенциала                  Комитет экономики
   предприятий УИС.                              Администрации области
______________________________________________________________________

   Планируемые показатели дополнительной трудозанятости осужденных,
  распределения средств по источникам финансирования и исполнителям
                        мероприятий программы
_______________________________________________________________________
N   Мероприятия         Учреждение Источники финансирования    Трудоза-         
nn                         УИН     ___________________________ нятость
                                   областной  внебюд- затраты (человек)
                                    бюджет    жетные     на
                                            источники освоение,
                                            прибыль и   всего
                                            оборотные  тыс.руб.
                                            средства
                                           предприятий
                                               УИН
                                             тыс.руб. 
_______________________________________________________________________
1. Организация производства 
   тротуарной плитки        ИК-4      70        220       290     10

2. Модернизация производства  
   калориферов и 
   отопительных агрегатов   ИК-4      85        400       485     25

3. Расширение мощностей по 
   заготовке и переработке  ИК-3      -         300       300     12
   лесоматериалов, освоение ИК-4      -         200       200      5
   технологии глубокой      ИК-5      -         100       100     12
   переработки отходов      ИК-6      20         -         20     95
   деревообработки.         ВК        40         -         40     15
   Приобретение оборудования 
   и оснастки. Расширение 
   номенклатуры выпускаемых 
   изделий 

4. Организация 
   сельскохозяйственного 
   производства для 
   обеспечения учреждений   ИК-2     125        350       475     20
   продуктами питания       ИК-6     100        300       400     20
   собственного производства

5. Организация участка 
   литьевой машины          ИК-5      60        250       310     15

   ИТОГО                             500       2120      2620    244
_______________________________________________________________________  

                      II. Пояснительная записка

     Реализация   мероприятий   программы   предполагает  максимальное
использование  производственного потенциала предприятий УИН Минюста по
Псковской области

     П.1.  Денежные средства необходимы для приобретения оборудования,
сырья,   материалов   и   комплектующих,   изготовления   оснастки   и
организации промышленного производства тротуарной плитки.
                                 (Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка)

     П.2.  Денежные  средства необходимы для замены и ремонта морально
устаревшего  оборудования  (малая  ванна для цинкования), что позволит
увеличить объемы производства калориферов и отопительных агрегатов.
                                 (Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка)

     П.3.   Денежные  средства  необходимы  для  дальнейшего  развития
деревопереработки:   в   ЯЛ-61/3   для   ввода  в  эксплуатацию  ранее
приобретенного    оборудования    и    приобретения   технологического
оборудования  для  транспортировки материалов для установки в цехе N 3
(бывший  ДОК);  в  ЯЛ-61/4 для приобретения инструмента и оборудования
для  освоения новых видов изделий из древесины (вагонка "американка" и
др.);  в ЯЛ-61/5 для организации участка деревообработки (приобретение
сушилки,  4-стороннего  деревообрабатывающего станка); в ЯЛ-61/6 - для
ввода  в эксплуатацию цеха деревообработки и паросилового хозяйства; в
ВК - для приобретения инструмента и заготовки леса.
                                        (Все перечисленные учреждения)

     П.4.  Денежные  средства  необходимы  для  приобретения семенного
материала,  ядохимикатов,  ГСМ, сельскохозяйственной техники на период
посевной  кампании весной 2001 года, а также уборке урожая и заготовке
кормов - осень 2001 года.
                                        (Все перечисленные учреждения)

     П.5.  Денежные  средства необходимы для приобретения оборудования
(литейной  печи,  КИП),  изготовления оснастки, выпуска опытной партии
нового вида мебельной арматуры.
                                  (Учреждение ЯЛ-61/5, г.Великие Луки)