Постановление Собрания депутатов Псковской области от 28.12.2000 № 638

 
                ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.12.2000 N 638

                    Об областной целевой программе
                   "Дети-сироты" на 2001-2002 годы


     Во  исполнение  постановления  Правительства Российской Федерации
от  25  августа  2000  г.  N  625 "О федеральных целевых программах по
улучшению  положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы" и
в  целях дальнейшего формирования и укрепления правовых, экономических
и  организационных  условий для гражданского становления детей-сирот и
детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  областное  Собрание
депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить   областную  целевую  программу  "Дети-сироты"  на
2001-2002 годы (прилагается).
     2.  Объемы  финансирования  программы определять при формировании
бюджета на очередной финансовый год.



     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов


                                                    Утверждена
                                             постановлением областного
                                                 Собрания депутатов
                                                 от 28.12.2000 N 638


                     Областная целевая программа

                            "Дети-сироты"
                          на 2001-2002 годы



                               ПАСПОРТ
              областной целевой программы "Дети-сироты"
                          на 2001-2002 голы

Наименование Программы           - областная целевая программа 
                                 "Дети-сироты" на 2001-2002 годы
Наименование, дата и номер       Постановление Правительства РФ от
решения о разработке Программы   25.08.2000 N 625 "О федеральных
                                 целевых программах по улучшению 
                                 положения детей в Российской 
                                 Федерации на 2001-2002 годы"
                                 Распоряжение Администрации области 
                                 от 04.11.2000 N 615-р "О разработке 
                                 областных целевых программ по 
                                 улучшению положения детей в 
                                 Псковской области в 2001-2002 годах"
Областной заказчик Программы     - Главное управление общего и
                                 профессионального образования области   
Основные разработчики Программы  - Главное управление общего и
                                 профессионального образования области
Цели и задачи Программы,         - совершенствование процесса 
важнейшие целевые показатели     социализации детей-сирот и детей, 
                                 оставшихся без попечения родителей, 
                                 подготовки их к самостоятельной жизни   
                                 - ресурсное обеспечение процесса
                                 социализации детей-сирот и детей,
                                 оставшихся без попечения родителей
                                 - оснащение учреждений для 
                                 детей-сирот и детей, оставшихся без 
                                 попечения родителей, средствами 
                                 реабилитации, укрепление их
                                 материально-технической базы
                                 - строительство детских домов
                                 - обеспечение информационных и
                                 организационных мероприятий Программы   
                                 - разработка и реализация мер по
                                 предупреждению сиротства
Сроки реализации Программы       2001-2002 годы
Исполнители основных мероприятий - Главное управление общего и
Программы                        профессионального образования области
                                 - Управление социальной защиты
                                 населения области
                                 - Комитет здравоохранения области
                                 - Департамент федеральной
                                 государственной службы занятости по
                                 Псковской области
                                 - Комитет по делам молодежи области

Объемы и источники               - 19500 тыс.рублей на 2001-2002 годы,
финансирования Программы         - в том числе 9500 тыс.рублей за счет   
                                 средств областного бюджета
                                 - и 10000 тыс.рублей за счет средств  
                                 федерального бюджета,
                                 - всего по программе на 2001-2002 
                                 годы без капитальных вложений 6500 
                                 тыс.рублей (в 2001 году - 2500 
                                 тыс.рублей, в 2002 году - 4000 
                                 тыс.рублей)
Ожидаемые конечные результаты    - улучшение физического и   
реализации Программы             психического здоровья детей-сирот и 
                                 детей, оставшихся без попечения 
                                 родителей
                                 - расширение сети образовательных
                                 реабилитационных учреждений нового
                                 типа, обеспечивающих условия для
                                 воспитания, развития и обучения 
                                 детей-сирот и детей, оставшихся без
                                 попечения родителей
                                 - повышение качества психолого-
                                 медико-педагогической, социальной и 
                                 трудовой реабилитации детей-сирот и 
                                 детей, оставшихся без попечения 
                                 родителей
Контроль за исполнением          - Администрация области
Программы 

                       ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

     В  условиях  сложившейся  социально-экономической  и политической
ситуации   увеличилось  число  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей.  На  современном  этапе  распространенными стали
нищета,  асоциальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми.
В  последнее  время  увеличилось  количество социальных сирот - детей,
родители  которых  лишены  родительских  прав. К концу 2000 года число
детей,  находящихся  на  полном  государственном обеспечении, достигло
3200  человек.  В  настоящее  время  из  выявленных  органами  опеки и
попечительства   детей-сирот   и   детей,   оставшихся  без  попечения
родителей,   2230   детей  находятся  под  опекой,  1860  обучается  и
воспитывается в интернатных учреждениях области.
     Проживание   ребенка   в   условиях  интернатного  учреждения  не
обеспечивает  в  полной мере его готовность к самостоятельной жизни: к
поиску  работы  и  ее  сохранению  в  условиях безработицы, приводит к
неумению организовать свой быт, досуг, создать и сохранить семью.
     Важнейшим   инструментом   предупреждения  социального  сиротства
является    долгосрочная    областная   программа,   предусматривающая
поэтапное решение указанной проблемы с учетом конкретной ситуации.
     В  ходе  реализации  предыдущих Программ наметились положительные
тенденции  и  получены социально значимые результаты. Создан и ведется
банк   данных  о  детях-сиротах  и  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей.  Ведется  работа по учету семей потенциальных усыновителей,
в   результате   которой   увеличилось   число  детей,  переданных  на
усыновление и под опеку.
     На  средства, выделяемые для финансирования мероприятий Программы
ежегодно  проводятся областные смотры художественной самодеятельности,
организуется   летний   и  зимний  отдых  детей-сирот,  обеспечивается
санаторно-курортное   лечение  воспитанников  интернатных  учреждений,
приобретается  оборудование  для  пищеблоков,  прачечных,  мастерских,
построен  и  введен  в  строй  спальный корпус Красногородской средней
агрошколы-интерната.
     Однако  несмотря  па  принимаемые  меры,  проблемы,  связанные  с
положением  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей,
требуют комплексного решения на государственном уровне.
     Рост    количества    воспитанников    в    детских    домах    и
школах-интернатах  для  детей-сирот  ведет  к превышению наполняемости
групп   и   классов,  недостаток  средств  на  материально-техническое
обеспечение  учреждений  отрицательно  отражается  на положении детей,
помещенных в интернатные учреждения.
     До  настоящего  времени  не оказывается помощь кризисным семьям и
детям, проживающим в этих семьях.
     Из-за  отсутствия  надлежащей  учебно-материальной  базы  должным
образом  не  решаются  вопросы  формирования  навыков самостоятельного
труда, профессионального самоопределения.

                       Цель и задачи Программы

     Целью  областной  целевой  программы  "Дети-сироты"  на 2001-2002
годы  (далее  именуется  Программа) является дальнейшее формирование и
укрепление  правовых,  экономических  и  организационных  условий  для
гражданского  становления  и  социальной  самореализации детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     Программа предусматривает решение следующих задач:
     -  формирование  нормативно-правовой базы, разработка и поэтапное
внедрение новых форм устройства детей-сирот в семью;
     -  оказание  помощи  кризисным семьям и детям, проживающим в этих
семьях,    создание   центров   по   работе   с   семьей,   разработка
просветительской   программы,   раскрывающей   негативные  последствия
сиротства, пропагандирующей ценности семьи и семейного воспитания;
     -   создание   устойчивой  системы  профессиональной  ориентации,
начальной  профессиональной  подготовки  воспитанников детских домов и
их выпускников;
     -  дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационного
обеспечения   выпускников,   основных   форм   организации   досуговой
занятости,   отдыха,   массовых   видов   спорта   и   туризма   среди
воспитанников детских домов;
     -   поддержка   и   развитие  различных  форм  художественного  и
технического  творчества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
     -  формирование условий для духовного и нравственного воспитания,
гражданского  и  патриотического  становления,  всестороннего развития
личности;
     -    организация    психолого-педагогического    и   медицинского
обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот.

              Основные направления реализации Программы

                 Предупреждение социального сиротства

     Включает  в  себя  комплекс  мер  по  оказанию  помощи  детям  из
неблагополучных  семей,  организации  работы с такими семьями, а также
внедрение новых моделей устройства детей-сирот в семьи граждан.

     Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей,
 оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной
                 жизни, организация лечения и отдыха

     Предусматривается    психолого-педагогическое    и    медицинское
сопровождение  процесса  социализации  детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  формирование у них навыков самостоятельной
жизни, правовой культуры, развитие системы постинтернатной адаптации.

       Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот

     Предусматривается    дооснащение    детских   домов   современным
оборудованием,  улучшение  социально-медико-психологической подготовки
воспитателей, учителей-психологов, социальных педагогов.

                      Капитальное строительство

     Предусматривается   завершение   строительства,  реконструкция  и
ремонт  детских  домов  и  других  учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.

       Обеспечение информационных и организационных мероприятий

     Предусматривается  полная, достоверная и своевременная информация
о ходе реализации Программы, привлечение средств массовой информации.
     Намечается     распространение     передового     опыта    работы
образовательных  учреждений  для  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения родителей.

              Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

     -  уменьшить  кризисное состояние детских домов и школ-интернатов
и найти способы развития их деятельности;
     -  улучшить  физическое  и  психическое  здоровье  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     -  расширить  сеть  образовательных  учреждений  нового  типа для
детей-сирот;
     -  создать  условия  для социального становления и самореализации
ребенка-сироты   на   основе  разработки  соответствующей  нормативной
правовой   базы,   целостной   системы   информационного  и  кадрового
обеспечения   образовательных  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     -  повысить  духовно-нравственный,  интеллектуальный и творческий
потенциал воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот;
     -  обеспечить  занятость  выпускников детских домов, помочь росту
деловой  активности,  предприимчивости  и  самозанятости  молодежи  из
числа воспитанников детских домов.

                               Перечень
  мероприятий областной целевой программы "Дети-сироты" па 2001-2002
                                 годы
____________________________________________________________________________________
Наименование                Сроки      Исполнители           Стоимость (тыс.рублей}
мероприятий                 исполнения                       2001-     в том числе
                                                             2002      2001   2002
                                                             годы      год    год
                                                             всего  
____________________________________________________________________________________
               I. Предупреждение социального сиротства

Формирование общественного  2001-2002  Главное управление    Внебюд-
мнения по проблемам         годы       общего и              жетные 
социального сиротства                  профессионального     источники
через СМИ                              образования области,  (спонсор-
                                       Управление социальной ские
Организация работы с        2001-2002  защиты населения      средства)
неблагополучными семьями с  годы       области                 10         5      5    
целью предупреждения                                         областной
социального сиротства через                                  бюджет
создание консультативных    
центров семейного 
воспитания 
Оказание помощи детям из    2001-2002  Главное управление    Источники и средства,
неблагополучных семей:      годы       общего и              предусмотренные на 
выявление детей группы                 профессионального     текущее финансирование,
социального риска, временное           образования области,  внебюджетные источники
устройство детей в                     комитет
социальные приюты, развитие            здравоохранения
патронажных и семейных форм            области, комитет по
устройства детей-сирот                 делам молодежи,
                                       Управление социальной 
                                       защиты населения 
                                       области, органы
                                       местного самоуправления  
                                       (по согласованию)
Разработка и внедрение      2001-2002  Главное управление    Источники и средства,
системы отбора и подготовки годы       общего и              предусмотренные на
приемных семей                         профессионального     текущее финансирование,
                                       образования области,  внебюджетные источники
                                       Управление социальной 
                                       защиты населения
                                       области 
Создание областной системы  2001-2002  Главное управление 
информации о семьях         годы       общего и
потенциальных усыновителей,            профессионального        4         2      2
опекунов, попечителей и                образования области,  областной
приемных семьях                        Управление социальной бюджет
                                       защиты населения 
                                       области
Дальнейшее развитие         2001-2002  Главное управление 
регионального банка данных  годы       общего и
о детях-сиротах и детях,               профессионального
оставшихся без попечения               образования области,     6         3      3
родителей (приобретение                комитет               областной 
ксерокса, компьютера)                  здравоохранения       бюджет 
                                       области, 
                                       Управление социальной 
                                       защиты населения 
                                       области
Анализ и разработка         2001-2002  Главное управление    Источники и средства,
правовой базы для           годы       общего и              предусмотренные на
обеспечения работ по                   профессионального     текущее финансирование,
предупреждению социального             образования области,  внебюджетные источники
сиротства                              Управление социальной 
                                       защиты населения 
                                       области 

ИТОГО                                                          20        10     10

 II. Совершенствование процесса социализации детей-сирот, подготовке
       их к самостоятельной жизни, организация лечения и отдыха
Психолого-педагогическое и  2001-2002  Главное управление    Источники и средства,
медицинское обеспечение     годы       общего и              предусмотренные на 
процесса социализации                  профессионального     текущее финансирование,
детей-сирот.                           образования области,  внебюджетные источники
Создание службы психолого-             комитет               (спонсорские средства)
педагогической поддержки               здравоохранения 
детей-сирот в учреждениях              области 
интернатного типа 

Разработка и внедрение      2001-2002  Главное управление    Источники и средства,
новых технологий воспитания годы       общего и              предусмотренные на
в детских домах и                      профессионального     текущее финансирование,
школах-интернатах                      образования области,  внебюджетные источники
                                       комитет               (спонсорские средства) 
                                       здравоохранения 
                                       области 

Проведение мониторинга      2001-2002  Главное управление    Источники и средства.
личностного и               годы       общего и              предусмотренные на 
интеллектуального развития             профессионального     текущее финансирование,
детей-сирот в учреждениях              образования области,  внебюджетные источники
интернатного типа                      комитет               (спонсорские средства)
                                       здравоохранения 
                                       области 
Апробация новых форм        2001-2002  Главное управление 
включения детей-сирот в     годы       общего и
культурную и спортивную                профессионального
жизнь общества:                        образования области,  1100       500    600
организация воспитательных,            комитет               областной
культурных, спортивных                 здравоохранения       бюджет
мероприятий, проведение                области, комитет по
областных конкурсов для                делам молодежи,
детей-сирот                            Управление социальной
                                       защиты населения 
                                       области
Комплектование библио-,     2001-2002  Главное управление      10         5      5
видео- и аудиотек в детских годы       общего и              областной
домах и школах-интернатах              профессионального     бюджет
                                       образования области
Организация летнего отдыха  2001-2002  Главное управление    3300      1500   1800 
детей-сирот в загородных    годы       общего и              областной
оздоровительных лагерях                профессионального     бюджет 
"Аленино-Захонье"                      образования области,
Порховского района, "Заря"             ГУП "Областной центр
Опочецкого района,                     детского, семейного
"Анкундиново"                          отдыха и
Красногородского района                оздоровления"
Обеспечение проезда к месту 2001-2002  Главное управление      30        15     15
санаторно-курортного        годы       общего и              областной
лечения больных детей-сирот            профессионального     бюджет
                                       образования области, 
                                       комитет        
                                       здравоохранения 
                                       области
Апробация программ и        2001-2002  Главное управление      20        10     10
технологий формирования     годы       общего и              областной
навыков общения, здорового             профессионального     бюджет
образа жизни, общежитейских            образования области,
навыков и умений                       Управление социальной 
                                       защиты населения
                                       области
Оказание помощи в           2001-2002  Главное управление      10         5      5 
профессиональном и          годы       общего и              областной
личностном самоопределении             профессионального     бюджет
детей-сирот при подготовке             образования области
их к поступлению в техникумы 
и ВУЗы
Организация                 2001-2002  Департамент           Источники и средства,
профессионального           годы       федеральной           предусмотренные на
переобучения детей-сирот               государственной       текущее финансирование,
16-18 лет при невозможности            службы занятости по   внебюджетные источники
их трудоустройства по                  Псковской области,    (спонсорские средства)
полученным специальностям              Главное управление 
                                       общего и 
                                       профессионального
                                       образования области
Организация службы          2001-2002  Главное управление    Источники и средства,
временного и постоянного    годы       общего и              предусмотренные на
трудоустройства детей-сирот,           профессионального     текущее финансирование,
создание дополнительных                образования области,  внебюджетные источники
рабочих мест для выпускников           Департамент           (спонсорские средства)
из числа детей-сирот и детей,          федеральной
оставшихся без попечения               государственной 
родителей, квотирование для            службы занятости по
них рабочих мест                       Псковской области,
                                       органы местного
                                       самоуправления (по
                                       согласованию)
Внедрение в практику        2001-2002  Главное управление  
воспитательной работы       годы       общего и                80        40     40
специальных тренингов,                 профессионального     областной
программ, игр, моделирующих            образования области   бюджет
опыт социальной, 
экономической жизни, 
программы "Основы домашней 
экономики"
Создание комнат социально-  2001-2002  Главное управление  
бытовой ориентации в        годы       общего и               500       200    300
интернатных учреждениях                профессионального     областной
области и оснащение их                 образования области   бюджет 
необходимыми бытовыми 
приборами (эл.плитами, 
пылесосами, кухонной посудой,
стиральными машинами)
Издание методической и      2001-2002  Главное управление  
информационной литературы   годы       общего и               110        55     55
в помощь воспитателям,                 профессионального     областной
психологам, социальным                 образования области   бюджет
работникам и другим 
специалистам
Обеспечение для детей-сирот 2001-2002  Главное управление  
и детей, оставшихся без     годы       общего и               110        20     90
попечения родителей, ставших           профессионального     областной
воспитанниками воинских                образования области   бюджет
частей, выплаты выходного 
пособия и проведения 
каникулярного времени
Расчет размера денежных     2001-2002  Главное управление
средств на продукты питания годы       общего и               120        60     60
и одежду воспитанников                 профессионального     областной
интернатных учреждений и               образования области   бюджет
опекаемых детей-сирот, их 
содержание в соответствии 
с нормативами постановления 
Правительства РФ N 409 от
20.06.1992 года
Создание резервного фонда   2001-2002  Главное управление
жилья для выпускников       годы       общего и               240              240
сирот                                  профессионального     областной
                                       образования области   бюджет
ИТОГО                                                        5630      2410   3220 

     III. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот

Приобретение транспортных   2001-2002  Главное управление
средств для детских домов   годы       общего и               600        -     600
и школ-интернатов                      профессионального     областной
                                       образования области   бюджет
Приобретение современного   2001-2002  Главное управление 
медицинского и              годы       общего и               140        -     140
стоматологического                     профессионального     областной
оборудования для                       образования области   бюджет
интернатных учреждений 
Подготовка и переподготовка 2001-2002  Главное управление 
социальных педагогов,       годы       общего и               110        80     30
психологов, коррекционных              профессионального     областной
педагогов, воспитателей и              образования области,  бюджет
других специалистов для                комитет
детских домов разных типов,            здравоохранения
социальных приютов и т.д.              области, Управление
                                       социальной защиты
                                       населения области
ИТОГО                                                         850        80    770
  
            IV. Капитальное строительство и реконструкция
Детский дом в               2001-2002  Главное управление 
г.Великие Луки              годы       общего и              10000    10000     -
                                       профессионального     федеральный
                                       образования области,  бюджет (по
                                                             согласованию)
ИТОГО                                                        10000    10000
в том числе из
федерального бюджета                                         10000    10000
     Примечание:    Перечень   объектов,   подлежащих   строительству,
реконструкции  определяется  ежегодно  по  мере  выделения средств и в
зависимости от технологического состояния зданий и сооружений.

Всего по Программе                                           16500    12500   4000
в том числе капитальные 
вложения                                                     10000    10000

всего по Программе без
капитальных вложений                                          6500     2500   4000

В том числе
областной бюджет                                              9500     5500   4000
в том числе капитальные 
вложения                                                      3000     3000
Федеральный бюджет                                           10000    10000     -
в том числе капитальные 
вложения                                                     10000    10000
 
     Первый заместитель начальника 
     Главного управления общего и 
     профессионального образования 
     Псковской области          Н.Н.Соловьев







(