Постановление Собрания депутатов Псковской области от 25.01.2001 № 657

 
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.01.2001 N 657

                  Об областной целевой программе
                 "Дети-инвалиды" на 2001-2002 годы

     В   соответствии  с  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по
улучшению  положения  детей  в  Российской  Федерации  на 2001-2002
годы"  и  в  целях  формирования основ комплексного решения проблем
детей-инвалидов    и    создания   условий   для   их   полноценной
жизнедеятельности областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  областную  целевую  программу "Дети-инвалиды" на
2001-2002 годы (прилагается).
     2. Администрации    области    обеспечить    в    2001    году
финансирование   областной  целевой  программы  "Дети-инвалиды"  на
2001-2002 годы со II квартала 2001 года.
     3. Объемы  финансирования Программы на 2002 год определить при
формировании бюджета на 2002 год.


     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов


                                                Утверждена
                                                постановлением
                                                областного Собрания
                                                депутатов
                                                от 25.01.2001 N 657

                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                          "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"
                         НА 2001-2002 ГОДЫ

                              ПАСПОРТ
                    областной целевой Программы
                 "Дети-инвалиды" на 2001-2002 годы

Наименование Программы       - Областная целевая программа 
                               "Дети-инвалиды" на 2001-2002 годы

Основание                    - Распоряжение Администрации области  
                               от 04.11.2000 N 615-р "О разработке      
                               областных целевых программ по 
                               улучшению положения детей в  
                               Псковской области на 2001-2002 годы"  
    
Областной заказчик           - Управление социальной защиты 
                               населения области

Основной разработчик         - Управление социальной защиты 
                               населения области

Цель Программы               - Формирование основ комплексного 
                               решения проблем детей-инвалидов;
                               создание условий для их полноценной
                               жизни

Срок реализации Программы    - 2001-2002 годы
     
Исполнители мероприятий      - Управление социальной защиты  
Программы                      населения области
                               Комитет здравоохранения области
                               Главное управление общего и
                               профессионального образования 
                               области     

Объемы и источники           - 3,15 млн.руб. за счет средств
финансирования Программы       федерального бюджета, в т.ч. на 
                               2001 г. - 2,35 млн.руб.
                               10,84 млн.руб. за счет средств
                               областного бюджета, в т.ч. на 
                               2001 г. - 3,7 млн.руб.

Ожидаемые конечные           - уменьшение числа детей с врожденными      
результаты реализации          и наследственными заболеваниями, 
Программы                      детей-инвалидов и детей с различными      
                               функциональными нарушениями,  
                               приводящими к инвалидности;
 
                               создание необходимых условий 
                               интеграции для детей с отклонениями      
                               в развитии в общество

Система контроля за          - контроль за реализацией Программы
исполнением Программы          осуществляется Администрацией 
                               области.
     
          СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
                 ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     В  области  6824  инвалида  с  детства (1998 г. - 5343), в том
числе  3797  детей-инвалидов в возрасте до 18 лет (1998 г. - 2632).
В  г.Пскове на сегодняшний день проживает 945 детей-инвалидов (1999
г.  -  796).  Среди  причин,  способствующих  росту и возникновению
инвалидности  у  детей,  по-прежнему  основными  являются ухудшение
экологической  обстановки,  неблагоприятные  условия  труда женщин,
рост   травматизма,   высокий   уровень  заболеваемости  родителей,
особенно  матерей.  Несмотря на проводимые мероприятия по улучшению
условий   жизни,   медицинского  обслуживания,  повышению  качества
образования,   трудовой   и  профессиональной  подготовки  детей  и
подростков-инвалидов,    остается    нерешенным    целый   комплекс
социальных,  экономических,  педагогических и медицинских вопросов.
В  связи  с  изменением  законодательства  Российской  Федерации  о
признании  инвалидами  детей  в  возрасте  до  18 лет увеличивается
нагрузка,   материальные   и   финансовые   затраты  на  содержание
реабилитационных учреждений всех видов.
     Принятие    в    1998   году   областной   целевой   программы
"Дети-инвалиды"   (далее   именуется   Программа)   явилось   актом
признания  остроты  и  актуальности  проблемы  детской инвалидности
стоящей в области.
     В   рамках   реализации  Программы  удовлетворительно  решался
вопрос   обеспечения   оборудованием   специальных  (коррекционных)
учреждений,  продолжается  строительство  и  расширение  социальных
учреждений  для  детей-инвалидов. В 1999 году начал функционировать
новый  спальный  корпус  на  104  места и водозаборные сооружения в
Бобровском  детском  доме-интернате  для детей-инвалидов, завершено
строительство столовой и солярия.
     Приняты   меры   по  укреплению  материально-технической  базы
реабилитационного  центра  для  детей  и подростков с ограниченными
возможностями  г.Великие Луки. В рамках областной целевой Программы
центру  поставлено  оборудование  на  общую  сумму  103,5 тыс.руб.,
внедряются  новейшие  технологии реабилитации. Центр, Новоизборское
профессиональное  училище-интернат  для  детей-инвалидов обеспечены
автотранспортом и сельскохозяйственной техникой.
     Во   исполнение   Федерального  закона  "О  социальной  защите
инвалидов    в    Российской    Федерации"    в   области   создана
государственная   служба  медико-социальной  экспертизы,  в  задачи
которой  входит разработка индивидуальных программ реабилитации для
детей-инвалидов,  это  позволит  усилить  межведомственный подход в
сфере   реабилитации   и  социальной  адаптации  детей-инвалидов  и
совершенствовать   работу   реабилитационных  учреждений  различной
ведомственной принадлежности.
     Но  из-за  недостаточного  и  нестабильного  финансирования не
выполнен   ряд   мероприятий   Программы,  не  завершено  оснащение
реабилитационными    высокоэффективными   средствами   реабилитации
домов-интернатов   для   детей-инвалидов,   не  введен  в  действие
реабилитационный  центр  для  детей  и  подростков  с ограниченными
возможностями  в  г.Пскове,  не завершено строительство Бобровского
детского дома для детей-инвалидов.

                      ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Областная  целевая  программа  "Дети-инвалиды"  направлена  на
формирование   основ   комплексного   решения   проблем   детей   с
отклонениями в развитии, создание условий для их полноценной жизни.
     Программа предусматривает решение следующих задач:
     усиление  профилактической  работы  по  предупреждению детской
инвалидности;
     создание   условий  для  проведения  комплексной  медицинской,
педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;
     создание     условий,     благоприятствующих     адаптированию
детей-инвалидов в окружающей и социальной среде;
     обеспечение     детей-инвалидов     техническими    средствами
реабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;
     обеспечение  систематического  повышения  квалификации кадров,
работающих с детьми-инвалидами;
     укрепление     материально-технической     базы    специальных
учреждений для детей-инвалидов.

             ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Предусматривается   проведение   мероприятий,   обеспечивающих
массовый   скрининг  новорожденных  на  фенилкетонурию,  врожденный
гипотиреоз,   оснащение   современным   оборудованием   медицинских
учреждений для проведения интенсивной терапии новорожденных.
     Предусматривается   укрепление   материально-технической  базы
детских    учреждений   реабилитации,   детских   домов-интернатов,
Новоизборского   профессионального  училища-интерната,  обеспечение
детей-инвалидов техническими средствами.
     Предполагается  оказание  различных видов социальной помощи на
дому детям-инвалидам и их семьям.
     Предусматривается    завершение    строительства   Бобровского
детского  дома-интерната,  открытие  реабилитационного  центра  для
детей   и  подростков  с  ограниченными  возможностями  (с  дневным
стационаром) в г.Пскове.
     Предусматривается    приобретение    спецавтотранспорта    для
детей-инвалидов   с  нарушениями  опорно-двигательного  аппарата  и
учреждений.
     Планируются    мероприятия   по   организации   переподготовки
специалистов  по  социальной работе с детьми-инвалидами, проведение
семинаров  и  конференций  по проблемам детей-инвалидов и проблемам
детской инвалидности.
     Предлагаются   меры   по  приобщению  детей  с  умственными  и
физическими  отклонениями к активному отдыху и участию в культурной
жизни,    проведение    фестивалей    художественного    творчества
детей-инвалидов, организация отдыха детей-инвалидов и их семей.

                  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Объем  финансирования  мероприятий  Программы  за счет средств
федерального  бюджета  составит  3,15  млн.руб.,  в  том  числе  на
капитальные  вложения  -  1,8  млн.руб.,  на  прочие расходы - 1,35
млн.руб.;  за  счет  средств областного бюджета - 10,84 млн.руб., в
том  числе  на  профилактику  детской  инвалидности - 0,7 млн.руб.,
оснащение  техническими  средствами реабилитационных учреждений для
детей   с   умственными   и   физическими   ограничениями,  детских
домов-интернатов   -   1,01   млн.руб.,   социальную   реабилитацию
детей-инвалидов  -  0,65  млн.руб.,  приобретение  оборудования для
ортезирования   детей  -  1,33  млн.руб.,  строительство  и  ремонт
детских  домов-интернатов, реабилитационных центров - 4,8 млн.руб.,
подготовку   и   повышение   квалификации   кадров,   работающих  с
детьми-инвалидами   -   0,29   млн.руб.,  культурные  и  спортивные
мероприятия, отдых и оздоровление детей-инвалидов - 2,06 млн.руб.
     Объемы  финансирования  мероприятий  Программы  из  областного
бюджета  будут  ежегодно  уточняться  в  установленном  порядке при
формировании областного бюджета на соответствующий год.

                   МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     К   участию   в   реализации   Программы  привлекаются  органы
управления   Администрации   области,   организации   и  учреждения
здравоохранения, образования, социальной защиты населения.

           ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
                      ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

     Контроль  за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым
расходованием  выделяемых  финансовых  средств  и эффективностью их
использования осуществляет Администрация области.

             ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Основным   результатом  Программы  должно  быть  прежде  всего
уменьшение  случаев  рождения детей с врожденными и наследственными
заболеваниями, ведущими к инвалидности.
     Повышение  эффективности  реабилитационных  мероприятий  путем
внедрения  новых  технологий  всех видов реабилитации и обеспечения
детей  с  ограниченными  возможностями индивидуальными техническими
средствами.   Предусматривается  увеличить  число  реабилитационных
центров  для детей и подростков с ограниченными возможностями до 2,
укрепление их материально-технической базы.

                             ПЕРЕЧЕНЬ
              мероприятий областной целевой программы
                 "Дети-инвалиды" на 2001-2002 годы
_________________________________________________________________________________
Наименование мероприятий            Сроки    Исполнители    Стоимость (млн.руб.)
                                  исполнения               ______________________
                                   (годы)                  2001-2002   2001  2002
                                                          годы (всего)  год   год
_________________________________________________________________________________
               I. Профилактика детской инвалидности
_________________________________________________________________________________
Обеспечение массового скрининга   2001-2002  Комитет здра-    0,06     0,03  0,03
новорожденных на фенилкетонурию,             воохранения   обл.бюджет    
врожденный гипотиреоз                        области
       
Приобретение технических изделий  2001-2002      -"-          0,04     0,02  0,02
индивидуального пользования для                            обл.бюджет
детей-инвалидов (глюкометры для  
детей, страдающих сахарным   
диабетом)                        
                    
Оснащение оборудованием отделений 2001-2002      -"-           0,6      0,3   0,3
новорожденных перинатального                               обл.бюджет
центра г.Пскова, родильного 
дома г.Великие Луки, детских  
больниц г.г.Пскова, Великие    
Луки для проведения интенсивной  
терапии новорожденных            
_________________________________________________________________________________                                                                    
Итого                                                          0,7     0,35  0,35
_________________________________________________________________________________                                                                                   0,35      0,35

 II. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений
   для детей с умственными и физическими ограничениями, детских
                         домов-интернатов
_________________________________________________________________________________
Укомплектование учреждений,       2001-2002  Управление        0,2      0,1   0,1
занимающихся реабилитацией детей-            социальной    фед.бюджет     
инвалидов и детей с умственными и            защиты
физическими ограничениями,                   населения
высокоэффективными средствами                области
реабилитации, техническими 
изделиями нового поколения, 
современного отечественного и 
импортного оборудования, средствами 
творческой и трудовой реабилитации,    
в том числе реабилитационных       
центров для детей с ограниченными
возможностями (г.Великие Луки,  
г.Псков);                       

детских домов-интернатов системы  2001-2002  Управление       0,15     0,05   0,1
социальной защиты населения и                социальной    фед.бюджет        
Новоизборского ПУ-интерната;                 защиты
                                             населения 
                                             области
                                                                                   
лечебно-оздоровительного          2001-2002  Комитет эдра-    0,06     0,03  0,03
отделения на базе санатория                  воохранения   обл.бюджет    
"Хилово"                                     области

Приобретение спецавтотранспорта   2001-2002  Управление       0,85      0,4  0,45
для детей-инвалидов с нарушениями            социальной    обл.бюджет
опорно-двигательного аппарата                защиты
                                             населения
                                             области

Оборудование в домах-интернатах   2001-2002  Управление        0,1     0,05  0,05
для детей-инвалидов кабинетов                социальной    обл.бюджет
лечебной физкультуры и залов                 защиты
реабилитации набором нужных                  населения
тренажеров                                   области
_________________________________________________________________________________
Итого                                                         1,36     0,63  0,73
_________________________________________________________________________________

           III. Социальная реабилитация детей-инвалидов
_________________________________________________________________________________
Оказание различных видов          2001-2002  Управление       0,25     0,11  0,14
социальной помощи семьям,                    социальной    обл.бюджет
воспитывающим детей-инвалидов,               защиты
и др. расходы                                населения
                                             области

Проведение профессиональной       2001-2002  Главное           0,4     0,18  0,22
ориентации подростков-инвалидов,             управление    обл.бюджет
обучающихся в школе. Обеспечение             общего и
их обучения в специальных                    профессио-
общеобразовательных учреждениях              нального
                                             образования
                                             области                                      
_________________________________________________________________________________
Итого                                                         0,65     0,29  0,36
_________________________________________________________________________________

       IV. Приобретение оборудования для ортезирования детей
_________________________________________________________________________________
Приобретение оборудования для     2001-2002  Управление       1,33     0,58  0,75
ортезирования детей                          социальной    обл.бюджет    
                                             защиты
                                             населения
                                             области
_________________________________________________________________________________
Итого                                                         1,33     0,58  0,75
_________________________________________________________________________________

        V. Строительство и ремонт детских домов-интернатов,
                     реабилитационных центров
_________________________________________________________________________________
Завершение строительства             2001    Управление        1,8      1,8   - 
комплекса Бобровского детского               социальной    фед.бюджет       
дома для детей-инвалидов                     защиты
                                             населения
                                             области

Открытие реабилитационного центра    2002    Управление        2,4      -     2,4
для детей и подростков с                     социальной    обл.бюджет
ограниченными возможностями в                защиты
г.Пскове (с дневным стационаром)             населения
                                             области

Открытие реабилитационных         2001-2002  Управление        2,4      1,0   1,4
отделений для детей и подростков             социальной    обл.бюджет    
с ограниченными возможностями в              защиты
городах и районах области                    населения
                                             области
_________________________________________________________________________________
Итого                                                          6,6      2,8   3,8
_________________________________________________________________________________

 VI. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными
 машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в
                             развитии
_________________________________________________________________________________
Обеспечение специальным           2001-2002  Управление        1,0      0,4   0,6
автотранспортом -                            социальной    фед.бюджет
микроавтобусами, грузовым                    защиты
автотранспортом,                             населения
сельскохозяйственным:                        области
реабилитационных центров для 
детей и подростков г.Великие Луки 
и г.Пскова, Новоизборского 
профессионального училища-
интерната, Бобровского, Бельско-
Устьенского детских домов-
интернатов, реабилитационных 
отделений для детей и подростков 
с ограниченными возможностями               
_________________________________________________________________________________
Итого                                                          1,0      0,4   0,6
_________________________________________________________________________________

         VII. Подготовка и повышение квалификации кадров,
                  работающих с детьми-инвалидами
_________________________________________________________________________________
Переподготовка (в том числе на    2001-2002  Управление     средства,   
базе высших учебных заведений)               социальной     предусмотренные
специалистов по социальной работе            защиты         на текущее
с детьми-инвалидами                          населения      финансирование
                                             области
                                             Главное
                                             управление
                                             общего и
                                             профессионального
                                             образования
                                             области

Проведение конференций, семинаров 2001-2002  Управление       0,15     0,05   0,1
по проблемам детей с                         социальной    обл.бюджет    
ограниченными возможностями и                защиты
проблемам детской инвалидности               населения
                                             области

Издание методических и            2001-2002  Управление       0,14     0,06  0,08
информационных материалов по                 социальной    обл.бюджет
проблемам детей-инвалидов и                  защиты
детской инвалидности                         населения
                                             области
_________________________________________________________________________________
Итого                                                         0,29     0,11  0,18
_________________________________________________________________________________

  VIII. Культурные и спортивные мероприятия, отдых и оздоровление
                          детей-инвалидов
_________________________________________________________________________________
Проведение на базе                2001-2002  Управление       0,26     0,09  0,17
реабилитационного центра для детей           социальной    обл.бюджет    
и подростков с ограниченными                 защиты
возможностями г.Великие Луки,                населения
областного центра семьи спартакиад,          области
фестивалей, смотров-конкурсов                Главное
творчества детей с ограниченными             управление
возможностями, участие во                    общего и
Всероссийских фестивалях                     профессионального
художественного творчества                   образования
детей-инвалидов                              области

Организация на базе загородного   2001-2002  Управление        1,8      0,8   1,0
стационара реабилитационного                 социальной    обл.бюджет    
центра для детей и подростков с              защиты
ограниченными возможностями                  населения
г.Великие Луки, загородных                   области
оздоровительных лагерей системы        
социальной защиты населения 
отдыха детей-инвалидов             
_________________________________________________________________________________
Итого                                                         2,06     0,89  1,17
_________________________________________________________________________________
Всего по программе                                           13,99     6,05  7,94
_________________________________________________________________________________
Федеральный бюджет                                            3,15     2,35   0,8
_________________________________________________________________________________
Областной бюджет                                             10,84      3,7  7,14
_________________________________________________________________________________