Постановление Собрания депутатов Псковской области от 29.10.1998 № 124

      
     
                ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
     
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     от 29.10.98 N 124
     
     
      О Комплексной программе по усилению борьбы с преступностью
                в Псковской области на 1998-2000 годы

     Рассмотрев    представленный    Администрацией   области   проект
Комплексной  программы  по усилению борьбы с преступностью в Псковской
области на 1998-2000 годы, областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     Утвердить    Комплексную   программу   по   усилению   борьбы   с
преступностью   в   Псковской  области  на  1998-2000  годы  с  учетом
внесенных комитетами Собрания изменений и дополнений.
     
     
     
     Заместитель председателя
     областного Собрания депутатов          Г.Н.Бубнов
     
     


                           КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
                    ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
                            В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              НА 1998-2000гг.


                            ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     Наименование Программы - Комплексная программа по усилению
                              борьбы с преступностью в
                              Псковской области на 1998-2000гг.

     Основные разработчики  - УВД Псковской области;
                              Прокуратура области;
                              Управление Федеральной службы
                              безопасности по Псковской области;
                              Управление Федеральной службы
                              налоговой полиции РФ по Псковской
                              области;
                              Управление юстиции;
                              Главное управление общего и
                              профессионального образования;
                              Администрация области.

     Цель Программы         - Главной целью Программы является
                              коренное изменение криминогенной
                              обстановки в области, обеспечение
                              наращивания усилий           всех
                              государственных органов и общественных
                              объединений в борьбе с преступностью,
                              профилактике правонарушений, охране
                              конституционных прав и свобод граждан,
                              создание условий для неотвратимости
                              наступления ответственности за
                              совершенные преступления.

     Сроки и этапы реализации - 1-й этап - 1998г.
                                2-й этап - 1999г.
                                3-й этап - 2000г.

     Финансирование мероприятий
     Программы -              Объем средств, выделяемых из
                              областного бюджета на выполнение
                              программы, определяется при
                              рассмотрении областного бюджета
                              на соответствующий год.

     1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
            ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     Предшествующая Комплексная   программа  по  усилению  борьбы  с
преступностью на 1996-1997гг.  была утверждена  решением  областного
Собрания депутатов 31.10.1996г.  Основные мероприятия Программы,  не
требующие финансирования,  в целом выполнены.  Реализация  Программы
позволила путем     объединения    усилий    правоохранительных    и
контролирующих органов добиться некоторой стабилизации криминогенной
обстановки в области.
     В связи  с истечением сроков действия Программы принято решение
о разработке   Комплексной   программы   по   усилению   борьбы    с
преступностью в Псковской области на 1998-2000гг.
     Комплекс мер,    предусмотренных    Программой,    основан   на
исследованиях основных тенденций криминогенной ситуации  в  области,
прогнозных оценках  их  дальнейшего  развития,  анализов результатов
выполнения мероприятий, предусмотренных предшествующей Программой.

          Основные тенденции развития криминогенной
                  обстановки в области

     За прошлый   год   количество  зарегистрированных  преступлений
снизилось по  сравнению  с  предшествующим  периодом.  За  1997  год
зарегистрировано 17751 преступление (-2,5%).
     Повысилась эффективность   работы   органов   внутренних   дел.
Возросла общая раскрываемость преступлений. Более безопасно стало на
улицах городов области и в общественных местах.  Опрос общественного
мнения показал некоторый рост  доверия  органам  внутренних  дел  со
стороны жителей области.
     Однако нарастание  негативных социально-экономических процессов
не позволило кардинально изменить криминогенную ситуацию.  В  первые
месяцы текущего года зарегистрирован рост преступности.
     Количество тяжких  и  особо  тяжких  преступлений  увеличилось.
Больше совершено   разбойных   нападений   (+75,7%),   изнасилований
(+52,5%), краж из квартир (+60,9%).
     Не снижается   активность   организованных   преступных  групп,
направленная на проникновение своих членов в органы  государственной
власти и   местного   самоуправления.   Организованная  преступность
остается реальной угрозой экономическим интересам региона.  Возросло
количество преступлений,    связанных    с    незаконным    оборотом
наркотических средств (+40,8%). Нарастает противодействие преступных
групп намерениям  властей  по установлению монополий на производство
алкогольной продукции,  наведению порядка  в  регулировании  оборота
стратегических ресурсов и использованию природных богатств области.
     За 9 месяцев т.г. число зарегистрированных преступлений в целом
возросло на 4,2 %  (Россия  -  4,6%),  в  том  числе  в  компетенции
криминальной милиции  -  на  2,2%  (Россия  - 3,0%).  Особую тревогу
вызывает рост тяжких и особо тяжких преступлений  (+6,9)  (Россия  -
3%). Удельный  вес  преступлений  по  линии  КМ снизился с 72,3%  до
70,9%. Удельный вес тяжких  и  особо  тяжких  преступлений  в  общей
структуре преступности  составил 61,2%  (аналогичный период прошлого
года - 59,6%).  Продолжается рост  убийств  и  покушений  (+  25,0%)
(Россия - 0,9%), увеличилось число преступлений, совершенных группой
лиц (+ 5,9%) (Россия - 0,4%).  Несколько  возросла  доля  выявленных
экономических преступлений (7,4%  - 7,7%).  На 21,4% больше выявлено
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ.
     Число преступлений по линии МОБ увеличилось на 9,4%  (Россия  -
9,0%). Общая  раскрываемость преступлений возросла и составила 75,8%
(АППГ - 72,7%) (Россия - 76,4%),  в том числе по линии  криминальной
милиции 68,7%  (АППГ - 65,0%) (Россия - 68,8%). По линии МОБ - 93,7%
(АППГ - 93,5%) (Россия - 95,7%).
     Увеличилась раскрываемость  убийств,   умышленного   причинения
тяжкого вреда здоровью, изнасилований, краж. Снизилась эффективность
работы по раскрытию и расследованию  разбойных  нападений  (74,5%  -
69,2%), вымогательств (91,1% - 87,5%), мошенничеств (55,7% - 58,9%).
     Развитие процессов  в  криминальной  среде  требует дальнейшего
объединения усилий всех правоохранительных и контролирующих  органов
области на приоритетных направлениях борьбы с преступностью.
     Процессы социальной  дифференциации населения,  снижения уровня
социальной защищенности отдельных категорий граждан осложняют работу
по предупреждению  преступности  среди  несовершеннолетних,  лиц без
постоянного источника  дохода,  безработных  и   ранее   совершивших
преступления.
     В этих  условиях  комплекс  мер  по  поддержанию  правопорядка,
обеспечению соблюдения  конституционных  прав  и  свобод  граждан  и
противодействию преступности возможен только при условии координации
действий всех   органов   государственной   власти   и   управления,
общественных организаций;    объявлении    этих   мер  приоритетными
направлениями деятельности.

     2. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению
усиления борьбы с преступностью;  защите жизни,  здоровья, свободы и
достоинства граждан,    повышению    эффективности    раскрытия    и
расследования преступлений;      совершенствованию      профилактики
правонарушений; защите   конституционного   строя,   целостности   и
безопасности государства,    борьбе   с   терроризмом,   незаконными
вооруженными формированиями;     противодействию      организованной
преступности и    коррупции;   защите   экономической   безопасности
государства, частной,  государственной,  муниципальной и иных  видов
собственности; предупреждению      преступности      со      стороны
военнослужащих; совершенствованию  уголовно-исправительной  системы;
обеспечению правопорядка  и  общественной  безопасности  на  улицах,
транспорте и  в   общественных   местах;   развитию   и   укреплению
международного сотрудничества  в  борьбе с преступностью;  кадровому
обеспечению правоохранительной  системы;  государственной  поддержке
финансового и материально-технического обеспечения.

--------------------------------------------------------------------
     2.1. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства
          граждан, повышение эффективности раскрытия и
          расследования преступлений
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
NN       Содержание мероприятий          Срок          Исполнители
пп                                     исполнения
--------------------------------------------------------------------
2.1.1. Принимать участие в подготовке   1998-        УВД области,
       проектов законодательных и иных  2000 гг.     Администрация
       нормативных актов                             области
____________________________________________________________________
2.1.2. Подготовить методические реко-   1999г.       УВД области,
       мендации по тактике раскрытия                 УФСБ, УФСНП,
       расследования умышленных убийств              прокуратура
       и иных тяжких преступлений, в                 области
       том числе в предпринимательской
       и банковской деятельности
____________________________________________________________________
2.1.3. Обобщить практику применения     1999г.       УВД области,
       нового Уголовного кодекса                     УФСБ, УФСНП,
       Российской Федерации, вступившего             прокуратура
       в действие 01.01.97г.                         области
       Подготовить методические рекомен-
       дации по выявлению, раскрытию и
       расследованию новых видов
       преступлений.
____________________________________________________________________
2.1.4. Осуществить учет и оценку        1998-        УВД области,
       исторической и художественной    2000гг.      Комитет по
       ценности предметов, картин,                   культуре
       икон и т.п., находящихся в                    Администрации
       музеях, частных коллекциях,                   области
       церквях и иных культурных
       помещениях. Разработать единую
       стандартизованную систему
       технической укрепленности
       данных объектов.
____________________________________________________________________
2.1.5. Разработать и реализовать        1998-        УВД области,
       комплекс оперативно-розыскных    2000гг.      Комитет по
       мероприятий по предотвращению                 культуре
       всех видов хищений художествен-               Администрации
       ных, исторических и иных                      области, УФСБ,
       культурных ценностей из музеев,               Псковская,
       церквей, частных коллекций.                   Печорская,
       Систематически проводить                      Пыталовская,
       проверки соблюдения правил                    Себежская
       учета, хранения, использования,               таможни
       вывоза за границу, возвращения
       из-за границы культурных
       ценностей.
____________________________________________________________________
2.1.6. Создать консультативные пункты   2000г.       УВД области,
       для оказания услуг населению,                 Администрация
       обеспечив при этом возможность                области
       широкого выбора средств охранной
       сигнализации, элементов техни-
       ческой укрепленности жилья,
       индивидуальных сейфов, переговорно-
       замочных устройств, видеомагни-
       тофонов и др.изделий.
____________________________________________________________________

--------------------------------------------------------------------
     2.2. Защита конституционного строя, целостности
          и безопасности государства, борьба с терроризмом,
          незаконными вооруженными формированиями
--------------------------------------------------------------------
2.2.1. Подготовить предложения в         1999г.     Администрация
       Правительство РФ о принятии                  области, ОВО
       мер по реконструкции и                       "Псков" СЗПО
       обустройству международных                   ФПС РФ
       железнодорожных пунктов
       пропуска через государственную
       границу "Печоры Псковские",
       "Пыталово", "Себеж".
____________________________________________________________________
2.2.2. Разработать предложения о         1999г.     УФСБ,УВД области
       создании на базе ИАО УФСБ                    прокуратура
       единого информационного банка                области, ЛОВД,
       данных для обобщения и анализа               УФСНП, ОВО
       сведений, имеющих отношение к                "ПСКОВ" СЗПО ФПС
       деятельности организованных                  РФ, Псковская
       преступных групп, групп,                     таможня, КРУ,
       связанных с террористической                 ГНИ, ГУ ЦБ РФ
       деятельностью, действующих на                по Псковской
       территории области, с целью                  области
       получения и использования
       указанных сведений для пла-
       нирования мер противодействия
       организованной преступности.
____________________________________________________________________
2.2.3. Провести целевые операции в       1998-     УФСБ, УВД области
       соответствии с разработанными     2000гг.   прокуратура
       планами по пресечению деятель-              области, ОВО
       ности организованных преступных             "ПСКОВ" СЗПО ФПС
       групп и отдельных лиц по неза-              РФ, Псковская
       конному обороту оружия, боепри-             таможня
       пасов, взрывчатых и наркотических
       веществ, стратегических и иных
       ресурсов, а также недопущению
       незаконного пересечения границы.
____________________________________________________________________
2.2.4. Разработать и реализовать         1999-     УВД области,
       мероприятия по предотвращению     2000гг.   УФСБ, прокуратура
       образования и проникновения на              области
       территорию области непредусмот-             ОВО "ПСКОВ" СЗПО
       ренных законодательством                    ФПС РФ
       военизированных формирований,
       групп.
____________________________________________________________________
2.2.5. Регулярно проводить учения по     1998-     УФСБ, УВД области
       отработке взаимодействия при      2000гг.   ЛОВД, ОВО "ПСКОВ"
       нападении на особо важные                   СЗПО ФПС РФ,
       объекты, захвате заложников,                Псковская таможня,
       возникновении угрозы совершения             ГУ по делам ГО и
       террористических актов на                   ЧС.
       территории приграничных районов
____________________________________________________________________
2.2.6. Разработать и реализовать         1999-     УВД области, УФСБ
       комплекс мер по информированию    2000гг.   пресс-центр
       населения о формах проявления               Администрации
       терроризма и действиях граждан              области, управ-
       при возникновении чрезвычайных              ление печати и
       ситуаций.                                   массовой информа-
                                                   ции области
____________________________________________________________________
2.2.7. Разработать порядок и внедрить    2000г.    УВД области, УФСБ
       в практику ежедневный обмен между           УФСНП, ЛОВД, ОВО
       оперативно-дежурными службами               "ПСКОВ" СЗПО ФПС
       сводками об обстановке с исполь-            РФ
       зованием факсимильной связи.
____________________________________________________________________
2.2.8. Выработать механизм и организо-   1999-     ОВО "ПСКОВ" СЗПО
       вать взаимодействие ОВД и подраз- 2000гг.   ФПС РФ, УВД
       делений пограничных войск с целью           области, ЛОВД
       пресечения противоправной деятель-
       ности в приграничных районах и
       проведение совместных рейдов по
       контролю за погранично-паспортным
       режимом, в том числе на автомо-
       бильном и железнодорожном
       транспорте.
____________________________________________________________________

--------------------------------------------------------------------
     2.3. Противодействие организованной
          преступности и коррупции
--------------------------------------------------------------------
2.3.1. Осуществить комплекс мер по обес-  1999-   Управление юстиции
       печению исполнения на территории   2000гг. области УВД
       области Закона РФ "О государствен-         области, УФСБ,
       ной защите судей, должностных лиц          прокуратура области
       правоохранительных и контролирующих        УФСНП,
       органов".
____________________________________________________________________
2.3.2. В целях предупреждения поступления  1999-  УВД области,
       наркотических и сильнодействующих   2000гг.прокуратура области
       лекарственных веществ в незаконный         ОВО "ПСКОВ" СЗПО
       оборот осуществить проведение комп-        ФПС РФ
       лексных операций "Допинг", "Мак".
       Проверить сохранность наркотических
       веществ на объектах производства,
       хранения и реализации.
____________________________________________________________________
2.3.3. Проводить проверку законности и     1999-  УВД области,
       порядка приобретения, хранения      2000гг.УФСБ, прокуратура
       и использования оружия частными            области
       охранными и детективными структурами
____________________________________________________________________
2.3.4. Обобщать практику, разрабатывать и  1999-  УВД области,
       реализовывать меры организационного 2000гг.УФСБ, прокуратура
       и правового характера по усилению          области, област-
       борьбы с должностными преступлениями       ной суд
____________________________________________________________________
2.3.5. Организовывать проведения совмест-  1999-  УВД, прокуратура
       ных с представителями правоохрани-  2000гг.области, ОВО
       тельных органов сопредельных госу-         "ПСКОВ" СЗПО ФПС
       дарств совещаний и рабочих встреч          РФ
       по вопросам борьбы с контрабандой,
       незаконным оборотом оружия и нар-
       котиков.
____________________________________________________________________
2.3.6. Проанализировать и обобщить         1999-  Прокуратура области
       следственно-судебную и прокурорскую 2000гг.областной суд, УВД
       практику по уголовным делам, совер-        УФСБ
       шенным членами организованных
       преступных групп и связанным с
       коррупцией, в целях изучения
       причин и условий, способствующих
       совершению этих преступлений и
       разработки мер по их предупреждению
____________________________________________________________________
2.3.7. Проводить мероприятия, препятству-  1998-  УФСБ, УВД области,
       ющие проникновению членов органи-   2000гг.прокуратура области
       зованных преступных групп в органы         УФСНП
       государственной власти, местного
       самоуправления, правоохранительные
       и контролирующие организации,
       предусматривающие обязательную
       проверку кандидатов силовыми
       структурами в период назначения
       на указанные должности с обяза-
       тельным представлением деклараций
       о доходах за период, предшествующий
       назначению.
____________________________________________________________________
2.3.8. Осуществлять комплекс специальных    1998- УФСБ, УВД области,
       мер по выявлению и пресечению фактов 2000гг.прокуратура
       использования сотрудниками правоохра-       области, УФСНП
       нительных органов служебного положе-
       ния в корыстных целях, коррупции,
       участия в коммерческой деятельности.
____________________________________________________________________
2.3.9. Осуществлять оперативно-профилакти-  1998-  УВД области,
       ческие мероприятия по выявлению      2000гг.УФСНП, УФСБ,
       юридических и физических лиц, сос-          Псковская таможня
       тавляющих экономическую основу
       организованных преступных групп,
       подозреваемых в отмывании преступно
       нажитых капиталов, уклонении от
       уплаты налогов и нарушении валютного
       и таможенного законодательства.
____________________________________________________________________
2.3.10.Разрабатывать комплекс оперативно-   1999-  УВД области,
       розыскных мероприятий по выявлению,  2000гг. УФСБ
       учету и оперативной проверке органи-
       зованных преступных групп, сформиро-
       вавшихся по этническим признакам.
____________________________________________________________________

--------------------------------------------------------------------
     2.4. Защита экономической безопасности государства,
          частной, государственной, муниципальной и
          иных видов собственности
--------------------------------------------------------------------
2.4.1. Организовать во всех городах и       1998-  ГНИ, УФСНП, УВД
       районах области проведение совмест-  2000гг. области,
       ных массовых проверок:                       Госторгинспекция
       - по выявлению незаконного предпри-
       нимательства в сфере торговли и
       уклонения от уплаты налогов;

       - соблюдению порядка применения
       контрольно-кассовых машин при
       расчете с населением.
____________________________________________________________________
2.4.2. Проводить совместные проверки        1999-  Финансовое
       целевого использования бюджетных     2000гг.управление области
       средств в кредитно-банковской сфере         Управление Центро-
                                                   банка области,
                                                   УВД области, УФСБ
____________________________________________________________________
2.4.3. Провести паспортизацию мест произ-   1998г. УВД области
       водства, хранения стратегически
       важных сырьевых ресурсов, драгме-
       таллов и камней, денежных хранилищ
____________________________________________________________________
2.4.4. Создать единый информационный        1999-  УВД области, УФСБ
       автоматизированный банк данных о     2000гг.УФСНП, ГНИ,
       юридических и физических лицах,             Псковская таможня
       нарушивших налоговое законодательство
       и совершивших преступления экономи-
       ческой направленности, а также о
       грузах, перемещаемых на территорию
       Псковской области из-за рубежа.
____________________________________________________________________
2.4.5. Проводить мероприятия в отношении    1999-  УВД области,
       физических и юридических лиц, зани-  2000гг. УФСНП
       мающихся скупкой, хранением и реали-
       зацией лома цветных и черных металлов,
       с целью выявления и пресечения нару-
       шений ими налогового законодательства,
       случаев незаконной деятельности и
       фактов скупки краденого.
____________________________________________________________________
2.4.6. Продолжить работу по усилению защиты 1998-  Комитеты по
       граждан за счет оборудования дверей  2000гг.строительству,
       в подъездах жилых домов охранной            жилищно-коммуналь-
       сигнализацией, кодовыми замками и           ному хозяйству
       другими видами защиты.                      Администрации
                                                   области, городов
                                                   и районов
____________________________________________________________________
2.4.7. Провести мероприятия по усилению     1998-  УВД области, ГНИ,
       контроля во исполнение Указа Прези-  2000гг.   УФСНП
       дента РФ "Об усилении государствен-
       ного регулирования в сфере производ-
       ственного оборота этилового спирта
       и алкогольной продукции" N 1199 от
       06.10.98г.
____________________________________________________________________
2.4.8. Разработать и организовать целевые   1999-  УВД области,
       мероприятия по проверке мелкооптовой 2000гг.Госторгинспекция,
       и розничной торговли с целью выявле-        госсанэпидемнадзор
       ния фактов продажи товаров, опасных         области
       для жизни и здоровья потребителей.
____________________________________________________________________
2.4.9. Организовать проверки законности     1999-  УВД области, ГУ
       использования государственных,       2000гг.ЦБ РФ по Псковской
       муниципальных целевых кредитов,             области
       выделенных на развитие экономики,
       агропромышленного комплекса и
       реализации социальных программ.
____________________________________________________________________
2.4.10. Провести комплекс мероприятий в     1998-  УВД области,
       отношении законности действий        2000гг.УФСНП, ОВО "ПСКОВ"
       юридических и физических лиц,               СЗПО ФПС РФ
       связанных с использованием природ-
       ных ресурсов в коммерческих целях,
       в частности, занимающихся ловлей
       рыбы, заготовкой и реализацией
       древесины и др.
____________________________________________________________________
2.4.11.Осуществлять проверки крупных        1999-  ГНИ, УФСНП
       налогоплательщиков, в том числе      2000гг.
       предприятий топливно-энергетичес-
       кого комплекса, занимающихся внешне-
       экономической и торгово-посредни-
       ческой деятельностью.
____________________________________________________________________

--------------------------------------------------------------------
     2.5. Обеспечение правопорядка, общественной
          безопасности на улицах, транспорте и
          иных общественных местах
--------------------------------------------------------------------
2.5.1. Продолжить работу по развитию        1998-  УВД области,
       комплекса сети стационарных и        2000гг. администрации
       передвижных постов доверия в                 гг.Пскова и
       гг.Пскове и Великие Луки.                    В.Луки
____________________________________________________________________
2.5.2. Продолжить работу по возобновлению   1999-   Администрации
       деятельности добровольных народных   2000гг. городов и районов
       дружин, других общественных объеди-          области, УВД
       нений граждан по охране общественного        области
       порядка.
       Организовать на базе казачьих форми-
       рований специализированные доброволь-
       ные народные дружины с задачей несе-
       ния службы по охране общественного
       порядка в лесопарковых зонах, садо-
       водческих товариществах и других
       общественных местах.
____________________________________________________________________
2.5.3. Внедрить на федеральных дорогах      1999-   Территориальный
       автоматизированную систему учета     2000гг. дорожный комитет,
       движения автотранспорта.                     УВД области
____________________________________________________________________
2.5.4. Разработать и обеспечить издание     1999-   Комитет по
       печатной продукции по пропаганде     2000гг. развитию транс-
       безопасности дорожного движения.             порта Администра-
       Издать карту дорог Псковской области         ции области,
       с указанием участков повышенной              УВД области,
       опасности, дислокации учреждений             ГП "Псковавто-
       здравоохранения, связи, ТО и                 транс", ТДК
       ремонта автотранспорта, постов ДПС
       и иной информации по обеспечению
       безопасности на дорогах области.
____________________________________________________________________
2.5.5. Продолжить осуществление комплекса   1999-   УВД области,
       мер по созданию в каждом городе,     2000гг. администрации
       районе консультативных пунктов для           городов и районов
       оказания гражданам правовой помощи           области, прокура-
       (в т.ч. несовершеннолетним), предуп-         тура области,
       реждения преступлений, привлечения           управление
       к сотрудничеству с милицией.                 юстиции
____________________________________________________________________

--------------------------------------------------------------------
     2.6. Основные направления предупреждения правонарушений
--------------------------------------------------------------------
2.6.1. Разработать проект закона области    1999г.  УВД области, УИН
       о квотировании рабочих мест на               прокуратура
       предприятиях всех форм собственности         области, УСЗН,
       для лиц, освобожденных из мест               областной центр
       лишения свободы.                             занятости
                                                    населения
____________________________________________________________________
2.6.2. Разработать и утвердить Положение о  1999г.  ГУО ПО, УВД
       системе профилактической работы по           области, КДН,
       предупреждению правонарушений и              комитет по
       безнадзорности среди учащихся обра-          делам молодежи
       зовательных учреждений.                      Администрации
                                                    области
____________________________________________________________________
2.6.3. Создать советы профилактики по       1999г.  ГУО ПО, комитет
       предупреждению правонарушений                по делам молодежи
       несовершеннолетних в образовательных         Администрации
       учреждениях.                                 области, УВД
                                                    области, УСЗН
                                                    области
____________________________________________________________________
2.6.4. Реализовать комплекс мероприятий,    1999-   Администрации
       направленных на активизацию и        2000гг. области, городов
       постоянное функционирование всех             и районов области,
       досуговых объединений несовершенно-          ГУО ПО
       летних:
       - подростковых клубов и других
       общественных формирований;
       - оборонно-спортивных, спортивно-
       трудовых лагерей для несовершен-
       нолетних с девиантным поведением;
       - сети бесплатных учреждений
       дополнительного образования.
____________________________________________________________________
2.6.5. Создать фонд социальной помощи      1999-   УСЗН области, УИН
       лицам, освобожденным из мест        2000гг. администрации
       лишения свободы; дома ночного               городов и районов
       проживания для граждан, не имеющих          области, УВД
       жилья.                                      области
____________________________________________________________________
2.6.6. В г.Пскове создать специализиро-    1999г.  Администрация
       ванную справочную службу по инфор-          г.Пскова, УВД
       мированию населения о погибших,             г.Пскова
       пострадавших, доставленных в
       медицинские учреждения, задержанных
       и т.д.
____________________________________________________________________
2.6.7. Продолжить создание в органах и     1998-   ГУО ПО
       учреждениях образования психолого-  2000гг.
       педагогических служб.
____________________________________________________________________
2.6.8. Организовывать проведение олимпиады 1998-   ГУО ПО, УВД
       правовых знаний для учащихся образо-2000гг. области
       вательных учреждений, оказывать
       содействие в создании и обеспечении
       деятельности лицейских классов
       образовательных учреждений с про-
       фессиональной ориентацией к работе
       в правоохранительных органах.
____________________________________________________________________
2.6.9. Провести научные исследования по    1998-   ГУО ПО, ПГПИ,
       актуальным проблемам профилактики   1999гг.   ПОИПКРО
       безнадзорности и правонарушений
       несовершеннолетних, их социальной
       реабилитации в современных условиях,
       в том числе "Профилактика насилия
       над детьми и подростками", "Нарко-
       мания-социальное зло" и т.д.
____________________________________________________________________
2.6.10. Разработать методические рекомен-  1999г.  КДН, ГУО ПО, УВД
       дации и пособия по координации и            области, УСЗН
       взаимодействию учреждений государ-          области
       ственной системы профилактики
       правонарушений несовершеннолетних.
____________________________________________________________________
2.6.11. Проводить в учреждениях культуры   1998-   Комитет по
       месячники, декады и другие акции с  2000гг. культуре
       целью привлечения внимания населения,       Администрации
       государственных и общественных              области, УВД
       структур к проблеме борьбы с                области
       преступностью и правонарушениями.
____________________________________________________________________
2.6.12. Продолжить работу по выявлению     1998-   УСЗН области, ГУО
       семей и детей группы социального    2000гг. ПО, УВД области,
       риска, родителей, допускающих               администрации
       жестокое обращение с детьми, не             городов и районов
       обеспечивающих надлежащий уход              области
       за их воспитанием. Разработать
       и реализовать индивидуальные
       программы реабилитации детей
       группы социального риска, включая
       меры воздействия на семью.
____________________________________________________________________
2.6.13. Провести конкурс среди журналистов 1998г.  УВД области,
       на лучшее освещение деятельности            комитет по сред-
       правоохранительных органов в сред-          ствам массовой
       ствах массовой информации                   информации и
                                                   связям с обществен-
                                                   ностью Администра-
                                                   ции области
____________________________________________________________________
2.6.14. Проводить целенаправленные мероп-  1999-   УВД области,
       приятия в средствах массовой инфор- 2000гг. УФСНП, УФСБ,
       мации, направленные на повышение            прокуратура
       авторитета правоохранительных органов       области, Псковская
       пропаганду результатов оперативно-          таможня, комитет
       служебной деятельности, привлечение         по средствам
       населения к сотрудничеству с право-         массовой информа-
       охранительными органами, ведение            ции и связям с
       профилактической работы с населением        общественностью
                                                   Администрации
                                                   области
____________________________________________________________________
2.6.15. Организовать реабилитационный      1999-   Центр детского
        загородный оздоровительный лагерь  2000гг. семейного отдыха
        для подростков, склонных к право-          и оздоровления,
        нарушениям, потреблению алкоголя,          комитет здраво-
        наркотических веществ на период            охранения, ГУО ПО
        летних каникул на 2000 мест.               КДН, УСЗН области
                                                   УВД области
____________________________________________________________________
2.6.16. Оказывать содействие общественным  1999-   УВД области,
        объединениям и благотворительным   2000гг. Администрация
        организациям, осуществляющим               области,
        деятельность, направленную на              администрации
        реализацию мероприятий настоящей           городов и районов
        программы.                                 области
____________________________________________________________________

--------------------------------------------------------------------
     2.7. Развитие и укрепление международного
          сотрудничества в борьбе с преступностью
--------------------------------------------------------------------
2.7.1. Проводить согласованные мероприятия 1998-   УФСБ, УВД области
       правоохранительных органов области, 2000гг. прокуратура
       Республики Беларусь, Прибалтийских          области, ОВО
       Республик по информационному, опера-        "ПСКОВ" СЗПО
       тивно-розыскному обеспечению борьбы         ФПС РФ
       с различными проявлениями терроризма
       незаконным оборотом оружия и нарко-
       тиков, организованными формами
       преступности, "преступниками-
       гастролерами", действующими на
       территории нескольких государств.
____________________________________________________________________

     2.8. Финансовое, материально-техническое и кадровое
            обеспечение правоохранительной системы

--------------------------------------------------------------------
NN    Содержание мероприятий   Объем финансирования   Исполнители
пп                                  (тыс.руб.)
--------------------------------------------------------------------
                               1998г.  1999г.  2000г.
--------------------------------------------------------------------
2.8.1. Аварийный ремонт стены   10       -       -    Администрация
       и укрепление фундамента                        области, УВД
       здания Пушкиногорского
       РОВД.
____________________________________________________________________
2.8.2. Текущий ремонт здания     -      600      -    Администрация
       Пушкиногорского РОВД                           области, УВД
____________________________________________________________________
2.8.3. Ремонт кровли гаражей    120      -       -    Администрация
       автохозяйства УВД области                      области, УВД
____________________________________________________________________
2.8.4. Оборудование гаражного    -      400     500   Администрация
       бокса для размещения и                         области, УВД
       ремонта патрульных
       автомобилей
____________________________________________________________________
2.8.5. Реконструкция админис-   950     600     100   Администрация
       тративного здания                              области, УВД
       Опочецкого авторемзавода
       переданного безвозмездно
       Администрацией района на
       баланс Опочецкого РОВД
       в 1997 году
____________________________________________________________________
2.8.6. Перевод на централизован- 80      -       -    Администрация
       ное отопление здания                           области, УВД
       Пустошкинского РОВД
____________________________________________________________________
2.8.7. Ремонт кровли здания      40      -       -    Администрация
       Запсковского отдела     (зачет                 области, УВД
       милиции УВД г.Пскова    по нало-               области
                               говым
                               платежам
                               в город-
                               ской бюд-
                               жет)
____________________________________________________________________
2.8.8. Ремонт кровли админист-    -     300      -    Администрация
       ративного здания УВД           (зачет          области, УВД
       г.Пскова                       по нало-
                                      говым
                                      платежам
                                      в город-
                                      ской
                                      бюджет)
____________________________________________________________________
2.8.9. Капитальный ремонт         -      -      300   Администрация
       здания общежития УВД                   (зачет  области, УВД
       г.Пскова (ул.Свердлова,52)             по нало-
                                              говым
                                              платежам
                                              в город-
                                              ской
                                              бюджет)
____________________________________________________________________
2.8.10. Реконструкция админист-  50     150      -    Администрация
        ративного здания пере-                        области, УВД
        данного безвозмездно
        Администрацией г.В.Луки
        на баланс Великолукского
        ГОВД в 1996г.
____________________________________________________________________
2.8.11. Реконструкция изолятора   -     100      -    Администрация
        временного содержания                         области, УВД
        Великолукского ГОВД
____________________________________________________________________
2.8.12. Укрепление фундаментов    -      -      300   Администрация
        здания ГАИ Великолукского                     области, УВД
        ГОВД
____________________________________________________________________
2.8.13. Ремонт помещений, занима- 30    200      -    Администрация
        емых милицией обществен-                      области, УВД
        ной безопасности УВД
        Псковской области
        (ул.Некрасова, 36)
____________________________________________________________________
2.8.14. Капитальный ремонт системы -    200      -    Администрация
        отопления и водоснабжения                     области, УВД
        здания милиции общественной
        безопасности (ул.Некрасова,36)
____________________________________________________________________
2.8.15. Усиление фундаментов и     -     -      500   Администрация
        укрепление стен здания                        области, УВД
        милиции общественной
        безопасности (ул.Некра-
        сова, 36).
____________________________________________________________________
2.8.16. Аварийный ремонт старого  50     -       -    Администрация
        административного здания                      области, УВД
        Печорского РОВД
____________________________________________________________________
2.8.17. Капитальный ремонт кровли,50    150      -    Администрация
        замена электрокотлов и                        области, УВД
        ремонт системы отопления
        здания Новоржевского РОВД
____________________________________________________________________
2.8.18. Реконструкция администра- 560    -       -    Администрация
        тивного здания, передан-                      области, УВД
        ного администрацией района
        на баланс Локнянского РОВД
____________________________________________________________________
2.8.19. Реконструкция гаражей,     -     -      200   Администрация
        переданных администрацией                     области, УВД
        района на баланс Локнянского
        РОВД
____________________________________________________________________
2.8.20. Устройство дренажа и       -     200     -    Администрация
        благоустройство с асфаль-                     области, УВД
        тированием территории
        Локнянского РОВД
___________________________________________________________________
2.8.21. Ремонт кровли и помещений 65      -      -    Администрация
        изолятора временного                          области, УВД
        содержания здания Бежа-
        ницкого РОВД
____________________________________________________________________
2.8.22. Ремонт гаражей Бежаниц-    -     100     -    Администрация
        кого РОВД                                     области, УВД
____________________________________________________________________
2.8.23. Ремонт помещений дежурной  -      -     100   Администрация
        части здания Бежаницкого                      области, УВД
        РОВД
____________________________________________________________________
2.8.24. Ремонт теплотрассы к       6      -      -    Администрация
        зданию Дновского РОВД                         области, УВД
____________________________________________________________________
2.8.25. Приобретение администра-  200     -      -    Администрация
        тивного здания для разме-                     области, УВД
        щения служб Красногород-
        ского РОВД
____________________________________________________________________
2.8.26. Реконструкция приобретен-  -     500    700   Администрация
        ного административного                        области, УВД
        здания Красногородского
        РОВД
____________________________________________________________________
2.8.27. Приобретение администра-   -    1230     -    Администрация
        тивного здания для разме-                     области, УВД
        щения ОМОН при УВД области
        согласно распоряжению
        Администрации Псковской
        области от 20.04.98г.
        N 243-р
____________________________________________________________________
2.8.28. Ремонт приобретенного      -     400    300   Администрация
        административного здания                      области, УВД
        для размещения ОМОН при
        УВД Псковской области.
____________________________________________________________________
2.8.29. Реконструкция администра- 100    200    100   Администрация
        тивного здания Псковского                     области, УВД
        РОВД, переданного на
        баланс РОВД комитетом по
        управлению гос.имуществом
        Псковской области в 1996
        году.
____________________________________________________________________
2.8.30. Приобретение администра-   -     700    1000  Администрация
        тивного здания для разме-                     области, УВД
        щения факультета Санкт-
        Петербургского юридичес-
        кого университета МВД РФ.
____________________________________________________________________
2.8.31. Долевое участие в строи-  300    500     500  Администрация
        тельстве поликлиники УВД                      области, УВД
        области.
____________________________________________________________________
2.8.32. Приобретение специализи-  800    1100   2200  Администрация
        рованного автотранспорта                      области, УВД
        и средств связи.
____________________________________________________________________
2.8.33. Выделение средств для     300     300    300  Администрация
        обеспечения медицинского                      области, УВД
        обслуживания сотрудников
        органов внутренних дел и
        членов их семей, содержа-
        щихся за счет средств
        областного бюджета.
____________________________________________________________________
2.8.34. Оборудование учебной       -       200    -   Администрация
        трассы для организации                        области, УВД
        боевой и физической
        подготовки сотрудников
        милиции общественной
        безопасности.
____________________________________________________________________
2.8.35. Реконструкция спортив-     -        -    300  Администрация
        ного зала учебно-спортив-                     области, УВД
        ного комплекса УВД области.
____________________________________________________________________
2.8.36. Реконструкция помещений    -       300   500  Администрация
        изолятора временного                          области, УВД
        содержания Невельского
        РОВД
____________________________________________________________________
2.8.37. Выделить средства для      -       600   300  Администрация
        приобретения и реконструкции                  области, УВД
        здания для размещения
        приемника-распределителя
        для лиц,  задержанных за
        бродяжничество и попро-
        шайничество при УВД
        области.
____________________________________________________________________
2.8.38. В соответствии с Феде-     -        -     -   Администрация
        ральным законом РФ "О                         области, ОВО
        государственной границе                       "Псков" СЗПО
        РФ", постановлением                           ФПС РФ
        Администрации области
        оборудовать причалы на
        Чудском, Теплом и
        Псковском озерах и иных
        водоемах, прилегающих
        к Государственной границе
        с регистрацией всех судов
        на них.
____________________________________________________________________
2.8.39. Для проведения работ по    -    1200    -     Администрация
        строительству и реконст-                      области, ПССШМ
        рукции учебно-материальной                    Минюста РФ
        базы загородного учебно-
        строевого центра Псковской
        специальной средней школы
        милиции выделить денежные
        средства.
____________________________________________________________________
2.8.40. Создать токсикологическую  -     150    -     Областной
        лабораторию для исследова-                    наркологический
        ния биологических сред                        диспансер
        человека в целях качест-
        венного и количественного
        определения наркотических
        средств и алкоголя с
        оснащением необходимым
        оборудованием.
____________________________________________________________________
2.8.41. Организовать информационно- -     -     -     Областной
        аналитический центр при                       наркологический
        областном наркодиспансере                     диспансер
        с целью организации учета
        лиц, потребляющих психо-
        активные вещества (нарко-
        тики, алкоголь, одурмани-
        вающие средства).
____________________________________________________________________
2.8.42. Организовать подростковое   -     -     -     Великолукский
        медико-психологическое                        наркодиспансер
        отделение в г.Великие Луки
____________________________________________________________________
2.8.43. Организовать на базе        -     4     -     Администрация
        областного наркологического                   области,
        диспансера подготовку                         областной
        работников ОВД, образования,                  наркологический
        социальной защиты населения                   диспансер
        городов (районов) по
        вопросам профилактики
        наркотиков среди несовер-
        шеннолетних
____________________________________________________________________
2.8.44. Проводить изучение новых    -     10    50    Администрация
        форм и методов профилактики                   области, УСЗН
        безнадзорности и правона-
        рушений детей и подростков
        на базе областного Центра
        семьи как опорно-экспери-
        ментального учреждения
____________________________________________________________________
2.8.45. Создать банк данных о       -     5      -    ГУО ПО, УСЗН
        потенциальных усыновителях
        опекунах, попечителях.
____________________________________________________________________
2.8.46. Приобретение для детей и    -    30      -    Администрации
        подростков социальных                         области,
        приютов бытового оборудо-                     городов и
        вания, аудио-видео техники                    районов, УСЗН
____________________________________________________________________
2.8.47. Продолжить работу по        -     -      -    Администрации
        вопросу о предоставлении                      указанных
        Невельскому, Палкинскому,                     районов,
        Дедовичскому и Пушкино-                       Управление
        горскому районным судам                       юстиции
        зданий, обеспечивающих
        надлежащие условия
        осуществления правосудия.
____________________________________________________________________
        Итого по областному
        бюджету                   3671  10129  7950

        По городскому бюджету       40    300   300



                 КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

     Исполнители Программы  несут  ответственность  за своевременное
выполнение мероприятий.
     Контроль осуществляет   контрольно-организационное   управление
Администрации области.
     Органы, указанные  в  графе  "исполнители"  Программы  первыми,
являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий  и
представляют в  Администрацию  области (в контрольно-организационное
управление ежеквартально к 10 числу каждого следующего  за  отчетным
кварталом месяца доклады о работе над Программой.
     По итогам   реализации   Программы   контрольно-организационное
управления Администрации  области  готовит   доклад   о   работе   в
Межведомственную комиссию  Совета  безопасности  России  по борьбе с
преступностью и коррупцией.


             ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ СОКРАЩЕНИЙ
                      И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

     1. УФСБ        - Управление федеральной службы безопасности
                      по Псковской области

     2. ОВО "Псков" - Оперативно-войсковой отдел "Псков" Северо-
        СЗПО ФПС РФ   Западного пограничного округа федеральной
                      пограничной службы Российской Федерации

     3. ГНИ         - Государственная налоговая инспекция по
                      Псковской области

     4. КПДН        - Комиссия по делам несовершеннолетних

     5. УФСНП       - Управление федеральной службой налоговой
                      полиции РФ по Псковской области

     6. УСЗН        - Управление социальной защиты населения
                      по Псковской области

     7. ТДК         - Территориальный дорожный комитет

     8. ГУО ПО      - Главное управление образования по
                      Псковской области

     9. МОБ         - милиция общественной безопасности

     10. ЛОВД       - Линейный отдел внутренних дел

     11. ПОИПКРО    - Псковский областной институт повышения
                      квалификации работников образования

     12. АППГ       - аналогичный период прошлого года