Постановление Собрания депутатов Псковской области от 22.02.2001 № 682

 



              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.02.2001 N 682


       Об областной целевой программе "Развитие социального
           обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы

  (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области
                     от 31.01.2002 г. N 1005)


     Во    исполнение    постановления   Правительства   Российской
Федерации  от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по
улучшению  положения  детей  в  Российской  Федерации  на 2001-2002
годы"  и  в  соответствии  со статьей 5 Закона Псковской области от
06.03.2000  N  72-ОЗ  "Об  областных  целевых  программах Псковской
области" областное Собрание депутатов

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    областную   целевую   программу   "Развитие
социального обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы.
     2.    Администрации    области    обеспечить   в   2001   году
финансирование  областной  целевой  программы "Развитие социального
обслуживания  семьи  и детей" на 2001-2002 годы со II квартала 2001
года.
     3.  Объем  финансирования программы на 2002 год определить при
формировании бюджета на 2002 год.
     4.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления городов и
районов   области   разработать  и  утвердить  аналогичные  целевые
программы.


     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов


                                          Утверждена
                                          постановлением областного
                                          Собрания депутатов
                                          от 22.02.2001 N 682

                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

         "Развитие социального обслуживания семьи и детей"
                         на 2001-2002 годы

  (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области
                     от 31.01.2002 г. N 1005)

                              Паспорт
                    областной целевой программы
         "Развитие социального обслуживания семьи и детей"
                         на 2001-2002 годы

Наименование Программы      - областная целевая программа 
                              "Развитие социального обслуживания      
                              семьи и детей" на 2001-2002 годы

Основание                   - Распоряжение Администрации области      
                              от 04.11.2000 N 615-р "О разработке      
                              областных целевых программ по
                              улучшению положения детей в
                              Псковской области на 2001-2002 годы"      

Областной заказчик и        - Управление социальной защиты 
основной разработчик          населения области
Программы 

Цель Программы              - развитие в области сети учреждений     
                              социального обслуживания семьи и       
                              детей, совершенствование кадрового, 
                              информационного, научно-методического               
                              и материально-технического 
                              обеспечения          

Сроки реализации Программы  - 2001-2002 годы

Исполнители мероприятий     - Управление социальной защиты
Программы                     населения области,
                              Главное управление образования 
                              области     
Объемы и источники
финансирования Программы    - 2,4 млн.руб. за счет средств 
                              федерального бюджета, в т.ч. на 
                              2001 г. - 1,4 млн.руб.
                              12,76 млн.руб. за счет средств 
                              областного бюджета, в т.ч. на 
                              2001 г. - 5,96 млн.руб.
                              1,8 млн.руб. за счет средств местных      
                              бюджетов, в т.ч. на 2001 г. - 
                              1,0 млн.руб. (по согласованию)

Ожидаемые конечные          - развитие сети учреждений социального
результаты реализации         обслуживания семьи и детей до
Программы                     оптимального уровня, укрепление их
                              материально-технической базы,
                              повышение эффективности деятельности,      
                              усиление роли учреждений социального
                              обслуживания семьи и детей в решении
                              актуальных проблем семьи и детства

Система контроля за 
исполнением Программы       - Администрация области


          Содержание проблемы и обоснование необходимости
                 ее решения программными методами

     Реализация  федеральной и областной целевых программ "Развитие
социального   обслуживания   семьи   и  детей"  на  1998-2000  годы
способствовала  развитию  учреждений социального обслуживания семьи
и детей и совершенствованию их деятельности.
     В   области   работают   24  центра  социального  обслуживания
населения,  в  22 из них имеются отделы по проблемам семьи, женщин,
детей. Расширяется сеть социальных приютов для детей и подростков.
     В  1999  году открыт социальный приют для детей и подростков в
Гдовском  районе,  в  2000  году  -  приют  в  Псковском  районе, в
результате  чего количество приютов возросло до 13, с числом мест в
них 345.
     Различные  виды  помощи  и  услуг  семье и детям предоставляет
областной   центр   семьи,   реабилитационный  центр  для  детей  и
подростков с ограниченными возможностями г.Великие Луки.
     Всего  в 1999 году различные виды помощи через сеть учреждений
системы  социальной  защиты  населения  получили  около  100  тысяч
человек, в том числе 32 тыс. детей.
     Выполнение  мероприятий  программ  позволило  оказать помощь в
укреплении    материально-технической    базы    этих   учреждений,
подготовить   и   издать   справочную   литературу  и  методические
рекомендации по совершенствованию деятельности учреждений.
     Однако       несмотря       на       некоторое      улучшение,
социально-экономическая  ситуация  в  области  остается сложной. Не
снижается  численность населения с денежными доходами ниже величины
прожиточного  минимума.  Если  в  1998 году 37,8% населения области
имели  доходы  ниже  величины прожиточного минимума, то в 1999 году
уже  52,1%.  Реальные  денежные  доходы  населения  за  этот период
снизились на 11 процентов.
     Как  результат  - увеличение доли семей, находящихся в трудной
жизненной  ситуации  и нуждающихся в предоставлении различных видов
социальной  помощи,  рост  числа  безнадзорных  детей и подростков.
Продолжает  увеличиваться  число детей, нуждающихся в особой заботе
государства:   детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  детей-инвалидов.  По  итогам  1999  года  956  детей  и
подростков  потеряли  по разным причинам попечение родителей, почти
половина  из  них - по причине лишения последних родительских прав.
Растет  число  детей,  прошедших  реабилитацию в социальных приютах
для  детей и подростков: в 1999 году их было 967, за 9 месяцев 2000
г. - 747 человек.
     Существующие  учреждения  социального  обслуживания населения,
ввиду  их  слабой  материально-технической  базы  и  недостаточного
финансирования,    не    в   состоянии   обеспечить   осуществление
эффективных  мер  по предупреждению этих явлений. Слабо развивается
база   психолого-педагогической  помощи  населению.  Требует  более
пристального   внимания  проблема  насилия  в  семьях  в  отношении
женщин, детей.
     Вместе   с   тем   недостаточное   финансирование  мероприятий
областной  программы  не  позволило  выполнить  намеченное в полном
объеме.   Слабая   материально-техническая   база   учреждений   не
позволяет   увеличивать  объем  предоставляемых  социальных  услуг,
ощущается   нехватка   квалифицированных  кадров.  Требуют  решения
проблемы насилия в семьях в отношении детей, женщин.
     Решению  названных  проблем  будет  способствовать  реализация
мероприятий данной Программы.

                      Цели и задачи Программы

     Целью  Программы  является  создание  условий для эффективного
развития   системы   социального   обслуживания   семьи   и  детей,
совершенствование   ее   кадрового,   информационного,  научного  и
материально-технического обеспечения.
     Программа предусматривает решение следующих основных задач:
     реализация   мер   государственной   поддержки  по  укреплению
материально-технической  базы  учреждений  социального обслуживания
семьи  и  детей,  научно-методическое  и информационное обеспечение
деятельности  учреждений  социального  обслуживания  семьи и детей,
подготовку  и  повышение  квалификации кадров, работающих в системе
социального обслуживания семьи и детей.

             Основные направления реализации Программы

     Предусматривается  расширение сети учреждений, предоставляющих
различные услуги и помощь семье, женщинам, детям.
     Предполагается  осуществить  меры по поэтапному оснащению этих
учреждений  реабилитационным  оборудованием, компьютерной и бытовой
техникой, средствами связи, автотранспортом.
     Намечается    проведение    научно-практических   конференций,
подготовка  и  выпуск сборников, пособий, методических рекомендаций
по   проблемам  социального  обслуживания  семьи  и  детей,  выпуск
информационных   материалов   об  опыте  работы  социальных  служб,
учреждений социального обслуживания семьи и детей.
     Будет    продолжена   работа   по   подготовке   и   повышению
квалификации  кадров, работающих в системе социального обслуживания
семьи и детей.

                  Ресурсное обеспечение Программы

     Объем  финансирования  мероприятий  Программы  за счет средств
федерального   бюджета  составит  2,4  млн.руб.,  за  счет  средств
областного  бюджета  - 12,76 млн.руб., в том числе на развитие сети
учреждений  социального  обслуживания семьи и детей - 1,8 млн.руб.,
укрепление   материально-технической  базы  учреждений  социального
обслуживания      семьи     и     детей     -     9,9     млн.руб.,
информационно-методическое  обеспечение  -  0,2 млн.руб., повышение
квалификации  кадров, работающих в системе социального обслуживания
семьи  и  детей,  -  0,66  млн.руб., взаимодействие с общественными
организациями,  культурно-массовые  и  спортивные мероприятия - 0,2
млн.руб.;
     за  счет  средств местных бюджетов - 1,8 млн.руб., в том числе
на  развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей
-  1,2 млн.руб., укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания семьи и детей - 0,6 млн.руб.
     Объемы  финансирования  мероприятий  Программы  из  областного
бюджета  будут  ежегодно  уточняться  в  установленном  порядке при
формировании областного бюджета на соответствующий год.

                   Механизм реализации Программы

     К   участию   в   реализации   Программы  привлекаются  органы
управления   Администрации   области,   организации   и  учреждения
образования, социальной защиты населения.

          Организация управления Программой и контроль за
                        ходом ее реализации

     Контроль  за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым
расходованием  выделяемых  финансовых  средств  и эффективностью их
использования осуществляет Администрация области.

             Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация  мероприятий,  предусмотренных Программой, позволит
укрепить  материально-техническую базу и усилить кадровый потенциал
учреждений  социального  обслуживания  семьи  и детей, усилить роль
учреждений  социального  обслуживания  в решении актуальных проблем
семьи  и  детства,  в  том  числе  в укреплении стабильности семьи,
улучшении  демографической  ситуации в области, приведет к развитию
и   совершенствованию   деятельности   областных   и  муниципальных
социальных  служб  и  учреждений,  что  позволит расширить перечень
услуг   и   различных  видов  социальной  помощи  семьям  и  детям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

                             ПЕРЕЧЕНЬ
              мероприятий областной целевой программы
"Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы
_______________________________________________________________________________________________________
Наименование мероприятий    Сроки     Исполнители       Источники           Стоимость (млн.рублей)
                          исполнения                  финансирования       Всего       В том числе
                                                                       2001-2002 годы 2001 год 2002 год
_______________________________________________________________________________________________________
I. Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей
_______________________________________________________________________________________________________
1. Открытие областного    2001-2002  Управление            Всего            1,4          1,0      0,4
кризисного центра для                социальной         в том числе
женщин (приобретение                 защиты населения федеральный бюджет    0,8          0,6      0,2
здания и оборудования)               области           областной бюджет     0,6          0,4      0,2                                                                                         
                                                                                      

2. Открытие социальных    2001-2002  Управление            Всего            2,4          1,4      1,0
приютов для детей и                  социальной         в том числе
подростков (Дедовичский,             защиты населения  областной бюджет     1,2          0,7      0,5
Локнянский, Невельский,              области            местные бюджеты     1,2          0,7      0,5
Опочецкий, Великолукский, 
Порховский, Себежский районы)                                                  
(В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 31.01.2002 г. N 1005)
_______________________________________________________________________________________________________
                                                      Всего по I разделу    3,8          2,4      1,4
                                                        в том числе 
                                                      федеральный бюджет    0,8          0,6      0,2
                                                       областной бюджет     1,8          1,1      0,7
                                                        местные бюджеты     1,2          0,7      0,5
_______________________________________________________________________________________________________
II. Укрепление материально-технической базы учреждений социального
                    обслуживания семьи и детей
_______________________________________________________________________________________________________
1. Ремонт учреждений      2001-2002  Управление            Всего            9,8          4,3      5,5
социального обслуживания             социальной         в том числе         9,2          4,0      5,2
семьи и детей                        защиты населения  областной бюджет     0,6          0,3      0,3
                                     области            местные бюджеты
                                
2. Приобретение для       2001-2002  Управление            Всего            0,67         0,33     0,34
опорно-экспериментального            социальной         в том числе        
областного центра семьи и            защиты населения федеральный бюджет    0,6          0,3      0,3
областного кризисного                области           областной бюджет     0,07         0,03     0,04
центра для женщин аудио-,                                                
видеотехники, компьютерной 
техники, бытового 
оборудования, средств связи

3. Оснащение социальных   2001-2002  Управление            Всего            0,83         0,4      0,43
приютов для детей и                  социальной         в том числе              
подростков компьютерной,             защиты населения федеральный бюджет    0,6          0,3      0,3                                                                   
аудио- и бытовой техникой            области           областной бюджет     0,23         0,1      0,13
иным оборудованием
(В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 31.01.2002 г. N 1005) 
4. Обеспечение            2001-2002  Управление            Всего            0,8          0,4      0,4
автотранспортом учреждений           социальной         в том числе              
социального обслуживания             защиты населения федеральный бюджет    0,4          0,2      0,2
семьи и детей                        области           областной бюджет     0,4          0,2      0,2
_______________________________________________________________________________________________________
                                                      Всего по II разделу  12,1          5,43     6,67
                                                        в том числе
                                                      федеральный бюджет    1,6          0,8      0,8
                                                       областной бюджет     9,9          4,33     5,57
                                                        местные бюджеты     0,6          0,3      0,3
_______________________________________________________________________________________________________
            III. Информационно-методическое обеспечение
_______________________________________________________________________________________________________
1. Разработка комплексных 2001-2002  Управление       Источники и средства,  
методик активизации                  социальной        предусмотренные на 
социальной работы в семье.           защиты населения       текущее
Апробация новых форм и               области             финансирование
методов социального 
обслуживания семьи и детей

2. Выпуск научно-         2001-2002  Управление        областной бюджет     0,1          0,05     0,05
методических и                       социальной 
информационных материалов            защиты населения 
по проблемам социального             области
обслуживания семьи и детей

3. Разработка современных 2001-2002  Управление       Источники и средства,  
технологий социальной                социальной        предусмотренные на 
работы с семьями "группы             защиты населения       текущее
риска" с учетом специфики            области             финансирование
деятельности учреждений
социального обслуживания 
семьи и детей

4. Разработка социальных  2001-2002  Управление        областной бюджет     0,02         0,01     0,01
технологий, индивидуальных           социальной 
и групповых программ по              защиты населения 
реабилитации лиц,                    области
пострадавших от насилия
в семье

5. Разработка методик     2001-2002  Управление       Источники и средства,  
адресного социального                социальной        предусмотренные на 
патронажа                            защиты населения       текущее
                                     области             финансирование

6. Проведение научно-     2001-2002  Управление        областной бюджет     0,08         0,04     0,04
практических конференций             социальной                                                            
по проблемам социального             защиты населения   
обслуживания семьи и                 области 
детей

7. Создание цикла         2001-2002  Управление       Источники и средства,  
телерадиопередач по                  социальной        предусмотренные на 
проблемам социального                защиты населения       текущее
обслуживания семьи и детей           области             финансирование
_______________________________________________________________________________________________________
                                                      Всего по III разделу  0,2          0,1      0,1
                                                        в том числе
                                                       областной бюджет     0,2          0,1      0,1
_______________________________________________________________________________________________________
      IV. Повышение квалификации кадров, работающих в системе
              социального обслуживания семьи и детей
_______________________________________________________________________________________________________
1. Повышение квалификации 2001-2002  Управление        областной бюджет     0,06         0,03     0,03
кадров и обучение                    социальной 
специалистов, работающих             защиты населения   
в системе социального                области
обслуживания семьи и детей

2. Подготовка в           2001-2002  Управление        областной бюджет     0,04         0,02     0,02
образовательных                      социальной 
учреждениях высшего                  защиты населения 
профессионального                    области
образования специалистов 
для работы в учреждениях 
социального обслуживания 
семьи и детей

3. Проведение семинаров,  2001-2002  Управление        областной бюджет     0,02         0,01     0,01
обмен опытом работы                  социальной  
специалистов, работающих             защиты населения  
в учреждениях социального            области
обслуживания семьи и детей
_______________________________________________________________________________________________________
                                                      Всего по IV разделу   0,66         0,33     0,33
                                                        в том числе
                                                       областной бюджет     0,66         0,33     0,33
_______________________________________________________________________________________________________
         V. Взаимодействие с общественными организациями,
            культурно-массовые и спортивные мероприятия
_______________________________________________________________________________________________________
1. Развитие               2001-2002  Управление        областной бюджет     0,06         0,03     0,03
сотрудничества с женскими,           социальной 
детскими и другими                   защиты населения 
общественными объединениями          области
и организациями в вопросах 
развития социального 
обслуживания семьи и
детей, защите прав детства

2. Проведение праздников, 2001-2002  Управление        областной бюджет     0,14         0,07     0,07
фестивалей, смотров-                 социальной 
конкурсов творчества семей и         защиты населения              
детей, участие во Всероссийских      области                  
фестивалях и смотрах                 Главное управление
художественного творчества,          образования 
направленных на повышение            области
значимости института семьи, 
материнства, защиту прав 
детства
_______________________________________________________________________________________________________
                                                      Всего по V разделу    0,2          0,1      0,1
                                                        в том числе 
                                                       областной бюджет     0,2          0,1      0,1
                                                      Всего по Программе   16,96         8,36     8,6
                                                        в том числе 
                                                      федеральный бюджет    2,4          1,4      1,0
                                                       областной бюджет    12,76         5,96     6,8
                                                        местные бюджеты     1,8          1,0      0,8
_______________________________________________________________________________________________________