Постановление Собрания депутатов Псковской области от 14.03.2002 № 1054

              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.03.2002 N 1054

                      Об информации о работе
           областного Собрания депутатов за второй созыв


     Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Информацию  о  работе  областного  Собрания  депутатов  за
второй созыв принять к сведению (прилагается).

     2.  Рекомендовать  председателю  областного Собрания депутатов
Ю.А.Шматову  рассмотреть  вопрос  о  вознаграждении  в  марте  т.г.
работников   областного   Собрания   депутатов   за  период  работы
областного  Собрания  депутатов  второго созыва (апрель 1998 года -
март 2002 года) с учетом стажа и трудовой активности.



     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов



                               ОТЧЕТ
         о работе Псковского областного Собрания депутатов
                         во втором созыве


     Областное  Собрание  депутатов  (далее  -  областное Собрание)
второго  созыва было избрано 29 марта 1998 года на основе всеобщего
равного  прямого  избирательного  права  при  тайном  голосовании в
составе  22  депутатов  сроком  на  четыре года. Из образованных 20
избирательных    округов    18    были    одномандатными,   два   -
двухмандатными.   Из  22  вновь  избранных  депутатов  5  депутатов
являлись депутатами предыдущего созыва.
     На   первой   сессии,   состоявшейся   10  апреля  1998  года,
председателем   областного   Собрания   был   избран   Шматов  Юрий
Анисимович, возглавлявший областное Собрание и в первом созыве.
     Заместителями   председателя   были  избраны  Бубнов  Геннадий
Николаевич  (в  первом  созыве  занимал эту же должность) и Полозов
Борис  Геннадьевич,  которые  одновременно  являются председателями
постоянных комитетов.
     Образовано четыре постоянных комитета:
     по  бюджету,  финансам  и  налоговой  политике  - председатель
Бубнов Геннадий Николаевич;
     по   экономической   политике  -  председатель  Полозов  Борис
Геннадьевич;
     по  законодательству  -  председатель Семенов Виктор Борисович
(ранее комитет возглавлял Сукманов Вячеслав Васильевич);
     по  социальной  политике  -  председатель  Антипьев  Александр
Анатольевич (работает на общественных началах).
     Образована   комиссия  по  депутатской  этике  -  председатель     
Косенкова Елена Александровна.

        Сравнительный анализ депутатского корпуса первого и
                второго созывов областного Собрания
___________________________________________________________________   
 N                                       Первый созыв  Второй созыв
п/п                                     (апрель 1994- (апрель 1998-
                                          март 1998)    март 2002)
___________________________________________________________________   
 1.  Количество депутатов                     21            22
___________________________________________________________________   
 2.  Характеристика по образованию:
     высшее                                   20            19
       в том числе
     экономистов                               1             2
     юристов                                   3             1
     среднее специальное                       1             2
     среднее                                   -             1 
___________________________________________________________________   
 3.  По возрасту:
     моложе 30 лет                             1             1
     от 30 до 40 лет                           7             3
     от 40 до 50 лет                           9            12
     старше 50 лет                             4             6
___________________________________________________________________   

     За  первый созыв работы областного Собрания в основном удалось
завершить  создание  в  области  правовых  механизмов  построения и
деятельности    органов    государственной    власти   и   местного
самоуправления.
     С  принятием  Устава - основного Закона Псковской области было
положено   начало  формированию  правовой  основы  экономической  и
социальной  политики  области,  местного самоуправления. В развитие
его  основных  положений  необходимо было принять свыше 40 законов.
Часть из них была принята областным Собранием первого созыва.
     Сохраняя  преемственность,  областное  Собрание второго созыва
продолжило эту работу.
     Областное    Собрание   второго   созыва   осуществляло   свою
деятельность  в  соответствии  с  утвержденными  планами  работы  и
Регламентом.   Неизменным  приоритетом  в  деятельности  областного
Собрания   второго   созыва   было   создание  эффективной  системы
взаимоотношений  всех  уровней  власти и управления, определение их
статуса   и   полномочий,  правовое  обеспечение  экономического  и
социального развития области.
     Основу  планов  работы  областного  Собрания  в течение созыва
составляла  нормотворческая  деятельность.  В них предусматривалось
принять нормативные правовые акты по основным направлениям:
     нормативные  правовые  акты, регулирующие деятельность органов
государственной  власти и местного самоуправления области, правовой
статус должностных лиц;
     нормативные    правовые   акты,   регулирующие   отношения   в
бюджетной, финансово-кредитной и налоговой сферах;
     нормативные  правовые  акты,  регулирующие  отношения  в сфере
экономики, экологии, пользования природными ресурсами и землей;
     нормативные правовые акты, регулирующие социальную политику.
     Всего  за отчетный период проведено 55 сессий, рассмотрено 874
вопроса, принято 173 закона и около тысячи постановлений.
     Анализ  сессионной  деятельности отражен в таблице 1, перечень
принятых законов - в таблице 2, их анализ - в таблице 3.
     За  отчетный  период  в  основном сформирован блок нормативных
актов,   определяющих   правовые  основы  местного  самоуправления,
создана   законодательная   база  государственной  и  муниципальной
службы.
     Среди  наиболее значимых законов, принятых областным Собранием
в истекший период, можно назвать следующие.
     В     сфере     дальнейшего    законодательного    обеспечения
народовластия  -  принятие  законов:  "О  местном  референдуме", "О
статусе    главы   муниципального   образования",   "О   проведении
аттестации  муниципальных  служащих  в  Псковской области", а также
принятие   в  новой  редакции  законов  области  "О  выборах  главы
муниципального  образования  в  Псковской  области"  и  "О  выборах
депутатов   представительного   органа  местного  самоуправления  в
Псковской области".
     На  основании  принятого  Закона  Псковской области "О выборах
главы   муниципального   образования   в  Псковской  области"  и  в
соответствии  с  уставами муниципальных образований избрано 15 глав
районов  и 1 глава волости, в том числе 10 глав, ранее работавших в
этой должности.
     С     учетом    изменений    федерального    законодательства,
практических   наработок   и   проведения   избирательных  кампаний
неоднократно  в  течение  отчетного  периода  вносились изменения в
законы   о   выборах  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления  и  по другим вопросам. По этой же причине во втором
созыве  принята  новая  редакция  Устава  Псковской области, дважды
принимался   Закон   "О   выборах   депутатов  областного  Собрания
депутатов",  разработан  и  утвержден  новый  Регламент  областного
Собрания.
     Как  и  прежде,  областное Собрание уделяло внимание проблемам
бюджетной  политики,  формированию бюджета, вопросам финансирования
социальных    отраслей,    защищенных   статей   бюджета   области,
финансирования  и  реализации  областных целевых программ, вопросам
оплаты  труда  работников  бюджетной сферы, погашению задолженности
по  компенсационным  выплатам  на  детей.  Достаточно отметить, что
только   вопросы,   связанные   с   исполнением,   формированием  и
корректировкой  областного  бюджета и бюджетов внебюджетных фондов,
рассматривались  за  отчетный  период  62  раза,  что составляет 36
процентов от числа всех принятых законов.
     Активная  позиция  по  данным  вопросам руководства областного
Собрания  и  депутатов  во многом способствовала ликвидации большой
задолженности   по   оплате   труда  в  отраслях  бюджетной  сферы,
существенному   сокращению  задолженности  по  выплате  компенсаций
семьям, имеющим детей.
     Основным    финансовым   документом,   принимаемым   областным
Собранием  ежегодно,  безусловно,  является закон о бюджете области
на  соответствующий  год.  Если на 1998 год закон о бюджете области
так  и не был принят, а на 1999 год - только в мае 1999 года, то на
2000-й,  2001-й  и 2002-й годы законы приняты в установленные сроки
(в  декабре  предшествующего  года,  то  есть до начала финансового
года).  Своевременное  принятие  бюджета  области  за два последних
года  дало  возможность  муниципальным образованиям вовремя принять
местные  бюджеты,  позволило  в  нормальном  ритме вступить в новый
финансовый год.
     Принят  блок  законов  по  налогам:  "О  налоге  с продаж", "О
едином   налоге   на   вмененный   доход   для  определенных  видов
деятельности",  "Об  упрощенной  системе  налогообложения,  учета и
отчетности  для  субъектов  малого  предпринимательства".  Принятие
некоторых  из  них носило принципиальный характер в том смысле, что
их реализация способна повлиять на экономику области.
     Один   из   таких   вопросов   касался  внесения  изменений  и
дополнений  в Закон Псковской области "О едином налоге на вмененный
доход для определенных видов деятельности".
     Необходимость  корректировки  вышеуказанного закона возникла в
связи  с  изменением  соответствующего федерального закона, который
потребовал  расширения  круга  плательщиков  единого налога в сфере
оказания  автотранспортных  услуг, изменил размеры зачисляемых сумм
единого  налога,  уплачиваемых  предпринимателями  во  внебюджетные
фонды  и др., а также проведенный анализ поступлений единого налога
во  все  уровни  бюджетов  в  1999  году (сумма налогов, замененных
единым  и полученных в 1998 году, оказалась значительно выше, чем в
1999 году).
     Для   увеличения   налоговых  поступлений  в  принятом  законе
увеличены    корректирующие   коэффициенты   по   некоторым   видам
деятельности и внесены другие изменения и дополнения.
     Принятие   Закона   Псковской  области  "О  налоге  с  продаж"
позволило  увеличить  консолидированный  бюджет области в 1999 году
на  105,2  млн.рублей,  2000  - на 204,9 млн.рублей, в 2001 году по
предварительным данным - на 235,1 млн.рублей.
     В  период  деятельности  областного  Собрания второго созыва в
области,  как  и  в  России в целом, не была сформирована концепция
экономической   политики,   поэтому   решение  вопросов  в  аспекте
проводимых   экономических   реформ  не  позволило  в  полной  мере
сформировать   единую  политику  регулирования  экономики.  Тем  не
менее,  по данному вопросу областным Собранием принято значительное
число законодательных актов.
     Одним  из  главных  источников  природных  ресурсов  Псковской
области  является  лесное  хозяйство.  В работе областного Собрания
данному вопросу уделялось и уделяется особое внимание.
     С  принятием  Лесного  кодекса РФ в структуре государственного
управления   лесами  создались  определенные  сложности  в  ведении
лесного  хозяйства  и  пользовании  лесами  на  территории области.
Часть   этих  проблем  решена  через  принятие  нормативно-правовых
актов, развивающих положения Лесного кодекса РФ.
     Для  разработки  новых проектов нормативных документов в сфере
лесного  хозяйства создавались рабочие группы, состоящие из опытных
специалистов    лесного   хозяйства,   охраны   окружающей   среды,
представителей  Администрации  области и областного Собрания. После
тщательной     проработки     предлагаемых    документов    вопросы
рассматривались на сессиях с приглашением заинтересованных лиц.
     Проводимая  работа способствовала принятию областным Собранием
следующих нормативных актов:
     1.   Правила   пользования   лесным   фондом   для   заготовки
второстепенных    лесных   ресурсов   и   осуществления   побочного
лесопользования.
     2.   Порядок   пользования   участками   лесного   фонда   для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
     3.  Порядок  пользования  участками  лесного  фонда  для  нужд
охотничьего хозяйства на территории Псковской области.
     4.   Порядок   пользования   участками   лесного   фонда   для
научно-исследовательских целей.
     Из-за    резкого    сокращения   объемов   финансирования   из
федерального  бюджета в лесопромышленном комплексе области возникли
определенные   трудности.   После  продолжительного  и  тщательного
рассмотрения  данного  вопроса на заседании рабочей группы, рабочих
совещаниях,  заседаниях  комитета  по  экономической  политике было
принято  решение  финансирование  работ  по  воспроизводству  лесов
осуществлять  за  счет  дополнительного  привлечения  средств путем
увеличения   минимальной   ставки   лесных   податей,  утвержденных
Правительством РФ.
     Ежегодно   с  1999  года  комитет  по  экономической  политике
инициировал  внесение  на  сессию  областного  Собрания вопроса "Об
установлении  ставок  лесных  податей  за древесину, отпускаемую на
корню,  за  заготовку  второстепенных  лесных  ресурсов  и побочное
лесопользование на территории Псковской области".
     Принятие   нормативных  актов  по  данному  вопросу  позволило
ежегодно   на  лесовосстановительные  работы  привлекать  более  10
млн.рублей.
     В  целях  рационального использования лесных ресурсов области,
в  мае  2001  года был принят Закон области "Об установлении ставок
лесных  податей  и  арендной  платы  за  древесину,  отпускаемую на
корню",   который   предусматривает   дифференцированные  ставки  и
позволяет  стимулировать  переработку  круглого  леса на территории
области деревоперерабатывающим предприятиям.
     В   своей   работе  областное  Собрание  уделяло  значительное
внимание   рассмотрению   вопросов  по  земельным  преобразованиям,
проводимым в области.
     В  области  выданы  документы,  удостоверяющие  права на землю
более  322 тысячам гражданам, обеспечена платность землепользования
на   основании  Закона  области  "О  ставках  земельного  налога  в
Псковской области", формируются основы земельного рынка.
     Вместе  с  тем,  несмотря  на  ряд  положительных  моментов  в
проведении  земельной  реформы,  процессы реформирования проходят в
условиях  недостаточной  законодательной базы, определяющей полноту
и   целесообразность   земельных   преобразований,  формирование  и
функционирование  всей  системы земельных отношений, обеспечивающих
реализацию  эффективной земельной политики. Анализ количественных и
качественных  показателей  состояния  земли  в  области  говорит  о
ежегодном  уменьшении  сельскохозяйственных  угодий (на 19%), пашни
(14%),   падает   плодородие   земли   из-за   отсутствия  внесения
минеральных  и  органических  удобрений, идет процесс заболачивания
земель.
     Земельная     реформа     коснулась    в    основном    земель
сельскохозяйственного     назначения,    хотя    сегодня    большое
экономическое   значение   имеет  использование  потенциала  земель
городов,  поселков,  промышленных  предприятий  и  других категорий
земель.
     К  сожалению,  финансовое  и  материальное  обеспечение реформ
осуществляется  крайне  плохо из бюджетов всех уровней. В 1998-2001
годы  практически  были свернуты все землеустроительные работы, и в
настоящее    время   тормозится   создание   земельного   кадастра,
проведение оценки земель и другие работы.
     Кроме  названных законодательных актов, регулирующих отношения
в  сфере  экономики,  можно  назвать  законы  о порядке регистрации
недвижимого  имущества  и  сделок  с  ним,  о мерах государственной
поддержки   предприятий,   производящих  алкогольную  продукцию,  о
рыболовстве  и  охране водных биологических ресурсов; постановления
о хищениях цветного металла с энергообъектов области и другие.
     Принятие  этих актов частично направлено на повышение доходной
части   областного  бюджета,  поддержку  предприятий,  упорядочение
сдачи и приема лома цветных металлов.
     Основными   приоритетами   в   социальной  политике  областное
Собрание   считает   решение   вопросов   жизнеобеспечения  жителей
области,    гарантирование    необходимого    уровня   образования,
здравоохранения,    социальной    защиты   населения,   обеспечение
законности и правопорядка, организации досуга.
     В  дополнение  к  принятым  областным Собранием первого созыва
законам  приняты  законы  социальной  направленности,  такие  как о
физической   культуре   и  спорте,  о  туристской  деятельности,  о
государственной   охране   и  использовании  недвижимых  памятников
истории  и  культуры  области,  о  дополнительных  гарантиях лицам,
ставшим   инвалидами  вследствие  военной  травмы,  полученной  при
выполнении  задач  в условиях вооруженного конфликта на территориях
государств   Закавказья,   Молдавии,   Республики   Таджикистан,  о
дополнительных   социальных   гарантиях   детям-сиротам   и  детям,
оставшимся   без  попечения  родителей,  а  также  лицам  из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Принятие   Закона  Псковской  области  "Об  областных  целевых
программах  в  Псковской  области"  позволило  областному  Собранию
целенаправленно     вести     работу     по    принятию    программ
социально-экономического развития области.
     В   целях   формирования   культурной   политики,   сохранения
культурного   наследия,   создания  условий  для  широкого  доступа
населения  области  к  отечественному  и  мировому  кино,  создания
условий,  направленных на сохранение и развитие учреждений детского
отдыха   и   оздоровления   населения  области  областное  Собрание
утвердило    программы:    по   организации   детского   отдыха   и
оздоровления,  сохранения  и  развития  культуры области, улучшения
кинообслуживания    населения    области,    социальной   поддержки
инвалидов,   развитию   социального  обслуживания  семьи  и  детей,
содействия занятости населения.
     Были приняты и такие важные программы, как:
     программа  ипотечного жилищного кредитования Псковской области
на 2001-2006 годы;
     пожарная безопасность на 2002-2003 годы;
     государственная      поддержка      и      развитие     малого
предпринимательства в Псковской области;
     развитие  земельной  реформы  Псковской  области  на 2002-2004
годы.
     Принятие  данных программ в большей степени позволило укрепить
материально-техническую  базу  учреждений,  оказать ощутимую помощь
развитию  предпринимательства  на территории области, дополнительно
привлечь денежные средства на строительство и приобретение жилья.
     В   отчетный   период  были  утверждены  и  другие  программы,
перечень их прилагается (таблица 4).
     Областное  Собрание  в  пределах своих полномочий обеспечивало
правовое  регулирование  и  формирование  кадрового состава третьей
ветви  власти - судебной. За истекший период согласовано назначение
94  руководителей,  судей городских и районных судов и Арбитражного
суда  области,  согласована кандидатура нового прокурора области. В
соответствии  с  Федеральным  конституционным  законом  "О судебной
системе  Российской  Федерации"  были  приняты  законы  "О  мировых
судьях",  "О  создании судебных участков и должностей мировых судей
в   Псковской   области",   назначено  большинство  мировых  судей,
положившие начало новому судебному институту.
     В  соответствии  с  Регламентом Государственной Думы областное
Собрание,  как  субъект Федерации, используя свое право на внесение
законодательной  инициативы, внесло 3 законодательных инициативы по
внесению  изменений  и  дополнений  в  федеральные законы и проекты
федеральных законов.
     В  сентябре  2001  года  в  порядке законодательной инициативы
областное  Собрание  внесло  проект федерального закона "О внесении
изменения  в  Федеральный  закон  "Об  общем  числе мировых судей и
количестве  судебных  участков  в субъектах Российской Федерации" в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания Российской Федерации.
Эта  законодательная  инициатива  поддержана  Государственной Думой
Федерального   Собрания   Российской   Федерации  и  Правительством
Российской  Федерации. Областным Собранием были приняты обращения к
Президенту   РФ,  Председателю  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской Федерации по вопросу объявления Всероссийского
Дня   памяти  погибших  российских  воинов  в  боевых  действиях  в
Чеченской  Республике  и  установки  памятного знака в честь 6 роты
104  воздушно-десантного  полка  76  Псковской  десантной  дивизии,
совершившей  героический подвиг в боях с чеченскими террористами; в
Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской Федерации и
Правительство  Российской  Федерации  - "О поддержке работы центров
социальной   защиты,  общественных  фондов  и  иных  некоммерческих
организаций   Российской  Федерации";  в  Правительство  Российской
Федерации  - с предложением об организации общественной дискуссии о
необходимости реформы русского языка.
     Необходимой  составной  частью работы областного Собрания, его
постоянных   комитетов   в  отчетный  период  являлась  контрольная
деятельность.
     Реализуя   свои  конституционные  полномочия  по  контролю  за
исполнением  законодательства  и  использования  средств из бюджета
области   в   период  второго  созыва  были  произведены  следующие
контрольные мероприятия.
     Ежегодно,  то есть за 1997, 1998, 1999, 2000 годы, проводились
документальные   проверки  использования  областного  бюджета,  при
которых  осуществлялась сплошная проверка текущего счета областного
бюджета  и  соблюдения  порядка  финансирования  в  соответствии  с
законами  области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Материалы  проверок были рассмотрены в Администрации области, затем
в  комитете  по  бюджету,  финансам  и  налоговой  политике, других
комитетах  областного Собрания и окончательно на сессиях областного
Собрания.   Материалы  проверок  служили  основанием  для  принятия
законов  области  об  утверждении  отчета  об исполнении областного
бюджета за указанные годы.
     Аналогично    производились   проверки   исполнения   бюджетов
внебюджетных     фондов:    территориального    дорожного    фонда,
экологического   фонда,   фонда   санации   и  внебюджетного  фонда
Администрации  области.  Процедура рассмотрения материалов проверок
и  утверждения отчетов об исполнении внебюджетных фондов была такой
же как и в отношении областного бюджета.
     В   порядке  контроля  за  использованием  средств  областного
бюджета,   передаваемых   в   местные   бюджеты   в  виде  дотаций,
произведены  проверки  бюджетов  6 муниципальных образований, в том
числе   городов   Пскова   и   Острова,   Плюсского,   Невельского,
Великолукского,    Пыталовского    районов.    Материалы   проверок
рассмотрены в соответствующих представительных органах.
     Тематические   проверки   использования   средств   областного
бюджета  по  определенным статьям проведены в 9 организациях, в том
числе  в  Администрации  области,  в  автобазе  области,  областном
методическом  центре  "Книга  памяти",  госинспекции  по маломерным
судам,  управлении социальной защиты населения, управлении юстиции,
газете  "Псковская  правда",  управлении  по делам ГО и ЧС области,
управлении сельского хозяйства.
     Всего  проведено  32 документальных проверки, а также более 40
камеральных   проверок  при  подготовке  экспертных  заключений  на
законопроекты по бюджетным и налоговым вопросам.
     В   целях   контроля   неоднократно  заслушивались  информации
Администрации  области  о выполнении ранее принятых законодательных
актов  областного  Собрания,  о выплате заработной платы работникам
бюджетной  сферы, пенсий, детских пособий, льгот и другим вопросам.
Перечень информаций отражен в таблице 5.
     Областное  Собрание,  используя свои полномочия по обеспечению
прав  и  законных  интересов  местного  самоуправления  и  граждан,
проводит   свою   работу  во  взаимодействии  с  органами  местного
самоуправления.
     Руководители  органов  местного самоуправления приглашаются на
заседания   областного   Собрания   по  затрагивающим  их  интересы
вопросам.   В   их  адрес  областное  Собрание  направляет  проекты
законов,  а  затем  и  принятые  законодательные  акты  по наиболее
важным и затрагивающим интересы территорий проблемам.
     На    сессиях   рассмотрен   ряд   законодательных   инициатив
руководителей органов местного самоуправления.
     Областное  Собрание  поддержало инициативу Псковской городской
Думы   и   администрации   города   Пскова   о   придании   статуса
Всероссийского  празднования  1100-летия  основания  города Пскова.
Законодательная   инициатива   исполнительной   и   законодательной
властей  области  и г.Пскова была поддержана Президентом Российской
Федерации  Путиным  В.В., который 16 июля 2001 года подписал Указ N
854 "О праздновании 1100-летия г.Пскова".
     За   отчетный  период  в  областное  Собрание  законодательные
инициативы   внесли  комитеты  областного  Собрания,  Администрация
области,  Псковская  городская Дума, Собрание депутатов Невельского
района,  Собрание  депутатов Куньинского района, главы Псковского и
Печорского  районов,  депутаты  областного  Собрания  Максимов И.И.
(избирательный  округ  N  1),  Савицкий И.Н. (избирательный округ N
6),   Шулаев   А.А.   (избирательный   округ  N  7),  Антонов  В.В.
(избирательный  округ N 14), Бортаковский В.М. (избирательный округ
N 19), Шматов Ю.А. (избирательный округ N 19) и др.
     В    управлении    делами   областного   Собрания   ежемесячно
составлялись    графики    проведения   сессий   органов   местного
самоуправления.  В  работе  сессий  неоднократно  принимали участие
председатель  областного  Собрания,  его  заместители,  депутаты  и
работники  аппарата  областного  Собрания. Ведется учет замечаний и
предложений, высказанных на сессиях.
     Областное   Собрание,   как   законодательный  орган  субъекта
Российской  Федерации,  принимало  активное  участие  в  проводимых
мероприятиях Федеральным Собранием Российской Федерации.
     Председатель  областного  Собрания Шматов Ю.А., являясь членом
Совета    Федерации,    заместителем   председателя   комитета   по
экономической   политике  Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в 1998-2001 годах, принимал активное участие
в   заседаниях   Совета   Федерации.   Присутствовал  на  совещании
законодательных   органов   власти  РФ  в  Петрозаводске,  принимал
участие    в    экономических    форумах    и   научно-практических
конференциях, проходивших в Санкт-Петербурге.
     Заместители  председателя  областного  Собрания  Бубнов Г.Н. и
Полозов   Б.Г.   неоднократно  принимали  участие  в  парламентских
слушаниях,  присутствовали  на  совещаниях  и семинарах по местному
самоуправлению,  по  бюджетным  и  аграрным  вопросам,  по развитию
предпринимательства,  по  развитию  федеративных отношений и другим
вопросам, проводимых Государственной Думой.
     В  парламентских  слушаниях, проводимых Государственной Думой,
принимали   участие  также  председатели  комитетов  Семенов  В.Б.,
Антипьев   А.А.   и   депутаты  областного  Собрания  Шулаев  А.А.,
Христофоров А.Н., Антонов В.В., Федоров А.В., Быков И.П.
     В    течение    созыва    осуществлялось    сотрудничество   с
законодательными    органами    субъектов   Российской   Федерации.
Областное  Собрание  на  своих заседаниях рассматривало поступившие
обращения  и  законодательные  инициативы (таблица 6); обменивались
законопроектами  и информационными вестниками. С 31 законодательным
органом  субъектов  РФ проводился обмен информационными сборниками,
в которых представлено региональное законодательство.
     С  целью  расширения  личных  контактов, обмена опытом работы,
совершенствования   законотворческого  процесса  председатель,  его
заместители  и  депутаты  областного  Собрания  принимали участие в
заседаниях  Северо-Западной Парламентской Ассоциации, проходивших в
Череповце  и  Вологде  Вологодской  области, в Павловске, Выборге и
Киришах    Ленинградской    области,    Сыктывкаре,   Калининграде,
Санкт-Петербурге   и   Мурманске.   Областное   Собрание  проводило
заседание СЗПА в г.Пскове и п.Пушкинские Горы.
     В   отчетный  период  в  областное  Собрание  поступило  11832
обращения,  которые отражены в таблице 7. Все обращения рассмотрены
в  основном  в  установленные действующим законодательством сроки и
по ним даны ответы.
     Руководством  областного Собрания принимались меры к улучшению
информирования населения о деятельности областного Собрания.
     Пресс-центр   областного   Собрания   осуществляет  постоянную
работу  по  освещению деятельности законодательного органа власти в
средствах массовой информации области.
     На    сегодняшний   день   пресс-центр   постоянно   рассылает
собственную   информацию   в  газеты  "Псковская  правда"  и  в  25
городских  и  районных  газет  области,  в газеты "Новости Пскова",
псковское  приложение  "АиФ",  "Губерния",  "Стерх", "Панорама", на
городское   телевидение   и  областное  радио  и  телевидение.  Это
материалы   о   сессиях,   комитетах,   заседаниях  рабочих  групп,
пресс-конференциях,    депутатских    слушаниях,   о   деятельности
депутатов  в  областном Собрании и в округах, интервью с депутатами
по  различным  вопросам их деятельности, иная текущая информация. В
районных  газетах  и  "Великолукской  правде"  материалы  о  работе
областного  Собрания  размещаются только при авторстве пресс-центра
областного  Собрания.  На протяжении четырех лет в районных газетах
и  в  "Псковской  правде"  размещались  статьи-отчеты  депутатов  о
проделанной  работе.  По истечении четырех лет в "Псковской правде"
опубликованы  отчеты  депутатов  о  работе  в  комитетах областного
Собрания.
     Отдельный   раздел  работы  пресс-центра  областного  Собрания
составляет  телевидение.  В  течение четырех лет пресс-центр делает
две  собственные  передачи  на областном телевидении ГТРК "Псков" -
"Вестник   областного  Собрания"  (программа  выходит  еженедельно,
хронометраж  20  или  15  минут)  и  "Переправа" (программа выходит
ежемесячно,  автор  и  ведущий  программы  председатель  областного
Собрания  Ю.А.Шматов,  хронометраж  35  или  40  минут).  Программы
выходят  как  в  записи,  так и в прямом эфире. Постоянно готовятся
сюжеты  для  информационной программы "Вести" ГТРК "Псков". Во всех
телематериалах  отражена  деятельность областного Собрания в целом,
комитетов и депутатов в областном Собрании и в округах.
     Пресс-центр   проводит   активную   и   постоянную   работу  с
аккредитованными   журналистами.   Они   представляют   12  средств
массовой  информации  города  Пскова  и области. Обмен информацией,
консультации  со  стороны  пресс-центра,  направление  интересов  и
деятельности  журналистов в целях наиболее полного освещения работы
областного  Собрания,  позитивные  конструктивные взаимоотношения с
журналистами  составляют  основу сотрудничества, которое в конечном
счете   также   работает   на   положительную  оценку  деятельности
областного Собрания в обществе.
     Необходимо  отметить, что не все четыре года сотрудничество со
СМИ  области  было  таким,  как  в  1998  году и 2000 и 2001 годах.
Политическая  ситуация  конца  1998  -  начала  1999  года находила
реальное   отражение   и   в   деятельности  пресс-центра.  В  силу
определенных  причин средства массовой информации области, особенно
газета  "Псковская  правда"  и ГТРК "Псков", отказывались размещать
не   только   материалы   пресс-центра  о  деятельности  областного
Собрания  и  депутатов, но публиковали принятые областным Собранием
законы  под  давлением со стороны руководства областного Собрания и
с   серьезными   нарушениями   сроков.  Так,  были  случаи  цензуры
телевизионных  программ  "Вестник областного Собрания", снятия их с
эфира,  а  в  феврале 1999 года и закрытия еженедельной программы с
оставленным  правом  выходить  раз  в  месяц.  В  то  же время была
окончательно  закрыта  передача  на  радио,  которая выходила раз в
неделю  с названием "Вестник областного Собрания", подготовленная и
проводимая  пресс-центром.  И только в ноябре 2001 года после смены
руководства   ГТРК   "Псков"   ситуация  вернулась  в  свое  русло,
телевизионный  "Вестник  областного  Собрания" стал выходить каждую
неделю.  В  конце  2000  года  и  особенно в начале 2001 года после
смены  руководства  в  "Псковской  правде"  кардинально  изменилась
ситуация и во взаимоотношениях газеты и областного Собрания.
     Сегодня  пресс-центр  областного  Собрания  представляет собой
профессиональную  и  разнопрофильную  структуру, способную освещать
деятельность   областного   Собрания   как  в  печатных,  так  и  в
электронных  СМИ.  После  получения  для пресс-центра в начале 2002
года  доступа  к  электронной  почте  общение  со СМИ области стало
более   оперативным   и   разносторонним,   а  подключение  к  сети
"Интернет"   дало   возможность   создать   собственный   сайт  для
оперативного     и     своевременного     освещения    деятельности
законодательного органа Псковской области.
     Ежемесячно,  в  соответствии  с  графиком, депутаты областного
Собрания  ведут  прием  избирателей  в своих округах, рассматривают
поступившие   обращения,   жалобы   и  заявления.  Контролируют  их
выполнение.
     Основными   рабочими  органами  областного  Собрания  являются
постоянные    комитеты,   охватывающие   все   сферы   деятельности
представительной  власти,  и вся текущая работа областного Собрания
осуществляется в них.
     Работа  комитетов в истекший период проводилась в соответствии
с утвержденными положениями и планами работы.
     Как   правило,   всеми   комитетами   к   подготовке  вопросов
привлекаются  различные  специалисты,  проводятся рабочие встречи и
совещания,  что  позволяет более глубоко изучить проблему и принять
правильное решение.
     Заседания    комитетов    проходят    с    приглашением   всех
заинтересованных лиц.
     Практикуется   проведение   совместных   заседаний  комитетов.
Председатели  комитетов,  депутаты,  как  правило,  присутствуют на
заседаниях других комитетов.
     За   данный   период   постоянными  комитетами  проведено  240
заседаний и рассмотрено 1487 вопросов.
     Анализ  деятельности постоянных комитетов отражен в таблице 8,
участие депутатов в заседаниях комитета - в таблице 9.
     Анализ  участия  депутатов  в  работе сессий отражен в таблице
10.
     Вместе   с   тем,  несмотря  на  принимаемые  меры,  областное
Собрание,  его  постоянные  комитеты не смогли принять ряд жизненно
важных   законодательных  актов  области,  предусмотренных  планами
работы.

               Работа комитетов областного Собрания

         Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике

     Комитет  по  бюджету,  финансам и налоговой политике образован
на  второй сессии областного Собрания 28 апреля 1998 года в составе
семи  депутатов.  Председатель  комитета  Бубнов Г.Н. и заместитель
председателя   Семенов   В.Б.,  затем  Колосов  А.П.,  работают  на
постоянной   основе.   В   своей  работе  депутаты  руководствуются
положением  о  постоянном комитете по бюджету, финансам и налоговой
политике,   утвержденным   постановлением  областного  Собрания  от
27.05.98  N  43, законодательством Российской Федерации и Псковской
области.
     Работа  комитета осуществляется в соответствии с планом работы
областного Собрания, который утверждается на полугодие.
     За  период с мая 1998 по декабрь 2001 года комитетом проведено
67  заседаний,  на  которых  рассмотрено 414 вопросов. Они касались
областного  бюджета,  дополнений  и  изменений,  вносимых  в  него,
внебюджетных  фондов,  предоставления  налоговых  льгот,  поддержки
законодательных инициатив субъектов Российской Федерации и др.
     Одной  из  основных  задач  комитета  является  рассмотрение и
утверждение  областного  бюджета  и  контроль  за  его исполнением.
Работая  над  проектом  областного бюджета, комитет руководствуется
Законом   Псковской  области  "О  бюджетном  процессе  в  Псковской
области",  в целях принятия которого была проведена большая работа.
В  феврале  2000  года  была  создана  рабочая группа по разработке
этого  законопроекта.  В  ее  состав вошли представители областного
Собрания  и  Администрации  области.  Результатом  их  плодотворной
совместной  деятельности явилось принятие в ноябре 2000 года Закона
Псковской области "О бюджетном процессе в Псковской области".
     Следует  отметить, что при принятии областного бюджета на 1999
год  были  нарушены  сроки  его  рассмотрения и утверждения. Он был
принят  на  сессии  областного  Собрания  только  28 мая 1999 года.
Затем  ситуация  изменилась  и благодаря конструктивной работе двух
ветвей  власти,  комитета по бюджету, финансам и налоговой политике
бюджет  на 2000 год был принят 28 декабря 1999 года, бюджет на 2001
год  -  28  декабря 2000 года, бюджет на 2002 год - 27 декабря 2001
года.
     Однако  работа  над  принятым  бюджетом продолжается в течение
всего   года.  В  области  сложилась  практика  почти  ежемесячного
внесения  изменений  и  дополнений  в  принятый бюджет. Так, в 2000
году    на    десяти   заседаниях   комитета   слушались   вносимые
Администрацией  области вопросы о внесении изменений и дополнений в
Закон  Псковской области "Об областном бюджете на 2000 год". В 2001
году  Администрация  области пять раз вносила изменения в областной
бюджет 2001 года.
     В  мае 1999 года областным Собранием создана рабочая группа по
доработке  Закона  Псковской  области "О едином налоге на вмененный
доход  для  определенных  видов  деятельности". Третий год над этим
вопросом   работает   комитет  по  бюджету,  финансам  и  налоговой
политике,  рабочая  группа.  В 2000 и 2001 годах одиннадцать раз на
заседаниях  комитета  слушался  вопрос о едином налоге на вмененный
доход  для определенных видов деятельности. И только в октябре 2001
года  депутаты  областного Собрания, Администрация области пришли к
единому  мнению  о  необходимости  перевода с 2002 года торговли на
единый  налог.  22  ноября  на  сессии  был  принят Закон Псковской
области  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон Псковской
области  "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов
деятельности".  Предприниматели  области выступили против повышения
налога    и    инициировали   на   сессии   27.12.2001   вопрос   о
приостановлении   действия  ряда  пунктов  принятого  закона.  Этот
законопроект  был принят, но отклонен Главой Администрации области.
В  январе  2002  года  дебаты  по  данному  вопросу  продолжились и
областное   Собрание  согласилось  с  мнением  Главы  Администрации
области.
     Комитетом  проведена  работа по рассмотрению и доработке таких
значимых для области законов, как:
     "О бюджетном процессе в Псковской области";
     "О   доплатах   отдельным   категориям   работников  бюджетных
учреждений в 2001 году";
     "О  размерах  и  порядке  внесения  платы  за  государственную
регистрацию  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с ним и за
предоставление  информации  о зарегистрированных правах в Псковской
области".
     Ежегодно  комитет работал над законами о налоговых льготах; об
областном  бюджете;  о  бюджетах  территориального  дорожного фонда
Псковской  области,  экологического фонда, фонда санации; о ставках
налога с владельцев транспортных средств.
     За  отчетный  период  комитет  регулярно заслушивал информацию
Администрации   области   о  ходе  исполнения  областного  бюджета.
Ежегодно  в мае-июне отчеты об исполнении областного бюджета за год
после   проверки   контрольно-бюджетным   комитетом   вносились  на
обсуждение   сессии   областного  Собрания.  Комитет  контролировал
исполнение   бюджета  территориального  дорожного  фонда  Псковской
области.
     Надлежащий   контроль   за   исполнением   областного  бюджета
обеспечивал контрольно-бюджетный комитет областного Собрания.
     За  отчетный  период  работали  созданные  областным Собранием
рабочие  группы  по  доработке следующих законопроектов: "О бюджете
внебюджетного  экологического фонда Псковской области на 2000 год",
"О  бюджетном процессе в Псковской области", "О денежном содержании
лиц,   замещающих   государственные   должности  Псковской  области
категории  "А" и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в
Псковской  области",  "О  внесении  изменений  и дополнений в Закон
Псковской   области   "О  едином  налоге  на  вмененный  доход  для
определенных  видов  деятельности", "О налогообложении торговли с 1
января   2002   года";   а  также  рабочие  группы  по  определению
социальных  и  финансовых  нормативов  и механизма их использования
при   определении   минимальной   бюджетной   обеспеченности,   для
приведения  в соответствие с Бюджетным кодексом РФ Закона Псковской
области    "О    мерах   государственной   поддержки   предприятий,
производящих   алкогольную   продукцию",   для  приведения  законов
области  в  соответствие  с  Налоговым  кодексом  РФ и нормативными
актами о налоговом законодательстве.
     Комитет   не  оставляет  без  внимания  законодательные  акты,
принятые  другими  субъектами  Российской  Федерации. На заседаниях
были    рассмотрены   и   поддержаны   законодательные   инициативы
представительных  органов Вологодской области, Краснодарского края,
которые  касались  внесения изменений в налоговое законодательство.
В  течение  1  квартала  2002  года  комитет  продолжит  работу над
проектом   закона   Псковской   области  "О  внесении  изменений  и
дополнений  в Закон Псковской области "О едином налоге на вмененный
доход  для  определенных  видов деятельности", а также над бюджетом
территориального дорожного фонда на 2002 год.

                    Комитет по законодательству

     Комитет   по   законодательству   образован   на  2-ой  сессии
областного  Собрания  в  составе 4 депутатов: председатель комитета
Сукманов   В.В.,   заместитель   председателя  Шулаев  А.А.,  члены
комитета Никифоров С.И. и Щадрин С.Ф.
     На  3-ей  сессии  в состав комитета вошел Большаков А.А. После
решения  суда о недействительной регистрации депутата Щадрина С.Ф.,
в  декабре  1998  года  с  него  сложены депутатские полномочия и в
составе комитета осталось 4 депутата.
     В  марте  2000 года Сукманов В.В. был избран главой Псковского
района,  на  29-ой сессии председателем комитета был избран Семенов
В.Б.  В ноябре 2000 года из комитета ушел депутат Большаков А.А., а
Салопов В.В. вошел в состав комитета.
     За   второй   созыв   проведено   61   заседание,  на  которых
рассмотрено 469 вопросов.
     Работа  комитета  проводилась  на  основе перспективного плана
работы и текущих планов.
     Все  вопросы  вносились  на  заседание комитета после глубокой
проработки  в  юридическим  отделе областного Собрания и подготовки
соответствующих заключений.
     На  заседаниях  комитета  присутствовали и оказывали депутатам
практическую  помощь  заведующий  и  другие  работники юридического
отдела  областного Собрания, представители государственно-правового
комитета   Администрации   области.  В  работе  комитета  принимали
участие   заместители   Главы  Администрации  области,  специалисты
отделов, комитетов и управлений Администрации области.
     Большая  работа  проведена комитетом совместно с избирательной
комиссией  области  по  подготовке  и принятию областного выборного
законодательства.
     В  течение  созыва  были  приняты  законы  области  о  выборах
депутатов  областного  Собрания,  Главы Администрации области, глав
муниципальных  образований  и  депутатов  представительных  органов
местного   самоуправления.   В  связи  с  изменениями  федерального
законодательства   по   вопросам   выборов  вносились  изменения  в
действующие законы.
     Во  втором  полугодии  2001  года  комитет  работал  над новым
законопроектом    "О    выборах   депутатов   областного   Собрания
депутатов",  определяющим,  что  областное  Собрание  состоит из 33
депутатов,   избирающихся   по   смешанной   системе:   22   -   по
одномандатным округам, а 11 - по партийным спискам.
     Во  втором  полугодии  2000  года и в январе-феврале 2001 года
комитет  работал  над  законопроектами  "О  референдуме в Псковской
области"  и  "О  местном референдуме в Псковской области", вместе с
членами  комитета  активное  участие  в подготовке законопроектов к
принятию  принимали  специалисты  государственно-правового комитета
Администрации    области,    избирательной   комиссии   области   и
юридического отдела областного Собрания.
     В   октябре   2000   года  по  инициативе  комитета  областным
Собранием  образована  рабочая группа для подготовки предложений по
внесению  изменений в нормативные правовые акты Псковской области в
связи  с вступлением в силу Федерального закона "Об общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации" от
06.10.99  N 184-ФЗ. Совместно с рабочей группой комитет работал над
подготовкой  законопроектов  "О  внесении  изменений и дополнений в
Устав   Псковской  области"  и  законы  области  "Об  Администрации
Псковской области" и "О Псковском областном Собрании депутатов".
     Большая    работа    проведена    комитетом    по   подготовке
законопроектов  области  "О внесении изменений и дополнений в Устав
Псковской  области"  и  "О  внесении изменений и дополнений в Закон
области  "О Псковском областном Собрании депутатов". В феврале 2001
года  проект Устава области был опубликован для обсуждения в газете
"Псковская  правда".  Поступило около 100 поправок к проекту Устава
области.  Все  поправки  были  тщательно  проработаны  и учтены при
принятии  Устава  области.  29  марта  2001 года областное Собрание
депутатов  приняло  Устав  области  и  Закон "О Псковском областном
Собрании депутатов" в новой редакции.
     Проект  закона  "О  внесении  изменений  в  Закон  области "Об
Администрации  Псковской  области"  был  подготовлен Администрацией
области   и   внесен  в  областное  Собрание  Главой  Администрации
области.  В сентябре 2001 года законопроект был снят с рассмотрения
областного  Собрания  по просьбе Главы Администрации области, а был
внесен  проект  закона  области  "О  системе органов исполнительной
власти   Псковской   области".  Комитет  совместно  с  образованной
рабочей  группой  доработал законопроект и в январе 2002 года Закон
области   "О   системе   органов  исполнительной  власти  Псковской
области" был принят областным Собранием.
     В  2001 году комитетом были разработаны законопроекты области:
"О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон области "О местном
самоуправлении  в  Псковской  области",  "О  внесении  изменений  и
дополнений   в   Закон   области  "О  статусе  депутата  Псковского
областного  Собрания депутатов", "О внесении изменений и дополнений
в  Закон  области  "О  статусе  депутата  представительного  органа
местного  самоуправления  в  Псковской области". Законопроекты были
направлены  в  органы  местного  самоуправления  для  обсуждения  и
подготовки   предложений  и  замечаний.  По  каждому  законопроекту
получили  большое  количество  поправок,  совместно  с  юридическим
отделом  они  были  проработаны  и  законопроекты  подготовлены  ко
второму  чтению.  31 мая 2001 года областным Собранием были приняты
законы  о статусе депутатов областного Собрания и представительного
органа   местного   самоуправления.  Но  в  июне  оба  закона  были
возвращены   Главой   Администрации   области  без  подписания.  По
инициативе  комитета  для  преодоления  разногласий по законам были
образованы согласительные комиссии.
     В  результате работы согласительных комиссий были подготовлены
тексты  законов,  учитывающие  все  замечания. 25 октября 2001 года
оба  закона  были  приняты  в  согласованных  редакциях и подписаны
Главой Администрации области.
     28   июня  2001  года  был  принят  закон  области  о  местном
самоуправлении.
     Законопроект  "О статусе главы муниципального образования" был
внесен   главой  Псковского  района  Сукмановым  В.В.  Так  как  он
требовал   большой   доработки,   комитет   принял  законопроект  к
рассмотрению  и создал рабочую группу, которая тщательно доработала
законопроект,  и  комитет  внес на рассмотрение областного Собрания
альтернативный проект, на сессии 09.09.2001 закон был принят.
     В  течение созыва под постоянным вниманием комитета находились
вопросы   государственной   и  муниципальной  службы;  председатель
комитета     являлся    сопредседателем    Совета    по    вопросам
государственной  и  муниципальной службы и сопредседателем комиссии
по стажу государственной и муниципальной службы.
     Комитет  совместно  с юридическим отделом областного Собрания,
государственно-правовым  комитетом  и  управлением  государственной
службы  и  кадров  Администрации  области,  Управлением  социальной
защиты  населения  области работал над проектами законов области по
государственной  и муниципальной службе. Принят целый пакет законов
области и постановлений по данному направлению работы.
     В   2001   году   комитет  провел  большой  объем  работы  над
законопроектом  "Об  образовании  в Псковской области". Совместно с
рабочей  группой  комитет  рассмотрел  все  поправки, поступившие к
нему  (это  более  200  поправок),  и  подготовил к рассмотрению во
втором чтении. В январе 2002 года закон был принят.
     Комитет  активно  и  плодотворно работает с областным судом. В
течение  созыва  комитетом рассматривались кандидатуры на должности
председателей,   заместителей   председателей,   судей  областного,
городских  и районных судов, Арбитражного суда области. Совместно с
областным  судом  и  управлением судебного департамента в Псковской
области   в  феврале  2000  года  подготовлен  комитетом  и  принят
областным  Собранием  Закон  области  "О мировых судьях в Псковской
области".
     В  июне  совместно  с областным судом был подготовлен и внесен
на   рассмотрение  областного  Собрания  законопроект  "О  создании
должностей  мировых судей и судебных участков в Псковской области",
согласно  которому  в  области  образовано  36  судебных  участков.
Принятие  этого закона позволило в сентябре 2001 - январе 2002 года
назначить 29 мировых судей.
     Большой  объем  работы  комитетом  был  проведен во исполнение
Федерального  закона  "О  народных  заседателях  федеральных  судов
общей  юрисдикции  в  Российской Федерации". Проверены и внесены на
утверждение  в областное Собрание общие списки народных заседателей
26 районных и городских судов.
     Комитетом                рассматривались               вопросы
административно-территориального   устройства,   а   также   другие
вопросы.

                 Комитет по экономической политике

     В  начале  созыва  комитет  основными  направлениями  в  своей
работе на четыре года определил:
     1.   Подготовку   предложений   по   вопросам  прогнозирования
экономического развития области.
     2.   Рассмотрение   и   подготовку  предложений  по  вопросам,
связанным  с  перспективами развития всех отраслеобразующих звеньев
агропромышленного   комплекса   области,   техническим   и  научным
обеспечением  агропромышленного  комплекса,  участие в разработке и
рассмотрении    целевых    программ    развития   агропромышленного
комплекса,  земельных  отношений,  использования природных ресурсов
области.
     3.  Подготовку  и внесение на рассмотрение областного Собрания
предложений   и   замечаний  по  соответствующим  разделам  проекта
областного  бюджета,  по  налоговому  законодательству; контроль за
использованием   бюджетных   средств,   направленных   на  развитие
агропромышленного     комплекса,     промышленного    производства,
строительства,         транспорта,        связи,        энергетики,
жилищно-коммунального хозяйства, предпринимательства.
     4.  Подготовку  предложений  по проектам законов, выносимых на
рассмотрение    областного    Собрания   депутатов   по   проблемам
регулирования           социально-экономических          процессов,
внешнеэкономической  деятельности,  формированию  областных целевых
программ     и    источников    их    финансирования,    управлению
собственностью,  имущественным  отношениям,  приватизации, жилищной
политике, поддержке предпринимательства.
     5.  Участие  в  определении  областной политики по поддержке и
развитию  промышленного  производства,  строительства,  транспорта,
связи, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства.
     6.    Разработку    проектов    законов   области   и   других
нормативно-правовых актов в рамках полномочий комитета.
     7.     Взаимодействие    со    структурными    подразделениями
Администрации    области,    органами    местного   самоуправления,
предприятиями   всех   форм  собственности,  оказание  методической
помощи  органам  местного  самоуправления  на территории области по
вопросам, касающимся полномочий комитета.
     Этих   направлений   комитет  придерживался  в  течение  всего
отчетного  периода. Приоритетными направлениями в работе комитета в
отчетном  периоде  были  бюджетно-налоговые  отношения  и  проблемы
сельскохозяйственного  развития области и землепользования; вопросы
лесопользования,   рыбохозяйственной   деятельности,  управления  и
распоряжения   собственностью,  определения  тарифной  политики  на
электроэнергию;     поддержка     развития     промышленности     и
предпринимательства.
     За   четыре   года   подготовлено  и  проведено  57  заседаний
комитета, где рассмотрено 373 вопроса.
     В  отчетном  периоде  сложилась  определенная система в работе
комитета.   Каждому   заседанию   комитета  предшествовали  рабочие
совещания   по   вопросам,  вносимым  на  заседание  комитета,  что
положительно  сказывается на принятии решений комитета. Создавались
рабочие  группы для разработки законопроектов, других нормативных и
правовых   актов.  Именно  рабочими  группами  детально  отработаны
вопросы  лесопользования  в  области. Рабочей группой подготовлен и
принят  Закон  Псковской  области  "О  рыболовстве  и охране водных
биологических ресурсов".
     Работали    рабочие    группы   по   вопросам   собственности,
сельскохозяйственной  кооперации,  ипотечного  кредитования  и т.д.
Это  свидетельствует  о  тесном  сотрудничестве комитета с отделами
Администрации  области,  специалистами  различных отраслей, учеными
области.
     Комитет  в  течение  созыва  рассматривал  вопросы по наиболее
острым проблемам области:
     о  правилах  осуществления деятельности по обращению с ломом и
отходами черных и цветных металлов;
     о  реорганизации  железнодорожного  транспорта  на  территории
области;
     о программе ипотечного кредитования в строительстве жилья;
     о   тарифах   на  электроэнергию  для  потребителей  Псковской
области и т.д.
     Именно  благодаря  настойчивым усилиям комитета удалось решить
ряд  вопросов  по определению тарифной политики на электроэнергию в
области  на  федеральном  уровне;  был  создан экспертный совет при
Региональной  энергетической  комиссии.  Удалось  добиться  тесного
сотрудничества  органов  власти,  ОАО  "Псковэнерго",  Региональной
энергетической  комиссии  в  вопросах  по  формированию  тарифов на
электроэнергию для потребителей области.
     Следует   отметить   и   депутатские   слушания,   проведенные
комитетом     по     проблемам     сохранения     и     воссоздания
Свято-Благовещенской  Никандровой  пустыни  в мае 2001 года. За тот
небольшой  срок,  прошедший  после  депутатских слушаний, образован
Попечительский  совет  по  Никандровой  пустыни и проведено три его
заседания,  отремонтирована  дорога  до  пустыни, заложен фундамент
под    храм,    продолжается    расчистка   территории   монастыря,
подготовлены  документы  для  разработки  генплана монастыря, решен
вопрос  о  телефонной  связи, выполнена топосъемка, решаются другие
бытовые  вопросы.  На  последнем  заседании  Попечительского совета
определены наиболее острые проблемы и намечены пути их решения.
     Подготовлен   комитетом   совместно   с   торгово-промышленной
палатой  области  семинар на тему: "О вхождении России во Всемирную
торговую  организацию  и  о социальных и экономических последствиях
этого  для  России  и  области"  с  привлечением  ученых  Москвы  и
Санкт-Петербурга,  специалистов и предпринимателей области, органов
местного самоуправления.
     В  течение  всего  созыва комитет осуществлял свои контрольные
функции:  рассмотрен  21  вопрос по контролю за выполнением законов
области, постановлений областного Собрания.
     По  инициативе  комитета  принято  12  законов  области  и  30
постановлений областного Собрания.

                  Комитет по социальной политике

     Работа  комитета  проводилась  в  соответствии  с положением о
комитете по социальной политике согласно планам работы комитета.
     Использовались  различные формы работы: подготовка предложений
по  внесению изменений в федеральные законы, рассмотрение обращений
организаций,  учреждений  и граждан, заседания комитета, на которых
заслушивались   информации   Администрации   области  о  выполнении
областных  законов  и  областных  целевых  программ  по  социальным
вопросам,   утвержденных   областным   Собранием,   рассматривались
проекты    законов,    представленных    Администрацией    области,
разрабатывались  и  вносились  комитетом  по  социальной политике в
областное  Собрание  в  качестве законодательной инициативы проекты
областных  законов,  использовалась такая форма работы как запросы,
проводились депутатские слушания.
     За  указанный  период  проведено 56 заседаний, рассмотрено 237
вопросов.
     Во   втором   созыве   работа   комитета  была  направлена  на
совершенствование  законодательства  области и Российской Федерации
по  вопросам  обеспечения  жизнедеятельности населения области, его
конституционных  прав и интересов, в особенности незащищенных слоев
населения,   на  выполнение  принятых  и  уже  действующих  законов
области,   областных   целевых   программ,  утвержденных  областным
Собранием.
     При  непосредственном  участии  комитета  доработаны и приняты
внесенные  Администрацией  области  законы "О физической культуре и
спорте",  "О  государственной  охране  и  использовании  недвижимых
памятников  истории  и  культуры  Псковской области", "О туристской
деятельности   на   территорий   Псковской  области",  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Закон  Псковской области "О социальной
поддержке  отдельных  категорий  населения  области",  "О  доплатах
отдельным  категориям работников бюджетных учреждений в 2001 году",
"О   наделении  органов  местного  самоуправления  государственными
полномочиями по присвоению звания "Ветеран труда".
     Для  доработки  проектов  создавались рабочие группы, в состав
которых    входили    представители    субъектов    законодательной
инициативы,  юристы,  специалисты  отделов  и  комитетов областного
Собрания.   Рабочие   группы   были   созданы   для   подготовки  к
рассмотрению   во   втором  чтении  проектов  законов  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Закон  Псковской области "О социальной
поддержке  отдельных  категорий  населения  области";  "О наделении
органов  местного  самоуправления  государственными полномочиями по
присвоению звания "Ветеран труда".
     Комитетом  разработаны  и  внесены  в качестве законодательной
инициативы  в  областное  Собрание законы области "О дополнительных
гарантиях  лицам,  ставшим  инвалидами  вследствие  военной травмы,
полученной  при  выполнении задач в условиях вооруженного конфликта
на   территориях   государств   Закавказья,   Республики  Молдавии,
Республики  Таджикистан",  "О  внесении  изменений  и  дополнений в
Закон  Псковской  области  "О  физической  культуре  и  спорте", "О
дополнительных   социальных   гарантиях   детям-сиротам   и  детям,
оставшимся   без  попечения  родителей,  а  также  лицам  из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
     Комитетом  рассмотрено 74 проекта постановлений, из которых 29
-  это  утверждение  областных  целевых  программ,  12  -  создание
государственных учреждений.
     Впервые   Управлением   социальной  защиты  населения  области
разработана  и  Администрацией  области  представлена  в  областное
Собрание   областная   целевая   программа   "Социальная  поддержка
инвалидов Псковской области на 2001-2005 годы".
     В  комитет  по  социальной  политике  неоднократно  обращались
инвалиды,   руководители   общественных   организаций  инвалидов  с
просьбой  о помощи в решении проблем инвалидов. Учитывая значимость
решения  этих  проблем, комитет поддержал представленную программу,
предусматривающую   решение  конкретных  задач,  взаимосвязанных  и
скоординированных  по  времени,  ресурсам  и  исполнителям  на всех
стадиях    развития   социальной   поддержки   инвалидов,   включая
капитальное   строительство,   материально-техническое,   кадровое,
информационное, нормативное и правовое обеспечение.
     Кроме  того  комитетом рассмотрены вопросы: "О состоянии дел и
предложениях  по  их  улучшению  в домах-интернатах для инвалидов и
престарелых,  финансируемых  из  областного бюджета", "О реализации
механизма  распределения  дотации  на  животноводческую  продукцию,
предусмотренной  в  областном  бюджете,  и об обеспечении бюджетных
учреждений   продуктами   питания",  "О  реализации  на  территории
области  Федерального  закона  "О  ветеранах",  "О положении дел по
льготному  зубопротезированию", "О целесообразности существования и
дальнейшего   увеличения  финансирования  ГУ  "Псковский  областной
центр военно-патриотического воспитания молодежи "Защита".
     На  контроле  в  комитете  по  социальной политике в настоящее
время  находится  17  областных  законов  и  19  областных  целевых
программ,   выполнение   которых   периодически   заслушивается  на
заседании комитета.
     В   качестве   контроля   комитет   рассматривал  вопросы:  "О
погашении  задолженности  по  заработной плате работникам бюджетной
льготному  зубопротезированию", "О целесообразности существования и
дальнейшего   увеличения  финансирования  ГУ  "Псковский  областной
центр военно-патриотического воспитания молодежи "Защита".
     На  контроле  в  комитете  по  социальной политике в настоящее
время  находится  17  областных  законов  и  19  областных  целевых
программ,   выполнение   которых   периодически   заслушивается  на
заседании комитета.
     В   качестве   контроля   комитет   рассматривал  вопросы:  "О
погашении  задолженности  по  заработной плате работникам бюджетной
сферы  и  детским пособиям"; "О состоянии дел по выплате опекунских
пособий на детей в области".
     Ежегодно   большая  работа  проводится  комитетом  в  связи  с
подготовкой   предложений   по   финансированию  социальной  сферы,
областных   законов   и  областных  целевых  программ  по  вопросам
социальной    политики    при    принятии    областного    бюджета.
Предварительно   анализируется   выполнение   закона  об  областном
бюджете   в  текущем  году,  проводятся  встречи  с  руководителями
соответствующих  управлений  и  комитетов  Администрации области по
согласованию  и  уточнению  сумм  по  каждой  отрасли  и программе,
готовятся   предложения,  которые  после  обсуждения  на  заседании
комитета направляются в согласительную комиссию.
     Комитетом  по  социальной  политике  подготовлены  и проведены
депутатские   слушания  по  вопросам  "Демографическая  ситуация  в
области",  "О  профилактике  и мерах предотвращение распространения
СПИДа на территории области".
     В  комитет  по социальной политике поступали письма граждан по
различным  вопросам:  по выплате пособий, пенсий, заработной платы,
по  представлению  льгот  и  другие.  Решение  проблем,  поднятых в
большинстве    обращений    граждан,   находилось   в   компетенции
Администрации   области   или   ее   служб,  поэтому  такие  письма
направлялись исполнителям и ставились на контроль в комитете.
     В  комитете  рассматривались  проекты  федеральных  законов по
вопросам,  касающимся социальной сферы, вносились предложения и при
необходимости   направлялись   в   комитеты   Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
     Депутаты    комитета   принимали   участие   в   парламентских
слушаниях,  проводимых комитетами Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, по вопросам социальной политики.
     Кроме  работы  в  комитете  по  социальной политике областного
Собрания,  председатель  комитета  Антипьев  А.А.  и  депутат Быков
И.П.,    являясь    членами   Комитета   по   социальной   политике
Северо-Западной  Парламентской  Ассоциации, принимали участие в его
работе  и  выступали  по  вопросам  "О  системе контроля Псковского
областного   Собрания   депутатов  за  ходом  исполнения  областных
законов  и  программ  в  сфере  социальной  политики",  "О практике
составления    планов   нормотворческой   деятельности   Псковского
областного  Собрания  депутатов  в  сфере  социальной политики", "О
реализации   социальной   политики  с  помощью  целевых  социальных
программ".
     В   марте  2001  года  Комитет  по  социальной  политике  СЗПА
проводил  заседание  в  областном  Собрании,  в подготовке которого
непосредственное участие принимали депутаты комитета.
     Комитет   по   социальной   политике  работает  в  контакте  с
соответствующими  управлениями  и комитетами Администрации области,
старается  совместными  усилиями  найти  пути  решения  возникающих
проблем  с тем, чтобы улучшить жизнедеятельность населения области,
поддержать  наиболее незащищенные слои населения, которыми являются
дети, инвалиды, престарелые граждане.






                                                          Таблица 1

                  Анализ сессионной деятельности
           областного Собрания депутатов за второй созыв
                          (на 01.01.2002)
__________________________________________________________________________________________
За какой Проведено Рассмотрено       Принято        Заслушано  Рассмотрено   Поддержано
 период   сессий    вопросов  _____________________ информаций  запросов   законодательных  
                              законов постановлений             депутатов    инициатив  
                                                                            и обращений   
__________________________________________________________________________________________
1998 год     11        173       22        185          14          6             9
__________________________________________________________________________________________
1999 год     15        205       41        213          11          2             6
__________________________________________________________________________________________
2000 год     15        236       52        248          10          2             8
__________________________________________________________________________________________
2001 год     14        260       58        340          12          1             5
__________________________________________________________________________________________


                                                          Таблица 2        

                         ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОВ,
         принятых Псковским областным Собранием депутатов
        во втором созыве (апрель 1998 - декабрь 2001 года)
___________________________________________________________________    
 N   Наименование Закона            N Закона,     Кем внесен
п/п  Псковской области                дата
                                    принятия
___________________________________________________________________
  1. О статусе административного       1-ОЗ   Администрация города
     центра Псковской области        27.05.98 Пскова
___________________________________________________________________
  2. О внесении изменения в Закон      2-ОЗ   Комитет по
     Псковской области "О статусе    27.05.98 законодательству
     депутата Псковского областного           областного Собрания
     Собрания депутатов"                      депутатов
___________________________________________________________________
  3. О внесении изменений в Закон      3-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "О бюджете    26.06.98
     территориального дорожного
     фонда Псковской области на 
     1998 год"
___________________________________________________________________
  4. О внесении изменений в Закон      4-ОЗ   Комитет по бюджету,
     Псковской области "О            26.06.98 финансам и налоговой 
     регулировании взаимоотношений            политике и комитет
     между областным бюджетом и               по экономической
     местными бюджетами                       политике областного 
     в Псковской области"                     Собрания депутатов
___________________________________________________________________
  5. Об исполнении бюджета             5-ОЗ   Администрация области
     территориального дорожного      15.07.98 
     фонда Псковской области за
     1997 год
___________________________________________________________________
  6. О физической культуре и спорте    6-ОЗ   Администрация области
                                     15.07.98
___________________________________________________________________
  7. О внесении изменений в Закон      7-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "О            30.07.98
     внесении дополнений в Закон
     Псковской области от 19.03.98
     "Об областном бюджете на 
     1997 год"
___________________________________________________________________
  8. О налоговых льготах на            8-ОЗ   Администрация области
     1998 год                        30.07.98
___________________________________________________________________
  9. О внесении изменений в статью     9-ОЗ   Администрация области
     3 Закона Псковской области      24.09.98
     "О бюджете внебюджетного
     экологического фонда Псковской
     области на 1998 год"
___________________________________________________________________
 10. О порядке внесения,              10-ОЗ   Комитет по бюджету,
     рассмотрения и принятия         24.09.98 финансам и налоговой
     Закона Псковской области                 политике областного
     "Об областном бюджете на                 Собрания депутатов
     1999 год"                                                        
___________________________________________________________________
 11. О внесении изменений и           11-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской    29.10.98
     области "О финансировании
     государственных расходов из 
     областного бюджета до принятия
     Закона Псковской области "Об
     областном бюджете на 1998 год"
___________________________________________________________________
 12. Об исполнении бюджета            12-ОЗ   Администрация области
     внебюджетного фонда             29.10.98
     финансовой поддержки (санации)
     предприятий в Псковской 
     области за 1997 год
___________________________________________________________________
13.  О внесении изменений в Закон     13-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "О            29.10.98
     порядке внесения, рассмотрения
     и принятия Закона Псковской 
     области "Об областном 
     бюджете на 1999 год"
___________________________________________________________________
 14. О внесении дополнения в ст.1     14-ОЗ   Администрация области
     Закона Псковской области "О     29.10.98
     налоговых льготах на 1998 год"
___________________________________________________________________
 15. Об утверждении отчета об         15-ОЗ   Администрация области
     исполнении областного           29.10.98
     бюджета за 1996 год
___________________________________________________________________
 16. О ставках налога на игорный      16-ОЗ   Администрация области
     бизнес                          26.11.98
___________________________________________________________________
 17. О внесении изменений в Закон     17-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "О            26.11.98
     финансировании государственных
     расходов из областного бюджета 
     до принятия Закона Псковской 
     области "Об областном бюджете 
     на 1998 год"
___________________________________________________________________
 18. О финансировании                 18-ОЗ   Администрация области
     государственных расходов        25.12.98
     из областного бюджета в
     первом квартале 1999 года
___________________________________________________________________
 19. О налоге с продаж                19-ОЗ   Администрация области
                                     25.12.98
___________________________________________________________________
 20. О едином налоге на вмененный     20-ОЗ   Администрация области
     доход для определенных          25.12.98
     видов деятельности
___________________________________________________________________
 21. О внесении изменений в Закон     21-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "О            25.12.98
     привлечении инвестиций в
     экономику Псковской области"
___________________________________________________________________
 22. О ставках платы за пользование   22-ОЗ   Администрация области
     водными объектами               25.12.98
       
___________________________________________________________________
 23. О продлении срока действия       23-ОЗ   Администрация области
     Закона Псковской области "О     21.01.99
     налоговых льготах на 1998 год"
___________________________________________________________________
 24. О внесении изменений и           24-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской    21.01.99
     области "О государственной
     службе Псковской области"
___________________________________________________________________
 25. О внесении изменений и           25-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской    21.01.99
     области "О муниципальной
     службе в Псковской области"
___________________________________________________________________
 26. О внесении изменений в Закон     26-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "О едином     24.02.99
     налоге на вмененный доход
     для определенных видов 
     деятельности"
___________________________________________________________________
 27. О внесении изменений в Закон     27-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "О налоге     24.02.99
     с продаж"
___________________________________________________________________
 28. Об утверждении отчета об         28-ОЗ   Администрация области
     исполнении областного           24.02.99
     бюджета за 1997 год
___________________________________________________________________
 29. О бюджете внебюджетного          29-ОЗ   Администрация области
     экологического фонда            24.02.99
     Псковской области на 1999 год
___________________________________________________________________
 30. О порядке регистрации            30-ОЗ   Администрация области
     недвижимого имущества и         24.02.99
     сделок с ним до начала выдачи
     Регистрационной палатой 
     Псковской области свидетельств
     о государственной регистрации 
     прав в порядке, установленном 
     Федеральным законом "О 
     государственной регистрации 
     прав на недвижимое имущество 
     и сделок с ним"
___________________________________________________________________
 31. О мерах государственной          31-ОЗ   Администрация области
     поддержки предприятий,          25.03.99
     производящих алкогольную
     продукцию
___________________________________________________________________
 32. О финансировании                 32-ОЗ   Администрация области
     государственных расходов из     25.03.99
     областного бюджета в апреле 
     1999 года
___________________________________________________________________
 33. О бюджете территориального       33-ОЗ   Администрация области
     дорожного фонда Псковской       09.04.99
     области на 1999 год
___________________________________________________________________
 34. О приостановлении действия       34-ОЗ   Администрация области
     статьи 6 Закона Псковской       09.04.99
     области "О регулировании
     взаимоотношений между 
     областным бюджетом и местными
     бюджетами в Псковской области"
___________________________________________________________________
 35. О внесении дополнения в Закон    35-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "О            09.04.99
     финансировании государственных
     расходов из областного бюджета 
     в апреле 1999 года"
___________________________________________________________________
 36. О финансировании                 36-ОЗ   Администрация области
     государственных расходов        29.04.99
     из областного бюджета в мае 
     1999 года
___________________________________________________________________
 37. О государственной охране и       37-ОЗ   Администрация области
     использовании недвижимых        29.04.99
     памятников истории и
     культуры Псковской области
___________________________________________________________________
 38. О внесении изменений и           38-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской    29.04.99
     области "О налоге с продаж"
___________________________________________________________________
 39. О внесении дополнений в статью   39-ОЗ   Администрация области
     4 Закона Псковской области      29.04.99
     "О денежном содержании
     муниципальных служащих и 
     должностных лиц, замещающих 
     выборные муниципальные
     должности в органах местного 
     самоуправления Псковской 
     области"
___________________________________________________________________
 40. О внесении изменений и           40-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской    29.04.99
     области "Об избирательной
     комиссии Псковской области"
___________________________________________________________________
 41. О налоговых льготах на           41-ОЗ   Администрация области
     1999 год                        13.05.99
___________________________________________________________________
 42. Об областном бюджете на          42-ОЗ   Администрация области
     1999 год                        28.05.99
___________________________________________________________________
 43. О внесении изменений и           43-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской    28.05.99
     области "О регистрационных
     сборах"
___________________________________________________________________
 44. О внесении изменений и           44-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской    28.05.99
     области "О налоговых льготах
     на 1999 год"
___________________________________________________________________
 45. О бюджете внебюджетного фонда    45-ОЗ   Администрация области
     финансовой поддержки (санации)  24.06.99
     предприятий в Псковской области
___________________________________________________________________
 46. О внесении изменений и           46-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской   08.07.99
     области "Об областном
     бюджете на 1999 год"
___________________________________________________________________
 47. О внесении дополнения в          47-ОЗ   Администрация области
     статью 1 Закона Псковской       08.07.99
     области "О налоговых
     льготах на 1999 год"
___________________________________________________________________
 48. О туристской деятельности в      48-ОЗ   Администрация области
     Псковской области               08.07.99
___________________________________________________________________
 49. О внесении изменений и           49-ОЗ   Избирательная 
     дополнений в Закон Псковской    09.09.99 комиссия области
     области "О выборах главы
     муниципального образования"
___________________________________________________________________
 50. О внесении изменений и           50-ОЗ   Избирательная 
     дополнений в Закон Псковской    09.09.99 комиссия области
     области "О выборах депутатов
     представительного органа
     местного самоуправления"
___________________________________________________________________
 51. О внесении изменений в Закон     51-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "Об           07.10.99
     областном бюджете на 1999 год"
___________________________________________________________________
 52. Об утверждении отчета об         52-ОЗ   Администрация области
     исполнении областного           07.10.99
     бюджета за 1998 год
___________________________________________________________________
 53. О порядке внесения,              53-ОЗ   Администрация области
     рассмотрения и принятия         07.10.99
     Закона Псковской области 
     "Об областном бюджете на 
     2000 год"
___________________________________________________________________
 54. О внесении изменений и           54-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской    28.10.99
     области "Об областном
     бюджете на 1999 год"
___________________________________________________________________
 55. Об исполнении бюджета            55-ОЗ   Администрация области
     территориального дорожного      28.10.99
     фонда Псковской области за
     1998 год
___________________________________________________________________
 56. О внесении изменений и           56-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской    28.10.99
     области "О муниципальной
     службе в Псковской области"
___________________________________________________________________
 57. О внесении дополнений в          57-ОЗ   Администрация области
     статью 19 Закона Псковской      02.12.99
     области "Об областном
     бюджете на 1999 год"
___________________________________________________________________
 58. О внесении изменений и           58-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской    02.12.99
     области "О налоге с продаж"
___________________________________________________________________
 59. О внесении изменений в Закон     59-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "О едином     02.12.99
     налоге на вмененный доход
     для определенных видов 
     деятельности"
___________________________________________________________________
 60. О внесении изменений в Закон     60-ОЗ   Комитет по
     Псковской области "О статусе    02.12.99 законодательству
     депутата Псковского                      областного Собрания
     областного Собрания депутатов"           депутатов
___________________________________________________________________
 61. О дополнительных гарантиях       61-ОЗ   Комитет по социальной
     лицам, ставшим инвалидами       02.12.99 политике областного
     вследствие военной травмы,               Собрания депутатов
     полученной при выполнении 
     задач в условиях вооруженного
     конфликта на территориях 
     государств Закавказья, 
     Молдавии, Республики 
     Таджикистан
___________________________________________________________________
 62. Об областном бюджете на          62-ОЗ   Администрация области
     2000 год                        28.12.99
___________________________________________________________________
 63. О внесении изменений и           63-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской    24.12.99
     области "Об областном
     бюджете на 1999 год"
___________________________________________________________________
 64. О денежном содержании лиц,       64-ОЗ   Администрация области
     замещающих выборные           27.01.2000 
     муниципальные должности 
     категории "А" в
     Псковской области
___________________________________________________________________
 65. О внесении изменений и           65-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  27.01.2000
     области "О денежном
     содержании государственных 
     служащих государственной
     службы области и лиц, 
     замещающих государственные
     должности Псковской области"
___________________________________________________________________
 66. О денежном содержании лиц,       66-ОЗ   Администрация области
     замещающих государственные    27.01.2000
     должности Псковской области 
     категории "А"
___________________________________________________________________
 67. Об утверждении отчета об         67-ОЗ   Администрация области
     исполнении бюджета            27.01.2000
     внебюджетного экологического 
     фонда Псковской области за 
     1998 год
___________________________________________________________________
 68. О Реестре муниципальных          68-ОЗ   Администрация области
     должностей муниципальной      27.01.2000
     службы в Псковской области 
     и Перечне выборных 
     муниципальных должностей 
     в Псковской области
___________________________________________________________________
 69. О внесении изменений и           69-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  27.01.2000 
     области "О денежном 
     содержании муниципальных 
     служащих и должностных лиц,
     замещающих выборные 
     муниципальные должности в 
     органах местного 
     самоуправления Псковской
     области"
___________________________________________________________________
 70. О возмещении расходов,           70-ОЗ   Комитет по бюджету,
     связанных с осуществлением    27.01.2000 финансам и налоговой
     депутатской деятельности                 политике областного
                                              Собрания депутатов
___________________________________________________________________
 71. О внесении изменений и           71-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  24.02.2000
     области "О едином налоге на
     вмененный доход для 
     определенных видов
     деятельности"
___________________________________________________________________
 72. Об областных целевых             72-ОЗ   Комитет по 
     программах Псковской          24.02.2000 экономической
     области                                  политике областного 
                                              Собрания депутатов
___________________________________________________________________
 73. О внесении изменений и           73-ОЗ   Избирательная 
     дополнений в Закон Псковской  24.02.2000 комиссия области
     области "О выборах депутатов
     Псковского областного 
     Собрания депутатов"
___________________________________________________________________
 74. О выборах Главы                  74-ОЗ   Избирательная 
     Администрации Псковской       24.02.2000 комиссия области
     области
___________________________________________________________________
 75. О внесении изменений и           75-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  24.03.2000
     области "Об областном
     бюджете на 2000 год"
___________________________________________________________________
 76. О бюджете внебюджетного          76-ОЗ   Администрация области
     экологического фонда          24.03.2000
     Псковской области на 
     2000 год
___________________________________________________________________ 
 77. О налоговых льготах на           77-ОЗ   Администрация области
     2000 год                      24.03.2000
___________________________________________________________________
 78. О внесении изменений и           78-ОЗ   Комитет по 
     дополнений в Закон Псковской  24.03.2000 экономической 
     области "О государственном               политике областного
     регулировании производства и             Собрания депутатов
     оборота этилового спирта и
     алкогольной продукции в 
     Псковской области"
___________________________________________________________________
 79. О мировых судьях в               79-ОЗ   Областной суд
     Псковской области             24.03.2000
___________________________________________________________________
 80. О внесении изменений и           80-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  07.04.2000
     области "Об областном
     бюджете на 2000 год"
___________________________________________________________________
 81. О внесении изменений и           81-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  07.04.2000
     области "О едином налоге на
     вмененный доход для 
     определенных видов
     деятельности"
___________________________________________________________________
 82. О бюджете территориального       82-ОЗ   Администрация области
     дорожного фонда Псковской     27.04.2000 
     области на 2000 год
___________________________________________________________________
 83. О рыболовстве и охране водных    83-ОЗ   Комитет по 
     биологических ресурсов        27.04.2000 экономической
                                              политике областного 
                                              Собрания депутатов
___________________________________________________________________
 84. О внесении изменений и           84-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  30.05.2000
     области "Об областном
     бюджете на 2000 год"
___________________________________________________________________
 85. О присвоении и сохранении        85-ОЗ   Администрация области
     квалификационных разрядов     30.05.2000
     муниципальным служащим в
     Псковской области
___________________________________________________________________
 86. О внесении изменения и           86-ОЗ   Администрация области
     дополнения в Закон Псковской  30.05.2000
     области "О денежном
     содержании муниципальных 
     служащих в Псковской области"
___________________________________________________________________
 87. О внесении изменения и           87-ОЗ   Псковская городская 
     дополнения в статью 29        30.05.2000 Дума
     Закона Псковской области "О
     муниципальной службе в 
     Псковской области"
___________________________________________________________________
 88. О внесении изменения в           88-ОЗ   Депутатская группа
     статью 74 Закона Псковской    30.05.2000 "Единство",
     области "О выборах Главы                 депутатская группа
     Администрации Псковской                  "Отечество"
     области"
___________________________________________________________________
 89. О проведении аттестации          89-ОЗ   Администрация области
     муниципальных служащих        23.06.2000
     в Псковской области
___________________________________________________________________
 90. Об установлении ежемесячной      90-ОЗ   Администрация области
     доплаты к государственной     23.06.2000
     пенсии лицам, замещавшим 
     должности в органах
     государственной власти и 
     управления районов Псковской 
     области и городов Пскова и
     Великие Луки, в органах 
     местного самоуправления
     до 13 марта 1997 года
___________________________________________________________________
 91. О внесении изменений и           91-ОЗ   Избирательная 
     дополнений в Закон Псковской  23.06.2000 комиссия области
     области "О выборах Главы
     Администрации области"
___________________________________________________________________
 92. О внесении изменений и           92-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  23.06.2000
     области "Об областном
     бюджете на 2000 год"
___________________________________________________________________
 93. Об утверждении отчета об         93-ОЗ   Администрация области
     исполнении бюджета            23.06.2000
     внебюджетного экологического 
     фонда Псковской области 
     за 1999 год
___________________________________________________________________
 94. Об утверждении отчета об         94-ОЗ   Администрация области
     исполнении бюджета            14.07.2000
     внебюджетного фонда 
     финансовой поддержки 
     (санации) предприятий 
     Псковской области
     за 1999 год
___________________________________________________________________
 95. О внесении изменений и           95-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  14.07.2000
     области "Об Архивном фонде
     Псковской области"
___________________________________________________________________
 96. О внесении изменений и           96-ОЗ   Администрация города
     дополнений в Закон Псковской  14.07.2000 Пскова
     области "О денежном
     содержании муниципальных 
     служащих в Псковской области"
___________________________________________________________________
 97. О внесении изменений в Закон     97-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "О          14.07.2000
     муниципальной службе в
     Псковской области"
___________________________________________________________________
 98. О внесении изменений и           98-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  14.07.2000
     области "Об областном
     бюджете на 2000 год"
___________________________________________________________________
 99. О внесении изменений в Закон     99-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "О          14.07.2000
     государственной службе
     Псковской области"
___________________________________________________________________
100. О внесении изменений и          100-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  14.07.2000
     области "О доплате к
     государственной пенсии 
     государственным служащим
     государственной службы 
     Псковской области"
___________________________________________________________________
101. О доплате к государственной     101-ОЗ   Администрация области
     пенсии лицам, замещавшим      14.07.2000
     муниципальные должности
     муниципальной службы в 
     Псковской области
___________________________________________________________________
102. Об утверждении отчета об        102-ОЗ   Администрация области
     исполнении областного         14.07.2000
     бюджета за 1999 год
___________________________________________________________________
103. О времени голосования при       103-ОЗ   Избирательная 
     проведении дополнительных     06.09.2000 комиссия области
     выборов депутатов Псковского
     областного Собрания депутатов,
     депутатов представительных
     органов местного 
     самоуправления, совмещенных
     с днем голосования на выборах
     Главы Администрации
     Псковской области
___________________________________________________________________
104. О внесении изменений и          104-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  21.09.2000
     области "Об областном
     бюджете на 2000 год"
___________________________________________________________________
105. О пожарной безопасности в       105-ОЗ   Администрация области
     Псковской области             21.09.2000
___________________________________________________________________
106. О сроке внесения проекта        106-ОЗ   Администрация области
     закона Псковской области "Об  26.10.2000
     областном бюджете на 2001
     год"
___________________________________________________________________
107. О внесении изменений и          107-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  26.10.2000
     области от 05.05.2000 N 
     82-ОЗ "О бюджете 
     территориального дорожного
     фонда Псковской области на 
     2000 год"
___________________________________________________________________
108. О внесении изменений в Закон    108-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "Об         10.11.2000
     областном бюджете на 2000
     год"
___________________________________________________________________
109. О внесении изменений и          109-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  30.11.2000
     области "Об областном
     бюджете на 2000 год"
___________________________________________________________________
110. О бюджетном процессе в          110-ОЗ   Администрация области
     Псковской области             30.11.2000
___________________________________________________________________
111. О ставках налога с              111-ОЗ   Администрация области
     владельцев транспортных       21.12.2000
     средств на 2001 год
___________________________________________________________________
112. Об утверждении отчета об        112-ОЗ   Администрация области
     исполнении бюджета            21.12.2000
     территориального дорожного 
     фонда Псковской области 
     за 1999 год
___________________________________________________________________
113. О внесении изменений в Закон    113-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "О налоге   21.12.2000
     с продаж"
___________________________________________________________________
114. Об областном бюджете на         114-ОЗ   Администрация области
     2001 год                      28.12.2000
___________________________________________________________________
115. О внесении изменения в          115-ОЗ   Администрация области
     статью 11 Закона Псковской    21.12.2000
     области "Об Администрации
     Псковской области"
___________________________________________________________________
116. О повышении денежного           116-ОЗ   Администрация области
     вознаграждения лиц,           25.01.2001
     замещающих государственные 
     должности Псковской области
     категории "А" и денежного
     содержания государственных 
     служащих государственной
     службы Псковской области
___________________________________________________________________
117. О финансировании дорожных       117-ОЗ   Администрация области
     работ в первом квартале       25.01.2001
     2001 года
___________________________________________________________________
118. О внесении изменения в          118-ОЗ   Администрация области
     статью 8 Закона Псковской     25.01.2001
     области "О ставках 
     земельного налога в 
     Псковской области"
___________________________________________________________________
119. О внесении изменений и          119-ОЗ   Избирательная 
     дополнений в статью 80        25.01.2001 комиссия области
     Закона Псковской области 
     "О выборах депутатов 
     представительного органа
     местного самоуправления 
     в Псковской области"
___________________________________________________________________
120. О повторном рассмотрении        120-ОЗ   Администрация области
     Закона Псковской области      25.01.2001
     "О порядке применения
     отдельных законодательных
     актов Псковской области"
___________________________________________________________________
121. О возмещении расходов,          121-ОЗ   Комитет по 
     связанных с осуществлением    25.01.2001 экономической 
     депутатской деятельности                 политике областного
                                              Собрания депутатов
___________________________________________________________________
122. О налоговых льготах и           122-ОЗ   Администрация области
     внесении дополнений в         22.02.2001
     отдельные законы области о 
     налогах
___________________________________________________________________
123. О внесении изменений в Закон    123-ОЗ   Комитет по бюджету,
     Псковской области "О          22.02.2001 финансам и налоговой
     бюджетном процессе в                     политике областного
     Псковской области"                       Собрания депутатов
___________________________________________________________________
124. О референдуме в Псковской       124-ОЗ   Комитет по
     области                       22.02.2001 законодательству
                                              областного Собрания
                                              депутатов
___________________________________________________________________
125. О местном референдуме в         125-ОЗ   Комитет по
     Псковской области             22.02.2001 законодательству
                                              областного Собрания
                                              депутатов
___________________________________________________________________
126. О повторном рассмотрении        126-ОЗ   Администрация области
     Закона Псковской области "О   29.03.2001
     внесении изменений и
     дополнений в Закон Псковской 
     области "О социальной
     поддержке отдельных 
     категорий населения области"
___________________________________________________________________
127. О признании утратившими силу    127-ОЗ   Комитет по
     отдельных законодательных     29.03.2001 законодательству
     актов Псковской области                  областного Собрания
                                              депутатов
___________________________________________________________________
128. О доходах и расходах            128-ОЗ   Администрация области
     целевого бюджетного           29.03.2001
     территориального дорожного
     фонда Псковской области на 
     2001 год
___________________________________________________________________
129. О доплатах отдельным            129-ОЗ   Администрация области
     категориям работников         29.03.2001
     бюджетных учреждений в 
     2001 году
___________________________________________________________________
130. О внесении изменений и          130-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  29.03.2001
     области "Об областном
     бюджете на 2001 год"
___________________________________________________________________
131. О внесении изменений и          131-ОЗ   Комитет по
     дополнений в Закон Псковской  29.03.2001 законодательству
     области "О Псковском                     областного Собрания
     областном Собрании                       депутатов
     депутатов"
___________________________________________________________________
132. Об Уставе Псковской области        1-У   Комитет по
                                   26.04.2001 законодательству
                                              областного Собрания
                                              депутатов
___________________________________________________________________
133. Об установлении ставки          132-ОЗ   Администрация области
     лесных податей и арендной     26.04.2001
     платы за древесину,
     отпускаемую на корню
___________________________________________________________________
134. О внесении изменений и          133-ОЗ   Комитет по
     дополнений в Закон Псковской  31.05.2001 законодательству
     области "О выборах депутатов             областного Собрания
     Псковского областного                    депутатов
     Собрания депутатов"
___________________________________________________________________
135. О внесении дополнений в         134-ОЗ   Комитет по 
     Закон Псковской области "О    31.05.2001 экономической 
     налоговых льготах и                      политике областного 
     внесении дополнений в                    Собрания депутатов
     отдельные законы Псковской
     области о налогах"
___________________________________________________________________
136. О внесении изменений и          135-ОЗ   Глава
     дополнений в Закон Псковской  31.05.2001 Стругокрасненского
     области "О денежном                      района
     содержании муниципальных 
     служащих в Псковской области"
___________________________________________________________________
137. Об освобождении от уплаты       136-ОЗ   Комитет по 
     государственной пошлины       31.05.2001 экономической
                                              политике областного 
                                              Собрания депутатов
___________________________________________________________________
138. Об утверждении отчета об        137-ОЗ   Администрация области
     исполнении бюджета            28.06.2001
     территориального дорожного 
     фонда Псковской области за 
     2000 год
___________________________________________________________________
139. О создании судебных участков    138-ОЗ   Областной суд
     и должностей мировых судей    28.06.2001
     в Псковской области
___________________________________________________________________
140. Об утверждении отчета об        139-ОЗ   Администрация области
     исполнении областного         28.06.2001
     бюджета за 2000 год
___________________________________________________________________
141. О наделении органов местного    140-ОЗ   Администрация области
     самоуправления муниципальных  28.06.2001 
     образований Псковской
     области государственными 
     полномочиями по присвоению
     звания "Ветеран труда"
___________________________________________________________________
142. О внесении изменений и          141-ОЗ   Комитет по социальной
     дополнений в Закон Псковской  09.07.2001 политике областного 
     области "О физической                    Собрания депутатов
     культуре и спорте"
___________________________________________________________________
143. О внесении изменений и          142-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  09.07.2001
     области "Об областном
     бюджете на 2001 год"
___________________________________________________________________
144. О внесении изменений в Закон    143-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "О ставках  09.07.2001 
     налога на игорный бизнес"
___________________________________________________________________
145. О внесении изменений и          144-ОЗ   Комитет по
     дополнений в Закон Псковской  28.06.2001 законодательству
     области "О местном                       областного Собрания
     самоуправлении в                         депутатов
     Псковской области"
___________________________________________________________________
146. О статусе главы                 145-ОЗ   Глава Псковского 
     муниципального образования    09.07.2001 района
___________________________________________________________________
147. О государственной поддержке     146-ОЗ   Администрация области
     инвестиционной деятельности   09.07.2001
     в Псковской области
___________________________________________________________________
148. О внесении изменений в Закон    147-ОЗ   Администрация области
     Псковской области "Об         27.09.2001
     установлении ставок лесных
     податей и арендной платы за
     древесину, отпускаемую на 
     корню"
___________________________________________________________________
149. О внесении изменений в          148-ОЗ   Комитет по
     отдельные законодательные     27.09.2001 законодательству
     акты Псковской области                   областного Собрания
                                              депутатов
___________________________________________________________________
150. О дополнительных социальных     149-ОЗ   Комитет по социальной
     гарантиях детям-сиротам и     27.09.2001 политике областного
     детям, оставшимся без                    Собрания депутатов
     попечения родителей, а также                                            
     лицам из числа детей-сирот и
     детей, оставшихся без 
     попечения родителей
___________________________________________________________________
151. О внесении изменений и          150-ОЗ   Комитет по 
     дополнений в Закон Псковской  27.09.2001 экономической 
     области "О мерах                         политике областного 
     государственной поддержки                Собрания депутатов
     предприятий, производящих
     алкогольную продукцию"
___________________________________________________________________
152. О программе приватизации        151-ОЗ   Администрация области
     государственного имущества    27.09.2001
     Псковской области на
     2001-2002 годы
___________________________________________________________________
153. О внесении изменений и          152-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  27.09.2001
     области "Об областном
     бюджете на 2001 год"
___________________________________________________________________
154. О внесении изменений и          153-ОЗ   Комитет по 
     дополнений в Закон Псковской  27.09.2001 экономической 
     области "О рыболовстве и                 политике областного 
     охране водных биологических              Собрания депутатов
     ресурсов"
___________________________________________________________________
155. О внесении изменений и          154-ОЗ   Избирательная 
     дополнений в Закон Псковской  25.10.2001 комиссия области
     области "О Псковском
     областном Собрании депутатов"
___________________________________________________________________
156. О размерах и порядке внесения   155-ОЗ   Администрация области
     платы за государственную      25.10.2001
     регистрацию прав на
     недвижимое имущество и 
     сделок с ним и за
     предоставление информации о 
     зарегистрированных правах
     в Псковской области"
___________________________________________________________________
157. О внесении изменений и          156-ОЗ   Комитет по
     дополнений в Закон Псковской  25.10.2001 законодательству
     области "О статусе депутата              областного Собрания
     представительного органа                 депутатов
     местного самоуправления в
     Псковской области"
___________________________________________________________________
158. О внесении изменений и          157-ОЗ   Комитет по
     дополнений в Закон Псковской  25.10.2001 законодательству
     области "О статусе депутата              областного Собрания
     Псковского областного                    депутатов
     Собрания депутатов"
___________________________________________________________________
159. О выборах депутатов             158-ОЗ   Депутат Антонов В.В.
     Псковского областного         25.10.2001 
     Собрания депутатов
___________________________________________________________________
160. О ставках налога с владельцев   159-ОЗ   Администрация области
     транспортных средств          26.11.2001
       
___________________________________________________________________
161. О внесении изменений и          160-ОЗ   Комитет по бюджету,
     дополнений в Закон Псковской  22.11.2001 финансам и налоговой
     области "О едином налоге на              политике областного
     вмененный доход для                      Собрания депутатов                     
     определенных видов                         
     деятельности"
___________________________________________________________________
162. О внесении дополнения в Закон   161-ОЗ   Администрация области
     Псковской области от          22.11.2001
     02.03.2001 N 122-ОЗ "О
     налоговых льготах и внесении 
     дополнений в отдельные
     законы области о налогах"
___________________________________________________________________
163. О признании утратившим силу     162-ОЗ   Комитет по 
     Закона Псковской области "О   22.11.2001 экономической  
     регулировании цен (тарифов)              политике областного 
     в Псковской области"                     Собрания депутатов
       
___________________________________________________________________
164. О внесении изменений и          163-ОЗ   Администрация области
     дополнений в Закон Псковской  22.11.2001
     области "О государственной
     службе в Псковской области"
___________________________________________________________________
165. О внесении изменений в Закон    164-ОЗ   Администрация области