Постановление Администрации Псковской области от 03.02.1997 № 25

 


                                                                      
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 03.02.1997 N 25

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Администрации Псковской области
                                       от 24.03.2003 г. N 104


Об утверждении Положения об 
Аппарате Администрации области

     (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 28.07.97 г. N 181; от 09.06.98 г. N 146; от 10.11.2000 г. N 296;
                      от 26.07.2002 г. N 230)


    В   целях   обеспечения   деятельности  Администрации  области,  
руководствуясь   ст.ст.42,   43  Устава  Псковской  области,  и  на  
основании ст.19 Закона области "Об Администрации Псковской области" 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение об Аппарате Администрации 
области.
    2.    Руководителям    структурных    подразделений    Аппарата    
Администрации   области,   областных   органов   управления,   иных   
государственных    органов,    органов   местного   самоуправления,   
предприятий,  учреждений  и  организаций  всех  форм  собственности  
принять настоящее Положение к исполнению.
    3.  Руководителю Аппарата Администрации области в месячный срок 
подготовить  и представить на утверждение новую редакцию Регламента 
Администрации области, включая Положение о порядке подготовки актов 
Администрации области.
    4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.
    5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.


Глава Администрации области                            Е.Э.Михайлов



                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                        от 03.02.1997 N 25


                             ПОЛОЖЕНИЕ
            об Аппарате Администрации Псковской области

     (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 28.07.97 г. N 181; от 09.06.98 г. N 146; от 10.11.2000 г. N 296;
                      от 26.07.2002 г. N 230)


                        I. Общие положения

    1.  Аппарат  Администрации  Псковской  области (далее - Аппарат 
Администрации  области)  формируется в соответствии со ст.42 Устава 
Псковской   области,   является   постоянно   действующим  органом,  
представляет    собой    комплекс   структурных   подразделений   и   
обеспечивает  деятельность Администрации Псковской области (далее - 
Администрация области).
    2.   В   своей   деятельности   Аппарат  Администрации  области  
руководствуется    Конституцией   Российской   Федерации,   Уставом   
Псковской   области,  федеральным  и  областным  законодательством,  
Указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,   
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской   
Федерации, актами Администрации области и настоящим Положением.
    3.  В  Аппарате  Администрации  области не могут образовываться 
структуры    политических    партий,    религиозных,   общественных   
объединений, за исключением профессиональных союзов.
    4. Аппарат Администрации области осуществляет свою деятельность 
во взаимодействии с Администрацией Президента Российской Федерации, 
Аппаратами  Правительства  Российской Федерации, Совета Федерации и 
Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а 
также Псковским областным Собранием депутатов.
    5.   Первые   заместители  и  заместители  Главы  Администрации  
области, в соответствии с определенной Главой Администрации области 
компетенцией,  направляют, координируют и контролируют деятельность 
соответствующих  отраслевых  (профильных) структурных подразделений 
Аппарата  Администрации  области,  организуют  подготовку  проектов  
актов   Администрации   и  материалов  к  заседаниям  Администрации  
области.

           II. Основные цели, задачи и функции Аппарата
                       Администрации области

    6.  Основной  целью деятельности Аппарата Администрации области 
является  создание  условий  для  реализации  Главой  Администрации  
области  полномочий,  возложенных  на  него Конституцией Российской 
Федерации,  Уставом  Псковской  области,  федеральным  и  областным  
законодательством.
    Аппарат  Администрации  области  осуществляет  организационное,  
правовое, документальное, информационное, материально-техническое и 
социально-бытовое   обеспечение  деятельности  Главы  Администрации  
области,  его  заместителей  и  иных  должностных лиц Администрации 
области,  а  также  государственных служащих Аппарата Администрации 
области.
    Для  выполнения  возложенных  на  Аппарат Администрации области 
целей (задач), Аппарат осуществляет следующие функции:
    а)  прорабатывает и докладывает Главе Администрации области или 
его  заместителям  поступающие  в  Администрацию  области документы 
Президента    Российской    Федерации,   Правительства   Российской   
Федерации,   федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов  
местного  самоуправления,  организаций,  учреждений  и предприятий, 
готовит  по  поступившим  документам  аналитические,  справочные  и  
другие   необходимые  информационные  материалы,  а  также  проекты  
поручений Главы Администрации области или его заместителей;
    б)  осуществляет  подготовку  внесенных в установленном порядке 
проектов   постановлений   и  распоряжений  Администрации  области,  
законодательных  актов  Российской Федерации или Псковской области, 
актов  Президента  Российской  Федерации,  Правительства Российской 
Федерации для их рассмотрения;
    в) подготавливает проекты поручений Главы Администрации области 
органам  управления  Администрации области, территориальным органам 
федеральных  органов  исполнительной  власти  в  Псковской области, 
органам   местного   самоуправления   по   организации   выполнения   
федерального  или  областного  законодательства,  актов и поручений 
Президента    Российской    Федерации,   Правительства   Российской   
Федерации,  а  также  по  иным  вопросам,  входящим  в  компетенцию  
Администрации области;
    г)  готовит  аналитические,  справочные  и  другие материалы по 
вопросам,  необходимым  для  рассмотрения  Администрацией  области,  
Главой Администрации области и его заместителями;
    д)   осуществляет   сбор,   обработку  и  анализ  информации  о  
социально-экономических,   политических   и  правовых  процессах  в  
области,  учет и анализ обращений граждан, предложений общественных 
объединений  и  органов  местного  самоуправления  и  представление  
соответствующих докладов Главе Администрации области;
    е)    осуществляет    организационное   обеспечение   заседаний   
Администрации  области,  деятельности  Главы  Администрации  и  его  
заместителей, оформляет принятые решения;
    ж)   обеспечивает   проверку   исполнения  органами  управления  
области,   другими  органами  исполнительной  власти  или  местного  
самоуправления  федерального  и областного законодательства актов и 
поручений   Президента  и  Правительства  Российской  Федерации  по  
вопросам,  относящимся  к сфере деятельности Администрации области, 
постановлений,  распоряжений  Администрации  области  или поручений 
Главы  Администрации  области  и  его заместителей, а также изучает 
фактическое  положение  дел  и разрабатывает предложения о принятии 
необходимых мер по исполнению вышеуказанных актов;
    з)   рассматривает   и  принимает  меры  по  письмам  и  другим  
обращениям   граждан,   организаций,   учреждений   и  предприятий,  
поступившим в Администрацию области;
    и)  обеспечивает  четкое  ведение  делопроизводства, соблюдение 
режима  секретности  и служебной тайны в соответствии с действующим 
законодательством;
    к)    обеспечивает    выпуск   постановлений   и   распоряжений   
Администрации  области,  опубликование  областных  законов, а также 
иных документов, подписанных Главой Администрации области;
    л)  обеспечивает  в порядке, установленном Главой Администрации 
области,  деятельность  совещательных и консультативных органов при 
Главе Администрации области;
    м)   обеспечивает  систематизацию  нормативных  правовых  актов  
Псковской области, включая международные договоры.

           III. Структура Аппарата Администрации области

    7.   Перечень  структурных  подразделений,  входящих  в  состав  
Аппарата  Администрации  области, утверждается Главой Администрации 
области   по   представлению  Руководителя  Аппарата  Администрации  
области.
    8. Структурные подразделения Аппарата Администрации области:
    - обеспечивают выполнение целей, задач и функций в соответствии 
с настоящим Положением и положениями о них;
    -  выполняют  поручения  Главы  Администрации  области,  первых  
заместителей   и  заместителей  Главы  Администрации,  руководителя  
Аппарата Администрации области;
    - ведут делопроизводство в установленном порядке.
    9.   В   Аппарате   Администрации   области  могут  создаваться  
структурные  подразделения:  комитеты,  управления, отделы, а также 
совещательные  и  консультативные  органы  при  Главе Администрации 
области.
    10.  Руководители отраслевых структурных подразделений Аппарата
Администрации  области  назначаются на должность и освобождаются от
должности    Главой    Администрации   области   по   представлению
согласованному   с  руководителем  Аппарата  Администрации  области
соответственно     первых    заместителей,    заместителей    Главы
Администрации    области    в   соответствии   с   компетенцией   и
распределением  обязанностей,  установленных  Главой  Администрации
области.  (В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 28.07.97 г. N 181)
    11.   Секретариат   Главы  Администрации  является  структурным  
подразделением   Аппарата   Администрации   области,  состоящим  из  
руководителя  секретариата, помощников, советников, консультантов и 
специалистов  (секретарей)  Главы Администрации области, работающих 
по заданиям Главы Администрации области.
    Секретариат    Главы    Администрации    области    возглавляет    
руководитель секретариата, назначаемый на должность и освобождаемый 
от должности Главой Администрации области.
    Число  советников  и консультантов Главы Администрации области, 
направления   их  деятельности  определяются  Главой  Администрации  
области самостоятельно.
    Функциональное  руководство  советниками  и  консультантами,  а  
также  общую  координацию их деятельности осуществляет руководитель 
Аппарата Администрации области.
    12.   Секретариаты   первых  заместителей,  заместителей  Главы
Администрации  области, руководителя Аппарата Администрации области
являются   структурными   подразделениями   Аппарата  Администрации
области,  работают  по заданиям соответственно первых заместителей,
заместителей  Главы  Администрации  области,  руководителя Аппарата
Администрации  области  и  обеспечивают  исполнение  их  поручений,
докладывают   поступающую   корреспонденцию,   а   также  выполняют
отдельные  поручения руководителей Аппарата Администрации области и
секретариата Главы Администрации области. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 28.07.97 г. N 181)
    Секретариаты    заместителей   Главы   Администрации   области,
руководителя Аппарата Администрации области состоят из помощников и
советников  первых  заместителей и заместителей Главы Администрации
области,   руководителя  Аппарата  Администрации  области,  которые
назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должности  Главой
Администрации   области  по  представлению  соответствующих  первых
заместителей,    заместителей    Главы    Администрации    области,
руководителя    Аппарата   Администрации   области.   (В   редакции
Постановления Администрации Псковской области от 28.07.97 г. N 181)
    13.   Секретариаты  Главы  Администрации  области,  его  первых
заместителей,  заместителей,  руководителя  Аппарата  Администрации
области осуществляют информационно-аналитическое, документационное,
организационно-техническое и иное обеспечение деятельности, а также
создают  условия  для реализации вышеуказанными должностными лицами
полномочий,  возложенных  на них Конституцией Российской Федерации,
Уставом  Псковской  области  и  действующим  законодательством.  (В
редакции  Постановления Администрации Псковской области от 28.07.97
г. N 181)
    Секретариаты    Главы   Администрации   области,   его   первых
заместителей,  заместителей  и  руководителя Аппарата Администрации
области  действуют на основании общего положения "О секретариатах в
Аппарате Администрации области", утвержденного Главой Администрации
области.  (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 28.07.97 г. N 181)
    14. комитеты, управления, отделы Аппарата Администрации области 
и   секретариаты   взаимодействуют   между   собой  при  выполнении  
возложенных на них функций.
    15.  Финансовое,  материально-техническое,  социально-бытовое и 
иное   обеспечение   деятельности  Аппарата  Администрации  области  
осуществляет управление делами Администрации области, которое в том 
числе  организует  ведение  единой системы делопроизводства, прием, 
учет,   доставку  и  отправку  служебных  документов,  осуществляет  
документационно-техническое     обслуживание,    машинописные,    и    
копировально-множительные работы, техническую запись, расшифровку и 
редакторскую   обработку   стенограмм,   материально-техническое  и  
хозяйственное обслуживание заседаний Администрации области и других 
мероприятий,   обеспечивает  организацию  общественного  питания  и  
транспортного     обслуживания,     медицинское,     курортное    и    
физкультурно-оздоровительное     обслуживание    должностных    лиц    
Администрации  области  и  иных  работников  Аппарата Администрации 
области.
    Руководит управлением делами Администрации области управляющий, 
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый  от  должности  Главой  
Администрации   области   по  представлению  руководителя  Аппарата  
Администрации области.
    16.  Для  оперативного распространения официальной информации о 
деятельности Администрации области в Аппарате Администрации области 
создается  пресс-служба.  Руководит  пресс-службой  пресс-секретарь  
Главы   Администрации  области  непосредственно  подчиненный  Главе  
Администрации области.

          IV. Руководство Аппаратом Администрации области

    17.  Аппарат  Администрации  области  возглавляет руководитель,
который  по  должности  является  заместителем  Главы Администрации
области.  Руководитель непосредственно подчинен Главе Администрации
области.  Руководитель  назначается на должность и освобождается от
должности  Главой  Администрации области. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 10.11.2000 г. N 296)
    18. Руководитель Аппарата Администрации области:
    а)  руководит  деятельностью  Аппарата  Администрации области и 
несет  персональную  ответственность  за  выполнение возложенных на 
Аппарат Главой Администрации области целей и функций;
    б)  организует  контроль  за  исполнением на территории области 
постановлений и распоряжений Администрации области;
    в)  принимает  участие  в  проведении  служебных расследований, 
вносит  в установленном порядке документы (материалы) о привлечении 
к  административной  (и  иной  ответственности)  должностных  лиц и 
граждан,  виновных в невыполнении или ненадлежащем выполнении актов 
Администрации области и иного законодательства;
    г)   координирует  работу  структурных  подразделений  Аппарата  
Администрации  области,  в  том числе согласовывает проекты актов и 
иных  документов,  представляемых  на  подпись  Главе Администрации 
области;
    д)   контролирует  организацию  и  порядок  работы  структурных  
подразделений    Аппарата    Администрации    области,   вправе   в   
установленном  порядке  поощрять  работников Аппарата и применять к 
ним меры дисциплинарного взыскания;
    е)  представляет  Главе  Администрации  области  на утверждение 
структуру,   штатную  численность  и  штатное  расписание  Аппарата  
Администрации  области,  а  также внесенные в установленном порядке 
положения о структурных подразделениях Аппарата;
    ж)   согласовывает   представляемую   управляющим   делами   на   
утверждение   Главе   Администрации   области   смету  расходов  на  
содержание Аппарата Администрации области;
    з)    согласовывает   представляемые   руководителями   органов   
управления  области  на  утверждение  Главе  Администрации  области  
положения,  штатные  расписания  и  сметы  расходов  на  содержание  
органов управления Администрации области;
    и)   вносит   представления   Главе   Администрации  области  о  
назначении  на  должность и освобождение от должности руководителей 
структурных    подразделений    Аппарата   Администрации   области,   
непосредственно подчиненных руководителю Аппарата;
    к)   вносит   представления   Главе   Администрации  области  о  
назначении  на  должность и освобождении от должности руководителей 
органов  управления  области,  деятельность которых непосредственно 
координируется руководителей Аппарата Администрации области;
    л)  издает  приказы  по  вопросам, входящим в его компетенцию и 
компетенцию Аппарата Администрации области;
    м)  заключает  трудовые  договоры  (контракты) с работниками, в 
установленном   порядке   назначаемыми   на   должность  в  Аппарат  
Администрации области;
    н)  представляет  Главе  Администрации  области  для заключения 
трудовые  договоры  (контракты) с должностными лицами Администрации 
области  (первыми  заместителями, заместителями Главы Администрации 
области,  руководителями (и их заместителей) комитетов и управлений 
органов  управления  области), в установленном порядке назначаемыми 
на должности в Администрацию области;
    о)  имеет  право  первой  подписи,  а  также  право подписи при
заключении  договоров от Администрации области, выдает доверенности
на  финансовых и банковских документах по распоряжению средствами в
соответствии   с   утвержденной   сметой   расходов  на  содержание
Администрации  области;  (В  редакции  Постановления  Администрации
Псковской области от 28.07.97 г. N 181)
    п)   запрашивает   и   получает   необходимую   информацию   от   
подразделений    федеральных    органов    исполнительной   власти,   
расположенных  на  территории  Псковской  области, органов местного 
самоуправления,    а   также   организаций   независимо   от   форм   
собственности и ведомственной принадлежности;
    р)  представляет  Аппарат  Администрации  области в федеральных 
органах  государственной  власти,  органах  государственной  власти  
субъектов  Российской Федерации, органах местного самоуправления, а 
также в российских, зарубежных и международных организациях.
    Представляет  без  доверенности  Администрацию  области в суде,
Арбитражном  суде со всеми правами, предоставленными законом истцу,
ответчику  и  третьему  лицу, в том числе с правом подписи искового
заявления;   (Дополнен   -  Постановление  Администрации  Псковской
области от 09.06.98 г. N 146)
    с)   направляет   в   органы   исполнительной   власти  области
обязательные  для  исполнения представления об устранении нарушений
по   реализации  актов  Администрации  области  и  поручений  Главы
Администрации области;
    направляет  в  органы  местного  самоуправления,  выборному или
иному  должностному  лицу местного самоуправления обращения в форме
директивы    с    предложением    привести    в    соответствие   в
законодательством   изданные  ими  правовые  акты  в  случае,  если
указанные   акты  противоречат  Конституции  Российской  Федерации,
федеральным  законам  и  иным  правовым актам Российской Федерации,
Уставу Псковской области, законам и иным нормативным правовым актам
области;
    (Подпункт  в  редакции  Постановления  Администрации  Псковской
области от 26.07.2002 г. N 230)
    т)  во исполнение функций, возложенных на Аппарат Администрации 
области,  командирует  работников  Администрации  области  в органы 
государственной  власти,  органы  местного  самоуправления  и  иные  
организации;
    у)   имеет   другие   полномочия,  предоставляемые  ему  Главой  
Администрации области действующим законодательством.
    19.     Обеспечение    деятельности    руководителя    Аппарата
Администрации   области   осуществляет   секретариат   руководителя
Аппарата     Администрации    области,    являющийся    структурным
подразделением   Аппарата   Администрации   области.   (В  редакции
Постановления Администрации Псковской области от 28.07.97 г. N 181)
    20.  Права  и  обязанности  работников  Аппарата  Администрации  
области  определяются законодательными актами Российской Федерации, 
настоящим  Положением  и должностными инструкциями. За неисполнение 
или   ненадлежащее   исполнение   своих   должностных  обязанностей  
работники  Аппарата  Администрации  области несут ответственность в 
соответствии с действующим законодательством.
    21.  Условия  труда  работников  Аппарата Администрации области 
определяются федеральным законодательством о труде, государственной 
службе  и  областным  Законом "О государственной службе в Псковской 
области", а также должностными инструкциями.

           V. Полномочия Аппарата Администрации области

    22.   Для   осуществления   функций,   возложенных  на  Аппарат  
Администрации   области,   руководитель   Аппарата   Администрации,   
руководитель    секретариата    Главы   Администрации   области   и   
руководители структурных подразделений Аппарата имеют право:
    а)  привлекать  в  установленном  порядке  (в  том  числе путем 
создания  рабочих  групп, направления материалов на заключение) для 
проработки   вопросов,  рассматриваемых  в  Администрации  области,  
государственные  учреждения  и организации, а также консультантов и 
экспертов, включая зарубежных;
    б)  получать от органов управления области, федеральных органов 
исполнительной власти, расположенных на территории области, органов 
местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций  
информацию,  необходимую  для  всестороннего  анализа  и подготовки 
вносимых   на   рассмотрение   Администрации   области  вопросов  и  
осуществления контроля за исполнением принятых решений;
    в)  возвращать  областным  органам  управления  и  организациям  
внесенные   с   нарушением   установленного  порядка,  без  должных  
согласований проекты актов Администрации области, областных законов 
и иных правовых актов области для их доработки;
    г) использовать в установленном порядке данные информационных и 
информационно-поисковых   систем,   имеющиеся   у   государственных   
учреждений   и   организаций,   а   также   быть   абонентом  таких  
негосударственных, иностранных и международных систем;
    д)  изучать  и  использовать  опыт деятельности соответствующих 
органов власти субъектов РФ и зарубежных стран;
    е)  знакомиться в соответствии с законодательством с состоянием 
дел  в  органах федеральной исполнительной власти, расположенных на 
территории  области  и  органах управления области, а также органах 
местного самоуправления;
    ж)   участвовать   в  заседаниях  коллегий  органов  управления  
области,  органов  федеральной  исполнительной  власти  и  ведомств  
Российской  Федерации, расположенных на территории области, а также 
направлять    на   эти   заседания   других   работников   Аппарата   
Администрации области.

                   VI. Заключительные положения

    23.   Структура,   штаты,   размер   оплаты   труда  и  условия  
материально-бытового  обеспечения работников Аппарата Администрации 
области,  а  также  расходы  на  его содержание определяются Главой 
Администрации   области   в   пределах   расходов   на   содержание   
Администрации области.
    24.  Администрация области в лице управления делами может иметь 
в   своем  ведении  организации,  необходимые  для  обеспечения  ее  
деятельности.