Постановление Собрания депутатов Псковской области от 24.04.2003 № 376

 
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.04.2003 N 376

            Об утверждении областной целевой программы
                 "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годы


     В  соответствии  со  статьей  5  Закона  Псковской  области от
06.03.2000  N  72-ОЗ  "Об  областных  целевых  программах Псковской
области" областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  областную  целевую программу "Дети-инвалиды" на
2003-2006 годы.
     2.   Предусмотреть   в  установленном  порядке  финансирование
областной  целевой  программы  "Дети-инвалиды"  на 2003-2006 годы в
областном бюджете на 2003 год.
     3.  Рекомендовать  органам местного самоуправления разработать
и принять аналогичные программы.



     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением областного
                                                 Собрания депутатов
                                                от 24.04.2003 N 376


                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

                 "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" НА 2003-2006 ГОДЫ



                              ПАСПОРТ

                    областной целевой программы
                 "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годы


Наименование Программы   областная целевая программа 
                         "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годы

Основание                Распоряжение Администрации области 
                         от 30.07.2002 N 406-р "О разработке
                         областных целевых программ по улучшению 
                         положения детей в Псковской области на 
                         2003-2006 годы"

Областной заказчик       Управление социальной защиты населения 
                         области

Основной разработчик     Управление социальной защиты населения 
                         области

Цель Программы           Снижение уровня детской инвалидности, 
                         улучшение качества жизни детей-инвалидов

Срок реализации          2003-2006 годы
Программы                 

Исполнители мероприятий  Управление социальной защиты населения  
Программы                Псковской области, комитет здравоохранения
                         Псковской области, Главное управление 
                         образования Псковской области,
                         Государственный комитет по культуре
                         Псковской области

Объемы и источники       13,1 млн.рублей за счет средств  
финансирования           федерального бюджета на 2003-2006 годы,  
Программы                в том числе на 2003 год - 5,95 млн.рублей, 
                         26,95 млн.рублей за счет средств 
                         областного бюджета на 2003-2006 годы, в 
                         том числе на 2003 год - 0,6 млн.рублей

Ожидаемые конечные       Уменьшение числа детей с врожденными и  
результаты реализации    наследственными заболеваниями,
Программы                приводящими к инвалидности; улучшение 
                         обслуживания и повышение эффективности
                         реабилитации детей с ограниченными
                         возможностями; укрепление стабильности
                         семьи, воспитывающей ребенка с 
                         отклонениями в развитии; углубление
                         процесса интеграции в общество детей 
                         с ограниченными возможностями

Система контроля за      Администрация Псковской области
исполнением Программы    Псковское областное Собрание депутатов


          СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
                 ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     На   1   января   2002   года  в  области  насчитывалось  3802
ребенка-инвалида  в  возрасте  до  18  лет,  получающего  пенсию по
инвалидности.  По  сравнению  с  1998  годом  (2841  человек) число
детей-инвалидов  в  области увеличилось. При этом следует отметить,
что  увеличение  числа детей-инвалидов в основном произошло за счет
увеличения возрастных границ инвалидности от 16 до 18 лет.
     Среди  факторов,  провоцирующих  возникновение  инвалидности у
детей,  можно  выделить  следующие:  высокий  уровень  хронических,
врожденных   и   генетических   заболеваний   родителей,  патологии
перинатального  периода;  позднее  выявление заболевания; ухудшение
экологической    обстановки,   социальное   неблагополучие   семей,
неблагоприятные  условия  труда  женщин.  Рост  числа  безнадзорных
детей   сопровождается  значительным  ростом  травм  и  отравлений,
приводящих к инвалидности.
     В   структуре   причин   детской   инвалидности  первое  место
принадлежит  психическим расстройствам - 27,5%, второе - врожденным
аномалиям  развития  -  18%,  третье  -  болезням нервной системы -
15,9%.  За  последние три года отмечается неблагоприятная тенденция
в  повышении  уровня  первичной инвалидности по причине психических
расстройств и заболеваемости туберкулезом.
     Денежные  средства, поступившие в рамках Программы в 2001-2002
годах,   направлены   на   оказание   социальной   помощи   семьям,
воспитывающим  детей  с  ограниченными  возможностями,  на обучение
детей-инвалидов,    на    обеспечение   детей-инвалидов   слуховыми
аппаратами,  глазными  протезами, на культурно-массовые мероприятия
для детей с ограниченными возможностями в развитии.
     Эффективность     деятельности     реабилитационных    центров
(отделений)   для   детей-инвалидов   и   детских  домов-интернатов
напрямую  зависит  от материально-технического обеспечения. В связи
с  этим  приняты  меры  по  укреплению материально-технической базы
реабилитационного  центра  для  детей  и подростков с ограниченными
возможностями г.Великие Луки.
     В  рамках  федеральной  Программы  "Дети-инвалиды"  поставлено
реабилитационного   оборудования   на   сумму   238,0   тыс.рублей.
Реабилитационному  центру  для  детей  и подростков с ограниченными
возможностями    г.Великие   Луки,   Бельско-Устьенскому   детскому
дому-интернату  -  на  сумму 365,4 тыс.рублей, Бобровскому детскому
дому-интернату  - на сумму 220,2 тыс.рублей, произведен капитальный
ремонт Бельско-Устьенского дома-интерната.
     С  1999  года  в  области  начата медико-социальная экспертиза
детей-инвалидов.    В   настоящее   время   действует   межрайонное
педиатрическое     бюро    медико-социальной    экспертизы.    Бюро
медико-социальной  экспертизы занимается освидетельствованием детей
до    18    лет,    проводит    методическую   работу   в   детских
лечебно-профилактических    учреждениях    области,    осуществляет
направление детей на освидетельствование.
     Из-за   недостаточного   финансирования   остается  нерешенной
проблема  открытия  в  г.Пскове областного реабилитационного центра
для  детей  и  подростков  с  ограниченными возможностями, открытие
реабилитационных   отделений  в  центрах  социального  обслуживания
населения  в  ряде  городов  и  районов  области, совершенствование
консультативной    и    материальной    помощи    семьям,   имеющим
детей-инвалидов,  с  целью  уменьшения  количества детей-инвалидов,
направляемых  на  постоянное  проживание  в стационарные учреждения
области.
     Все  это  свидетельствует  о  необходимости принятия программы
"Дети-инвалиды"   на   2003-2006   годы,   позволяющей   комплексно
реализовать   на   областном   уровне   меры  по  улучшению  жизни,
социальной,    медицинской    и    профессиональной    реабилитации
детей-инвалидов.

                      ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     В  целях  комплексного  решения  проблем  детской инвалидности
областная  целевая  программа  "Дети-инвалиды"  на  2003-2006  годы
предусматривает решение следующих задач:
     проведение   мероприятий,  направленных  на  раннее  выявление
наследственных, врожденных заболеваний;
     укрепление   материально-технической   базы   реабилитационных
учреждений,   занимающихся   реабилитацией  детей  с  ограниченными
возможностями;
     систематическое  повышение  квалификации  кадров, работающих с
детьми с ограниченными возможностями;
     создание   условий  для  проведения  комплексной  медицинской,
педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов.

             ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Проведение   мероприятий,   обеспечивающих  массовый  скрининг
новорожденных  на  фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз, оснащение
современным  оборудованием  медицинских  учреждений  для проведения
интенсивной терапии новорожденных.
     Укрепление  материально-технической  базы  детских  учреждений
реабилитации,      детских     домов-интернатов,     Новоизборского
профессионально-технического     училища-интерната,     обеспечение
детей-инвалидов техническими изделиями индивидуального пользования.
     Оказание   материальной  и  иной  помощи  семьям  с  детьми  с
ограниченными   возможностями,   оказавшимся  в  трудной  жизненной
ситуации.
     Строительство   очистных   сооружений   в   Бельско-Устьенском
детском  доме-интернате, реконструкция реабилитационного центра для
детей  и  подростков  с ограниченными возможностями г.Великие Луки,
открытие   реабилитационного   центра  для  детей  и  подростков  с
ограниченными возможностями (с дневным стационаром) в г.Пскове.
     Переподготовка  специалистов  по  социальной работе с детьми с
ограниченными возможностями.
     Проведение   семинаров  и  конференций  по  проблемам  детской
инвалидности,   участие   в  межрегиональных  семинарах  по  данной
тематике.
     Реализация   мер  по  организации  активного  отдыха  детей  с
ограниченными  возможностями  и  их  семей,  участие  в  фестивалях
художественного  творчества  детей  с  ограниченными возможностями,
Всероссийских спартакиадах по доступным видам спорта.

                  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Объем  необходимого  финансирования  мероприятий  Программы за
счет  средств  федерального бюджета составит 13,1 млн.рублей, в том
числе  на  капитальные вложения - 6,4 млн.рублей, на прочие нужды -
6,7   млн.рублей,  за  счет  средств  областного  бюджета  -  26,95
млн.рублей,  в  том  числе  на  профилактику детской инвалидности -
2,33      млн.рублей,     оснащение     техническими     средствами
реабилитационных  учреждений  для детей с умственными и физическими
ограничениями,   детских   домов-интернатов   -   6,55  млн.рублей,
социальную   реабилитацию   детей-инвалидов   -   5,75  млн.рублей,
строительство,  реконструкцию  и  ремонт  детских домов-интернатов,
реабилитационных  центров,  открытие реабилитационных отделений для
детей   с   ограниченными   возможностями,   создание  условий  для
беспрепятственного     передвижения     детей    с    ограниченными
возможностями   -   10,2   млн.рублей,   подготовку   и   повышение
квалификации   кадров,   работающих   с  детьми-инвалидами  -  1,34
млн.рублей,  отдых  и  оздоровление  детей-инвалидов,  культурные и
спортивные мероприятия - 0,78 млн.рублей.

                ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И
                  КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

     Контроль  за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым
расходованием  выделяемых  финансовых  средств  и эффективностью их
использования   осуществляет   Администрация  Псковской  области  и
Псковское областное Собрание депутатов.

             ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Основным  результатом Программы должно быть уменьшение случаев
рождения  детей  с  врожденными  и  наследственными  заболеваниями,
ведущими к инвалидности.
     Увеличение   числа   реабилитационных   центров  для  детей  и
подростков  с  ограниченными  возможностями  до  2,  укрепление  их
материально-технической  базы,  доведение численности обслуживаемых
в них детей до 1,5 тысячи человек в год.
     Реализация    мероприятий    Программы    позволит    улучшить
обслуживание     и    повысить    эффективность    реабилитационных
мероприятий,   обеспечить  доступ  детям-инвалидам  к  образованию,
занятиям спортом, культуре.


                             ПЕРЕЧЕНЬ
              МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
                 "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годы
________________________________________________________________________________________
 N                              Сроки     Исполнители        Стоимость (млн.рублей)
п/п                           исполнения                   _____________________________
                                                           2003-2006 2003 2004 2005 2006 
                                                             годы -   год  год  год  год
                                                             всего 
________________________________________________________________________________________
               I. Профилактика детской инвалидности
________________________________________________________________________________________
1.1 Обеспечение массового      2004-2006  Комитет             1,4          0,4  0,5  0,5
    скрининга новорожденных      годы     здравоохранения     обл.
    на фенилкетонурию,                    области            бюджет
    врожденный гипотиреоз
________________________________________________________________________________________
1.2 Приобретение технических   2003-2006  Комитет             0,43   0,13  0,1  0,1  0,1
    изделий индивидуального      годы     здравоохранения     обл.
    пользования для                       области            бюджет
    детей-инвалидов                       Управление 
                                          социальной
                                          защиты населения 
                                          области
________________________________________________________________________________________
1.3 Приобретение аппарата       2004 год  Комитет             0,5          0,5
    для определения слуха                 здравоохранения     обл.
    у детей раннего возраста              области            бюджет
    (вызов слуховых  
    потенциалов) для 
    областной детской 
    больницы
________________________________________________________________________________________
    Итого                                                     2,33   0,13  1,0  0,6  0,6
________________________________________________________________________________________
 II. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений
   для детей с умственными и физическими ограничениями, детских
                         домов-интернатов
________________________________________________________________________________________
2.1 Укомплектование областных  2003-2006  Управление          2,7    0,45 0,45  0,9  0,9
    учреждений, занимающихся     годы     социальной          фед.
    реабилитацией детей с                 защиты населения   бюджет
    ограниченными                         области                       
    возможностями,                        Главное             6,0          2,0  2,0  2,0
    реабилитационным                      управление          обл.
    оборудованием, средствами             образования        бюджет
    творческой и трудовой                 области          
    реабилитации                          Комитет 
                                          здравоохранения
                                          области
________________________________________________________________________________________
2.2 Укомплектование            2003-2006  Управление          0,55   0,05 0,15 0,15  0,2
    стационарной слуховой        годы     социальной          обл.
    аппаратурой коллективного             защиты населения   бюджет
    пользования и слуховой                области 
    аппаратурой для                       Главное 
    индивидуальных занятий                управление            
    Пыталовской специальной               образования 
    школы-интерната для                   области
    слабослышащих детей
________________________________________________________________________________________
    Итого                                                     9,25    0,5  2,6 3,05  3,1
________________________________________________________________________________________
           III. Социальная реабилитация детей-инвалидов
________________________________________________________________________________________
3.1 Оказание различных видов   2003-2006  Управление          1,65   0,15  0,5  0,5  0,5
    социальной помощи семьям,    годы     социальной          обл.
    воспитывающим детей-                  защиты населения   бюджет
    инвалидов и другие                    области
    расходы
________________________________________________________________________________________
3.2 Проведение                 2003-2006  Главное             3,1     0,1  1,0  1,0  1,0
    профессиональной             годы     управление          обл.
    ориентации подростков-                образования        бюджет
    инвалидов, обучающихся                области 
    в школе. Обеспечение  
    их обучения в 
    образовательных 
    учреждениях
________________________________________________________________________________________
3.3 Организация родительских   2004-2006  Управление          0,15        0,05 0,05 0,05
    "школ" воспитания и          годы     социальной          обл.
    развития детей с                      защиты населения   бюджет
    умственными и физическими             области
    нарушениями на базе 
    учреждений системы
    социальной защиты 
    населения
________________________________________________________________________________________
3.4 Укомплектование            2004-2006  Государственный     0,85        0,25  0,3  0,3
    необходимыми техническими    годы     комитет по          обл.
    средствами, оборудованием             культуре области   бюджет
    и автотранспортом                     Управление
    тифлоинформационного                  социальной
    Центра чтения для детей               защиты населения
    и подростков "История                 области
    Пскова: о прошлом для
    настоящего" на базе 
    областной библиотеки
    для слепых
________________________________________________________________________________________
    Итого                                                     5,75   0,25  1,8 1,85 1,85
________________________________________________________________________________________
 IV. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными
 машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в
                             развитии
________________________________________________________________________________________
    Обеспечение специальным    2003-2006  Управление          4,0     1,0  1,0  1,0  1,0
    автотранспортом -            годы     социальной          фед.          
    микроавтобусами, грузовым             защиты населения   бюджет       
    и сельскохозяйственным                области                             
    автотранспортом 
    учреждений, занимающихся
    реабилитацией детей с 
    ограниченными 
    возможностями
________________________________________________________________________________________
    Итого                                                     4,0     1,0  1,0  1,0  1,0
________________________________________________________________________________________
V. Строительство, реконструкция и ремонт детских домов-интернатов,
                     реабилитационных центров
________________________________________________________________________________________
5.1 Ремонт учреждений,         2004-2006  Управление          3,0          1,0  1,0  1,0
    занимающихся                 годы     социальной          обл.
    реабилитацией детей с                 защиты населения   бюджет
    ограниченными                         области
    возможностями
________________________________________________________________________________________
5.2 Строительство очистных      2003 год  Управление          3,0     3,0
    сооружений в Бельско-                 социальной          фед.
    Устьенском детском                    защиты населения   бюджет
    доме-интернате                        области
________________________________________________________________________________________
5.3 Реконструкция              2003-2004  Управление          2,9     1,5  1,4
    реабилитационного центра     годы     социальной          фед.
    для детей и подростков с              защиты населения   бюджет
    ограниченными                         области
    возможностями
    г.Великие Луки
________________________________________________________________________________________
5.4 Приобретение здания для     2004 год  Управление          3,0          3,0
    областного                            социальной          обл.
    реабилитационного центра              защиты населения   бюджет
    для детей и подростков с              области
    ограниченными 
    возможностями в г.Пскове 
    (с дневным стационаром)
________________________________________________________________________________________
5.5 Приобретение здания для     2004 год  Управление          2,5          2,5
    загородного стационара                социальной          обл.
    реабилитационного центра              защиты населения   бюджет
    для детей и подростков                области
    с ограниченными
    возможностями 
    г.Великие Луки
________________________________________________________________________________________
5.6 Открытие реабилитационных  2004-2006  Управление          0,3          0,1  0,1  0,1
    отделений для детей и        годы     социальной          обл.
    подростков с ограниченными            защиты населения   бюджет
    возможностями в городах               области
    и районах области
________________________________________________________________________________________
5.7 Установка подъемных        2004-2005  Управление          1,4          0,7  0,7
    механизмов в учреждениях     годы     социальной          обл.         
    для детей-инвалидов:                  защиты населения   бюджет
    сад-школа N 6 г.Пскова,               области
    реабилитационное 
    отделение дневного
    пребывания Центра 
    социального обслуживания
    населения Невельского 
    района
________________________________________________________________________________________
5.8 Создание условий для        2004 год  Управление          0,5          0,5
    беспрепятственного                    социальной          фед.
    передвижения детей с                  защиты населения   бюджет
    ограниченными                         области
    возможностями в 
    областном Центре семьи
________________________________________________________________________________________
    Итого                                                    16,6     4,5  9,2  1,8  1,1
________________________________________________________________________________________
   VI. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с
                         детьми-инвалидами
________________________________________________________________________________________
6.1 Переподготовка и           2003-2006  Управление          0,63   0,03  0,2  0,2  0,2
    обучение социальных          годы     социальной          обл.
    работников, работающих                защиты населения   бюджет
    с детьми с ограниченными              области 
    возможностями
________________________________________________________________________________________
6.2 Проведение конференций,    2003-2006  Управление          0,55    0,1 0,15 0,15 0,15
    семинаров по проблемам       годы     социальной          обл.
    детской инвалидности.                 защиты населения   бюджет
    Участие в межрегиональных             области 
    семинарах, конференциях  
    по аналогичной тематике
________________________________________________________________________________________
6.3 Издание информационно-     2003-2006  Управление          0,16   0,01 0,05 0,05 0,05
    методических материалов      годы     социальной          обл.
    по проблемам детской                  защиты населения   бюджет
    инвалидности, деятельности            области
    педиатрического бюро
    медико-социальной
    экспертизы в области (для 
    широкого круга читателей)
________________________________________________________________________________________
    Итого                                                     1,34   0,14  0,4  0,4  0,4
________________________________________________________________________________________
               VII. Дети-инвалиды: культура и отдых
________________________________________________________________________________________
7.1 Проведение фестивалей,     2003-2006  Управление          0,47   0,02 0,15 0,15 0,15
    смотров-конкурсов            годы     социальной          обл.
    творчества, спартакиад,               защиты населения   бюджет
    участие во Всероссийских              области                  
    спортивных соревнованиях,             Комитет по         
    фестивалях художественного            культуре области
    творчества детей с 
    ограниченными
    возможностями
________________________________________________________________________________________
7.2 Организация концертов,     2003-2006  Управление          0,31   0,01  0,1  0,1  0,1
    спектаклей для детей         годы     социальной          обл.
    с ограниченными                       защиты населения   бюджет
    возможностями                         области
________________________________________________________________________________________
    Итого                                                     0,78   0,03 0,25 0,25 0,25
________________________________________________________________________________________
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ                                           13,1    5,95 3,35  1,9  1,9
________________________________________________________________________________________
ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ                                             26,95    0,6 12,9 7,05  6,4
________________________________________________________________________________________
ВСЕГО                                                        40,05   6,55 16,25 8,95 8,3
________________________________________________________________________________________