Постановление Администрации Псковской области от 01.09.1997 № 207

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 01.09.1997 N 207

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Администрации Псковской области
                                       от 29.09.2003 г. N 363


Об утверждении Положения о 
Главном финансовом управлении 
Псковской области


     (В редакции Постановления Администрации Псковской области
                       от 02.06.98 г. N 138)



    В   соответствии   с  распоряжением  Администрации  области  от  
09.12.96  N  580-р "О совершенствовании работы органов управления и 
Аппарата  Администрации области" и п.11 постановления Администрации 
области  от  27.02.97 N 52 "О реорганизации структуры Администрации 
области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.   Утвердить   прилагаемые  Положение  о  Главном  финансовом  
управлении Псковской области и его штатное расписание.
    2.  Разрешить Главному финансовому управлению Псковской области 
иметь 3-х заместителей начальника, включая одного первого.
    3.  Поручить руководителю Аппарата Администрации области Шахову 
Д.В.  рассмотреть  вопрос  о  переводе  на  государственную  службу  
работников финансовых органов области.
    4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.
    5.  Считать  утратившим  силу Положение о финансовом управлении 
Псковской   области,   утвержденное   первым   заместителем   Главы   
Администрации области Звонковым В.А. от 05.01.96 г.


Глава Администрации области                            Е.Э.Михайлов



                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                         от 01.09.1997 N 207


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                  О ГЛАВНОМ ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     (В редакции Постановления Администрации Псковской области
                       от 02.06.98 г. N 138)



                        1. Общие положения

    1.  Главное  финансовое  управление  области  является  органом  
управления Администрации области и подчиняется в своей деятельности 
Администрации области и Министерству финансов Российской Федерации.
    2.  Обеспечивает  проведение  единой государственной финансовой 
политики  и  осуществляет общее руководство организацией финансов в 
области.
    3.   В  рамках  выполнения  задач  и  функций,  предусмотренных  
настоящим  Положением  осуществляет  в  соответствии с Конституцией 
Российской  Федерации  координацию  деятельности финансовых органов 
области   и   регулирует  деятельность  подведомственных  областных  
предприятий,   а  также  руководит  деятельностью  подведомственных  
учреждений и организаций.
    4.   В  целях  обеспечения  проведения  единой  государственной  
финансовой   политики   Главное   финансовое   управление  области:  
направляет  деятельность  местных  финансовых органов на соблюдение 
единых  принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования 
производственной  и  социально-культурной сфер, создания финансовой 
базы    для    комплексного    социально-экономического    развития    
соответствующих территорий;
    организует  и  проводит  работу  по повышению профессионального 
уровня  работников финансовых органов, по совершенствованию методов 
и форм деятельности этих органов;
    обеспечивает  инструкциями  и  другими  документами по вопросам 
организации  работы  финансовых  органов  и осуществления ими своих 
функций.
    5.   В   своей   деятельности   Главное  финансовое  управление  
руководствуется    Конституцией   Российской   Федерации,   Уставом   
Псковской   области,  федеральным  и  областным  законодательством,  
актами  Президента  Российской  Федерации, Правительства Российской 
Федерации,     Министерства    финансов    Российской    Федерации,    
Администрации области и настоящим Положением.

        II. Основные задачи Главного финансового управления

    6. Основными задачами Главного финансового управления являются: 
разработка   и   реализация   стратегических   направлений   единой   
государственной финансовой политики;
    составление проекта и исполнение областного бюджета;
    обеспечение   устойчивости   государственных   финансов   и  их  
активного  воздействия на социально-экономическое развитие области, 
эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию 
финансового рынка;
    концентрация  финансовых  ресурсов на приоритетных направлениях 
социально-экономического  развития  области, целевое финансирование 
общегосударственных потребностей;
    разработка  предложений  по  привлечению  в  экономику  области  
иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения;
    совершенствование  методов  финансово-бюджетного  планирования,  
финансирования и отчетности;
    осуществление  финансового  контроля  за рациональным и целевым 
расходованием   бюджетных   средств   и   средств   государственных   
(областных) внебюджетных фондов.

           III. Функции Главного финансового управления

    7.  В  соответствии  с  возложенными  на  него задачами Главное 
финансовое управление:
    а)   участвует   в  работе  по  комплексному  анализу  развития  
экономики  области, разрабатывает необходимые меры по финансовому и 
налоговому стимулированию предпринимательской деятельности и другой 
хозяйственной деятельности;
    б)   подготавливает   предложения   о   распределении   средств   
областного бюджета, участвует в подготовке предложений о создании и 
использовании целевых внебюджетных фондов;
    в)  организует  в  соответствии  с законодательством Российской 
Федерации   работу   по  составлению  проекта  областного  бюджета,  
прогноза     консолидированного    бюджета    Псковской    области,    
разрабатывает размеры дотаций, субвенций и трансферта из областного 
бюджета,    составляет   на   основе   консолидированных   бюджетов   
административно-территориальных  единиц области, а также составляет 
проект областного бюджета и представляет их в Министерство финансов 
Российской Федерации, Администрацию области и областное Собрание;
    г)  обеспечивает  в установленном порядке исполнение областного 
бюджета,    финансовое   исполнение   государственных   (областных)   
внебюджетных     фондов;     осуществляет    в    соответствии    с    
законодательством   Российской  Федерации  корректировку  бюджетных  
назначений  с учетом динамики цен и поступлений доходов в областной 
бюджет;  осуществляет  контроль за исполнением областного бюджета и 
целевым  использованием  средств,  выделяемых из областного бюджета 
организациям,   а   также   средств   государственных   (областных)   
внебюджетных  фондов,  составляет  отчет  об  исполнении областного 
бюджета  и консолидированного бюджета Псковской области за истекший 
год  и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации 
и  Администрацию  области,  проводит  взаимозачеты  по  расчетам  с  
бюджетом учреждений и организаций;
    д)    осуществляет    методическое    руководство   в   области   
финансово-бюджетного   планирования,   составления   и   исполнения   
бюджета, финансирования производственно, социально-культурной сфер, 
отчетности и устанавливает общие правила составления, рассмотрения, 
утверждения, исполнения смет расходов, производимых из бюджета;
    е) совместно с другими органами исполнительной власти Псковской 
области  анализирует  показатели финансово-экономического положения 
Псковской   области,   состояние   экономики  и  финансов  отраслей  
народного  хозяйства  и  регионов  и  разрабатывает  предложения по 
повышению эффективности хозяйствования;
    ж)   участвует   в  работе  Государственной  налоговой  службы,  
Департамента  налоговой  полиции  и других заинтересованных органов 
исполнительной  власти  по  совершенствованию  налоговой политики и 
налоговой системы, исходя из необходимости обеспечения устойчивости 
государственных   финансов,   оптимальных  финансовых  условий  для  
осуществления       производственно-хозяйственной      деятельности      
предприятий,   организаций   и   предпринимательской   деятельности   
гражданам и социально-справедливого перераспределения доходов;
    з)  принимает участие в определении ценовой политики, работе по 
анализу уровня цен в области и совершенствованию ценообразования;
    и)  принимает  участие в работе по развитию и совершенствованию 
страховой деятельности в области;
    к)  участвует  совместно с Администрацией области и Центральным 
Банком  Российской  Федерации  по  Псковской области в разработке и 
осуществлении  мер  по  обеспечению  товарно-денежных  пропорций  и  
сбалансированности   денежных   доходов   и   расходов   населения,   
укреплению денежного обращения, повышению покупательной способности 
рубля,   улучшению   состояния  расчетов  в  народном  хозяйстве  и  
совершенствованию организации денежного обращения;
    л) разрабатывает предложения по формированию финансового рынка, 
осуществляет  регулирование  рынка  ценных  бумаг, в соответствии с 
законодательством  Российской  Федерации  выдает  лицензии на право 
деятельности  в качестве инвестиционных институтов и фондовых бирж, 
проводит   регистрацию   выпуска   ценных   бумаг,   ведет   Единый   
государственный  реестр зарегистрированных в области ценных бумаг и 
Единый   реестр   инвестиционных   фондов;   выдает   лицензии   на   
производство   бланков   ценных  бумаг,  осуществляет  контроль  за  
соблюдением пpавил их производства, хранения и учета;
    м)  дает  разрешение  органам  исполнительной власти и местного 
самоуправления,  а  также  общественным  организациям на проведение 
местных лотерей;
    н)  участвует  в  разработке  предложений  по совершенствованию 
системы   органов   исполнительной   власти  и  их  организационной  
структуры;   осуществляет   контроль   за  расходованием  бюджетных  
средств,   выделяемых   на   их   содержание,   и  методологическое  
руководство  работой  финансовых  органов в этой области; принимает 
участие  в  подготовке  предложений  по  совершенствованию  системы  
оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций;
    о) рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность 
органов    исполнительной   власти   и   местного   самоуправления,   
осуществляет   методическое   руководство  бухгалтерским  учетом  и  
отчетностью  предприятий, учреждений и организаций независимо от их 
организационно-правовых  форм  и  подчиненности и принимает меры по 
его совершенствованию;
    п)    заключает    от    имени   Администрации   соглашения   с   
государственными  и  коммерческими банками о предоставлении кредита 
на  покрытие  дефицита  областного  бюджета  и  другие  цели, несет 
ответственность  за  своевременное его погашение и уплату процентов 
за   кредит,   осуществляет   контроль  за  целевым  использованием  
предоставленных кредитов;
    р)  осуществляет в установленном порядке контрольно-ревизионную 
деятельность   органов  исполнительной  власти  Псковской  области,  
правоохранительных   органов   и  иных  организаций.  По  поручению  
Министерства финансов Российской Федерации осуществляет контроль за 
правильностью  использования  средств,  выделяемых из федерального, 
областного  и  местных  бюджетов на содержание финансовых органов и 
учреждений федерального подчинения.

             IV. Права Главного финансового управления

    8. Главное финансовое управление Псковской области имеет право:
    а)   получать  от  органов  исполнительной  власти  и  местного  
самоуправления   материалы,  необходимые  для  составления  проекта  
бюджета    области,    прогноза    консолидированного   бюджета   и   
осуществления    контроля    за    исполнением   бюджета   области,   
бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные 
данные   для   осуществления  финансово-бюджетного  планирования  и  
финансирования расходов из областного бюджета;
    б) получать от предприятий, учреждений и организаций независимо 
от  их  организационно-правовых  форм  и  подчиненности  материалы,  
необходимые  для  осуществления  контроля за рациональным и целевым 
расходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета;
    в)  ограничивать,  а  в  необходимых  случаях  приостанавливать
финансирование  из  областного  бюджета  предприятий,  учреждений и
организаций   при   наличии  фактов  незаконного  расходования  ими
средств,  а также в случае непредставления отчетов по установленной
форме   об   израсходовании   ранее  отпущенных  средств  и  другой
установленной  отчетности  с  уведомлением  об  этом  руководителей
соответствующих   органов   местного   самоуправления  и  применять
штрафные   санкции   в  установленном  порядке  к  организациям  за
использование  бюджетных средств не по целевому назначению, местных
органов  исполнительной власти и взыскивать в установленном порядке
с  предприятий,  учреждений  и  организаций средства, выделенные из
областного  бюджета  или  внебюджетных  фондов,  используемые не по
целевому  назначению,  с  наложением  на  предприятия, учреждения и
организации,   допустившие   такие   нарушения,  штрафа  в  размере
действующей учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации;
(В   редакции  Постановления  Администрации  Псковской  области  от
02.06.98 г. N 138)
    г)  выдавать  при  необходимости  займы  (ссуды)  из областного 
бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по местным бюджетам 
с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года;
    д)   запрещать,   либо  приостанавливать  выпуск  ценных  бумаг  
акционерными    обществами    и   другими   эмитентами,   если   он   
осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации;
    е)  проводить  документальные  ревизии  и проверки поступления, 
сохранности  и  правильности  расходования  органами исполнительной 
власти  средств  областного  бюджета, а также средств в иностранной 
валюте,  выделяемых  на  основании решений Правительства Российской 
Федерации;
    ж)  проводить  документальные  ревизии  и  проверки  финансовой  
деятельности   бюджетных   учреждений   и   организаций,   а  также  
осуществлять   контроль   за   расходованием   бюджетных   средств,   
выделяемых   предприятиям,   учреждениям   и  организациям,  давать  
обязательные   к   исполнению  указания  по  устранению  выявленных  
нарушений;
    з)  предоставлять  отсрочки  и  рассрочки платежей по налогам в 
областной   бюджет  в  порядке,  предусмотренном  законодательством  
Российской   Федерации,   с   уведомлением   о   принятых  решениях  
Государственной налоговой службы Российской Федерации;
    и)   получать  в  установленном  порядке  от  органов  местного  
самоуправления     отчеты     об     исполнении     соответствующих     
консолидированных  бюджетов, запрашивать и получать в установленном 
порядке   от   предприятий   и   организаций,   независимо   от  их  
организационно-правовых форм и подчиненности, статистические и иные 
отчетные  данные,  связанные  с  исполнением  областного  бюджета и 
внебюджетных фондов;
    к)  получать от банков и других кредитных учреждений справки по 
операциям   и   счетам   предприятий,   учреждений  и  организаций,  
независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и подчиненности, 
использующих средства областного бюджета и внебюджетных фондов;
    л) вправе создавать на территории области финансовые управления
административно-территориальной     единицы     (рай(гор)финансовые
управления)         территориальные         подразделения         в
административно-территориальных   единицах   области.  (В  редакции
Постановления Администрации Псковской области от 02.06.98 г. N 138)

       V. Организация работы Главного финансового управления

    9.  Главное финансовое управление Псковской области возглавляет 
начальник,  назначаемый  (по  согласованию  с  областным  Собранием  
депутатов)  на  должность  и  освобождаемый от занимаемой должности 
Главой   Администрации   области.  Полномочия  начальника  Главного  
финансового   управления   области,   в   период   его  отсутствия,  
осуществляет  первый заместитель начальника управления, назначенный 
приказом начальника.
    Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Главного 
финансового  управления на основе единоначалия и несет персональную 
ответственность    за   выполнение,   возложенных   на   финансовое   
управление, задач и функций.
    Начальник  имеет  заместителей,  включая первого назначаемых по 
его  представлению на должность и освобождаемых от должности Главой 
Администрации  области.  Начальники  отделов  в  составе управления 
назначаются   на   должность   начальником   Главного   финансового   
управления и согласовываются с соответствующими заместителями Главы 
Администрации области.
    10. Начальник Главного финансового управления:
    абзац;   (Исключен   -  Постановление  Администрации  Псковской
области от 02.06.98 г. N 138)
    в  соответствии  с  действующим  законодательством назначает на 
должность   и   освобождает  от  должности  работников  финансового  
управления;
    заключает   договоры  с  органами  местного  самоуправления  на  
долевое  участие  в  строительстве  жилья для работников финансовых 
органов  области за счет средств, выделяемых Министерством финансов 
Российской Федерации и Администрацией области на эти цели;
    издает  приказы  о премировании работников Главного финансового 
управления, представляет в установленном порядке особо отличившихся 
работников   управления   и   подведомственных   ему  учреждений  и  
организаций    к   присвоению   почетных   званий   и   награждению   
государственными наградами Российской Федерации;
    назначает  и  освобождает  от  занимаемой должности начальников 
райгорфинуправлений в установленном порядке;
    утверждает  смету  расходов и предельную численность работников 
финансовых органов области;
    утверждает  реестры  по распределению ассигнований федерального 
бюджета, выделяемых на содержание местных финансовых органов;
    издает приказы о премировании начальников райгорфинуправлений в 
соответствии с действующим Положением о премировании.
    11.  Главное  финансовое  управление  издает  в  пределах своей 
компетенции  на  основе и во исполнение законодательства Российской 
Федерации  приказы  и  дает  указания, являющиеся обязательными для 
исполнения     органами     местного    самоуправления,    органами    
исполнительной власти области и иными организациями.
    12.  Начальник  Главного  финансового  управления области несет 
персональную  ответственность  за  целевое, эффективное и экономное 
использование  бюджетных ассигнований как на содержание управления, 
так   и  на  реализацию  политики  Администрации  в  сфере  ведения  
управления.
    13.  Главное  финансовое управление является юридическим лицом, 
имеет  печать  с  изображением  Государственного  Герба  Российской  
Федерации и со своим наименованием.


Начальник Главного
финансового управления
области                                               В.И.Полещенко



                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                         от 01.09.1997 N 207


                        ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
         Главного финансового управления Псковской области
                            на 1997 год

    (Утратило  силу - Постановление Администрации Псковской области
                       от 16.06.98 г. N 151)