Постановление Собрания депутатов Псковской области от 30.10.2003 № 564

 
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.10.2003 N 564

       Об обращении Псковского областного Собрания депутатов
      в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
      Федерации по проблемам формирования бюджетов субъектов
                 Российской Федерации на 2004 год


     Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Принять обращение Псковского областного Собрания депутатов
в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской Федерации
по  проблемам  формирования бюджетов субъектов Российской Федерации
на 2004 год.

     2.   Направить   настоящее   постановление   и   обращение   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания Российской Федерации,
членам  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
от  Псковской области и депутатам Государственной Думы Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от  Псковской  области  с просьбой
поддержать  позицию  Псковского  областного  Собрания  депутатов по
данному вопросу.




     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов



                             ОБРАЩЕНИЕ

    Псковского областного Собрания депутатов в Государственную
        Думу Федерального Собрания Российской Федерации по
       формированию бюджетов субъектов Российской Федерации
                            на 2004 год

     Анализ  материалов  к  проекту  федерального  бюджета  в части
формирования    межбюджетных    отношений   между   федеральным   и
региональными  бюджетами  свидетельствует  о  планируемом  снижении
объема  финансовой  помощи  бюджетам субъектов Российской Федерации
из  федерального бюджета в 2004 году при одновременном существенном
повышении  фонда оплаты труда и его доли в объеме консолидированных
бюджетов субъектов Российской Федерации.
     Явно  недостаточными  являются  суммы  компенсации  выпадающих
доходов   в   консолидированных   бюджетах   субъектов   Российской
Федерации,  возникающих в предстоящем году в связи с отменой налога
с   продаж,   отменой  зачисления  в  бюджеты  субъектов  платы  за
пользование  лесным  фондом  в  части  минимальных ставок и другими
изменениями налогового законодательства.
     Снижены   объемы   финансирования   из   федерального  бюджета
расходов   на   поддержку   дорожного  хозяйства,  что  в  условиях
неурегулированного  вопроса  по  уплате  акцизов  на  нефтепродукты
является   недопустимым,   поскольку   уже   в   текущем   году  не
обеспечивается  текущее  содержание  дорог,  не имеется возможности
осуществлять ремонт дорог.
     В   случае   законодательного   закрепления  вышеперечисленные
негативные  тенденции  в  межбюджетных  отношениях  федерального  и
регионального   уровней  крайне  осложнят  ситуацию  в  регионах  с
финансированием  социально значимых расходов и неизбежно приведут к
возникновению  задолженности  по  выплате  заработной платы и росту
кредиторской   задолженности  перед  естественными  монополиями  за
потребленные  бюджетными  учреждениями  коммунальные  услуги и, как
следствие, отключению от энергоснабжения целых поселков и городов.
     Также  возникнут  проблемы по исполнению субъектами Российской
Федерации    обязательств,    возложенных    на   них   федеральным
законодательством,    финансированию    региональных    целевых   и
инвестиционных  программ,  с увеличением долгов перед населением по
социальным  трансфертам, значительному ухудшению состояния дорожной
отрасли.
     При   этом   необходимо  отметить,  что  серьезные  трудности,
возникающие  в  субъектах  Российской  Федерации  при  формировании
региональных    бюджетов,    происходят    на   фоне   планируемого
значительного   профицита  федерального  бюджета,  хотя  в  бюджете
субъекта  также  необходимо  иметь превышение доходов над расходами
для обслуживания государственного долга области.
     В  итоге  ослабление финансовой базы регионов приведет к росту
социальной   напряженности   и   социальным   взрывам  в  субъектах
Российской Федерации.
     Депутаты  Псковского  областного Собрания депутатов обращаются
в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской Федерации
с  просьбой  при  определении области дотаций, субсидий и субвенций
исходить  из необходимости компенсации выпадающих доходов в связи с
изменением  бюджетного  и налогового законодательства и обеспечения
источниками  минимально  необходимых  расходов  с  целью сохранения
социальной стабильности в Псковской области.