Постановление Собрания депутатов Псковской области от 16.12.2003 № 600

 
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.12.2003 N 600

      Об обращении Псковского областного Собрания депутатов в
  Правительство Российской Федерации о необходимости разработки и
        принятия федеральной целевой программы "Семейная и
         демографическая политика в Российской Федерации"


     Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Принять обращение Псковского областного Собрания депутатов
в  Правительство  Российской Федерации о необходимости разработки и
принятия  федеральной целевой программы "Семейная и демографическая
политика в Российской Федерации".

     2.   Направить   настоящее   постановление   и   обращение   в
Правительство Российской Федерации.



     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов



                             Обращение
       в Правительство Российской Федерации о необходимости
        разработки и принятия федеральной целевой программы
   "Семейная и демографическая политика в Российской Федерации"

     Современная  демографическая ситуация в Российской Федерации и
Псковской  области  характеризуется  в  первую  очередь нарастанием
депопуляции населения.
     На  01.01.2003 население области составило 767 тыс.человек, то
есть  сократилось  за  год  на  11  тыс.человек.  В 2002 году число
умерших  превысило число родившихся на 11701 чел. Общий коэффициент
рождаемости  -  8,4, суммарный коэффициент рождаемости - 1,2, что в
два раза меньше, чем требуется для замещения поколений.
     Кроме   снижения   рождаемости,   причиной  депопуляции  также
является  высокая  смертность,  которая  в  области характеризуется
сверхсмертностью   людей   трудоспособного  возраста.  В  структуре
причин   смертности  на  первом  месте  находятся  болезни  системы
кровообращения,  на  втором  -  травмы  и  отравления, на третьем -
новообразования.  Состояние здоровья и уровень смертности населения
отражаются на ожидаемой продолжительности жизни населения.
     Снижение   рождаемости   и   сокращение  доли  детей  в  общей
численности населения ведут к старению населения области.
     Население  детородного возраста характеризуется низким уровнем
здоровья.  Сохраняется  большое  количество абортов, патологических
состояний  в период беременности и родов. Эти причины обуславливают
высокие    показатели    материнской,   перинатальной   смертности,
мертворождаемости.
     В  последние  годы наблюдается сокращение миграции в Псковскую
область,  что  привело к тому, что миграционный прирост в 2000 году
компенсировал  естественную  убыль  населения только на 6 процентов
(по  России - около 24 процентов), в 2001 году миграционный прирост
сменился на миграционную убыль (-186).
     Анализ  демографической  ситуации  в области свидетельствует о
том,  что по многим показателям наша область характеризуется худшим
положением,  чем  в стране, а также наличием специфических проблем:
сократилась  до  33,2  процента  доля сельского населения, при этом
лица  старшего  возраста  составляют 31,5 процента. Такое изменение
структуры  населения  области приводит к нарастанию демографической
нагрузки   на   работоспособную   часть   населения,   что  требует
увеличения   затрат   на   медицинское  обслуживание  и  социальное
обеспечение  населения,  большей  эффективности  работы  учреждений
социального   обслуживания   населения,  здравоохранения,  принятия
дополнительных мер по социальному страхованию.
     Псковским  областным  Собранием  депутатов с целью обеспечения
условий   для   стабилизации  демографической  ситуации  в  области
утверждена  областная целевая программа "Семейная и демографическая
политика  Псковской  области  на  2003-2007  годы".  Основанием для
разработки  Программы  явились  Концепция  демографической политики
Российской   Федерации   до  2015  года,  одобренная  распоряжением
Правительства   Российской  Федерации  от  24.09.2001  N  1270-р  и
постановление  областного  Собрания  депутатов  от 26.10.2001 N 581
"Об   информации   о   проведении   депутатских  слушаний  по  теме
"Демографическая ситуация в области".
     Исходя   из   вышеизложенного,  Псковское  областное  Собрание
депутатов   обращается   к  Правительству  Российской  Федерации  с
просьбой  рассмотреть  вопрос  о  разработке и принятии федеральной
целевой   программы   "Семейная   и   демографическая   политика  в
Российской Федерации".