Постановление Собрания депутатов Псковской области от 25.10.2001 № 897

 
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.10.2001 N 897

            Об утверждении областной целевой программы
         "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
     наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области
                        на 2002-2004 годы"


     В  целях  реализации  государственной политики в сфере оборота
наркотических   средств   и   психотропных  веществ,  осуществления
мероприятий   по   противодействию  злоупотреблению  наркотическими
веществами  и  их незаконному обороту, профилактике распространения
наркомании   и  токсикомании,  лечению  и  социальной  реабилитации
больных  наркоманией,  в соответствии со статьей 5 Закона Псковской
области   "Об   областных  целевых  программах  Псковской  области"
областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  областную  целевую  программу "Комплексные меры
противодействия   злоупотреблению   наркотиками  и  их  незаконному
обороту в Псковской области на 2002-2004 годы" (прилагается).
     2.    Объемы    финансирования    программы   определять   при
формировании бюджета на очередной финансовый год.
     3.   Администрации   области   совместно   с   федеральными  и
областными   службами,   осуществляющими   мероприятия   программы,
информировать  комитет  по  социальной политике областного Собрания
депутатов  о  ходе реализации программных мероприятий ежеквартально
до 10 числа первого месяца следующего квартала.


     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов



                    Областная целевая программа

                 "Комплексные меры противодействия
           злоупотреблению наркотиками и их незаконному
          обороту в Псковской области на 2002-2004 годы"


                              ПАСПОРТ
                    ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
         "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
     НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                        НА 2002-2004 ГОДЫ"


Наименование Программы      Областная целевая программа 
                            "Комплексные меры противодействия
                            злоупотреблению наркотиками и их 
                            незаконному обороту в Псковской 
                            области на 2002-2004 гг.".

Основание для разработки    Федеральный закон от 08.01.98 N 3-ФЗ  
Программы                   "О наркотических средствах и 
                            психотропных веществах", Декларация
                            международной конференции "ХХI век без      
                            наркотиков. Роль общества в 
                            профилактике наркомании и пропаганде
                            здорового образа жизни" от 21.06.2001,      
                            постановление областного Собрания 
                            депутатов от 9.07.2001 N 808 "О Законе 
                            Псковской области "О внесении изменений      
                            и дополнений в Закон Псковской области 
                            "Об областном бюджете на 2001 год", 
                            распоряжение Администрации области 
                            от 14.09.2001 N 418-р о разработке
                            областной целевой программы 
                            "Комплексные меры противодействия
                            злоупотреблению наркотиками и их 
                            незаконному обороту в Псковской 
                            области на 2002-2004 гг.".

Областной заказчик          Администрация области.
Программы

Основные разработчики и     Администрация области;
исполнители Программы       Управление внутренних дел Псковской 
                            области;
                            Комитет здравоохранения области; 
                            Главное управление образования области;            
                            Комитет по делам молодежи и связям с
                            общественностью области.

Исполнители Программы       Управление Федеральной службы 
                            безопасности по Псковской области;
                            Территориальный отдел "Псков"
                            Северо-Западного регионального 
                            управления Федеральной пограничной
                            службы РФ (ТО "Псков" СЗРУ ФПС РФ);
                            Военный комиссариат Псковской области;       
                            Управление труда области.

Цели и задачи, важнейшие    Главной целью Программы является 
целевые показатели          обеспечение условий для
Программы                   приостановления незаконного оборота и
                            потребления наркотических и 
                            психотропных веществ на территории
                            Псковской области, поэтапное сокращение      
                            распространения наркомании и связанных 
                            с ней преступлений и правонарушений
                            до уровня минимальной опасности для 
                            общества.
                            Задачи Программы:
                            совершенствование системы профилактики       
                            потребления наркотиков различными 
                            категориями населения, прежде всего 
                            молодежью и несовершеннолетними;
                            совершенствование системы лечения и
                            реабилитации лиц, допускающих 
                            потребление наркотиков без предписания       
                            врача.

Сроки и этапы реализации    I этап - 2002-2003 гг.
Программы                   II этап - 2004 г.

Объемы и источники          Финансирование Программы 
финансирования Программы    предусматривается за счет средств 
                            областного бюджета. Финансирование из
                            федерального бюджета и расходы на НИОКР      
                            (научно-исследовательская и опытно-
                            конструкторская работа) не 
                            предусмотрены. Объем ассигнований из 
                            бюджета области составляет всего 
                            4,571 млн.рублей.
                            в том числе:
                            в 2002 году - 2,087 млн.рублей
                            в 2003 году - 1,257 млн.рублей
                            в 2004 году - 1,227 млн.рублей
Ожидаемые результаты        определение фактических масштабов
реализации Программы        распространения наркомании в области, 
                            ее воздействия на общество и прогноз 
                            обстановки;
                            привлечение внимания населения области  
                            к проблеме наркомании;
                            замедление темпов роста незаконного 
                            оборота наркотиков и их потребления, 
                            что приведет к оздоровлению 
                            криминогенной обстановки в области, 
                            снижению случаев заболеваний СПИДом и 
                            другими опасными инфекционными
                            заболеваниями;
                            повышение антинаркотической ориентации       
                            общества, способствующей моральному и 
                            физическому оздоровлению населения;
                            уменьшение количества потенциальных
                            наркоманов и ВИЧ-инфицированных 
                            посредством действенной профилактики
                            наркомании в учебных заведениях;
                            оказание квалифицированной медицинской,       
                            в том числе психологической помощи 
                            наркозависимым лицам;
                            решение вопросов возвращения бывших
                            наркоманов и ВИЧ-инфицированных к 
                            нормальной жизни;
                            совершенствование системы лечения и
                            реабилитации лиц, больных наркоманией;       
                            оснащение областного наркологического
                            диспансера современным оборудованием;
                            обеспечение УВД области необходимыми
                            средствами специальной связи и 
                            оборудованием для проведения экспертных            
                            исследований;
                            создание при УВД области подразделения        
                            МОБ (милиции общественной безопасности) 
                            по профилактике преступлений, связанных             
                            с незаконным оборотом наркотиков и их
                            немедицинским потреблением с местом
                            дислокации в УВД области, Опочецком 
                            РОВД, Великолукском ГОВД за счет 
                            увеличения штатной численности милиции      
                            общественной безопасности УВД области 
                            на 10 штатных единиц.

Контроль за исполнением     Контроль за исполнением Программы
Программы                   осуществляет Администрация области, 
                            областное Собрание депутатов.

       1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ
                   РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
     Областная  целевая программа "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению  наркотиками  и их незаконному обороту на 2002-2004
годы"   (далее   именуется   -   Программа)   разработана  согласно
постановлению  областного  Собрания депутатов от 09.07.2001 N 808 и
распоряжению   Администрации   области   от   14.09.2001   N  418-р
совместными    усилиями    заинтересованных    областных    органов
исполнительной  власти  в  соответствии  с  положениями  Декларации
международной  конференции "ХХI век без наркотиков. Роль общества в
профилактике  наркомании  и  пропаганде  здорового образа жизни" от
21.06.2001,  концепцией  государственной  политики  по  контролю за
наркотиками.
     Современная     ситуация    с    наркотическими    средствами,
психотропными  и  сильнодействующими  веществами (далее именуются -
наркотики),  сложившаяся в области, как и во всей стране, сохранила
все   негативные   тенденции   своего  развития  и  характеризуется
неуклонным  ростом  их  незаконного распространения и потребления в
немедицинских   целях,  что  представляет  угрозу  здоровью  нации,
экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
     Стабильно    увеличивается    количество   лиц,   потребляющих
наркотики   без   назначения   врача,   а   уровень  немедицинского
потребления  наркотиков за последние годы по предварительным данным
возрос более чем в 10 раз.
     Анализ  криминогенной  ситуации  в  области  свидетельствует о
дальнейшем   обострении  проблемы.  Так,  если  в  1995  году  было
зарегистрировано  54  преступления, связанных с незаконным оборотом
наркотиков,  то  в  2000  году этот показатель увеличился почти в 9
раз  и  достиг  450  преступлений.  Однако  эти  цифры  не отражают
реальную  обстановку, так как, по оценке российских и международных
экспертов, выявляется не более 10-15 процентов таких преступлений.
     Особую  тревогу  вызывает усиливающееся распространение такого
наркотика,  как  героин,  который поступает в область из г.Москвы и
Санкт-Петербурга.  Незаконные операции с наркотиками стали одним из
главных    направлений   преступной   деятельности   организованных
преступных  групп.  Организации доставки и сбыта наркотиков присущи
элементы,  свойственные  наркомафии  -  четкое распределение ролей,
глубокая  конспирация,  включая  использование  тайников и паролей,
организация охраны и т.д.
     Наркомания   тесно  связана  с  насильственной  преступностью,
наркоманы  совершают  преступления против личности: кражи, грабежи,
разбои,   изнасилования.   Мотивами  многих  преступлений  является
стремление   завладеть   денежными   средствами   для  приобретения
наркотиков.
     Сохраняющаяся   нестабильность   в   обществе,  продолжающееся
социальное   расслоение   граждан,   падение   нравственных  устоев
общества   неизбежно   создают   условия   для   дальнейшего  роста
наркотизации  населения,  с учетом чего следует ожидать дальнейшего
увеличения числа потребителей наркотиков.
     Заболеваемость  наркоманией  в 2000 году достигла 26,6 чел. на
100  тыс.населения,  что  в  3,3  раза выше, чем в 1999 году, в 4,5
раза больше, чем в 1998 году, и в 45 раз выше 1994 года.
     Особую  тревогу вызывает рост числа потребителей наркотических
средств   и   одурманивающих  веществ  среди  детей  и  подростков.
Заболеваемость   среди  них  составила  в  2000  году  7,1  на  100
тыс.детей  и  подростков, что в 4,2 раза выше 1999 года, и в 12 раз
больше,  чем  в  1998  году. В 2001 году в Центре по профилактике и
борьбе    со   СПИДом   и   инфекционными   заболеваниями   области
зарегистрированы  случаи  заболеваний наркоманов ВИЧ-инфекцией, что
влечет  за собой опасность дальнейшего быстрого и неконтролируемого
распространения данной смертельно опасной инфекции.
     При   сложившейся  ситуации  остается  крайне  низким  уровень
информированности    населения   о   профилактике   наркологической
патологии,  материально-техническая база наркологических учреждений
остается  неразвитой.  Отсутствуют  отделения  в  городах  Пскове и
Великие  Луки  по оказанию неотложной помощи больным наркоманией, в
том  числе  и ВИЧ-инфицированным. Также в области отсутствует Центр
реабилитации по медико-социальному восстановлению наркозависимых.
     Выполнение  предлагаемой комплексной областной программы имеет
целью  изменить  ситуацию  в  лучшую  сторону,  приостановить темпы
распространения наркомании.

        2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПРОГРАММЫ
     Главной  целью  Программы  является  обеспечение  условий  для
приостановления  роста злоупотребления наркотиками и их незаконного
оборота.  В  последующем  -  поэтапное  сокращение  распространения
наркомании, связанных с ней преступности и правонарушений.
     Программа    рассчитана    на    2002-2004    годы   и   будет
реализовываться в два этапа.
     На   первом  этапе  (2002-2003  годы)  Программа  предполагает
решение следующих задач:
     определение  фактических масштабов распространения наркомании,
незаконного оборота наркотиков в области;
     совершенствование  антинаркотической  пропаганды, формирование
негативного   общественного  отношения  к  незаконному  потреблению
наркотиков;
     проведение   комплексных   профилактических   операций  "Мак",
"Допинг", "Канал";
     расширение межведомственного сотрудничества;
     совершенствование  системы  правоохранительных органов за счет
оптимизации     их     организационного    построения,    повышения
эффективности  управленческой  деятельности,  улучшения  кадровой и
материально-технической   оснащенности,  укрепления  взаимодействия
структурных    подразделений,   в   том   числе   межведомственного
взаимодействия, внедрения передового опыта;
     сохранение  и  закрепление  профессионального  кадрового  ядра
службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
     создание  при областном наркологическом диспансере лаборатории
и     оснащение    ее    необходимым    лабораторно-диагностическим
оборудованием;
     совершенствование  системы профилактики потребления наркотиков
различными   категориями   населения,   прежде  всего  молодежью  и
несовершеннолетними;
     совершенствование   системы   лечения   и   реабилитации  лиц,
потребляющих наркотики без назначения врача;
     создание   при  областном  наркологическом  диспансере  центра
медико-психологической  и  лечебно-реабилитационной  помощи  на  20
мест  для  детей  и  подростков  с  девиантным  поведением, больных
наркоманией.
     На втором этапе (2004 г.) Программа предполагает:
     внедрение  в  практику  новых  концепций  и  методов  лечения,
реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;
     завершение  переподготовки специалистов в области профилактики
и лечения наркомании.

                3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Программа содержит меры по:
     -    противодействию    злоупотреблению   наркотиками   и   их
незаконному обороту;
     - профилактике злоупотребления наркотиками;
     -  лечению  и  реабилитации  лиц,  потребляющих  наркотики без
назначения врача;
     -   пресечению   незаконного  оборота  наркотических  средств,
обеспечению контроля за их производством и распределением;
     - кадровому и материально-техническому обеспечению.

            3.1 Организационные меры по противодействию
       злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

     Цель   мероприятий  данного  подраздела  Программы  состоит  в
определении   фактических   масштабов  распространения  наркомании,
незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь.
     Предполагается    провести    комплексные    исследования    и
осуществить оценку:
     масштабов  потребления  в  области  наркотиков  без назначения
врача;
     уровня  латентности незаконного оборота наркотиков и связанной
с наркоманией преступности;
     материальных потерь от распространения наркомании в сфере:
     производства  (аварии, прогулы, травматизм, нетрудоспособность
и  другие  негативные  факторы  экономического порядка, связанные с
потреблением наркотиков);
     медицины    (затраты    на    лечение   больных   наркоманией,
реабилитационные   меры,   содержание  обслуживающего  персонала  и
т.д.).

           3.2 Профилактика злоупотребления наркотиками

     Цель   мероприятий  данного  подраздела  Программы  состоит  в
предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики.
     В связи с этим планируется разработать и внедрить в практику:
     методологию    и    методику    проведения   антинаркотической
профилактической  работы  среди  молодежи  и  дошкольников  (издать
рекомендации);
     учебные    программы    для   проведения   в   образовательных
учреждениях  антинаркотического просвещения, пропаганды здорового и
безопасного  образа  жизни,  внедрить  их  в  учебно-воспитательный
процесс.
     Предусматривается:
     включить  в  учебные  планы  в  средних  специальных  и высших
учебных  заведениях  по  подготовке  и переподготовке специалистов,
работающих  с  подростками и молодежью, дополнительные темы (курсы)
по  проблемам злоупотребления наркотиками, их незаконного оборота и
профилактики наркомании;
     разработать     пособия    для    педагогических    работников
образовательных  учреждений,  родителей,  социальных  работников по
формированию  у  подростков  негативного  отношения  к  потреблению
наркотиков,      по      психолого-педагогической      реабилитации
несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков;
     предстоит   продолжить   работу   по   созданию  в  органах  и
учреждениях  народного  образования, специализированных учреждениях
социальной              реабилитации             несовершеннолетних
психолого-педагогической службы.

      3.3 Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики
                       без назначения врача

     Основной   целью   этого   направления  деятельности  является
продолжение разработки и внедрения в практику:
     современной  концепции лечения, реабилитации и ресоциализации,
больных  наркоманией, а также организационно-методические модели ее
реализации;
     методов  психологической  защиты,  препятствующих  потреблению
наркотиков в экстремальных условиях;
     лекарственных   средств,  отличающихся  меньшим  наркотическим
воздействием при высоком болеутоляющем эффекте;
     переносных  и  стационарных  приборов  (комплексов)  различных
принципов действия для определения наркотического опьянения.
     Планируется    обеспечить    подготовку    и    переподготовку
специалистов   в   области   профилактики   и   лечения  наркомании
(наркологических     учреждений    здравоохранения,    медсанчастей
предприятий    и   учреждений,   медицинского   персонала   учебных
заведений).
     Предполагается:
     оснастить   областной  наркологический  диспансер  необходимым
лабораторно-диагностическим     оборудованием    для    обнаружения
наркотиков в организме человека;
     разработать  меры  по  повышению  эффективности  лечения  лиц,
потребляющих наркотики и осужденных за совершение преступлений.

     3.4 Пресечение незаконного оборота наркотических средств,
     обеспечение контроля за их производством и распределением

     Приоритетными  направлениями  данного  раздела  будут являться
следующие:
     создание  единой  межведомственной  автоматизированной системы
сбора,  анализа  и  обобщения  информации  о  лицах,  участвующих в
незаконном  обороте  наркотиков,  а  также  данных  по  борьбе с их
распространением;
     внедрение в практику:
     усовершенствованной  системы  экспресс-диагностики  наркотиков
во внелабораторных условиях на основе химических тестов;
     инструментальных   методов  установления  вредных  привычек  и
заболеваний  личности  с  целью ее криминалистической идентификации
по исследованию следов биологических выделений;
     комплекса   методов  по  установлению  остатков  наркотиков  в
организме  человека спустя продолжительные сроки после окончания их
приема;
     иммунохимических методов обнаружения наркотиков;
     методов   установления   региона   производства  наркотиков  и
общности способа синтеза синтетических наркотиков;
     В    целях   выявления   источников   и   перекрытия   каналов
нелегального  поступления наркотиков ежегодно планируется проводить
комплексную     операцию     "Допинг"     по     проверке    аптек,
химфармпредприятий,  складов,  других мест производства, хранения и
реализации  лекарственных  препаратов,  содержащих  наркотики,  а в
целях  уничтожения и пресечения нелегального поступления наркотиков
растительного   происхождения   -  ежегодно  проводить  комплексные
профилактические операции "Мак".
     Основная   цель   обеспечения   контроля  за  производством  и
распределением    наркотиков   -   своевременное   ознакомление   с
откорректированными  списками наркотических средств, психотропных и
сильнодействующих  веществ  с  целью  приближения их к потребностям
практики  в  сфере  противодействия незаконному обороту наркотиков,
выдача   лицензий   на  использование  объектов  и  помещений,  где
осуществляются  виды деятельности, связанные с оборотом наркотиков,
а   также   осуществление   контроля  за  выполнением  лицензионных
требований к производству, хранению и реализации наркотиков.

        3.5 Кадровое и материально-техническое обеспечение
     Для  успешной  реализации  намеченных задач по противодействию
злоупотреблению  наркотиками  и  их незаконному обороту в Псковской
области  планируется  увеличить  в  установленном  порядке  штатную
численность    сотрудников    милиции   общественной   безопасности
Управления  внутренних  дел  области  на  10  штатных единиц (в том
числе  7  единиц  -  в  службе участковых уполномоченных милиции, 3
единицы   -  в  подразделениях  по  делам  несовершеннолетних)  для
создания   при   УВД  области  подразделения  МОБ  по  профилактике
преступлений,  связанных  с  незаконным  оборотом  наркотиков  и их
немедицинским  потреблением  с местом дислокации: в УВД области - 4
штатных   единицы,   в   Опочецком   РОВД   -  3  штатных  единицы,
Великолукском ГОВД - 3 штатных единицы.
     Осуществить   меры   по   укреплению   материальной   базы   и
приобретению   необходимых   технических   средств,   прежде  всего
специального  назначения, для подразделений органов внутренних дел,
специализирующихся на борьбе с распространением наркотиков.

                4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
     Для    реализации    первоочередных    мероприятий   Программы
необходимо  4,571  млн.рублей,  в  том  числе  в  2002 году - 2,087
млн.рублей,  в  2003  году  - 1,257 млн.рублей, в 2004 году - 1,227
млн.рублей.
     Расходы  на  научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы, а также на капитальные вложения не предусмотрены.
___________________________________________________________________
Исполнители, которым для                         млн.рублей
реализации мероприятий   __________________________________________      
Программы требуется      2002-2004 гг. 2002 год  2003 год  2004 год
финансирование
___________________________________________________________________                 
УВД области                 2,693       1,015     0,854     0,824
___________________________________________________________________
Комитет здравоохранения     1,824       1,054     0,385     0,385
области
___________________________________________________________________
Комитет по делам молодежи  
и связям с                  0,030       0,010     0,010     0,010
общественностью области
___________________________________________________________________
Главное управление          0,024       0,008     0,008     0,008
образования 
___________________________________________________________________
ИТОГО                       4,571       2,087     1,257     1,227
___________________________________________________________________

     Основную    часть    мероприятий    Программы    предусмотрено
реализовывать  за  счет  средств областного бюджета, финансирование
из других источников не предусмотрено.
     Объемы  финансирования Программы указаны исходя из расходов на
реализацию   мероприятий   и   подлежат  ежегодному  уточнению  при
формировании областного бюджета на соответствующий год.

          5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
       ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
     Контроль  за  реализацией Программы осуществляет Администрация
области, областное Собрание депутатов.
     Исполнители  мероприятий Программы несут ответственность за их
качественное     и     своевременное    выполнение,    рациональное
использование выделяемых на их реализацию средств.
     Комитеты,   ведомства   и   организации,   указанные  в  графе
"исполнители"  раздела  "Основные программные мероприятия" первыми,
являются   ответственными  за  выполнение  мероприятий.  Они  могут
создавать  межведомственные  группы,  работу  которых  организуют и
контролируют,  представляют  отчеты  о  ходе выполнения мероприятий
Программы  ежеквартально  к 10 числу каждого следующего за отчетным
кварталом  месяца  в  Межведомственную  комиссию по противодействию
злоупотреблению  наркотическими  и  психотропными  веществами  и их
незаконному обороту.
     Ход  и  результаты выполнения мероприятий Программы по решению
Главы  Администрации  области  могут быть рассмотрены на заседаниях
Администрации   области   с   заслушиванием  отчетов  руководителей
органов   исполнительной   власти   -   участников  и  исполнителей
Программы.

           6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
     Предполагается,   что   в  результате  реализации  мероприятий
Программы будет достигнуто:
     определение  фактических масштабов распространения наркомании,
незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
     привлечение внимания населения области к проблеме наркомании;
     приостановление   роста   злоупотребления   наркотиками  и  их
незаконного   оборота,  а  в  перспективе  -  поэтапное  сокращение
наркомании  и  связанной  с  ней преступности до уровня минимальной
опасности для общества;
     уменьшение  темпов  роста  потерь  общества  от  преступности,
связанной  с  наркотиками,  оптимизация  затрат  на  профилактику и
реабилитацию     наркоманов,     а     также     на    деятельность
правоохранительных   органов   по   борьбе   с  наркопреступностью,
снижение  уровня  вовлеченности  финансовых  ресурсов  населения  в
наркобизнес,  а  также степени негативного воздействия криминальных
финансовых  средств  на  экономическую  и  общественно-политическую
жизнь в области;
     уменьшение     количества     потенциальных    наркоманов    и
ВИЧ-инфицированных  посредством действенной профилактики наркомании
в учебных заведениях;
     оказание    квалифицированной   медицинской,   в   том   числе
психологической помощи наркозависимым лицам;
     оснащение  областного  наркологического диспансера современным
оборудованием;
     повышение  антинаркотической ориентации общества, что повлечет
в перспективе моральное и физическое оздоровление нации;
     сокращение незаконного спроса на наркотики;
     совершенствование  методик системы лечения и реабилитации лиц,
больных наркоманией;
     создание  единой  межведомственной  автоматизированной системы
сбора,  анализа  и  обобщения  информации  о  лицах,  участвующих в
незаконном  обороте  наркотиков,  а  также  данных  по  борьбе с их
распространением;
     переподготовка  кадров в сфере противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту;
     обеспечение  УВД  области  необходимыми средствами специальной
связи и оборудованием для проведения экспертных исследований;
     создание    при    УВД   области   в   установленном   порядке
подразделения   МОБ   по  профилактике  преступлений,  связанных  с
незаконным  оборотом  наркотиков и их немедицинским потреблением, с
местом  дислокации  в  УВД  области,  Опочецком РОВД, Великолукском
ГОВД  за  счет увеличения штатной численности МОБ УВД области на 10
штатных единиц.

                7. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
            7.1 Организационные меры по противодействию
       злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
________________________________________________________________________________________________________
   N     Содержание мероприятий            Срок    Исполнители    Общая    В том    В том числе по годам
                                        исполнения                сумма   числе из  ____________________
                                                                  затрат   средств    2002   2003   2004
                                                                  (млн.   областного
                                                                  рублей)  бюджета 
________________________________________________________________________________________________________
7.1.1    В целях определения фактических   2002-         
         масштабов распространения         2003
         наркотических средств,             гг.
         психотропных и 
         сильнодействующих веществ и 
         связанных с этим потерь 
         общества провести комплексные 
         исследования и осуществить 
         оценку:
________________________________________________________________________________________________________
7.1.1.1  масштабов потребления в           2002-   Главное         0,024    0,024    0,008  0,008  0,008
         области наркотиков без            2004    управление      
         назначения врача среди             гг.    образования
         молодежи, учащихся учебных                области,
         заведений, рабочих и                      комитет 
         служащих, других слоев                    здравоохранения 
         населения                                 области
________________________________________________________________________________________________________
7.1.1.2  уровня латентности незаконного    2002-   УВД области         Средства, предусмотренные на
         оборота наркотиков и              2003                     финансирование основной деятельности
         преступности, связанной с          гг.                          исполнителей мероприятий
         наркоманией                                    
________________________________________________________________________________________________________
7.1.1.3  материальных потерь от            2002-   Управление          Средства, предусмотренные на
         распространения наркомании в      2003    труда области    финансирование основной деятельности
         сфере производства (аварии,        гг.                          исполнителей мероприятий
         прогулы, травмы и др.)  
________________________________________________________________________________________________________
7.1.1.4  материальных потерь от            2002-   Комитет             Средства, предусмотренные на
         распространения наркомании в      2003    здравоохранения  финансирование основной деятельности  
         сфере медицины (лечение,           гг.    области               исполнителей мероприятий
         реабилитация наркоманов,
         содержание обслуживающего 
         персонала и др.)
________________________________________________________________________________________________________
         ИТОГО                                                     0,024    0,024    0,008  0,008  0,008
         Главное управление образования 
         области
________________________________________________________________________________________________________
           
           7.2 Профилактика злоупотребления наркотиками
________________________________________________________________________________________________________
7.2.1    Разработать типовую программу     2002    Главное             Средства, предусмотренные на
         обучения работников образования,   г.     управление       финансирование основной деятельности
         социальной сферы по профилактике          образования           исполнителей мероприятий
         наркомании                                области
________________________________________________________________________________________________________
7.2.2    Продолжить работу по созданию в   2002-   Главное             Средства, предусмотренные на
         системе образования психолого-    2004    управление       финансирование основной деятельности
         педагогической службы. По мере     гг.    образования           исполнителей мероприятий
         создания условий вводить                  области
         психологов в штаты дошкольных   
         и учебных заведений
________________________________________________________________________________________________________
7.2.3    Подготовить пособия для           2003    Главное             Средства, предусмотренные на
         педагогических работников,         г.     управление       финансирование основной деятельности
         родителей, работников социальной          образования           исполнителей мероприятий
         сферы по формированию у                   области
         подростков негативного отношения 
         к потреблению наркотиков, по 
         психолого-педагогической
         реабилитации несовершеннолетних, 
         склонных к потреблению 
         наркотиков и разослать в
         управления образования районов
         и городов Пскова и Великие Луки
________________________________________________________________________________________________________
7.2.4    Проводить курсовую подготовку     2002-   Главное             Средства, предусмотренные на
         и переподготовку работников       2004    управление       финансирование основной деятельности
         образования для обучения их        гг.    образования           исполнителей мероприятий
         передовым методам                         области
         противодействия распространению
         немедицинского потребления 
         наркотиков среди 
         несовершеннолетних
________________________________________________________________________________________________________
7.2.5    Обеспечить систематический        2002-   Комитет             Средства, предусмотренные на
         контроль учета, хранения,         2004    здравоохранения  финансирование основной деятельности 
         использования и обоснованности     гг.    области,              исполнителей мероприятий
         медицинского назначения                   УВД области
         наркотических средств
________________________________________________________________________________________________________
7.2.6    Разработать методические          2 кв.   Комитет             Средства, предусмотренные на
         рекомендации по проведению        2002    здравоохранения  финансирование основной деятельности
         антинаркотической                  г.     области               исполнителей мероприятий
         профилактической работы среди 
         населения
________________________________________________________________________________________________________
7.2.7    Проводить обязательное            2002-   Военно-врачебная    Средства, предусмотренные на
         медицинское освидетельствование   2004    комиссия         финансирование основной деятельности
         на предмет наркотической           гг.    военного              исполнителей мероприятий
         зависимости лиц допризывного              комиссариата 
         возраста в ходе первоначальной            Псковской 
         постановки граждан на                     области
         воинский учет
________________________________________________________________________________________________________
7.2.8    Продолжить проведение областной   2002-   Комитет по      0,030    0,030    0,010  0,010  0,010
         молодежной акции "Нет             2004    делам молодежи   
         наркотикам"                        гг.    и связям с 
                                                   общественностью
                                                   области, УВД 
                                                   области,
                                                   областной 
                                                   наркологический
                                                   диспансер, Центр 
                                                   по профилактике  
                                                   и борьбе со 
                                                   СПИДом и
                                                   инфекционными
                                                   заболеваниями 
                                                   области
________________________________________________________________________________________________________
7.2.9    Проводить совместные семинары     2002-   Комитет             Средства, предусмотренные на
         для педагогических и медицинских  2004    здравоохранения, финансирование основной деятельности    
         работников по проблемам            гг.    Главное               исполнителей мероприятий
         алкоголизма и наркотической               управление  
         зависимости у детей и                     образования 
         подростков                                области
________________________________________________________________________________________________________
7.2.10   Совместно с командирами воинских  2002-   Военно-             Средства, предусмотренные на
         частей, дислоцированных на        2004    врачебные        финансирование основной деятельности
         территории Псковской области,      гг.    комиссии              исполнителей мероприятий
         организовать работу по                    воинских 
         профилактике наркомании среди             гарнизонов,                
         военнослужащих                            дислоцированных 
                                                   на территории 
                                                   области, комитет 
                                                   здравоохранения
                                                   области, 
                                                   областной
                                                   наркологический
                                                   диспансер
________________________________________________________________________________________________________
7.2.11   Организовать регулярное           2002-   УВД области,        Средства, предусмотренные на
         проведение цикла передач на       2004    государственная  финансирование основной деятельности  
         радио и телевидении о вреде        гг.    телерадиокомпания     исполнителей мероприятий
         наркотиков с участием                     "Псков", комитет
         заинтересованных ведомств                 здравоохранения 
                                                   области
________________________________________________________________________________________________________
7.2.12   Обеспечить функционирование       2002-   Комитет по          Средства, предусмотренные на
         клубов по месту жительства,       2004    делам молодежи   финансирование основной деятельности
         работа которых направлена на       гг.    и связям с            исполнителей мероприятий
         профилактику злоупотребления              общественностью
         наркотиками                               области    
________________________________________________________________________________________________________
         ИТОГО                                                     0,090    0,090    0,070  0,010  0,010
         Комитет по делам молодежи и 
         связям с общественностью 
         области                                                   0,030    0,030    0,010  0,010  0,010
         Комитет здравоохранения 
         области                                                   0,060    0,060    0,060
________________________________________________________________________________________________________
     
    7.3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без
                         назначения врача
________________________________________________________________________________________________________
7.3.1    Создать при областном             2002    Комитет         0,250    0,250    0,250
         наркологическом диспансере         г.     здравоохранения
         диагностическую лабораторию               области
         для количественного и 
         качественного определения
         наркотических веществ в 
         биосредах организма человека
         - приобрести газовый 
         хроматограф
________________________________________________________________________________________________________
7.3.2    Организовать при областном        1 кв.   Комитет             Средства, предусмотренные на
         наркологическом диспансере        2002    здравоохранения  финансирование основной деятельности  
         центр медико-психологической       г.     области               исполнителей мероприятий
         и лечебно-реабилитационной 
         помощи детям и подросткам со 
         стационаром на 20 коек
________________________________________________________________________________________________________
7.3.3    Организовать отделение по         2002    Администрация       Средства, предусмотренные на
         оказанию неотложной                г.     г.Великие        финансирование основной деятельности
         наркологической помощи в                  Луки,                 исполнителей мероприятий
         г.Великие Луки                            Администрация 
                                                   области
________________________________________________________________________________________________________
7.3.4    Решить вопрос о предоставлении    2002    Комитет             Средства, предусмотренные на
         помещений областному               г.     здравоохранения  финансирование основной деятельности
         наркологическому диспансеру для           области               исполнителей мероприятий
         организации специализированного 
         отделения неотложной помощи 
         больным наркоманией, в том
         числе ВИЧ-инфицированным
________________________________________________________________________________________________________
7.3.5    Предусмотреть создание            2002    Комитет             Средства, предусмотренные на
         областного реабилитационного       г.     здравоохранения  финансирование основной деятельности
         центра по медико-социальному              области               исполнителей мероприятий
         восстановлению наркозависимых
         больных
________________________________________________________________________________________________________
7.3.6    Обеспечить подготовку и           2002-   Комитет             Средства, предусмотренные на
         переподготовку специалистов в     2004    здравоохранения  финансирование основной деятельности  
         области профилактики и лечения     гг.    области               исполнителей мероприятий
         наркомании (наркологических            
         учреждений здравоохранения, 
         медсанчастей предприятий, 
         медицинского персонала
         учебных заведений)
________________________________________________________________________________________________________
         Итого
         Комитет здравоохранения 
         области                                                   0,250    0,250    0,250
________________________________________________________________________________________________________

    7.4. Пресечение незаконного оборота наркотических средств,
     обеспечение контроля за их производством и распределением
________________________________________________________________________________________________________
7.4.1    В целях предупреждения            2002-   УВД, УФСБ,          Средства, предусмотренные на
         поступления наркотических и       2004    прокуратура      финансирование основной деятельности
         сильнодействующих лекарственных    гг.    области, ТО           исполнителей мероприятий
         веществ в незаконный оборот и             "Псков" СЗРУ     
         установления лиц,                         ФПС РФ,  
         специализирующихся на незаконном          Псковская,
         обороте наркотиков, осуществить           Себежская и 
         комплексные операции "Допинг",            Великолукская           
         "Мак", "Канал"                            таможни
________________________________________________________________________________________________________
7.4.2    Регулярно осуществлять сбор,      2002-   УВД, УФСБ           Средства, предусмотренные на
         проверку и информации о           2004    области, ТО      финансирование основной деятельности
         гражданах, занимающихся            гг.    "Псков" СЭРУ          исполнителей мероприятий
         незаконными операциями с                  ФПС РФ, 
         наркотическими средствами.                Псковская,
         Проводить специальные                     Себежская и      
         мероприятия по досмотру грузов,           Великолукская      
         находящихся под таможенным                таможни
         контролем
________________________________________________________________________________________________________
7.4.3    Организовать перевозку            2002-   Управление          Средства, предусмотренные на
         наркотических средств и           2004    специальной      финансирование основной деятельности
         психотропных веществ из ГУП        гг.    связи по              исполнителей мероприятий
         "Фармацея" в лечебные и                   Псковской 
         аптечные учреждения области               области
________________________________________________________________________________________________________
7.4.4    Обеспечить своевременную          2002-   Комитет             Средства, предусмотренные на
         коррекцию списков наркотических   2004    здравоохранения  финансирование основной деятельности   
         средств, психотропных и            гг.    области               исполнителей мероприятий
         сильнодействующих веществ с             
         целью приближения их к 
         потребностям практики в сфере 
         противодействия незаконному 
         обороту наркотиков
________________________________________________________________________________________________________
 
        7.5. Кадровое и материально-техническое обеспечение
________________________________________________________________________________________________________
7.5.1    Организовать обеспечение          2002-   Комитет         0,675    0,675    0,225  0,225  0,225
         наркологических учреждений        2004    здравоохранения      
         современными лекарственными        гг.    области
         препаратами направленного          
         действия для лечения 
         наркотической зависимости
________________________________________________________________________________________________________
7.5.2    Обеспечит наркологические         2002-   Комитет         0,480    0,480    0,160  0,160  0,160
         диспансеры и кабинеты области     2004    здравоохранения     
         тест-системами для определения     гг.    области
         наркотиков (из расчета 1 
         тест-система - 200 руб., 800 
         человек в год)
________________________________________________________________________________________________________
7.5.3    В целях обеспечения условий для   2002-   УВД области,
         активизации борьбы по             2004    Администрация  
         противодействию злоупотреблению    гг.    области
         наркотиками и их незаконному          
         обороту в области выделить 
         специализированному 
         подразделению по борьбе с 
         незаконным оборотом наркотиков 
         УВД области средства из
         областного бюджета на 
         приобретение:
         - автомашина ВАЗ-21099 - 4 ед.,                           0,592    0,592    0,296  0,148  0,148
         - мобильные радиостанции - 2 ед.,                         0,036    0,036    0,018  0,018
         - носимые радиостанции - 5 ед.,                           0,060    0,060    0,024  0,024  0,012
         - сотовый телефон - 2 ед.,                                0,003    0,003    0,003
         - пейджер - 5 ед.                                         0,010    0,010    0,010

         Всего на сумму:                                           0,701    0,701    0,351  0,190  0,160
________________________________________________________________________________________________________
7.5.4    Создать при УВД области в         2002-   УВД области,    1,992    1,992    0,664  0,664  0,664
         установленном порядке             2004    Администрация  
         подразделение милиции              гг.    области
         общественной безопасности по 
         профилактике преступлений,     
         связанных с незаконным оборотом 
         наркотиков и их немедицинским 
         потреблением, в количестве
         10 штатных единиц с января 
         2002 года
________________________________________________________________________________________________________
7.5.5    Для проведения экспертно-         2002    Комитет 
         химических исследований с целью    г.     здравоохранения                   
         взвешивания наркотических                 области,
         средств синтетического                    Администрация  
         происхождения с разрешительной            области
         точностью до 0,001 гр. 
         приобрести
         - весы электронные "SARTORIUS"                            0,090    0,090    0,090
         - набор НТХ-YМ для тонкослойной                           0,015    0,015    0,015
         хроматографии, необходимый для 
         проведения анализов 
         наркотических веществ

         Всего на сумму:                                           0,105    0,105    0,105
________________________________________________________________________________________________________
7.5.6    С целью внедрения современных     2002    Комитет  
         медицинских технологий по                 здравоохранения
         лечению наркотической                     области
         зависимости обеспечить областной
         наркологический диспансер 
         необходимым медицинским 
         оборудованием и аппаратурой 
         для интенсивной терапии:
         - весы электронные "SARTORIUS"                            0,090    0,090    0,090
         - аппарат ИВЛ РО-6-03 1 комплект                          0,115    0,115    0,115
         - дефибриллятор ДКИ-Н-04 
         1 комплект                                                0,050    0,050    0,050
         - монитор кардиологический 
         ММ03-2                                                    0,070    0,070    0,070
         - отсасыватель ОМ-1 1 комплект                            0,008    0,008    0,008
         - ингалятор "Вулкан-1-1" 
         2 комплекта                                               0,011    0,011    0,011

         Всего на сумму:                                           0,254    0,254    0,254
________________________________________________________________________________________________________
         ИТОГО                                                     4,207    4,207    1,759  1,239  1,209
         УВД области                                               2,693    2,693    1,015  0,854  0,824
         Комитет здравоохранения области                           1,514    1,514    0,744  0,385  0,385
________________________________________________________________________________________________________
         ВСЕГО денежных средств                                    4,571    4,571    2,087  1,257  1,227
         необходимо на реализацию 
         программных мероприятий
________________________________________________________________________________________________________