Постановление Администрации Псковской области от 19.06.1997 № 136

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 19.06.1997 N 136

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Администрации Псковской области
                                       от 28.06.2004 г. N 272


Об утверждении Положения об управлении 
социальной защиты населения Псковской области

     (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 26.08.97 г. N 203; от 30.11.98 г. N 299; от 25.07.2000 г. N 193)


    В   соответствии   с  распоряжением  Администрации  области  от  
09.12.96 N 580-р и постановлением Администрации области от 27.02.97 
N 52 ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.  Утвердить  прилагаемые  Положение  об управлении социальной
защиты  населения  Псковской  области  и  его  штатное  расписание.
(Утратил   силу   в   части   утверждения   штатного  расписания  -
Постановление Администрации Псковской области от 26.08.97 г. N 203)
    2.  Разрешить управлению социальной защиты населения иметь трех 
заместителей начальника, включая одного первого заместителя.
    3.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на заместителя Главы Администрации области по социальной политике.


Глава Администрации области                            Е.Э.Михайлов



                                            УТВЕРЖДЕНО
                              постановление Администрации Псковской
                                   области от 19.06.1997 N 136


                             ПОЛОЖЕНИЕ
             об управлении социальной защиты населения
                         Псковской области

     (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
           от 30.11.98 г. N 299; от 25.07.2000 г. N 193)


                        I. Общие положения

    1.  Управление  социальной  защиты  населения Псковской области 
(далее    именуется   управление)   является   органом   управления   
Администрации  Псковской  области,  обеспечивающим в пределах своей 
компетенции  во  взаимодействии  с  другими органами исполнительной 
власти,   местного   самоуправления,   а   также   с  общественными  
организациями проведение государственной политики социальной защиты 
населения на территории области.
    2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией 
Российской    Федерации,    федеральными    законами,   указами   и   
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и 
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,   законами   
области, постановлениями и решениями Псковского областного Собрания 
депутатов,  постановлениями и распоряжениями Администрации области, 
приказами  и  указаниями  Министерства труда и социального развития 
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
    3.  Управление, подведомственные ему государственные учреждения 
и организации социальной защиты населения (далее - подведомственные 
организации),  органы социальной защиты населения районов и городов 
области,   а   также   муниципальные   предприятия,   учреждения  и  
организации   социальной  защиты  населения  образуют  совместно  с  
Министерством  труда  и  социального  развития Российской Федерации 
единую   систему   социальной   защиты   населения,  обеспечивающую  
государственную  поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, 
пожилых  граждан,  ветеранов  и инвалидов, лиц, уволенных с военной 
службы,  и  членов  их  семей,  развитие  системы социальных служб, 
реализацию   государственной   политики   в   области   пенсионного   
обеспечения.
    4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный 
баланс,  расчетный  и иные счета в банковских учреждениях, печать с 
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим 
наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
    Место нахождения управления - г.Псков, ул.Свердлова, 36.

                II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

    5.  Основной  целью  деятельности  управления социальной защиты 
населения   Псковской   области   является  обеспечение  реализации  
государственной  политики  Администрации области в сфере социальной 
защиты населения.
    6. Основные задачи управления:
    разработка  и  реализация  государственной  политики социальной 
защиты   населения   на   территории   области   в  пределах  своей  
компетенции;
    участие   в   разработке   прогнозов   социально-экономического
развития  области  и  проектов  документов  по  вопросам социальной
защиты   населения   и   демографии;   (В   редакции  Постановления
Администрации Псковской области от 30.11.98 г. N 299)
    разработка  на  основе мониторинга и прогнозирования социальных 
процессов   и   реализация  федеральных  и  областных  программ  по  
социальной  поддержке  инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и 
малообеспеченных  групп  населения,  а  также  граждан, уволенных с 
военной службы и членов их семей;
    разработка  мер,  направленных  на  реализацию законодательства 
Российской  Федерации  и  Псковской  области  по  социальной защите 
населения;
    участие в разработке предложений по совершенствованию принципов 
государственных   социальных  гарантий  применительно  к  отдельным  
территориям области, категориям и группам населения;
    подготовка   совместно  с  областными  органами  исполнительной  
власти стандартов в области социальной защиты населения;
    организация совместно с отделением Пенсионного фонда Российской 
Федерации   по   Псковской   области  государственного  пенсионного  
обеспечения;
    создание   совместно   с   органами   местного   самоуправления   
государственной системы социального обслуживания населения, а также 
развитие   муниципальных,  частных  и  иных  служб,  осуществляющих  
социальное обслуживание населения;
    организация   медико-социальной   экспертизы   и   реабилитации   
инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;
    организация  социальной поддержки семьи, материнства, отцовства 
и детства, пожилых граждан и ветеранов;
    участие  в  обеспечении  функционирования  и  совершенствования  
системы  социальной  защиты  населения граждан, уволенных с военной 
службы и членов их семей;
    участие в международном сотрудничестве по вопросам, относящимся 
к компетенции управления;
    обеспечение функционирования ведомственной системы специального 
профессионального   образования   в   области   социальной   защиты   
населения;
    взаимодействие  с  межведомственными  комиссиями  по  вопросам,  
относящимся к компетенции управления;
    обеспечение  контроля за правильным и единообразным применением 
законодательства   Российской  Федерации  и  Псковской  области  по  
социальной  защите населения по вопросам, относящимся к компетенции 
управления;
    разработка   совместно   с   органами   исполнительной   власти   
предложений   по   совершенствованию   законодательства  Российской  
Федерации  и  Псковской  области  по  социальной  защите  населения  
области;
    координация  деятельности  органов  социальной защиты населения 
районов   и   городов   области   и  обеспечение  взаимодействия  с  
межрегиональными  объединениями,  союзами и ассоциациями социальной 
защиты населения, общественными объединениями;
    организация    и   координация   разработки   и   внедрения   в   
государственной  системе  социальной  защиты  населения современных 
информационных  технологий,  создание отраслевой автоматизированной 
системы обработки информации в органах социальной защиты населения;
    обеспечение    выплаты    доплат   к   государственной   пенсии   
государственным  и муниципальным служащим в соответствии с законами 
области   "О   государственной   службе  Псковской  области"  и  "О  
муниципальной службе в Псковской области";
    координация  деятельности  органов, уполномоченных осуществлять
на  территории  городов  и  районов  области работы по производству
проводимых  Федеральным  общественно  -  государственным  фондом по
защите   прав  вкладчиков  и  акционеров  (далее  -  ФОГФ)  выплат,
направленных  на  компенсацию  вкладчикам ущерба, причиненного им в
связи  с  неисполнением  финансовыми компаниями своих обязательств.
(Дополнен   -  Постановление  Администрации  Псковской  области  от
25.07.2000 г. N 193)
    7.   В   соответствии   с   возложенными   задачами  управление  
осуществляет следующие функции:

                в области пенсионного обеспечения:

    организует   работу  органов  социальной  защиты  населения  по  
назначению,  перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий 
и осуществляет ее методическое обеспечение;
    создает  и  развивает  автоматизированные  системы назначения и 
выплаты государственных пенсий;
    организует  и осуществляет контроль за правильностью назначения 
и   выплаты   государственных  пенсий,  обоснованностью  и  целевым  
расходованием   денежных  средств,  выделяемых  органам  социальной  
защиты населения районов и городов;
    оформляет  документы и осуществляет контроль за своевременной и 
правильной выплатой доплат к пенсия государственным и муниципальным 
служащим;

           в области социального обслуживания населения:

    организует  совместно  с  органами  местного  самоуправления  с  
учетом  социально-демографических  особенностей районов и городов и 
потребностей  различных  категорий  и  групп  населения  создание и 
развитие   разветвленной   сети  комплексных  и  специализированных  
государственных,  а  также  муниципальных,  частных  и  иных служб, 
осуществляющих  социальное  обслуживание  населения (стационарных и 
нестационарных),   -   учреждений  по  реабилитации  и  социальному  
обслуживанию   инвалидов,   пожилых   и  нетрудоспособных  граждан,  
отделений  социальной  помощи  на  дому,  центров социальной помощи 
семье  и  детям, центров психолого-педагогической помощи населению, 
социальных    приютов    для    детей   и   подростков,   социально   
реабилитационных  центров  для  несовершеннолетних,  центров помощи 
детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационных центров 
для  детей  и  подростков  с ограниченными возможностями, кризисных 
центров и других;
    участвует  в  оказании  помощи по обеспечению социальной защиты 
граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц без 
определенного  места  жительства  и  занятий, беженцев, вынужденных 
переселенцев;
    осуществляет    координацию    и    методическое    обеспечение    
деятельности  учреждений  социального обслуживания независимо от их 
организационно-правовых форм;
    проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения; 

 в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и
        оказания населению протезно-ортопедической помощи:

    осуществляет    меры   по   организации   и   развитию   службы   
медико-социальной экспертизы и государственной системы реабилитации 
инвалидов;
    координирует  и контролирует реализацию федеральных и областных 
программ по социальной поддержке инвалидов;
    осуществляет   меры   по   обеспечению  инвалидов  специальными  
транспортными   средствами,  приспособлениями  производственного  и  
бытового  характера,  другими  техническими средствами реабилитации 
инвалидов и ухода за ними;
    обеспечивает    организацию    протезно-ортопедической   помощи   
населению,   контроль   за   соблюдением   льгот   и   преимуществ,   
предоставляемых гражданам при протезировании;
    участвует  в  формировании  государственной  политики в области 
градостроительства   в   целях   обеспечения  доступности  объектов  
социальной инфраструктуры для инвалидов и пожилых граждан;
    содействует  созданию  и совершенствованию деятельности центров 
медико-социальной  и профессиональной реабилитации инвалидов и иных 
организаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов, независимо 
от форм собственности;
    способствует   развитию   физической   культуры  и  спортивного  
движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;
    оказывает  помощь  общественным  объединениям  инвалидов  в  их  
деятельности;

    в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов:

    координирует    в   пределах   своей   компетенции   реализацию   
федеральных  и  областных  программ  по улучшению положения пожилых 
граждан и ветеранов;
    осуществляет   контроль  за  реализацией  социальных  гарантий,  
установленных  для  пожилых  граждан  и ветеранов законодательством 
Российской Федерации и Псковской области;
    оказывает организационную и информационно - методическую помощь
уполномоченным в городах и районах органам в проведении регистрации
вкладчиков  на  подведомственных  им территориях, направляет в ФОГФ
списки  вкладчиков,  имеющих  право  на  получение  компенсационных
выплат, оформленных в соответствии с утвержденными ФОГФ решениями и
рекомендациями,  организует  их  выплату; (Дополнен - Постановление
Администрации Псковской области от 25.07.2000 г. N 193)

  в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и
                             детства:

    координирует   и   реализует   в   пределах  своей  компетенции  
федеральные  и  областные  программы  по улучшению положения семьи, 
женщин   и   детей,  направленные  в  первую  очередь  на  оказание  
государственной поддержки наиболее нуждающимся в ней;
    осуществляет   в   пределах   своей   компетенции  контроль  за  
реализацией  социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и 
детей законодательством Российской Федерации и Псковской области;
    осуществляет  организационное и методическое обеспечение работы 
органов социальной защиты населения области по назначению и выплате 
пособий гражданам, имеющим детей;
    разрабатывает   меры,  направленные  на  создание  условий  для  
социальной  адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными 
возможностями;
    разрабатывает    и    осуществляет    совместно    с   органами   
исполнительной   власти,   местного  самоуправления,  общественными  
организациями    меры,    направленные    на   устранение   детской   
безнадзорности,  социального  сиротства,  профилактику  асоциальных  
явлений   среди   подростков,   коррекцию   девиантного   поведения   
несовершеннолетних,  а  также меры, связанные с охраной прав детей, 
созданием нормальных условий для их жизнедеятельности;
    осуществляет  социальную  поддержку выпускников детских домов и 
школ-интернатов,   не  имеющих  родителей  или  оставшихся  без  их  
попечения, на начальном этапе самостоятельной жизни;
    участвует   в   создании   системы   государственной  поддержки  
одаренных детей-сирот и детей из малообеспеченных семей;
    обеспечивает  совместно  с  органами  исполнительной  власти  и  
местного  самоуправления  и  оздоровления  детей  в период школьных 
каникул;

в области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и
                         членов их семей:

    участвует  в  разработке  и  реализации федеральных и областных 
программ и мер по социальной адаптации граждан, уволенных с военной 
службы;
    принимает   участие   в   социальной   поддержке  членов  семей  
военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;
    координирует  создание  и  совершенствование системы социальной 
реабилитации инвалидов военной службы;
    участвует  в  разработке и осуществлении программ и мероприятий 
по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

             в области международного сотрудничества:

    принимает    участие    в    международном   сотрудничестве   в   
установленном   порядке   по   вопросам,   входящим  в  компетенцию  
управления;

   в области финансово-экономической и инвестиционной политики:

    финансирует  подведомственные  управлению  организации, а также 
мероприятия  по  социальной  защите  населения  в пределах средств, 
выделяемых на эти цели и осуществляет анализ расходов;
    участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений 
и    экономических   обоснований   организации   на   областном   и   
муниципальном уровнях различных видов социальной помощи населению;
    осуществляет   в  пределах  своей  компетенции  мероприятия  по  
совершенствованию   организации  и  нормирования  труда  работников  
подведомственных организаций;
    участвует   в   формировании  областного  и  консолидированного  
бюджетов области по разделу "социальная политика";
    рассматривает    балансы   и   отчеты   финансово-хозяйственной   
деятельности подведомственных организаций;
    организует   и   проводит   в   подведомственных   организациях   
контрольно-ревизионную  работу  и  осуществляет внутриведомственный 
финансовый контроль;
    проводит  совместно с органами исполнительной власти и местного 
самоуправления  инвестиционную  политику  на  строительство  новых,  
реконструкцию  и техническое перевооружение действующих организаций 
государственной системы социальной защиты населения;
    привлекает внебюджетные средства для финансирования программ по 
социальной   защите   населения   и  укреплению  материальной  базы  
государственной системы социальной защиты населения;
    осуществляет    контроль    за   лицензированием   деятельности   
физических  и  юридических  лиц в социальной сфере в пределах своей 
компетенции;

       в области подготовки и повышения квалификации кадров

    разрабатывает   и  реализует  программы  кадрового  обеспечения  
государственной системы социальной защиты населения;
    организует   подготовку  и  повышение  квалификации  работников  
органов социальной защиты населения и подведомственных организаций;

в области охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для
             работников подведомственных организаций:

    разрабатывает   и  осуществляет  мероприятия,  направленные  на  
обеспечение  здоровых и безопасных условий труда, соблюдения норм и 
правил по охране труда работников подведомственных организаций;
    осуществляет    совместно   с   органами   труда   методическое   
руководство  службами  охраны  труда  подведомственных организаций, 
разрабатывает  и  утверждает инструкции, разъяснения и рекомендации 
для  этих  служб,  организует обучение работников, ответственных за 
охрану труда;
    осуществляет контроль за соблюдением государственных социальных 
льгот  и  гарантий,  установленных  для работников подведомственных 
организаций;
    в  установленном  порядке  участвует в разработке, заключении и 
выполнении    отраслевого   (тарифного)   соглашения   в   качестве   
представителя работодателя.

                    III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

    8.  В  соответствии  с возложенными на него задачами управление 
имеет право:
    запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от органов 
исполнительной  власти  и местного самоуправления, юридических лиц, 
независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и  ведомственной  
подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих 
в его компетенцию;
    проводить   конференции,   совещания,   симпозиумы  и  встречи,  
организовывать  выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим 
в его компетенцию;
    привлекать  на  договорной основе научные и учебные учреждения, 
ученых  и  специалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем, 
относящихся к его ведению;
    издавать  в  пределах  своей  компетенции  нормативные правовые 
акты,  обязательные для исполнения подведомственными организациями, 
должностными лицами и гражданами.

                    IV. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ

    9.  Управление  социальной защиты населения области возглавляет 
начальник   управления,  который  назначается  и  освобождается  от  
должности    Главой    Администрации    области   в   установленном   
законодательством  порядке  по  согласованию  с областным Собранием 
депутатов  и  Министерством труда и социального развития Российской 
Федерации. Заместители начальника управления назначаются в порядке, 
установленном правовыми актами Псковской области.
    10.  Начальник управления непосредственно несет ответственность 
за  неисполнение или ненадлежащее исполнение управлением социальной 
защиты     населения     области    федерального    и    областного    
законодательства,  поручений  Главы  Администрации  области,  актов  
Администрации и установленных настоящим Положением функций и задач.
    11. Начальник управления социальной защиты населения области:
    руководит  на  принципах единоначалия деятельностью управления, 
координирует   и  контролирует  работу  органов  социальной  защиты  
населения и подведомственных организаций;
    представляет  в  установленном  порядке  на  утверждение  Главе  
Администрации   области   штатное  расписание  управления  и  смету  
расходов;
    утверждает  положения о подразделениях управления и должностные
инструкции   работников   управления;   (В  редакции  Постановления
Администрации Псковской области от 30.11.98 г. N 299)
    назначает  на  должность  и освобождает от должности работников
управления,  заключает,  изменяет  и  расторгает  с  ними  трудовые
договоры  (контракты).  Назначение на должность начальников отделов
управления  согласовывается  с  соответствующим  заместителем Главы
Администрации  области.  (В  редакции  Постановления  Администрации
Псковской области от 30.11.98 г. N 299)
    12.  Начальник управления несет персональную ответственность за 
целевое,    эффективное   и   экономное   использование   бюджетных   
ассигнований  как  на  содержание  управления,  так и на реализацию 
политики Администрации в сфере ведения управления социальной защиты 
населения области.
    13. В Управлении социальной защиты населения области образуется 
коллегия  в  составе начальника управления (председатель коллегии), 
его  заместителей  по  должности  и других работников управления. В 
состав  коллегии  могут  также  входить  руководители и специалисты 
организаций системы социальной защиты населения.
    Члены  коллегии,  кроме лиц, входящих в ее состав по должности, 
утверждаются Главой Администрации области.
    Коллегия  рассматривает  важнейшие  вопросы  социальной  защиты  
населения.
    Решения  коллегии  оформляются протоколами и проводятся в жизнь 
приказом начальника управления.

             V. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

    14.    Управление    социальной    защиты   населения   области   
ликвидируется,  реорганизуется постановлением Администрации области 
по  согласованию  с  областным  Собранием депутатов и Министерством 
труда  и  социального  развития  Российской  Федерации  в  порядке,  
предусмотренном действующим законодательством.



                                              УТВЕРЖДЕНО
                                постановление Администрации области
                                        от 19.05.1997 N 136


                        ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
    Управления социальной защиты населения области на 1997 год

  (Утратило силу - Постановление Администрации Псковской области
                       от 26.08.97 г. N 203)