Постановление Собрания депутатов Псковской области от 25.11.2004 № 908

 
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.11.2004 N 908

                  Об итогах депутатских слушаний
      "О подготовке к празднованию 60-летия Победы в Великой
          Отечественной войне 1941-1945 годов в области"

     Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Информацию комитета по труду и социальной политике принять
к сведению.

     2.   Одобрить  проект  рекомендаций  депутатских  слушаний  "О
подготовке  к  празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной
войне 1941-1945 годов в области".

     3.  Рекомендации  депутатских  слушаний  направить  в комитеты
областного   Собрания   депутатов,  Администрацию  области,  органы
местного  самоуправления муниципальных образований, областной совет
ветеранов   войны,  труда,  Вооруженных  Сил  и  правоохранительных
органов,  областной  совет профсоюзов для использования в работе по
подготовке  к  празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной
войне 1941-1945 годов в области.




     И.о.председателя областного
     Собрания депутатов          А.П.Копосов




                           РЕКОМЕНДАЦИИ
    депутатских слушаний на тему: "О подготовке к празднованию
           60-летия Победы в Великой Отечественной войне
                    1941-1945 годов в области"

27.10.2004                                                    11.00

     Участники    депутатских    слушаний   отмечают   актуальность
рассмотрения  вопроса  "О подготовке к празднованию 60-летия Победы
в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в области".
     В  настоящее  время в области проживает 27433 ветерана Великой
Отечественной  войны.  Среди  них 8049 участников войны, из которых
3114  человек являются инвалидами Великой Отечественной войны, 4935
человек - инвалидами вследствие общего заболевания.
     На   территории   области   проживает  941  житель  блокадного
Ленинграда,  14865  тружеников  тыла  в  годы  войны, 16936 жителей
Псковщины являются бывшими несовершеннолетними узниками фашизма.
     Постоянное  внимание  к ветеранам Великой Отечественной войны,
их   правовая   защита,  повышение  уровня  и  качества  их  жизни,
предоставление   адресной   социальной   помощи   -  основная  цель
осуществляемой  в  области  государственной  политики  в  отношении
ветеранов войны.
     Областным  Собранием  депутатов принят ряд законов и областных
целевых   программ,   приоритетным  направлением  которых  является
улучшение   социально-экономического  положения  ветеранов  Великой
Отечественной войны.
     На   основании   Указа   Президента  Российской  Федерации  "О
подготовке   к   празднованию   60-й  годовщины  Победы  в  Великой
Отечественной   войне  1941-1945  годов"  в  области  разработан  и
утвержден  План  основных  мероприятий  по  подготовке и проведению
празднования  60-й  годовщины  Победы в Великой Отечественной войне
1941-1945 гг.
     Аналогичные  планы  мероприятий  утверждены  органами местного
самоуправления во всех муниципальных образованиях области.
     Администрацией  области  проводится целенаправленная работа по
реализации  Плана  мероприятий,  координации  деятельности  органов
государственной  власти  области, органов местного самоуправления и
общественных  объединений  по  подготовке  к  60-й годовщине Победы
советского народа в Великой Отечественной войне.
     С      начала      2003     года     проводится     мониторинг
социально-экономического  положения ветеранов Великой Отечественной
войны,   цель   которого  -  определение  необходимости  социальной
поддержки  и  повышение  эффективности  адресной  социальной помощи
ветеранам.  Эта  работа  проводится в тесном взаимодействии органов
исполнительной   власти,  социальной  защиты  населения,  первичных
ветеранских организаций.
     В   результате  проводимой  работы  обследовано  индивидуально
21826   инвалидов   и   участников   войны,  тружеников  тыла,  что
составляет  89,8  процента от общего числа ветеранов, проживающих в
области.
     Полностью  завершен  мониторинг в Красногородском, Локнянском,
Невельском,   Островском,   Палкинском,   Плюсском,  Пустошкинском,
Пыталовском районах.
     Серьезное  внимание  мониторингу и работе по реализации просьб
и   обращений   ветеранов   уделяется   в  Невельском,  Островском,
Пустошкинском,   Себежском   районах,  в  г.Пскове  и  ряде  других
муниципальных образований.
     Большая  работа проведена в Пскове по привлечению для оказания
помощи    ветеранам   предприятий,   организаций,   фирм,   частных
предпринимателей,  с  которыми  в  рамках  благотворительной  акции
"Заботу  и  внимание  ветеранам"  подписано  более ста соглашений о
сотрудничестве.  Привлеченные дополнительные средства направлены на
зубопротезирование,   приобретение   слуховых   аппаратов,   ремонт
квартир,  обеспечение  топливом, электробытовой техникой, мобильной
связью,    оказание    материальной    помощи   ветеранам   Великой
Отечественной войны.
     В  целом  за  прошедшие  полтора  года  в ходе индивидуального
обследования   социально-экономических   условий   жизни  ветеранов
Великой   Отечественной   войны   по  многим  ведущим  направлениям
достигнуты  положительные  результаты, и прежде всего - в отношении
инвалидов  и  участников  войны:  44  инвалида и участника улучшили
жилищные   условия,   637   ветеранам  оказывается  систематическое
социально-бытовое   обслуживание   на   дому,   723   -   бесплатно
установлены  квартирные  телефоны,  6975  человек получили адресную
материальную  помощь  на общую сумму 1,8 млн.рублей, 4055 инвалидов
и  участников  войны направлены на стационарное лечение и 1860 - на
санаторно-курортное     лечение,     414    инвалидов    обеспечены
транспортными  средствами, из них 253 человека получили транспорт в
2004 году.
     Ведется  работа над совершенствованием и поиском новых методов
социального обслуживания ветеранов войны.
     В  структуре  центров социального обслуживания функционируют 2
отделения  дневного  пребывания  для  ветеранов, решается вопрос об
открытии такого отделения в г.Пскове.
     Действенным     инструментом,     создающим     дополнительные
предпосылки   для   совершенствования   и   укрепления   социальной
защищенности   ветеранов,   является  областная  целевая  программа
"Старшее  поколение  Псковской области (2003-2005 годы)". Программа
получила широкую общественную поддержку.
     Реализация   данной   Программы  обеспечила  повышение  уровня
социальной         защищенности        ветеранов,        укрепление
материально-технической   базы   социальных   учреждений,  открытие
дополнительно   отделений   социального   обслуживания  на  дому  в
муниципальных  образованиях.  В г.Пскове в рамках Программы за счет
средств  федерального  бюджета  осуществлен  опытный проект "Служба
социального такси".
     Принимаются  меры  по организации досуга ветеранов, проводятся
для   них   встречи   по  интересам,  тематические  вечера,  другие
мероприятия,   содействующие   созданию   чуткого  и  внимательного
отношения  к  ветеранам.  Областным Советом ветеранов войны, труда,
Вооруженных    Сил    и    правоохранительных   органов   проведены
смотры-конкурсы  на  лучшее  ветеранское  подворье,  лучший музей и
комнаты   боевой   и   трудовой  славы,  успешно  проводится  акция
"Ветераны - детям".
     В  области имеются богатые традиции патриотического воспитания
молодежи, накоплен немалый опыт воспитания граждан и патриотов.
     Ежегодно    проводятся   фестивали   военно-патриотической   и
солдатской  песни, героико-патриотические походы по местам боевой и
трудовой  славы  нашего  народа,  уроки мужества, военно-спортивные
игры,   встречи  с  ветеранами  Великой  Отечественной  войны  и  с
военнослужащими Российской Армии.
     В  результате  проводимой работы по патриотическому воспитанию
в  области  на 15-м заседании Российского организационного комитета
"Победа"  было  решено одобрить опыт работы Администрации Псковской
области  по  организации  целенаправленной  системы патриотического
воспитания  молодежи  и  рекомендовать  его  использование в других
регионах страны.
     В    течение    10   лет   в   области   действует   областная
военно-патриотическая   поисковая  общественная  организация  "След
"Пантеры",    которая    провела    432   экспедиции,   найдено   и
перезахоронено  4685  останков  воинов, установлено 218 имен, ранее
считавшихся   без  вести  пропавшими,  найдено  и  уничтожено  3635
взрывоопасных  предметов,  поднято со дна болот и озер 6 танков, 27
фрагментов   самолетов,   из   них  20  с  экипажем,  изданы  книги
А.Г.Фадеенкова  "Имя  на  обелиске"  о поисковиках, Н.А.Горбачева -
"Псковские  соколы"  о  летчиках  псковского  аэроклуба,  4  номера
журнала о поисковой деятельности.
     Важным  шагом  в  организации  поисковой  работы на территории
Псковской  области  стало  принятие  Закона  Псковской  области  "О
поисковой  работе  на  территории  Псковской  области,  захоронении
(перезахоронении)    останков    защитников   Отечества",   который
регулирует  правоотношения,  возникающие  при  проведении  работ по
выявлению   неизвестных   воинских   захоронений   и  непогребенных
останков защитников Отечества и последующему их захоронению.
     В  связи  с  подготовкой к 60-летию Победы советского народа в
Великой   Отечественной   войне   1941-1945   годов  разработана  и
утверждена   областная   целевая  программа  "Комплексные  меры  по
содержанию  и  благоустройству  воинских  захоронений на территории
Псковской области" на 2005-2006 годы.
     Однако   участники   депутатских   слушаний  отмечают,  что  в
преддверии   60-летия   Победы   справедливо   ставится  вопрос  об
улучшении   социально-экономического  положения  ветеранов  Великой
Отечественной войны.
     Объемы    представления   в   области   социально-медицинских,
социально-реабилитационных  услуг  постепенно  расширяются, но пока
еще медленными темпами.
     Существует  необходимость  в  улучшении жилищных условий среди
инвалидов  и  участников войны (424 чел.), 284 инвалида и участника
войны  нуждаются  в  бесплатной установке квартирного телефона, 336
инвалидов  и  451  участник  войны  состоят  на учете для получения
санаторно-курортного  лечения, 930 инвалидов и 1173 участника войны
-   на   учете  для  получения  стационарного  лечения.  Существуют
проблемы  в  лекарственном обеспечении, слухо- и зубопротезировании
ветеранов,  с ремонтом жилья, приобретением топлива для ветеранов и
особенно ветеранов, проживающих на селе.
     Не  находит  достаточного  распространения  такая форма работы
как  шефская  помощь  ветеранам,  отсутствует  она в Великолукском,
Дедовичском,  Дновском, Новосокольническом, Палкинском, Печорском и
ряде других районов.
     Существует   потребность   в   открытии   отделений   дневного
пребывания   для   ветеранов  в  каждом  муниципальном  образовании
области.
     Имеются   недостатки   в  работе  по  выполнению  принятых  на
исполнение  просьб и предложений, выявленных в ходе мониторинга. Не
завершено   обследование   в   отношении   тружеников   тыла,  лиц,
награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
     Сохраняется  серьезный  разрыв  между  потребностями и реально
выделенными   финансовыми   ресурсами   на   реализацию   льгот  по
Федеральному закону "О ветеранах".
     Изменение    налогового    и    бюджетного   законодательства,
централизация   финансовых   ресурсов   в  федеральном  бюджете  не
позволяют  области  выполнять  в  полном  объеме свои полномочия по
реализации   Федерального   закона   "О   ветеранах",  недостаточно
финансируется   областная   целевая  программа  "Старшее  поколение
Псковской области (2003-2005 годы)".
     Несмотря    на    проводимую    работу    органами    местного
самоуправления,    проблемы,   связанные   с   благоустройством   и
содержанием  воинских  захоронений, не решаются. Многие захоронения
находятся в аварийном или неудовлетворительном состоянии.
     Одной  из  проблем  в  подготовке  к  60-летию Победы является
работа  по  определению  мемориальных  зон, открытию памятных мест,
связанных   с   военными   действиями   на  территории  области,  и
постановке их на государственную охрану.
     Имеются  недостатки  в работе по совершенствованию организации
шефства  воинских частей, образовательных учреждений, организаций и
предприятий   области   над   воинскими   захоронениями,  братскими
могилами, памятниками истории, находящимися на территории области.
     В  преддверии  60-летия  Победы  советского  народа  в Великой
Отечественной    войне   в   муниципальных   образованиях   области
недостаточно     проводится    тематических    вечеров,    массовых
мероприятий,  фестивалей,  конкурсов,  творческих  встреч  и других
мероприятий,   посвященных  60-летию  Победы  советского  народа  в
Великой Отечественной войне.
     Средства   массовой   информации  области  не  в  полной  мере
обеспечивают  публикацию  материалов,  посвященных  60-летию Победы
советского народа в Великой Отечественной войне.
     На   основании   изложенного  участники  депутатских  слушаний
рекомендуют:

     Псковскому областному Собранию депутатов:
     1.  Продолжить  работу  по формированию законодательной базы в
сфере    совершенствования    социально-экономического    положения
ветеранов  Великой  Отечественной войны путем разработки и принятия
новых  законов  и  внесения  дополнений  и  изменений в действующее
законодательство   области   и  приведение  его  в  соответствие  с
требованиями   Федерального   закона  от  22.08.2004  N  122-ФЗ  "О
внесении  изменений  в  законодательные акты Российской Федерации о
признании   утратившими   силу   некоторых   законодательных  актов
Российской  Федерации  в  связи  с принятием федеральных законов "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон "Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации"    и    "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     2.  Комитетам  областного  Собрания депутатов при рассмотрении
областного    бюджета   на   очередной   финансовый   год   считать
приоритетными  расходы  на  реализацию  в  полном объеме социальных
гарантий   ветеранам,   установленных   федеральным   и   областным
законодательством.

     Администрации Псковской области:
     1.  Принять  меры  по выполнению Плана основных мероприятий по
подготовке  и  проведению  празднования  60-й  годовщины  Победы  в
Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в Псковской области.
     2.  Обеспечить  финансирование  в полном объеме мер социальной
защиты  инвалидов  и  участников  войны  по  Федеральному закону "О
ветеранах",    изыскав    необходимые    средства   для   погашения
задолженности по социальным выплатам данной категории граждан.
     3.   Продолжить   работу   по   выполнению  областной  целевой
программы  "Старшее  поколение Псковской области (2003-2005 годы)",
усиливая  заботу  о  тех,  кто обеспечил Победу советского народа в
Великой  Отечественной  войне,  -  ветеранах  Великой Отечественной
войны,   вдовах   воинов,   павших   в   боях,   тружениках   тыла,
самоотверженно работавших в годы войны.
     4.   С   целью   выявления  необходимой  социальной  поддержки
ветеранов  и  принятия  дополнительных мер по реализации выявленных
просьб   и   обращений   ветеранов   Великой   Отечественной  войны
продолжить  работу  по привлечению средств внебюджетных источников,
благотворительных фондов, физических и юридических лиц.
     5.  Принять  меры  по  удовлетворению просьб инвалидов Великой
Отечественной  войны  на бесплатную установку квартирных телефонов,
улучшение   жилищных   условий,   обеспечение   специализированными
транспортными средствами.
     Рассмотреть  вопрос  о  внесении изменений в областную целевую
программу   "Газификация  Псковской  области  на  2005-2009  годы",
предусмотрев  мероприятия  по газификации жилых помещений инвалидов
и  ветеранов  Великой  Отечественной войны, где выполнена частичная
газификация,   а   также  жилых  помещений,  расположенных  в  зоне
прохождения распределительных газовых сетей.
     6.   Повысить   уровень  медицинского  обслуживания  ветеранов
Великой  Отечественной  войны,  регулярно проводить диспансеризацию
ветеранов  войны, обеспечивать лекарственными средствами, определив
аптеки   или  специализированные  отделы  в  аптеках  по  льготному
отпуску   лекарств   ветеранам,   удовлетворить   в  полном  объеме
потребность   в  путевках  на  санаторно-курортное  и  стационарное
лечение.
     С  целью  улучшения  медицинского  обслуживания  разработать и
внести  на  утверждение  Псковского  областного  Собрания депутатов
областную  целевую программу медико-психологической реабилитации на
2005-2008 годы.
     7.   Обеспечить   дальнейшее   развитие  многопрофильной  сети
социальной   инфраструктуры,   внедряя   новые   формы  социального
обеспечения,  открывая отделения дневного пребывания для ветеранов,
качественно   улучшая  социальное  обслуживание  ветеранов  Великой
Отечественной войны.
     8.  Продолжить  работу  по  персонифицированному учету граждан
льготных   категорий   в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
ветеранах"   с   целью  более  четкого  осуществления  контроля  за
расходом   финансовых   средств   и  предоставления  дополнительной
адресной  помощи  каждому  участнику  -  инвалиду  войны,  вдовам и
семьям погибших защитников Отечества.
     9.   Продолжить   практику   проведения   адресных   встреч  с
ветеранами,  тематических вечеров, массовых мероприятий, конкурсов,
акций,    посвященных    ветеранам    и    имеющих   патриотическую
направленность,  а  также влияющих на нравственное и патриотическое
воспитание молодежи.
     10.  Активизировать  работу  среди  населения  по сохранению и
увековечению  памяти о мужестве и героизме советского народа в годы
Великой Отечественной войны.
     Обеспечить  выполнение  Федерального  закона  "Об увековечении
памяти  погибших  при  защите Отечества" и Закона Псковской области
"О  поисковой  работе  на территории Псковской области, захоронении
(перезахоронении) останков защитников Отечества".
     11.   Обеспечить   выполнение   областной   целевой  программы
"Комплексные   меры   по   содержанию  и  благоустройству  воинских
захоронений на территории Псковской области на 2005-2006 годы".
     12.  Пропагандировать  в  средствах массовой информации подвиг
нашего народа в победе над фашизмом.
     Вести    рубрику    "Ветеран"   на   страницах   областных   и
муниципальных газет.

     Органам местного самоуправления:
     1.  Принять  меры  по выполнению Плана основных мероприятий по
подготовке  и  проведению  празднования  60-летия  Победы в Великой
Отечественной войне.
     2.  При  формировании местных бюджетов на очередной финансовый
год  приоритетным  направлением считать финансирование мероприятий,
связанных    с    улучшением   социально-экономического   положения
ветеранов,  улучшение  медицинского  обслуживания,  решение проблем
лекарственного    обеспечения,    зубопротезирования    и    других
мероприятий   по   социальной   защите   ветеранов,   установленных
Федеральным законом "О ветеранах".
     3.    Обеспечить   выполнение   мероприятий,   предусмотренных
областной  целевой  и муниципальными программами "Старшее поколение
Псковской области (2003-2005 годы)".
     4.   В   рамках  реализации  муниципальных  программ  "Забота"
оказывать   содействие   ветеранам   Великой  Отечественной  войны,
вдовам,  семьям  погибших  в  годы  войны  в  обеспечении топливом,
ремонте   жилья,   заготовке   кормов   для  скота  и  в  обработке
приусадебных участков.
     5.  Завершить  работу  по  созданию  единого  банка  данных по
персонифицированному учету ветеранов Великой Отечественной войны.
     6.  Обеспечить  дальнейшее  развитие социальной инфраструктуры
по  обеспечению  ветеранов  Великой  Отечественной  войны  услугами
учреждений        социального        обслуживания,       укрепление
материально-технической  базы  муниципальных учреждений социального
обслуживания.
     7.   Принять   необходимые  меры  для  реализации  мероприятий
областной  целевой  программы  "Комплексные  меры  по  содержанию и
благоустройству   воинских   захоронений  на  территории  Псковской
области  на  2005-2006  годы" в части доли участия органов местного
самоуправления    области.    Рассмотреть   вопрос   о   разработке
муниципальных  программ  по  содержанию  и благоустройству воинских
захоронений, расположенных на территории муниципальных образований.
     8.   Обеспечить   проведение  культурно-массовых  мероприятий,
вечеров-встреч,     акции     "Ветеран",     других    мероприятий,
способствующих  патриотическому  воспитанию подрастающего поколения
и  правдивому  отражению  истории  Великой  Отечественной  войны  и
подвига советского народа в победе над фашизмом.