Постановление Собрания депутатов Псковской области от 30.12.2004 № 969

 
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.12.2004 N 969

Об обращении Псковского областного Собрания депутатов к Президенту
    Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства
  Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной
   Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову


     Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Принять обращение Псковского областного Собрания депутатов
к   Президенту   Российской   Федерации   В.В.Путину,  Председателю
Правительства   Российской   Федерации  М.Е.Фрадкову,  Председателю
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации
Б.В.Грызлову.

     2.  Направить  принятое  постановление  Президенту  Российской
Федерации   В.В.Путину,   Председателю   Правительства   Российской
Федерации    М.Е.Фрадкову,    Председателю   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову.



     Исполняющий полномочия
     председателя областного
     Собрания депутатов          В.Г.Каленский



                             ОБРАЩЕНИЕ
             Псковского областного Собрания депутатов
           к Президенту Российской Федерации В.В.Путину,
   Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову,
      Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
                 Российской Федерации Б.В.Грызлову

     Федеральный  закон  "О  внесении  изменений  в законодательные
акты  Российской  Федерации  и признании утратившими силу некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи с принятием
федеральных   законов   "О   внесении   изменений  и  дополнений  в
Федеральный  закон  "об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации" и "Об общих принципах организации
местного  самоуправления в Российской Федерации" от 22 августа 2004
года  N  122-ФЗ  принимался  в  целях  защиты прав и свобод граждан
Российской  Федерации,  решения  задач обеспечения конституционного
принципа  равенства  прав и свобод человека и гражданина, повышения
материального   благосостояния  граждан.  При  переходе  к  системе
социальной  защиты  граждан,  основанной  на  положениях настоящего
Федерального  закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные
образования  в первую очередь должны при замене льгот в натуральной
форме   на   денежные   компенсации  вводить  эффективные  правовые
механизмы,  обеспечивающие  сохранение  и возможное повышение ранее
достигнутого  уровня  социальной  защиты граждан с учетом специфики
их    правового,   имущественного   положения,   а   также   других
обстоятельств.
     Согласно  пункту  2  статьи  153  вышеназванного  Федерального
закона   при  издании  органами  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации  и органами местного самоуправления в связи с
принятием   указанного  Федерального  закона  нормативных  правовых
актов  должно  быть  соблюдено  условие, что при изменении после 31
декабря    2004   года   порядка   реализации   льгот   и   выплат,
предоставляющихся  отдельным категориям граждан до указанной даты в
натуральной  форме, совокупный объем финансирования соответствующих
льгот  и  выплат  не  может быть уменьшен, а условия предоставления
ухудшены.
     Однако    согласно    протоколу   совещания   у   Председателя
Правительства  Российской  Федерации М.Е.Фрадкова от 4 октября 2004
года  органам государственной власти субъектов Российской Федерации
рекомендовано    осуществлять    определение    размера    денежных
компенсаций  льготным  категориям  граждан,  исходя из возможностей
бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  и  определения Минфином
России   расчетной  потребности  субъекта  Российской  Федерации  в
дотациях  на  сбалансированность  бюджетов  регионов  на реализацию
Федерального  закона  "О  ветеранах", исходя из ежемесячной выплаты
ветерану труда - 200 рублей, труженику тыла - 300 рублей в месяц.
     Предложенное  денежное  возмещение  не  полностью компенсирует
предоставляемые  ныне  льготы. Это сильно ударит по бюджету пожилых
людей.  В  настоящее  время  в  нашей  области  значительная  часть
пенсионеров  получает  пенсии  ниже  прожиточного минимума. Для них
льготы   были   единственной   возможностью  приобрести  лекарства,
пользоваться   телефоном,   доехать   общественным  транспортом  до
поликлиники,   земельных   участков,   на  которых  они  выращивают
сельскохозяйственные   продукты  для  своего  пропитания.  О  какой
компенсации   может   идти   речь,   если  50-процентная  стоимость
абонентской   платы  за  телефон  и  радио  составляет  95  рублей,
стоимость  проездного  билета  по  городу Пскову - 270 рублей, одна
поездка  на  дачу  городского жителя или поездка сельского жителя в
райцентр обойдется в среднем в 30-40 рублей.
     В   областное   Собрание   депутатов   приходят   коллективные
обращения    пенсионеров,   ветеранов   труда,   тружеников   тыла,
репрессированных  с  просьбой  не  допустить снижения их жизненного
уровня,  установить  такие суммы ежемесячных денежных выплат, чтобы
они  полностью  покрывали  затраты  тех  услуг,  по  которым  по 31
декабря 2004 года имеются льготы.
     Депутаты    областного    Собрания    депутатов    обеспокоены
положением,  когда  в  расходах  бюджета  предусмотрены средства на
предоставление    льгот    ветеранам    труда,   труженикам   тыла,
репрессированным  лицам  и  другим  категориям граждан по 200 (300)
рублей  на  человека,  которые  применялись при определении дотации
для сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации.
     Ввиду  низкого  уровня  собственной  доходной  базы и большого
удельного  веса  финансовой  помощи  из федерального бюджета органы
государственной   власти   области   не  могут  принять  решение  о
повышении  льготникам  размера  ежемесячной  выплаты  и  обеспечить
выполнение   нормы   федерального   закона   о   сохранении  объема
финансирования  соответствующих  льгот  и  выплат,  предоставляемых
ранее в натуральной форме.
     Обращаемся   с   просьбой   пересмотреть   объем   дотации  на
сбалансированность  бюджета,  исходя  из  необходимости  увеличения
размера   денежных   компенсаций  льготным  категориям  граждан  до
350-400  рублей  на общую сумму 170 млн.рублей. Кроме того, считаем
целесообразным  и  просим  рассмотреть возможность передачи функции
финансирования   ежемесячных   денежных   выплат  ветеранам  труда,
труженикам   тыла  и  репрессированным  лицам  с  уровня  субъектов
Российской   Федерации   на  федеральный  уровень  с  установлением
размера    данных   выплат,   обеспечивающих   полную   компенсацию
отмененных льгот для данных категорий граждан.