Постановление Администрации Псковской области от 15.03.1999 № 87

 

     
                   АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     

от 15.03.99 N 87

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Псковской области
                                         от 27.05.2005 г. N 232


О лицензировании розничной
продажи алкогольной продукции

      (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
 от 13.04.99 г. N 116; от 27.10.99 г. N 309; от 17.05.2000 г. N 143;
от 24.07.2001 г. N 269; от 31.08.2001 г. N 323; от 03.01.2002 г. N 2;
           от 01.04.2003 г. N 115; от 08.07.2003 г. N 254;
            от 29.07.2004 г. N 314; от 16.02.2005 г. N 48)


     Во  исполнение  Федерального закона от 7 января 1999 года N 18-ФЗ
“О   внесении   изменений   и   дополнений   в  Федеральный  закон  “О
государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта
и алкогольной продукции” ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о лицензировании розничной
продажи алкогольной продукции на территории области.
     
     2. Возложить  на  комитет  по  государственному  регулированию и
контролю  в сфере предпринимательства Псковской области лицензирование
розничной продажи алкогольной продукции на территории области.
     
     3. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя     Главы    Администрации    области    -    руководителя
представительства  Администрации  Псковской  области при Правительстве
Российской Федерации Гавунаса М.С.
     
     4. Постановление  вступает  в  силу  с  момента  опубликования в
газете “Псковская правда”.
     
     
     Глава Администрации области          Е.Э.Михайлов 

     
                                                    УТВЕРЖДЕНО

                                         постановлением Администрациии
                                         области

                                         от 15.03.99 г. N 87
     
     
     
                          П О Л О Ж Е Н И Е
       о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции
                        на территории области

      (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
 от 13.04.99 г. N 116; от 27.10.99 г. N 309; от 17.05.2000 г. N 143;
от 24.07.2001 г. N 269; от 31.08.2001 г. N 323; от 03.01.2002 г. N 2;
           от 01.04.2003 г. N 115; от 08.07.2003 г. N 254;
            от 29.07.2004 г. N 314; от 16.02.2005 г. N 48)


     1. Настоящее  Положение  определяет  порядок  выдачи лицензии на
розничную  продажу  алкогольной продукции, осуществляемую юридическими
лицами  (организациями) независимо от организационно-правовой формы, а
также    индивидуальными    предпринимателями   (далее   именуются   -
лицензиаты).
     
     2.   К   алкогольной   продукции   относится  пищевая  продукция,
произведенная  с  использованием  этилового  спирта, произведенного из
пищевого  сырья,  с  содержанием  этилового  спирта более 1,5 процента
объема  готовой  продукции.  Алкогольная  продукция  подразделяется на
следующие виды:
     этиловый  питьевой  спирт, спиртные напитки, вино (за исключением
пива).
     Спиртные  напитки - алкогольная продукция, которая производится с
использованием  этилового  спирта, произведенного из пищевого сырья, и
не относится к вину или пиву.
     Вино  - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с
содержанием  этилового  спирта,  произведенного  из пищевого сырья, не
более 22 процентов объема готовой продукции.
     Коньячные  изделия  - коньяки (бренди), являющиеся разновидностью
спиртных напитков.
     (Пункт  в  редакции Постановления Администрации Псковской области
от 27.10.99 г. N 309)
     
     3. Лицензирование   розничной   продажи  алкогольной  продукции
осуществляется  органом  лицензирования,  определяемым  Администрацией
области,   или   органами  местного  самоуправления  в  случае,  когда
государственные   полномочия   по   лицензированию  розничной  продажи
алкогольной   продукции  переданы  законом  области  органам  местного
самоуправления.
     
     4. Для  получения  лицензии соискателем лицензии в лицензирующий
орган представляются следующие документы:
     а) заявление  о выдаче лицензии с указанием полного наименования
и  организационно-правовой  формы, места нахождения, номера расчетного
счета  и  наименования  соответствующего  банка - для юридических лиц;
фамилии,  имени,  отчества,  паспортных  данных (серия, номер, когда и
кем  выдан,  место  жительства) - для индивидуальных предпринимателей;
перечня  территориально  обособленных объектов (далее торговых точек),
на которых будет осуществляться заявленная деятельность;
вида лицензируемой деятельности;
срока действия лицензии;
     б) копии  учредительных документов (с предъявлением оригиналов в
случае, если копии не заверены нотариусом);
     в)  документ,  подтверждающий  факт внесения записи о юридическом
лице  в  Единый  государственный  реестр  юридических  лиц,  или копия
свидетельства    о    государственной    регистрации   индивидуального
предпринимателя;  (В  редакции  Постановления  Администрации Псковской
области от 08.07.2003 г. N 254)
     г) характеристика  торговых  помещений (торговый зал и складские
помещения)   по   каждой   торговой  точке:  правомочия  лицензиата  в
отношении  помещений  (право  аренды,  право  собственности),  площадь
торговых   помещений,   копия   правоустанавливающего   документа   на
земельный участок под торговым помещением;
     д)   заключение  органов  санитарно-эпидемиологической  службы  и
Главного  управления по делам ГО и ЧС Псковской области о соответствии
торговых    помещений    предъявляемым    требованиям;   (В   редакции
Постановления Администрации Псковской области от 29.07.2004 г. N 314)
     е)  для  организаций,  осуществляющих в городах розничную продажу
алкогольной   продукции   с  содержанием  этилового  спирта  более  13
процентов  объема готовой продукции, заключение органов внутренних дел
о  наличии охранной сигнализации по каждой торговой точке; (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 03.01.2002 г. N 2)
     ж)  документ,  подтверждающий  оплату сбора за выдачу лицензии на
осуществление  розничной  продажи  алкогольной  продукции; (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 01.04.2003 г. N 115)
     з) справка  из  налогового  органа  о  постановке  лицензиата на
налоговый   учет   и   справка   налогового   органа   об   отсутствии
задолженности  по оплате налогов и сборов, а также других обязательных
платежей;
     и) для    организаций   и   индивидуальных   предпринимателей,
осуществляющих   в  городах  розничную  продажу,  сведения  о  наличии
контрольно-кассовой  машины  и наличии сейфа для хранения документов и
денег;
     4.1. (Утратил   силу   -  Постановление  Администрации  Псковской
области от 31.08.2001 г. N 323)
     4.2. Требования  подпунктов  “г”,  “д”,  “е” распространяются на
каждую торговую точку.
     4.3. Требовать   от   заявителя  представления  документов,  не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
     4.4. Все  документы,  представленные  для  получения  лицензии,
регистрируются органом лицензирования.
     5. Решение  о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в  течение  30  дней  со дня получения заявления со всеми необходимыми
документами.
     Орган    лицензирования    проводит   экспертизу   представленных
документов  о  готовности  лицензиата  к  осуществлению лицензируемого
вида   деятельности.   Результаты  экспертизы  оформляются  экспертным
заключением.
     В  случае необходимости (п/п “д”, “з”, п.17 настоящего Положения)
в  экспертном  заключении  должен  содержаться  вывод о стационарности
торговых  помещений  и  отнесении  их  к  ларькам,  киоскам, палаткам,
павильонам,   контейнерам,   не  приспособленным  для  продажи  данной
продукции помещениям.
     В   случае  необходимости  проведения  дополнительной  экспертизы
указанный  срок  решением  органа лицензирования может быть продлен на
период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
     5.1. В  случае необходимости в процессе рассмотрения заявления о
выдаче  лицензии по решению лицензирующего органа может быть проведено
обследование торговых и складских помещений лицензиата.
     5.2. (Исключен  -  Постановление  Администрации Псковской области
от 01.04.2003 г. N 115)
     6. Решение  о  выдаче  лицензии  или  об  отказе  в  ее выдаче с
обоснованием  причин  отказа направляется заявителю в письменной форме
в трехдневный срок после его принятия.
     7. Основанием   для   отказа   в   выдаче   лицензии  являются:
     а) наличие    в    документах,    представленных   заявителем,
недостоверной   или   искаженной   информации,  установленной  органом
лицензирования;
     б) несоответствие   условий  деятельности  соискателя  лицензии
лицензионным требованиям.
     в) (Исключен  -  Постановление  Администрации  Псковской  области
от 03.01.2002 г. N 2)
     8. В лицензии указываются:
     наименование органа, выдавшего лицензию;
     для юридических лиц - наименование и место нахождения;
     для  индивидуальных  предпринимателей  -  фамилия, имя, отчество,
дата  и  номер  свидетельства о государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя;
     вид  деятельности,  на осуществление которой выдается лицензия (с
указанием   процентного   содержания   этилового   спирта   в  готовой
продукции);
     место(а)  осуществления  деятельности  (местонахождения  торговых
точек, на которых осуществляется деятельность);
     срок действия лицензии;
     условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции;
     регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
     9. Лицензия  выдается на 3 года или на меньший срок по заявлению
лица, обратившегося за ее получением.
     Абзац.  (Исключен - Постановление Администрации Псковской области
от 01.04.2003 г. N 115)
     10. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
на  нескольких  торговых  точках,  лицензиату одновременно с лицензией
выдаются   ее   заверенные  органом  лицензирования  копии  на  каждую
торговую точку.
     10.1. Под   термином   “территориально   обособленный   объект”
(торговая   точка)  следует  понимать  объект  (торговое  и  складское
помещение),  на  котором осуществляется лицензируемый вид деятельности
и  находящийся  по  адресу,  отличающемуся  от адреса других объектов,
входящих в состав организации-лицензиата.
     10.2.  При изменении перечня территриально обособленных объектов,
на  которых  осуществляется  деятельность  лицензиата,  копии лицензии
выдаются   по   заявлению   лицензиата   с   приложением   документов,
предусмотренных  подпунктами  “г”,  “д”,  “е”, “и” пункта 4 настоящего
Положения.  (В  редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 27.10.99 г. N 309; от 08.07.2003 г. N 254)
     11.  Лицензии  на  осуществление  розничной  продажи  алкогольной
продукции  выдаются  на  платной  основе.  (В  редакции  Постановления
Администрации Псковской области от 01.04.2003 г. N 115)
     11.1.  За  выдачу  лицензии  на  осуществление  розничной продажи
алкогольной  продукции взимается сбор в размере, установленном Законом
области.  (В редакции Постановления Администрации Псковской области от
01.04.2003 г. N 115)
     11.2. (Исключен  -  Постановление Администрации Псковской области
от 01.04.2003 г. N 115)
     11.3.  Сбор  за  выдачу  лицензии  поступает  в  доход областного
бюджета.  (В редакции Постановления Администрации Псковской области от
01.04.2003 г. N 115)
     12. Бланки  лицензий  имеют степень защищенности на уровне ценной
бумаги   на   предъявителя,   учетную  серию  и  номер.  Они  являются
документом  строгой  отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков
лицензий осуществляет орган лицензирования.
     13. Выданная  лицензия  теряет  юридическую  силу  при ликвидации
юридического   лица,   аннулировании   государственной  регистрации  в
качестве индивидуального предпринимателя.
     14. В  случае  реорганизации,  изменения  наименования или места
нахождения  юридического  лица,  изменения  имени или места жительства
индивидуального  предпринимателя,  утраты лицензии, лицензиат обязан в
15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.
     14.1. Переоформление    лицензии    производится    в    порядке,
установленном для ее получения.
     14.2. До   переоформления   лицензии   лицензиат   осуществляет
деятельность   на  основании  ранее  выданной  лицензии  и  документа,
подтверждающего  подачу  заявления о переоформлении лицензии, в случае
утраты  лицензии  -  на  основании  временного  разрешения,  выданного
органом лицензирования, но не более 2 месяцев.
     15. Решение   о  выдаче  лицензии  или  об  отказе  в  её  выдаче
оформляется  распорядительным актом лицензирующего органа на основании
экспертного заключения.
     Абзац.  (Исключен - Постановление Администрации Псковской области
от 03.01.2002 г. N 2)
     16. Лицензия    подписывается   руководителем   (в   случае   его
отсутствия  - заместителем руководителя) или иным уполномоченным лицом
органа лицензирования и заверяется печатью этого органа.
     17. При   осуществлении   лицензируемого  вида  деятельности  для
лицензиата  обязательно исполнение следующих лицензионных требований и
условий:
     а)     соблюдение    законодательства    Российской    Федерации,
законодательства Псковской области, регламентирующих розничную продажу
алкогольной  продукции,  санитарно-эпидемиологических,  гигиенических,
противопожарных  норм  и  правил,  а  также  настоящего  Положения; (В
редакции  Постановления  Администрации Псковской области от 08.07.2003
г. N 254)
     б) наличие у лицензиата следующей документации:
     -   копии   сертификата   соответствия   алкогольной   продукции,
заверенной в установленном порядке;
     - товарно-транспортной накладной установленного образца;
     -  справки  к товарно-транспортной накладной, заверенной печатями
предыдущего собственника (продавца) и лицензиата;
     -  удостоверения качества и безопасности алкогольной продукции на
каждую партию товара;
     (Подпункт   в   редакции  Постановления  Администрации  Псковской
области от 31.08.2001 г. N 323)
     в) наличие в торговых точках:
     - сведения  о сертификации данной партии алкогольной продукции в
ТНН  (с  указанием  номера  сертификата,  его срока действия и органа,
выдавшего  сертификат.  Сведения  о  сертификации  в  сопроводительных
документах   должны  быть  заверены  подписью  и  печатью  продавца  с
указанием его адреса и телефона);
     - абзац;   (Исключен   -  Постановление  Администрации  Псковской
области от 08.07.2003 г. N 254)
     - копии справки к ТТН, заверенной печатью лицензиата;
     - копии удостоверения о качестве алкогольной продукции на данную
партию товара;
     -  копии  лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной
продукции  в  данной торговой точке, выданной в порядке, установленном
пунктом   10   настоящего   Положения.   (В   редакции   Постановления
Администрации Псковской области от 08.07.2003 г. N 254)
     В  случае,  если  сертификат  соответствия  выдан  на  конкретную
партию  продукции,  произведенной  за  пределами Российской Федерации,
удостоверение качества не требуется;
     г) не допускается розничная продажа алкогольной продукции:         
     - в  детских,  учебных,  культовых  и  лечебно-профилактических
учреждениях и на прилегающих к ним территориях;      
     - лицам, не достигшим возраста 18 лет;
      -  без  сертификатов  соответствия,  марок  акцизного  сбора или
специальных  марок;  (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 03.01.2002 г. N 2)
     д)   не   допускается   розничная  продажа  спиртных  напитков  с
содержанием   этилового  спирта  более  13  процентов  объема  готовой
продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников
повышенной  опасности  (вокзалы,  аэропорты,  станции  метро,  объекты
военного  назначения)  и  на  прилегающих к ним территориях, а также в
ларьках,    киосках,    палатках,    павильонах,    контейнерах,    не
приспособленных  для  продажи  данной продукции помещениях, на оптовых
продовольственных  рынках  и  на прилегающих к ним территориях, с рук,
лотков,  автомашин.  (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 03.01.2002 г. N 2)
     Под  ларьками, киосками, палатками, павильонами, контейнерами, не
приспособленными  для продажи данной продукции помещениями, понимаются
временные,   легкой   постройки  конструкции,  сооружения,  специально
возведенные или временно приспособленные.
     Стационарным  является укрепленное неподвижно здание, сооружение.
Стационарность  здания  должна быть обеспечена на весь период действия
лицензии;
     е) организации,  осуществляющие  в  городах  розничную  продажу
алкогольной   продукции   с  содержанием  этилового  спирта  более  13
процентов  объема  готовой  продукции,  должны  иметь  для таких целей
стационарные  торговые  и  складские помещения общей площадью не менее
50  квадратных  метров,  охранную  сигнализацию,  сейфы  для  хранения
документов и денег, кассовые аппараты;
     ж) (Исключен  -  Постановление  Администрации  Псковской  области
от 16.02.2005 г. N 48)
     з) (Исключен  -  Постановление  Администрации  Псковской  области
от 03.01.2002 г. N 2)
     18. Действие  лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
может быть приостановлено решением лицензирующего органа в случаях:
     - нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий;      
     - невыполнения  лицензиатом предписаний органа лицензирования об
устранении нарушений условий действия лицензии;
     - несоблюдения  установленных  минимальных  цен  на алкогольную
продукцию;      
     - непредставления    в    установленный   срок   заявления   о
переоформлении лицензии.
     -  абзац.   (Исключен  -  Постановление  Администрации  Псковской
области от 16.02.2005 г. N 48)
     18.1.   Действие   лицензии   приостанавливается   на   основании
материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор
за  соблюдением  требований  действующего законодательства (управление
Государственной  инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав
потребителей по Псковской области, Государственная налоговая инспекция
по  Псковской  области,  УФСНП  РФ  по  Псковской  области,  Псковский
областной  центр  Госсанэпиднадзора,  УВД  области,  УГПС УВД области,
Государственная   экспертиза   условий  труда  РФ  Псковской  области,
Государственный комитет по охране окружающей среды Псковской области),
а  также  по  инициативе  самого  лицензирующего органа в пределах его
компетенции, на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений.
Указанный  срок  не  может  превышать  шесть месяцев. В случае, если в
установленный   срок   заявитель   не  устранил  указанные  нарушения,
лицензирующий   орган   обязан   обратиться  в  суд  с  заявлением  об
аннулировании   лицензии.   (В  редакции  Постановления  Администрации
Псковской области от 08.07.2003 г. N 254)
     18.2.  Лицензирующий  орган,  приостановивший  действие лицензии,
после  получения от организации заявления об устранении обстоятельств,
повлекших за собой приостановление действия лицензии, обязан в срок не
более  чем  20 дней принять решение о возобновлении действия лицензии.
(Дополнен  - Постановление Администрации Псковской области от 27.10.99
г. N 309)
     19. Лицензия  может  быть аннулирована решением суда на основании
заявления лицензирующего органа.
     19.1. Основанием  для  аннулирования  такой  лицензии  в судебном
порядке является:
     - обнаружение  недостоверных данных в документах, представленных
организацией для получения такой лицензии;
     - продажа  алкогольной  продукции  без  марок  акцизного сбора и
специальных    марок    или    с    поддельными   марками; (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 03.01.2002 г. N 2)
     - невыполнение  решения  лицензирующего органа о приостановлении
действия лицензии;
     - повторное  приостановление  действия  лицензии  за  совершение
одного и того же нарушения в течение одного года;
     - неустранение  в установленный срок обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия лицензии;
     -  неоднократное  или  грубое  нарушение лицензиатом лицензионных
требований   и   условий;   (Дополнен  -  Постановление  Администрации
Псковской области от 27.10.99 г. N 309)
     -   незаконность   решения   о   выдаче   лицензии.  (Дополнен  -
Постановление Администрации Псковской области от 27.10.99 г. N 309)
     -  абзац.   (Исключен  -  Постановление  Администрации  Псковской
области от 17.05.2000 г. N 143)
     19.2. До  вступления  решения  суда в законную силу лицензирующий
орган вправе приостановить действие лицензии.
     20. Решение   о   приостановлении   действия   лицензии  или  о
направлении  в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится
лицензирующим    органом   до   заявителя   в   письменной   форме   с
мотивированным  обоснованием  не  позднее  чем  через  три  дня со дня
принятия решения.
     21. Органы     лицензирования     ведут     реестры     выданных,
приостановленных  и аннулированных лицензий и копий лицензий, выданных
в порядке, установленном настоящим Положением.
     22. Решения   и   действия   органов  лицензирования  могут  быть
обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
     23. Руководители и должностные лица органов лицензирования несут
ответственность    за    нарушение    или    ненадлежащее   исполнение
установленного   настоящим   Положением   порядка   лицензирования   в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и нормативными
правовыми актами области.
     24. Контроль  за  соблюдением условий, предусмотренных лицензией,
осуществляют    органы   лицензирования,   а   также   соответствующие
государственные  органы,  на  которые возложен контроль за соблюдением
норм законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.
     25. Государственный контроль включает в себя:
     контроль  за  соблюдением  условий действия лицензий на розничную
продажу алкогольной продукции;
     ежегодное   обследование  лицензирующим  органом  организаций  на
соответствие  установленным настоящим Положением условиям, необходимым
для осуществления лицензируемых видов деятельности.
     (Пункт  дополнен  - Постановление Администрации Псковской области
от 08.07.2003 г. N 254)