Постановление Собрания депутатов Псковской области от 31.05.2007 № 77

 



                        ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
                        СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 31.05.2007 N 77


       Об обращении Псковского областного Собрания депутатов
           к Президенту Российской Федерации В.В.Путину,
   Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову,
  Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской
     Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы
     Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о
    вопросах реализации пенсионной реформы и задачах по защите
                  пенсионных прав граждан России


    Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Принять обращение Псковского областного Собрания депутатов к 
Президенту    Российской    Федерации    В.В.Путину,   Председателю   
Правительства   Российской   Федерации  М.Е.Фрадкову,  Председателю  
Совета   Федерации   Федерального   Собрания  Российской  Федерации  
С.М.Миронову,   Председателю   Государственной   Думы  Федерального  
Собрания  Российской  Федерации  Б.В.Грызлову о вопросах реализации 
пенсионной  реформы  и  задачах  по  защите пенсионных прав граждан 
России.

    2.  Направить  принятое  постановление  и  обращение Президенту 
Российской   Федерации   В.В.Путину,   Председателю   Правительства   
Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову,  Председателю Совета Федерации 
Федерального    Собрания    Российской    Федерации   С.М.Миронову,   
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации Б.В.Грызлову.


Председатель областного
Собрания депутатов                                      Б.Г.Полозов



                             Обращение
 Псковского областного Собрания депутатов к Президенту Российской
    Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской
       Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Совета Федерации
     Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову,
      Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Б.В.Грызлову о вопросах реализации пенсионной
    реформы и задачах по защите пенсионных прав граждан России


    Результаты  пятилетнего  этапа  реализации пенсионной реформы и 
внедрения  накопительных  механизмов  формирования  размеров пенсий 
показали,  что достигнута определенная стабильность, выплата пенсий 
производится   своевременно,  регулярно  осуществляется  индексация  
размеров пенсий с учетом показателей роста средней заработной платы 
в стране, уровня инвестиционного дохода и темпов инфляции. С учетом 
преемственности  нового  законодательства  не  были  ущемлены права 
граждан, которые на 01.01.2002 уже являлись получателями пенсий или 
основной  период  трудовой  деятельности  которых был до этой даты. 
Одним  из  наиболее  значительных  изменений  является  снятие всех 
ограничений  сумм  заработка  (дохода)  и  стажа,  учитываемых  при  
определении размера трудовой пенсии.
    Несмотря  на  то,  что  пенсионная  система  в  настоящее время 
стабилизирована  и  имеет  ряд  положительных факторов, связанных с 
реализацией  пенсионной  реформы,  уровень  пенсионного обеспечения 
граждан продолжает оставаться низким.
    Это  связано с такими причинами, как неуплата рядом организаций 
страховых  платежей в Пенсионный фонд России, низкий процент уплаты 
страховых  взносов,  направляемых на финансирование страховой части 
трудовой   пенсии,  так  как  часть  страхового  платежа  уходит  в  
федеральный бюджет в виде единого социального налога и направляется 
на  финансирование  базовой  части  пенсии,  а также низкий уровень 
оплаты труда застрахованных лиц, в том числе связанный с получением 
заработной  платы  "в  конвертах",  без начисления на нее страховых 
взносов в Пенсионный фонд России.
    Учитывая  изложенное,  депутаты  Псковского областного Собрания 
депутатов   считают  необходимым  принять  дополнительные  меры  по  
улучшению пенсионного обеспечения и в первоочередном порядке решить 
следующие задачи:
    1.  Установить  в  течение 2007-2008 годов размер базовой части 
пенсии на уровне минимального размера оплаты труда.
    2.  Учитывая низкую продолжительность жизни граждан, повышенный 
размер  базовой части пенсии устанавливать с более раннего возраста 
(с 70 лет - на 50 процентов, с 75 лет - на 75 процентов, с 80 лет - 
на 100 процентов).
    3.   Увеличить   страховую  часть  пенсии  за  счет  увеличения  
платежей,  направляемых  на ее формирование. При этом предусмотреть 
финансирование  базовой  части  пенсии за счет средств федерального 
бюджета,  так  как  базовая  часть  является обязательной гарантией 
государства,  а  средства,  направляемые  в  настоящее  время на ее 
финансирование  (единый социальный налог 6 процентов), направить на 
финансирование страховой части.
    4.  Довести  соотношение  средней  пенсии  к средней заработной 
плате до 40 процентов в соответствии с международными стандартами.
    5.  Отменить заявительный принцип перерасчета пенсий работающим 
пенсионерам.
    6.  Во  исполнение Определения Конституционного Суда Российской 
Федерации  от  11.05.2006  N  187-О  ускорить  принятие нормативных 
документов,   предусматривающих   возможность   назначения  военным  
пенсионерам,  работающим  по  трудовому  договору, помимо пенсии по 
государственному  пенсионному  обеспечению страховой части трудовой 
пенсии  с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных 
лицевых счетах в Пенсионном фонде России.
    7.  В  целях  увеличения  поступления  доходов  на обязательное 
пенсионное  страхование  применять  прогрессивную  шкалу отчислений 
страховых  взносов  и  единого социального налога для лиц с годовым 
фондом   заработной   платы   свыше  280  тыс.рублей  и  свыше  600  
тыс.рублей.
    8.  Наряду с контролем за правильностью исчисления и за уплатой 
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, вмененным 
в  обязанность  органам  федеральной  налоговой  службы действующим 
законодательством,   предусмотреть   и   обязанность  по  взысканию  
недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд России в бесспорном 
порядке путем выставления инкассовых поручений.

    Кроме  того, во избежание различных подходов к установлению мер 
социальной  поддержки  отдельным  категориям  льготников (ветеранам 
труда,   труженикам  тыла  и  репрессированным)  в  зависимости  от  
региональных  возможностей  субъектов Российской Федерации, считаем 
целесообразным установить единый подход к определению размеров сумм 
возмещения  льгот  и  финансирование  их  из  единого  источника  -  
федерального бюджета.
    Внесение   данных   изменений  в  действующее  законодательство  
позволит  значительно  улучшить  пенсионное  обеспечение  граждан и 
повысить эффективность проводимой пенсионной реформы в соответствии 
с Посланием Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному 
Собранию Российской Федерации от 26.04.2007.