Постановление Администрации Псковской области от 18.01.1999 № 16

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 18.01.99 г. N 16

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Псковской области
                                         от 18.06.2007 г. N 249

Об утверждении Положения
об управлении государственной
службы и кадров Администрации
области

     (В редакции Постановления Администрации Псковской области
                      от 29.12.2000 г. N 360)

     Во исполнение постановления Администрации области от 02.11.98 г.
     N   271   “О   реорганизации   структуры   и  сокращении  штатной
численности Администрации области” (п.8) ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной
службы и кадров Администрации области.
     2. Разрешить   управлению   государственной   службы  и  кадров
Администрации области иметь одного заместителя начальника управления.
     3. Управлению делами Администрации области обеспечить управление
государственной    службы    и    кадров   необходимыми   помещениями,
оборудованием и оргтехникой.
     4. Контроль  за  выполнением  данного постановления возложить на
руководителя Аппарата Администрации области Шахова Д.В.
     
     
     
     Глава Администрации области           Е.Э.Михайлов




                                               Утверждено
                                  Постановлением Администрации области
                                  N 16 от 18.01.99

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            об управлении государственной службы и кадров
                        Администрации области

     (В редакции Постановления Администрации Псковской области
                      от 29.12.2000 г. N 360)

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Управление  государственной  службы  и кадров Администрации
области  (далее  -  управление)  является  структурным  подразделением
Аппарата     Администрации     области,    создается    постановлением
Администрации  области  и  финансируется  за  счет  средств областного
бюджета, предусмотренных на содержание Администрации области.

     1.2. Деятельность  управления  осуществляется  в  соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации, законами и иными правовыми актами
Российской  Федерации,  Уставом  области,  законами  и иными правовыми
актами области, а также настоящим Положением.

     1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с  другими структурными подразделениями Аппарата и органами управления
Администрации   области,  территориальными  государственными  органами
федеральных   органов   исполнительной   власти  и  органами  местного
самоуправления.

     1.4. Положение  и  штатное расписание управления в установленном
порядке утверждается Главой Администрации области.

     1.5. Управление   в   своей   деятельности   подотчетно   Главе
Администрации   области  и  подчиняется  непосредственно  руководителю
Аппарата Администрации области.

     1.6. Управление  имеет  печать  с  изображением Государственного
герба  Российской  Федерации  для  оформления служебных удостоверений,
печать   со   своим   наименованием,   штампы  и  бланки  для  ведения
делопроизводства.

     2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

     2.1. Формирование и реализация государственной кадровой политики
Администрации   области.   Организация   и   участие  в  разработке  и
реализации мероприятий по работе с кадрами.

     2.2. Координация деятельности структурных подразделений Аппарата
и    органов    управления    Администрации    области   по   вопросам
государственной  службы  и органов местного самоуправления по вопросам
муниципальной службы.

     2.3. Организация    подготовки    проектов    законодательных,
нормативных   правовых   актов   Администрации   области  по  вопросам
государственной, муниципальной службы и кадровой политики.

     2.4. Организация   работы  по  прогнозированию  и  планированию
кадрового   обеспечения   государственной  и  муниципальной  службы  в
области,    разработка    и    осуществление   программ   развития   и
совершенствования государственной и муниципальной службы в области.

     2.5. Участие   в   разработке   и  реализации  общих  принципов
организации  системы органов государственной власти и органов местного
самоуправления.     Разработка     и    совершенствование    механизма
государственного   управления   на   территории   области  в  пределах
полномочий   субъекта   РФ.   Участие  в  деятельности  по  разработке
законодательной   и   нормативно   -   правовой   базы   по  проблемам
государственного и муниципального управления в области.

     2.6. Оказание  консультационной,  методической  и  практической
помощи   структурным   подразделениям   Аппарата,  органам  управления
Администрации   области,   муниципальным   образованиям  по  проблемам
организации государственной и муниципальной службы.

     2.7. Осуществление   взаимодействия   и  обмен  информацией  по
вопросам     государственного     и     муниципального     управления,
государственной,   муниципальной  службы  и  кадровой  политики  между
Администрацией   области   и   федеральными  органами  государственной
власти,    между    Администрацией   области   и   органами   местного
самоуправления.

     2.8. Разработка    положений,   рекомендаций,   инструкций   и
методических материалов по вопросам компетенции управления.

     2.9. Сбор   и  анализ  оперативной  информации  о  состоянии  и
эффективности  государственной  службы  в  структурных  подразделениях
Аппарата  Администрации  и  органах  управления области, муниципальной
службы в органах местного самоуправления.
     Подготовка   справочных,  информационных,  аналитических  и  иных
материалов   по   вопросам   кадровой   политики,   государственной  и
муниципальной службы.
     Анализ  состояния работы с кадрами в органах управления области и
органах  местного самоуправления, обобщение и распространение опыта их
работы.

     2.10. Организация,   обеспечение   и  методическое  руководство
профессиональной      подготовкой,     переподготовкой,     повышением
квалификации государственных и муниципальных служащих в области.
     Координация  деятельности  государственных  органов Администрации
области    и    органов    местного   самоуправления   по   реализации
образовательных   программ  высшего  профессионального  образования  с
целью    подготовки,    переподготовки    и   повышения   квалификации
государственных  служащих  области  и  муниципальных  служащих органов
местного самоуправления.
     Разработка   и   осуществление  региональной  концепции  обучения
государственных  служащих.  Проведение научных, социологических и иных
исследований в сфере послевузовского профессионального образования.

     2.11. Разработка    предложений   по   формированию   "Реестра
государственных    должностей    области   категорий   "А",   "Реестра
государственных  должностей  государственной  службы области категорий
"Б"  и  "В",  "Единого  Реестра  выборных  муниципальных  должностей и
должностей  муниципальной  службы в Псковской области" для внесения их
на рассмотрение в областное Собрание депутатов.

     2.12. Организация и координация работы по проведению конкурсного
отбора,   аттестации   и  квалификационных  экзаменов  государственных
служащих     государственной    службы    области,    присвоения    им
квалификационных разрядов, продвижения по службе.

     2.13. Организация  и  координация  в Псковской области наградной
политики Российской Федерации.

     2.14. Организационное  и  методическое обеспечение работы Совета
по вопросам государственной и муниципальной служб и кадровой политики.

     2.15. Организация   работы   по   правовому  и  информационному
обеспечению   государственных  и  муниципальных  служащих,  проведению
научных,  социологических  и иных исследований в сфере государственной
и  муниципальной  служб,  по  изучению практики данной работы в других
регионах и субъектах Российской Федерации.

     2.16. Работа  по  рассмотрению  писем,  жалоб  и  заявлений  по
вопросам компетенции управления.

     3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

     В   целях  реализации  задач  управление  осуществляет  следующие
функции:

     ПО  ВОПРОСАМ  ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И
РАБОТЕ С КАДРАМИ

     3.1. Организует  представление  предложений  Главе Администрации
области    по    вопросам   кадровой   политики,   государственной   и
муниципальной службы.

     3.2. Организует   и   контролирует   процессы   назначения   на
государственные     должности    государственной    службы    области,
освобождения  и  перемещения  кадров  в  Аппарате и органах управления
Администрации области.

     3.3. Используя  научные  подходы,  совершенствует  деятельность
Администрации  области  в сфере кадровой политики, определяет методы и
готовит   предложения   по   совершенствованию   работы   по  подбору,
расстановке,    обучению    и    переподготовке    государственных   и
муниципальных   служащих,   стимулированию   роста   их  квалификации,
дисциплинированности   и   повышению   ответственности  за  выполнение
должностных обязанностей, развитию инициативы и творческой активности.

     3.4. Разрабатывает  инструкции  и  методические  рекомендации по
работе  с  кадрами.  Организует  и  активно  участвует  в разработке и
реализации  мероприятий  по работе с кадрами. Осуществляет контроль за
выполнением этих документов.
     Внедряет  компьютерный  учет  документов, формирует базу данных и
иной учет материалов по вопросам кадров.

     3.5. Проводит  работу  по  подготовке  и проведению конкурсов на
замещение    вакантных    государственных    должностей   в   Аппарате
Администрации  области  и  должностей руководителей органов управления
Администрации  области,  их  заместителей  в  соответствии  с  Законом
области  "О  государственной службе Псковской области" и "Положением о
проведении  конкурса  на замещение вакантной государственной должности
государственной службы в Администрации области".

     3.6. Осуществляет   работу  по  заключению  трудовых  договоров
(контрактов)  с  гражданами,  поступающими на государственную службу в
Аппарат  Администрации  области  и  на должности руководителей органов
управления   Администрации   области,   их   заместителей,   а   также
переоформление  трудовых  договоров  (контрактов)  с  государственными
служащими  в  соответствии с Законом области "О государственной службе
Псковской области".

     3.7. Производит  оформление  документов  при  приеме  на  работу
государственных    служащих    в    Аппарат   Администрации   области,
руководителей   и   заместителей   руководителей   органов  управления
Администрации  области. Составляет сводное штатное расписание Аппарата
Администрации  области,  контролирует составление штатных расписаний в
органах управления области.
     Ведет   персональный  учет,  оформление  и  хранение  личных  дел
государственных     служащих     Аппарата    Администрации    области,
руководителей   и   заместителей   руководителей   органов  управления
Администрации   области,  регулярно  вносит  сведения  и  уточнения  в
документы по учету кадров.
     Ведет  трудовые книжки работников Аппарата Администрации области,
руководителей   и   заместителей   руководителей   органов  управления
Администрации области и книги учета их движения.

     3.8. Производит    оформление    для    отдельных    категорий
государственных  служащих  допусков  к  секретному  делопроизводству и
сведениям,  составляющим  государственную  или иную охраняемую законом
тайну,   если   исполнение  ими  должностных  обязанностей  связано  с
использованием  таких  сведений.  Подготавливает для этого необходимые
материалы и документы.

     3.9. Производит  оформление  и  выдачу  служебных  удостоверений
государственным    служащим    структурных    подразделений   Аппарата
Администрации  области,  руководителям  и  заместителям  руководителей
органов управления Администрации области.

     3.10. Участвует  в  разработке  и  обеспечении  внедрения единых
принципов   государственного   управления   в  регионе  и  организации
структурно - функционального построения Администрации области.

     3.11. Участвует   в   подготовке   и   анализе  предложений  по
формированию    новых    и   реорганизации   действующих   структурных
подразделений Аппарата и органов управления Администрации области.

     3.12. Ведет  реестр  государственных служащих области, формирует
информационный   банк   данных   и  резерв  кадров  на  выдвижение  на
вышестоящие государственные должности государственной службы области.

     3.13. В соответствии с Законом области "О государственной службе
Псковской  области"  организует  и проводит аттестацию государственных
служащих,   квалификационные   экзамены,   и   по  их  итогам  готовит
предложения  о  присвоении  государственным  служащим квалификационных
разрядов,  включении  в  состав резерва на выдвижение, передвижение по
службе и т.д.

     3.14. Участвует  в  организации  проверки  сведений,  сообщенных
гражданином   о  себе  при  назначении  на  государственные  должности
государственной  службы  области, назначение на которые и освобождение
от  которых осуществляет Глава Администрации области, а также проверки
соблюдения   этими   лицами   ограничений,   связанных   с  замещением
государственных должностей государственной службы области.

     3.15. Участвует  в организации проверки достоверности сведений о
доходах  и  имуществе  лиц,  указанных  в  п.3.14,  а также сведений о
доходах   и   имуществе,   представляемых   ежегодно  государственными
служащими   области   в   соответствии   с   федеральным  и  областным
законодательством о государственной службе.
     Совместно  с  другими  структурными  подразделениями  Аппарата  и
органами  управления  Администрации  области  участвует  в контроле за
соблюдением  государственными служащими области ограничений, связанных
с   замещением   государственных   должностей  государственной  службы
области.

     3.16. Дает заключение о нецелесообразности назначения гражданина
на  государственную должность, если при проведении проверки, указанной
в   п.3.14,  обнаружится  недостоверность  представленных  гражданином
сведений;
     дает  заключение  о  целесообразности  отстранения  от исполнения
своих   должностных   обязанностей   на   период   проверки   лиц,  не
представивших  в  установленном порядке сведений о доходах, имуществе,
а  также  справок о соблюдении ими ограничений, связанных с замещением
государственных должностей государственной службы области;
     дает  заключение  о  целесообразности  освобождения от замещаемых
должностей  лиц,  в  отношении  которых  при  проведении проверки были
обнаружены  факты представления ими недостоверных сведений о доходах и
имуществе   либо  факты  несоблюдения  ими  ограничений,  связанных  с
замещением государственных должностей государственной службы области.

     3.17. Составляет  сводный график ежегодных оплачиваемых отпусков
и  дополнительных отпусков работников Аппарата Администрации области и
руководителей органов управления Администрации области.

     3.18. Осуществляет оформление представлений по назначению пенсий
государственным служащим Аппарата Администрации области.

     3.19. Готовит   и   представляет  периодическую  отчетность  по
соответствующим утвержденным формам отчета.

     ПО   ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ   ПОДГОТОВКЕ,  ПЕРЕПОДГОТОВКЕ  И  ПОВЫШЕНИЮ
КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ:

     3.20. Анализирует  образовательный  и  профессиональный  уровень
государственных  и  муниципальных служащих, соответствие его критериям
квалификационных     требований    и    образовательных    стандартов,
предусмотренных   законодательством   области   о   государственной  и
муниципальной службе.

     3.21. Планирует   и   организует   мероприятия  по  подготовке,
профессиональной   переподготовке,   повышению   квалификации   кадров
государственных    служащих   Администрации   области,   муниципальных
служащих  органов  местного самоуправления по специально разработанным
программам,  используя  при  этом  Псковский  филиал Северо - Западной
Академии  государственной  службы,  иные образовательные и специальные
учреждения.

     3.22. Организует и координирует работу Псковского филиала Северо
-   Западной   академии   государственной   службы,  курсов  повышения
квалификации.
     Создает  инфраструктуру  по обучению, подготовке и переподготовке
кадров,   включая   учебные,   экспертные,  консультационные,  научные
организации,   сети  и  банки  кадровой  информации,  профессиональные
ассоциации  и  прочие  организации  по  работе  с  государственными  и
муниципальными служащими.

     3.23. Организует   научно   -   методическое,   социологическое
обеспечение    работы    по    повышению    уровня    квалификации   и
профессионализма  персонала  в  структурных  подразделениях Аппарата и
органах    управления    Администрации   области,   органах   местного
самоуправления.

     3.24. Организует  обязательную  профессиональную подготовку лиц,
впервые  назначенных  на  высшие,  главные  и  ведущие государственные
должности  государственной  службы  области  и  обязательное повышение
квалификации  лиц, замещающих указанные должности в Аппарате и органах
управления   Администрации   области,   а   также   высшие  и  главные
муниципальные должности в органах местного самоуправления.

     3.25. Участвует    в   отборе   кандидатур   лиц,   замещающих
государственные    должности    государственной   службы   области   и
муниципальные   должности   в  органах  местного  самоуправления,  для
направления  за  рубеж на подготовку (стажировку), в контроле качества
прохождения  указанными  лицами  подготовки  (стажировки),  ведет учет
лиц, прошедших подготовку (стажировку).

     3.26. Участвует   в  переговорах  с  государственными  органами
иностранных  государств  и  международными  организациями  по вопросам
заключения  соглашений  о  подготовке  (стажировке)  за  рубежом  лиц,
замещающих  государственные должности государственной службы области и
муниципальные должности в органах местного самоуправления.

     3.27. Участвует  в  работе  по  повышению  эффективности системы
профессиональной  подготовки,  переподготовки и повышения квалификации
кадров государственных и муниципальных служащих.

     ПО РЕЗЕРВУ И КАДРОВЫМ ПРОГРАММАМ:

     3.28. Разрабатывает  кадровые  программы, координирует работу по
формированию  и  подготовке  резерва кадров государственных служащих в
структурных    подразделениях    Аппарата    и    органах   управления
Администрации  области,  вносит  на  согласование  в Совет по вопросам
государственной   и   муниципальной   службы   в   Псковской   области
предложения  по  составу  резерва  кадров на выдвижение на вышестоящие
должности  руководителей  структурных подразделений Аппарата и органов
управления Администрации области, а также их заместителей.

     3.29. Подготавливает предложения по подбору и расстановке кадров
на  государственные  должности руководителей структурных подразделений
Аппарата и органов управления Администрации области, их заместителей.

     3.30. Разрабатывает  предложения  по  перспективе  формирования
кадрового  потенциала  и повышения эффективности деятельности Аппарата
и органов управления Администрации области.

     3.31. Организует  и  проводит работу по координации деятельности
структурных  подразделений  Аппарата  Администрации  области и органов
управления Администрации области в сфере работы с кадрами.

     ПО НАГРАДНОЙ РАБОТЕ:

     3.32. Организует  работу  по  подготовке и оформлению материалов
для    представления   к   награждению   государственными   наградами,
присвоению    почетных   званий   Российской   Федерации,   подготовке
материалов о награждении Почетной грамотой Администрации области.
     Организует  методическую  и консультационную работу по применению
системы государственных наград.

     3.33. Ведет  учет лиц, награжденных государственными наградами и
Почетной Грамотой Администрации области.
     Составляет  периодическую  отчетность  в  установленном порядке и
направляет  сведения  в  Управление Президента Российской Федерации по
государственным наградам.

     3.34. Дает   заключения   по   проектам  постановлений  и  иным
нормативным правовым актам по вопросам награждения.

     3.35. Запрашивает   от  государственных,  общественных  и  иных
органов,   предприятий  и  организаций,  должностных  лиц  необходимые
материалы и сведения.
     Заслушивает  представителей  государственных, общественных и иных
органов,  предприятий  и организаций по вопросам применения наградного
законодательства.

     3.36. Привлекает   в   случае  необходимости  специалистов  для
подготовки заключений по поступившим наградным материалам.

     3.37. Рассматривает предложения, заявления и жалобы, связанные с
награждением    государственными    наградами,    Почетной    Грамотой
Администрации области.

     3.38. Вносит предложения о совершенствовании практики применения
наградного законодательства.

     4. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

     Для осуществления своих функций управление имеет право:

     4.1. Запрашивать   необходимые   материалы   и   документы   от
структурных  подразделений Аппарата и органов управления Администрации
области,  органов  местного  самоуправления по вопросам, относящимся к
компетенции управления.
     Получать   в  установленном  порядке  от  служб  и  подразделений
Администрации   области   необходимую  информацию  по  вопросам  своей
компетенции.

     4.2. Требовать  соблюдения  установленного  порядка оформления и
представления  документов  по вопросам государственной службы, кадров,
награждения,  и  в  случае  необходимости возвращать их на доработку и
дооформление.

     4.3. Проводить    проверку   и   анализ   работы   структурных
подразделений  Аппарата  и  органов  управления Администрации области,
органов   местного   самоуправления   по   выполнению  федерального  и
областного   законодательства,   иных   нормативных   правовых  актов,
постановлений   и   распоряжений  Администрации  области  по  вопросам
государственной, муниципальной службы, кадровой политики.

     4.4. Вносить   на   рассмотрение  Главе  Администрации  области
предложения    по    законопроектам,    нормативным   правовым   актам
Администрации области, входящим в компетенцию управления.

     4.5. Пользоваться  информационными  банками данных, имеющимися в
Администрации области и ее структурных подразделениях.

     4.6. Привлекать   к   работе   на  договорной  основе  научные,
исследовательские учреждения, отдельных ученых, специалистов.

     4.7. Представлять    Администрацию    области    по   вопросам
государственной  и  муниципальной службы, кадров и наград в отношениях
с   федеральными   органами  исполнительной  власти  и  Администрацией
Президента Российской Федерации.

     4.8. Для  осуществления своей деятельности управление наделяется
необходимым имуществом и служебными помещениями.

     4.9. Материальное   обеспечение   управления   возлагается   на
управление делами Администрации области.

     5. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ

    5.1.  Управление  возглавляет  начальник управления, являющийся по
должности  заместителем  руководителя  Аппарата Администрации области,
назначаемый   на   должность   и  освобождаемый  от  должности  Главой
Администрации   области  в  установленном  порядке  в  соответствии  с
действующим  законодательством  о  государственной  службе.  Начальник
управления  имеет заместителя. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 29.12.2000 г. N 360)

     5.2. Заместитель начальника управления, руководители структурных
подразделений  и  государственные  служащие  управления  назначаются и
освобождаются   от   должности   Главой   Администрации   области   по
представлению  начальника  управления в соответствии с Законом области
"О государственной службе Псковской области".

     5.3. Оплата   труда   работников   управления   производится  в
соответствии со штатным расписанием.

     5.4. Начальник   управления  государственной  службы  и  кадров
Администрации области:
     - осуществляет общее руководство управлением;
     - разрабатывает  Положение  об  управлении, штатное расписание и
представляет   их   в   установленном  порядке  на  утверждение  Главе
Администрации области;
     - утверждает  положения  об  отделах  и  должностные  инструкции
сотрудников управления;
     - планирует работу управления;
     - в  соответствии  с  законодательством о государственной службе
вносит  предложения  о  назначении  и  освобождении от государственной
должности работников управления;
     - вносит   предложения  Главе  Администрации  области  о  мерах
поощрения   и   наложения   взыскания   на  сотрудников  управления  в
соответствии с действующим законодательством;
     - дает   указания  и  поручения,  обязательные  для  исполнения
сотрудниками управления.

     5.5. Ответственность начальника управления:

     - несет  персональную  ответственность за выполнение возложенных
на управление задач и осуществление им своих функций;
     - несет    ответственность    за   несоблюдение   ограничений,
предусмотренных  для государственных служащих в соответствии с Законом
области "О государственной службе Псковской области".

     5.6. Обязанности  начальника  управления в период его отсутствия
исполняет заместитель начальника управления.

     6. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ

     6.1. Сотрудники управления пользуются правами и имеют социальные
гарантии  в  соответствии  с нормами, предусмотренными Законом области
"О государственной службе Псковской области".

     6.2. Сотрудники    управления    несут    ответственность   за
несвоевременное   и   некачественное   выполнение   своих  должностных
обязанностей,    несоблюдение    ограничений,    предусмотренных   для
государственных   служащих   в   соответствии  с  Законом  области  "О
государственной службе Псковской области".

     7. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

     7.1. Ликвидация   и   реорганизация  управления  осуществляется
постановлением  Администрации  области  в  соответствии  с действующим
законодательством.

     7.2. При  ликвидации  и  реорганизации управления обеспечивается
соблюдение  прав и законных интересов его сотрудников в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  о  труде, Законом области "О
государственной службе Псковской области".