Постановление Администрации Псковской области от 02.02.1999 № 33

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     

от 02.02.99 г. N 33

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Псковской области
                                          от 05.02.2008 г. N 34


Об утверждении Положения
о региональной энергетической
комиссии Псковской области

      (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 18.06.99 г. N 182; от 07.06.2000 г. N 160; от 16.12.2002 г. N 396)


     Во  исполнение постановления Администрации области от 02.11.98 г.
N  271  “О  реорганизации  структуры  и сокращении штатной численности
Администрации области” ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной энергетической
комиссии Псковской области.
     2. Председателю  региональной  энергетической комиссии Псковской
области  в  15-дневный  срок  разработать  и утвердить в установленном
порядке долностные инструкции работников секретариата комиссии.
     3. Признать  утратившим силу пункт 3 постановления Администрации
области  от  06.02.97  г. N 30 “О региональной энергетической комиссии
Псковской области”.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Главы Администрации области Копосова А.П.
     
     
     
     Глава Администрации области          Е.Э.Михайлов
     
     
     
     
     
     
                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                            области от 02.02.99 N 33
                              Положение
                о Региональной энергетической комиссии
                          Псковской области

      (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 18.06.99 г. N 182; от 07.06.2000 г. N 160; от 16.12.2002 г. N 396)


                          1.Общие положения
     
     1.1. Региональная   энергетическая  комиссия  Псковской  области
(РЭК),   далее  по  тексту  -  комиссия,  образованная  постановлением
Администрации  области, является органом исполнительной власти области
,    осуществляющим    государственное    регулирование   тарифов   на
электрическую  и  тепловую  энергию  на территории Псковской области в
соответствии  с  Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию  в  Российской  Федерации", государственное регулирование цен
на   природный   газ,  реализуемый  населению  и  жилищно-строительным
кооперативам,  а  также  разрабатывающим и реализующим государственную
политику  по развитию организаций топливно - энергетического комплекса
и ресурсосбережения.
     1.2. Комиссия  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  законами  и  иными нормативно -
правовыми   актами   области,  нормативно-методической  документацией,
утверждаемой    Федеральной    энергетической   комиссией   Российской
Федерации   (далее   по  тексту  -  ФЭК  России),  а  также  настоящим
Положением.
     1.3.  Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
Федеральной  энергетической  комиссией  Российской Федерации на единой
нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской
Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации,
и  является  независимой  в  своих  решениях  в  пределах  полномочий,
предоставленных ей законодательством Российской Федерации. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 16.12.2002 г. N 396)
     1.4. Комиссия  является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс  и  для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в
учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.
     
                  2. Основные цели и задачи комиссии

     Основными целями и задачами комиссии являются:
     защита   экономических  интересов  потребителей  от  монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
     защита   экономических  интересов  производителей  и  поставщиков
электрической  (тепловой) энергии и газа при установлении экономически
обоснованных тарифов;
     создание  экономических  стимулов,  обеспечивающих  использование
энергосберегающих   и   инновационных  технологий  в  производственных
процессах,   а   также   внесение   экологически   чистых   технологий
производства и потребления энергии;
     недопущение   установления   для   потребителей   или   категорий
потребителей  льготных  тарифов  на  электрическую и тепловую энергию,
предусмотренных   законодательством   Российской  Федерации,  за  счет
повышения  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию для других
потребителей,  в  том  числе, обеспечение производителям электрической
энергии  (мощности)  независимо  от организационно-правовых форм права
равного   доступа   на   федеральный  (общероссийский)  оптовый  рынок
электрической  энергии  (мощности) и потребительский рынок области для
повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов; (В
редакции  Постановления  Администрации Псковской области от 16.12.2002
г. N 396)
     создание  условий  для  привлечения  отечественных  и иностранных
инвестиции в топливно-энергетический комплекс области;
     защита   нарушенных   или   оспариваемых   прав  и  экономических
интересов   потребителей,  энергоснабжение  которых  осуществляется  с
потребительского     рынка     энергии,    поставщиков    энергии    и
энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
     реализация    нормативных   правовых   актов,   направленных   на
ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго - и газоснабжении;
     обеспечение   открытости   и   гласности   в   решении   вопросов
государственного  регулирования  тарифов  (цен)  на продукцию (услуги)
организации топливно-энергетического комплекса области;
     разработка   и   реализация   государственной  политики  в  сфере
деятельности организации топливно - энергетического комплекса;
     содействие  в  дальнейших эффективных структурных преобразованиях
в электроэнергетике;
     создание  условий  по  рациональному  использованию местных видов
топлива;
     разрабатывает   концепцию  основных  направлений  государственной
политики  Администрации  Псковской  области  по вопросам, отнесенным к
ведению комиссии.
     
                         3. Функции комиссии

     В целях выполнения возложенных задач комиссия:
     3.1. Реализует  в рамках развития рыночных механизмов политику в
сфере деятельности топливно - энергетического комплекса.
     3.2. Разрабатывает   и   реализует   в   установленном  порядке
региональные  целевые программы по развитию и рациональному размещению
объектов топливно - энергетического комплекса.
     3.3. В  области  функционирования  и  развития  потребительского
рынка электрической и тепловой энергии:
     осуществляет  контроль  за деятельностью хозяйствующих субъектов,
регулируемых комиссией;
     проводит   анализ   и   прогнозирование  экономической  ситуации,
складывающейся    в    процессе    реализации   мер   государственного
регулирования тарифов (цен) в топливно - энергетическом комплексе;
     участвует  в  разработке  законов  области  и  областных  целевых
программ энергосбережения и контролирует их выполнение в установленном
порядке;  (В редакции Постановления Администрации Псковской области от
16.12.2002 г. N 396)
     согласовывает  предложения  о  размещении  и  расширении объектов
электроэнергетики,  теплоснабжения  и  газоснабжения,  а также крупных
потребителей  электрической  и  тепловой энергии, деятельность которых
затрагивает интересы области.
     3.4. В области ценового регулирования:
     устанавливает   тарифы   на  электрическую  и  тепловую  энергию,
отпускаемую  энергоснабжающими  организациями  и иные услуги в области
организации  и  функционирования  потребительского  рынка, оказываемые
субъектами регулирования;
     регулирует   розничные   цены   на   природный  газ,  реализуемый
населению   газораспределительными   и   газосбытовыми   организациями
(перепродавцами).
     3.5. В  области  взаимодействия  с  федеральным (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
     готовит  обосновывающие  материалы  по решению вопросов вывода на
федеральный  (общероссийский)  оптовый рынок электроэнергии (мощности)
потребителей,  расположенных  на  территорий области, в соответствии с
порядком, установленным ФЭК России;
     участвует   в   формировании   баланса  производства  и  поставки
электрической  энергии  (мощности)  в  рамках ЕЭС России, разрабатывая
проект  регионального  баланса  производства  и поставки электрической
энергии  и  утверждает  его  после  принятия ФЭК России баланса по ЕЭС
России.
     3.6. Во  взаимодействии  с  ФЭК  России  участвует  в заседаниях
Правления   ФЭК  России  при  рассмотрении  разногласий,  связанных  с
государственным  регулированием  тарифов  на  электрическую и тепловую
энергию   в   Российской   Федерации,   возникающих  между  комиссией,
потребителями,  энергоснабжающими  организациями,  и  иных  вопросов в
области государственного регулирования.
     3.7. В области контроля:
     проверяет  хозяйственную  деятельность  регулируемых организаций,
для  которых  тарифы устанавливаются комиссией, в части, затрагивающей
вопросы  формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую
энергию, розничных цен на природный газ;
     осуществляет  контроль  за  экономической обоснованностью затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
     3.8. В сфере правотворчества:
     вносит  в  Администрацию  области,  в  ФЭК  России предложения по
совершенствованию     правовой    и    нормативно-методической    базы
государственного  регулирования  цен  и  тарифов  на  электрическую  и
тепловую энергию, природный газ ;
     вносит  предложения  в  ФЭК  по частичному делегированию комиссии
полномочий ФЭК России;
     вносит   на  рассмотрение  Главе  Администрации  области  проекты
постановлений  и  распоряжений,  проекты  законов области по вопросам,
находящимся в компетенции комиссии.
     3.9. В области сбора информации:
     формирует  и ведет реестр энергоснабжающих организаций области, в
отношении   которых   осуществляется   государственное  регулирование;
собирает  и  анализирует  оперативную  информацию о работе организаций
топливно    -    энергетического    комплекса,   готовит   справочные,
информационные, аналитические материалы.

                   4. Права и обязанности комиссии
     
     4.1. Комиссия имеет право :
     запрашивать  и  получать  в  установленном порядке от структурных
подразделений  Аппарата Администрации области и органов исполнительной
власти    области,   территориальных   органов   федеральных   органов
исполнительной  власти,  органов местного самоуправления, общественных
организаций,  организаций независимо от форм собственности информацию,
необходимую для выполнения функций комиссии; (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 16.12.2002 г. N 396)
     запрашивать  от  организаций,  в отношении которых осуществляется
государственное  регулирование,  информацию,  необходимую для принятия
решения  по  установлению  тарифов  (цен)  на электрическую и тепловую
энергию   и   газ,   беспрепятственного  доступа  к  информации  о  их
деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
     приглашать   на   свои   заседания   представителей   организаций
независимо от их организационно-правовой формы;
     создавать  экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов,
отнесенных к ее компетенции;
     приглашать  на  свои  заседания  представителей  средств массовой
информации;
     пользоваться   информационными   банками   данных   имеющимися  в
Администрации области;
     принимать   в   порядке,  установленном  законодательством  акты,
обязательные  для всех расположенных на территории области организаций
и граждан, органов государственной власти и местного самоуправления.
     4.2. Комиссия обязана:
     принимать     решения     в     соответствии     с    действующим
законодательством;
     информировать  через  региональные средства массовой информации о
принятых  решениях  по  изменению  тарифов на электрическую и тепловую
энергию, на природный газ;
     подготовить  не  позднее  1  марта  года, следующего за отчетным,
годовой отчет о работе комиссии с включением в него :
динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
перечня рассмотренных за отчетный период дел с решениями по ним;
     результатов  использования  сметы  расходов за отчетный период на
содержание комиссии;
     сметы расходов на содержание комиссии на планируемый год;
     публиковать  и  направлять  ежегодно в Федеральную энергетическую
комиссию  Российской Федерации отчет о своей деятельности. (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области от 16.12.2002 г. N 396)

              5. Структура и организация работ комиссии

     5.1. В состав комиссии входят:
     - председатель комиссии;
     - заместитель председателя комиссии;
     - члены Правления комиссии; (В       редакции       Постановления
Администрации Псковской области от 18.06.99 г. N 182)
     - секретариат комиссии.
     5.2. Для определения основных направлений деятельности комиссии и
принятия  решения  образуется  Правление.  В  состав  Правления входят
председатель    комиссии,    являющийся   одновременно   председателем
Правления,  заместитель председателя комиссии, являющийся одновременно
заместителем председателя Правления и три члена Правления, назначаемые
из  числа  высококвалифицированных специалистов секретариата комиссии.
(В  редакции Постановлений Администрации Псковской области от 18.06.99
г. N 182; от 16.12.2002 г. N 396)
     5.3.  Персональный  состав членов Правления комиссии утверждается
Главой  Администрации  области по представлению председателя комиссии.
Состав   Правления   работает   не  на  штатной  основе.  (В  редакции
Постановления Администрации Псковской области от 18.06.99 г. N 182)
     5.4.   Правление   рассматривает   все   вопросы,  относящиеся  к
компетенции  комиссии  и  принимает коллегиальные решения большинством
голосов  членов  Правления. Правление правомочно принимать решения при
участии  в  заседании  более половины Правления. При равенстве голосов
голос    председательствующего    является   решающим.   (В   редакции
Постановлений Администрации Псковской области от 18.06.99 г. N 182; от
16.12.2002 г. N 396)
     5.5. Председатель   комиссии   назначается   на   должность   и
освобождается от должности Главой Администрации области.
     Кандидатура  на должность председателя комиссии согласовывается с
ФЭК России.
     5.6. Должность   председателя  комиссии  соответствует  главной
государственной  должности  государственной  службы  области категории
“В” ( 4 группа).
     5.7. Председатель комиссии:
     5.7.1. Осуществляет   общее  руководство  и  организует  работу
комиссии.
     5.7.2. Представляет   ее   в   федеральных   законодательных  и
исполнительных   органах   власти,  органах  власти  области,  органах
местного  самоуправления,  а  также  в других российских и иностранных
организациях    в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации.
     5.7.3. Вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение Главе
Администрации  области проекты нормативных правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию комиссии.
     5.7.4. Утверждает    должностные   инструкции,   устанавливает
обязанности   заместителя  председателя  и  руководителей  структурных
подразделений    комиссии,    а    также   Положения   о   структурных
подразделениях комиссии.
     5.7.5. В установленном порядке представляет на утверждение Главе
Администрации  области  штатное  расписание  секретариата  комиссии  и
смету расходов на её содержание.
     5.7.6. Назначает   на  должность  и  освобождает  от  должности
работников  секретариата комиссии в соответствии с законодательством о
труде и государственной службе Псковской области.
     5.7.7.  Подписывает  протоколы  и  решения,  принимаемые  членами
Правления.  (В  редакции Постановления Администрации Псковской области
от 18.06.99 г. N 182)
     5.7.8. Представляет  в  установленном порядке особо отличившихся
работников   комиссии  к  присвоению  почетных  званий  и  награждению
государственными наградами Российской Федерации.
     5.7.9. Несет   персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных  на  комиссию  задач  и  осуществление ею своих функций, а
также   за  законное,  целевое  и  эффективное  расходование  средств,
выделенных  как  на  финансирование  комиссии,  так  и  мероприятий по
реализации   государственной   политики   Администрации   области   по
вопросам, относенным к ведению комиссии.
     5.8. Председатель  комиссии  имеет  заместителя, назначаемого на
должность  и  освобождаемого от должности Главой Администрации области
по  представлению  председателя  в  соответствии  с Законом области “О
государственной службе Псковской области”.
     5.9.  Заместитель  председателя  комиссии руководит секретариатом
комиссии  и  является  заместителем председателя Правления комиссии, в
отсутствие   председателя   исполняет  его  обязанности.  (В  редакции
Постановления Администрации Псковской области от 18.06.99 г. N 182)
     5.10. Должность  заместителя председателя комиссии соответствует
ведущей  государственной  должности  государственной  службы  области,
категории “В” (3 группа).
     5.11. Комиссия  имеет  в своем составе структурные подразделения
по направлениям деятельности, которые образуют секретариат комиссии.
     5.12. Секретариат комиссии обеспечивает работу комиссии в части:
экономического   анализа   производства,   передачи,  распределения  и
потребления  энергоресурсов на территории области для принятия решений
комиссии;
     организации  экспертизы  материалов  и  расчетов  по направлениям
деятельности;
     рассмотрения  предложений  юридических  и физических лиц, жалоб и
проведения согласительных процедур;
     формирования    и   ведения   информационной   базы   данных   по
регулируемым организациям на территории области.
     5.13.  Работники  комиссии  имеют статус государственных служащих
области  и  работают  на  постоянной основе. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 16.12.2002 г. N 396)
     5.14.   Для  рассмотрения  вопросов,  относящихся  к  компетенции
комиссии,   при  комиссии  действует  экспертный  совет.  (Дополнен  -
Постановление Администрации Псковской области от 07.06.2000 г. N 160)
     5.15.  Положение об экспертном совете утверждается Администрацией
области.  (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от
07.06.2000 г. N 160)
     
                      6. Финансирование комиссии

     Финансирование  работы комиссии осуществляется из бюджета области
по  статье  расходов  на содержание аппарата управления с компенсацией
затраченных  средств  за  счет отчислений, предусмотренных в структуре
тарифов  (цен)  на  продукцию  (услуги)  регулируемых ею организаций в
порядке, определяемом Администрацией области.
     
                     7. Ответственность комиссии

     7.1 В  своей  деятельности  комиссия  несет  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.
     7.2 Председатель,  заместитель  председателя,  члены  комиссии и
работники  секретариата комиссии несут персональную ответственность за
неразглашение  сведений, составляющих коммерческую тайну, которые были
получены ими при выполнении своих должностных обязанностей.
     7.3 Председатель,  заместитель  председателя,  члены  комиссии и
работники  секретариата  комиссии не должны иметь финансовых интересов
в   производстве   или   продаже   продукции  или  услуг  организаций,
регулируемых  в  соответствии  с данным Положением, не могут выполнять
работу,  оплачиваемую  непосредственно регулируемыми организациями, не
могут   владеть   акциями,  облигациями  и  другими  ценными  бумагами
регулируемых организаций.
     
                8. Ликвидация и реорганизация комиссии

     8.1 Ликвидация    комиссии    осуществляется    в    порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
     8.2 При  ликвидации  и  реорганизации  комиссии  обеспечивается
соблюдение  прав  и законных интересов её сотрудников в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  о  труде, Законом области “О
государственной службе Псковской области”.