Постановление Собрания депутатов Псковской области от 29.05.2008 № 375

 



                        ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
                        СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 29.05.2008 N 375


    Об отчете о работе комитета по труду и социальной политике
    областного Собрания депутатов за период с апреля 2007 года
                        по апрель 2008 года

            
    Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    Информацию председателя комитета по труду и социальной политике 
областного  Собрания депутатов о работе комитета за период с апреля 
2007 года по апрель 2008 года принять к сведению.


Председатель областного
Собрания депутатов                                      Б.Г.Полозов



                            Информация
         о работе комитета по труду и социальной политике
          областного Собрания депутатов четвертого созыва
              с апреля 2007 года по апрель 2008 года


    В  четвертом  созыве  в  состав комитета вошли 15 депутатов, их 
них:   пять  депутатов  были  депутатами  предыдущего  созыва,  три  
депутата  работали  в  комитете  по  труду  и социальной политике в 
третьем созыве.
    За год работы состав комитета несколько изменился. Три депутата 
выбыли  из состава комитета: Аленичев Д.А., Иванов М.П., Рогов А.А. 
Вместо Аленичева А.А в состав комитета вошел Мищенков П.Г.
    По состоянию на 01.04.2008 в комитете 13 депутатов.
    В  составе  комитета представлены депутаты от всех политических 
партий, избранных в областное Собрание депутатов: "Единая Россия" - 
4 депутата, ЛДПР - 3, КПРФ - 2, "Справедливая Россия" - 2, СПС - 1, 
один независимый депутат.
    В  соответствии  со  статьей  6  Регламента областного Собрания 
депутатов   постоянные   комитеты  образуются  из  числа  депутатов  
Собрания  для  предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, 
отнесенных   к   ведению   Собрания,   а   также   для   содействия   
осуществляемой Собранием контрольной деятельности.
    Работа  комитета проводилась в соответствии с указанной статьей 
Регламента, Положением о комитете и согласно плану работы комитета.
    Использовались  различные  формы работы: подготовка предложений 
по  внесению изменений в федеральные законы, рассмотрение обращений 
организаций,  учреждений и граждан, заседания комитетов, на которых 
рассматривались   проекты  законов  и  постановлений,  внесенные  в  
областное  Собрание депутатов в порядке законодательной инициативы, 
заслушивалась информация Администрации области о выполнении законов 
области и областных целевых программ.
    Комитет  по  труду  и социальной политике работает в контакте с 
соответствующими  управлениями  и комитетами Администрации области, 
старается  совместными  усилиями  найти  пути  решения  возникающих  
проблем с тем, чтобы улучшить жизнедеятельность населения области.
    За отчетный период проведено 18 заседаний комитета, рассмотрено 
97   вопросов,   из   них:   27   проектов   законов,  36  проектов  
постановлений,   7   обращений,  6  законодательных  инициатив,  12  
контрольных вопросов.

    В  сфере  образования работа депутатов комитета была направлена 
на  совершенствование  ранее  принятых  законов  области,  внесение  
изменений  в областные целевые программы, осуществление контроля за 
реализацией законов области и областных целевых программ.
    В  мае  2007  года  депутаты  комитета  по  труду  и социальной 
политике  Псковского  областного  Собрания  депутатов  на заседании 
комитета  рассмотрели  и поддержали обращение Сахалинской областной 
Думы в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении из 
федерального  бюджета  финансовой помощи муниципальным образованиям 
на   исполнение   расходных  обязательств  по  содержанию  детей  в  
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
    С     целью    увеличения    размера    стимулирующих    выплат    
научно-педагогическому  составу  института  повышения  квалификации  
работников  образования за ученую степень кандидата и доктора наук, 
за  работу  в  должностях  профессор и доцент, в сентябре 2007 года 
комитетом поддержаны изменения в Закон Псковской области "Об оплате 
труда    работников   государственных   учреждений   и   работников   
государственных  органов  области,  финансируемых  за  счет средств 
областного бюджета".
    В июле 2007 года комитетом рассмотрен и поддержан проект закона 
Псковской области "О внесении изменения в статью 4 Закона Псковской 
области  "О  стипендиальном  обеспечении  обучающихся  и  студентов  
образовательных  учреждений начального и среднего профессионального 
образования,  находящихся  в  ведении  Псковской  области", которым 
предусмотрены  студентам,  обучающимся  в рамках целевой подготовки 
специалистов     со    средним    профессиональным    образованием,    
академические стипендии в размере 315 рублей в месяц.
    В   сентябре  2007  года  комитетом  рассмотрено  и  поддержано  
внесение  изменений  в  Закон  Псковской  области  "Об оплате труда 
работников  государственных учреждений и работников государственных 
органов  области, финансируемых за счет средств областного бюджета" 
и  статью  31  Закона Псковской области "Об образовании в Псковской 
области"   в   связи   с   введением  новой  системы  оплаты  труда  
педагогических   и   руководящих   работников   общеобразовательных   
учреждений,  связанной  с качеством и результативностью их труда, а 
также с количеством обучающихся в классе.
    В  декабре 2007 г. комитет поддержал внесение изменений в Закон 
Псковской  области  "О патронатном воспитании в Псковской области", 
предусматривающих   увеличение   размера  денежного  вознаграждения  
патронатному воспитателю с 2000 рублей до 4000 рублей.
    В  декабре  2007  депутаты  комитета  рассмотрели  и поддержали 
проект  закона  Псковской области "О внесении изменений в статью 24 
Закона  Псковской  области  "Об  образовании  в Псковской области", 
который предусматривает дополнительное финансирование из областного 
бюджета   мероприятий   по   организации  питания  в  муниципальных  
общеобразовательных учреждениях.
    В  октябре 2007 года комитетом поддержаны изменения в областную 
целевую  программу  "Одаренные  дети"  на  2006-2008  годы, которые 
внесены  в  связи  с  необходимостью  увеличения  суммы расходов на 
индивидуальную   поддержку   одаренных   детей   и   педагогических   
работников в рамках реализации проекта "Образование".
    В  апреле  2008 года поддержаны изменения в программу "Развитие 
системы  образования Псковской области на 2007-2010 годы", которыми 
предусмотрено   увеличение  объема  финансирования  на  капитальный  
ремонт  общеобразовательных  учреждений  в  районах области на 22,9 
млн.рублей.

    За  год работы комитетом рассмотрено 14 вопросов, относящихся к 
сфере здравоохранения, в том числе:
    проект   постановления   Администрации   области   "О  внесении  
изменений   в   состав  правления  областного  Фонда  обязательного  
медицинского страхования";
    проекты законов Псковской области "О внесении изменений в Закон 
Псковской   области   "О  бюджете  областного  фонда  обязательного  
медицинского страхования на 2007 год" и "О бюджете областного фонда 
обязательного медицинского страхования на 2008 год".
    По  предложению комитета на сессии в рамках парламентского часа 
рассмотрен  вопрос  областного Собрания депутатов "О дополнительном 
лекарственном  обеспечении  отдельных  категорий  граждан Псковской 
области".
    Рассмотрен  контрольный  вопрос  "О  ходе  выполнения областной 
целевой  программы  "Обеспечение  врачей  общей  практики (семейных 
врачей)  в  Псковской  области  легковым  автотранспортом, мебелью, 
оборудованием и помещениями в 2007 году".
    Депутаты  комитета  по  труду  и социальной политике Псковского 
областного  Собрания  депутатов  в  октябре 2007 года рассмотрели и 
поддержали  законодательную  инициативу  Законодательного  Собрания  
Пермского  края  "О  внесении  изменений  и  дополнений в отдельные 
законодательные акты Российской Федерации" с целью создания системы 
лекарственного обеспечения сельских жителей.
    При  непосредственном  участии комитета доработаны и утверждены 
областным Собранием депутатов ряд областных целевых программ.
    Областная  целевая  программа  "Ограничение  распространения  в  
Псковской  области  заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита 
человека   (Анти-ВИЧ/СПИД)"   на   2007-2011   годы  рассмотрена  и  
поддержана  комитетом  в  декабре  2007  года.  Программа  включает  
различные  профилактические и лечебные мероприятия, направленные на 
ограничение  распространения вируса иммунодефицита человека. На эти 
цели в областном бюджете на 2008 год предусмотрено 1,5 млн.рублей.
    В  целях  увеличения  доступности для жителей области отдельных 
видов    медицинской   помощи,   не   применяемых   в   учреждениях   
здравоохранения  Псковской  области,  в  декабре  2007 года принята 
областная  целевая  программа "Оказание отдельных видов медицинской 
помощи    жителям    Псковской    области   по   решению   комиссии   
Государственного  комитета  Псковской  области по здравоохранению и 
фармации  по  отбору  и  направлению  жителей  области в учреждения 
государственной,  муниципальной  и  частной систем здравоохранения, 
расположенные за пределами Псковской области" на 2008-2012 гг.
    В январе 2008 года депутатами комитета рассмотрена и поддержана 
областная  целевая  программа  "Обеспечение  врачей  общей практики 
(семейных   врачей)  Псковской  области  легковым  автотранспортом,  
мебелью, оборудованием и помещениями в 2008 году".
    В  январе 2008 года внесены необходимые изменения и доработки в 
областные целевые программы:
    "Вакцинопрофилактика" на 2006-2010 годы;
    "Неотложные  меры  борьбы с туберкулезом в Псковской области на 
2005-2008 годы";
    "Здоровый ребенок" на 2006-2010 годы.

    С апреля 2007 года по апрель 2008 года комитетом рассмотрены 23 
вопроса,  касающиеся социальной политики. В том числе рассмотрены и 
поддержаны:  1  проект закона Псковской области; 7 проектов законов 
Псковской   области  о  внесении  изменений  в  действующие  законы  
Псковской    области    по   социальной   политике   с   целью   их   
совершенствования;  5  проектов  постановления по областным целевым 
программам.
    Комитетом постоянно контролируется выполнение законов Псковской 
области.  В  2007 году депутаты комитета рассмотрели вопросы о ходе 
выполнения трех Законов по социальной политике:
    "О  мерах  социальной  поддержки  отдельных  категорий граждан, 
работающих   и  проживающих  в  сельской  местности  на  территории  
Псковской области";
    "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот 
и  детей,  оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа 
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
    "О  предоставлении  меры  социальной  поддержки  по обеспечению 
жильем отдельных категорий граждан в Псковской области".
    Кроме   того,   за  отчетный  период  комитетом  рассмотрены  5  
законодательных инициатив и 2 обращения.
    Депутатами  комитета совместно с областным советом профсоюзов в 
мае   2007  года  подготовлено  и  областным  Собранием  поддержано  
обращение    к    Президенту   Российской   Федерации   В.В.Путину,   
Председателю   Правительства   Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову,  
Председателю  Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской  
Федерации    С.М.Миронову,    Председателю   Государственной   Думы   
Федерального  Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о вопросах 
реализации  пенсионной  реформы и задачах по защите пенсионных прав 
граждан России.
    Из   работы  комитета  по  совершенствованию  принятых  законов  
области  в  сфере  социальной  защиты  населения  наиболее  важными  
являются следующие моменты.
    При  применении  норм, содержащихся в статье 3 Закона Псковской 
области  "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, 
работающих   и  проживающих  в  сельской  местности  на  территории  
Псковской области", возникла необходимость их уточнения в отношении 
граждан,  зарегистрированных по месту жительства в рабочих поселках 
(поселках  городского  типа)  или  сельских  населенных  пунктах  и  
работающих в расположенных на территории рабочих поселков (поселков 
городского  типа)  или  сельских  населенных пунктов в обособленных 
подразделениях  организаций. Специалисты этих учреждений, живущие и 
работающие  в сельской местности, не имели права на меры социальной 
поддержки,  так  как  организации  зарегистрированы  в  городе. Для 
обеспечения  права  данных специалистов на получение мер социальной 
поддержки  в  мае  2007 года депутатами комитета были рассмотрены и 
областным  Собранием  депутатов  приняты  изменения  в  действующий  
Закон.
    В соответствии с действующей редакцией Закона Псковской области 
"О   социальной   поддержке   многодетных  семей"  меры  социальной  
поддержки  предоставлялись многодетной семье по заявлению одного из 
многодетных  родителей,  зарегистрированного по месту жительства на 
территории  области  органами  регистрационного  учета. Многодетным 
семьям, не имеющим регистрации на территории области, было отказано 
в  предоставлении  мер  социальной поддержки, установленных Законом 
области,     что     являлось    нарушением    норм    федерального    
законодательства.  В  октябре  2007  года  депутатами комитета было 
поддержано    изменение   в   статью   1   вышеуказанного   Закона,   
предусматривающее    предоставление    мер   социальной   поддержки   
многодетным    семьям    по    заявлению   одного   из   родителей,   
зарегистрированного  по месту жительства на территории области, или 
по месту пребывания.
    Депутаты  комитета по труду и социальной политике в ноябре 2007 
года  рассмотрели  и  предложили  принять  проект  закона Псковской 
области  "Об  организации  и  осуществлении деятельности по опеке и 
попечительству  в  Псковской области". Данный Закон предусматривает 
систему   органов   опеки  и  попечительства,  определяет  основные  
полномочия   органов   опеки   и  попечительства,  контроль  за  их  
деятельностью.
    Комитет  по  труду  и  социальной  политике в феврале 2008 года 
рассмотрел  вопрос "О целесообразности создания специализированного 
жилого  фонда  для  категории  граждан,  проходящих  гемодиализ"  и  
рекомендовал    Администрации   области   проработать   вопрос   об   
обеспечении  проживания граждан на период прохождения гемодиализа в 
городах Псков и Великие Луки.
    В   феврале   2008   года  депутатами  комитета  рассмотрена  и  
поддержана  законодательная  инициатива Белгородской областной Думы 
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской 
Федерации  проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменений в 
статью   6-3  Федерального  закона  "О  государственной  социальной  
помощи".  В законодательной инициативе предлагается ввести правовую 
норму, согласно которой заявление гражданина, поданное до 1 октября 
соответствующего  года, об отказе от получения социальных услуг или 
о  предоставлении  социальных  услуг  в следующем году действует на 
неопределенный  срок  вплоть до подачи гражданином нового заявления 
(соответственно  о предоставлении социальных услуг или об отказе от 
получения социальных услуг на следующий год).
    В  марте 2008 года депутатами комитета рассмотрена и поддержана 
законодательная  инициатива  Законодательного  Собрания  Ростовской  
области  по  внесению  в Государственную Думу Федерального Собрания 
Российской   Федерации  проекта  федерального  закона  "О  внесении  
изменений  в  статьи  9  и  10  Федерального закона "О погребении и 
похоронном  деле".  Суть  инициативы  -  увеличить размер стоимости 
оказываемого на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг 
по  погребению,  а также размер социального пособия на погребение с 
1000 рублей до 4000 рублей.
    Депутаты  комитета в декабре 2007 года рассмотрели и поддержали 
проект  областной  целевой  программы  "Демографическая  политика в 
Псковской  области"  на 2007-2010 годы. Принятая Программа позволит 
объединить  усилия  различных  ведомств  в  целях  решения основных 
демографических  проблем в области. На эти цели в областном бюджете 
на 2008 год предусмотрено 6,1 млн.рублей.
    Тогда же депутатами комитета рассмотрена и поддержана областная 
целевая  программа  "Профилактика  безнадзорности  и правонарушений 
несовершеннолетних"   на   2007-2010  годы.  Выполнение  намеченных  
мероприятий  планируется  осуществлять  за  счет средств областного 
бюджета  и  федерального бюджета. Объем необходимого финансирования 
мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составит 
15,2 млн.рублей, за счет областного бюджета - 15,7 млн.рублей.
    В  феврале  2008  года  комитетом рассмотрен и поддержан проект 
областной  целевой  программы  "Дети-инвалиды" на 2008-2010 годы. В 
рамках  Программы  планируется проведение мероприятий, направленных 
на   раннее   выявление   наследственных,  врожденных  заболеваний,  
оборудование  мастерских  и  рабочих мест для детей с ограниченными 
возможностями.   Наличие   такой   программы   в  области  позволит  
дополнительно  получать  для учреждений, занимающихся реабилитацией 
детей с ограниченными возможностями, реабилитационное оборудование, 
автотранспорт,   средства   технической   реабилитации   в   рамках   
федеральной    целевой   программы   "Дети   России"   подпрограммы   
"Дети-инвалиды".
    Депутатами  комитета  за  отчетный период дважды рассматривался 
вопрос   о   внесении   изменений  в  областную  целевую  программу  
"Социальная  поддержка  инвалидов  и  граждан  пожилого  возраста в 
Псковской  области"  на  2006-2010  годы. В ноябре 2007 года объемы 
финансирования  перераспределялись между мероприятиями Программы. В 
апреле 2008 года увеличен объем финансирования по Программе на 6,59 
млн.рублей  за счет субсидии, предусмотренной для Псковской области 
в бюджете Пенсионного фонда РФ.

    Основой  развития  отрасли  "Культура"  в  последние годы стала 
реализация   областной   целевой   программы  "Культура  Псковского  
региона".  При  непосредственном  участии  комитета в мае 2007 года 
доработана   и  областным  Собранием  депутатов  принята  областная  
целевая программа "Культура Псковского региона в 2007-2010 годах".
    В  октябре  2007  года программа "Культура Псковского региона в 
2007-2010 годах" дополнена мероприятиями, имеющими большое значение 
для  развития  патриотического  самосознания  граждан  и уважения к 
государственным символам России: День Победы, День Государственного 
флага Российской Федерации, День народного единства.
    Для   осуществления   мероприятий  по  охране  и  использованию  
объектов   археологического   наследия,  обеспечения  сохранения  и  
изучения  памятников  археологии  Псковской  области, осуществления 
научных    и    научно-практических    исследований    в    области    
историко-археологического наследия региона в мае 2007 года депутаты 
комитета  поддержали  и рекомендовали областному Собранию депутатов 
дать  согласие  на  создание  государственного  учреждения культуры 
"Археологический центр Псковской области".

    Основная  деятельность  комитета в области физкультуры и спорта 
направлена  на  совершенствование  нормативно-правовой  базы в этой 
области и осуществление контроля за выполнением целевых программ по 
физкультуре и спорту.
    В  апреле  2008  года  депутаты  комитета  в  порядке  контроля  
рассмотрели  вопрос  "О  реализации  Закона  Псковской  области  "О  
физической   культуре  и  спорте  в  Псковской  области".  В  целях  
улучшения  условий  развития физической культуры и спорта в области 
комитет    по    труду   и   социальной   политике   порекомендовал   
Государственному  комитету Псковской области по молодежной политике 
и  спорту  разработать  и  внести  на утверждение областную целевую 
программу  "Развитие  физической  культуры  и  спорта  в  Псковской  
области".
    В апреле 2008 года комитетом рассмотрена и поддержана областная 
целевая   программа   "Развитие  футбола  в  Псковской  области  на  
2008-2010  годы", которая предусматривает реализацию комплекса мер, 
направленных   на  совершенствование  организационно-управленческих  
основ   и  кадрового  обеспечения  развития  футбола,  модернизацию  
материально-технической базы по футболу в Псковской области. Особое 
место  в  Программе  занимает реализация благотворительного проекта 
Российского   футбольного  союза  "Подарим  стадион  детям",  целью  
которого   является  оборудование  стадионов,  футбольных  полей  и  
площадок с газонами из искусственной травы.

    На  постоянном контроле в комитете исполнение законов Псковской 
области  "Об  областном бюджете на 2007 год", "Об областном бюджете 
на  2008  год" в части финансирования отраслей социально-культурной 
сферы.
    В  мае  2007 года комитет заслушал информацию "О финансировании 
из  областного бюджета отраслей социально-культурной сферы, законов 
и областных целевых программ, имеющих социальную направленность, за 
I квартал 2007 года".
    В  ноябре 2007 года в порядке контроля комитетом рассматривался 
вопрос    "Об    исполнении    областного   бюджета   по   отраслям   
социально-культурной  сферы,  областным  целевым  программам  за  9  
месяцев 2007 года".
    Шесть  раз  на  протяжении  года  вносились  изменения  в Закон 
Псковской  области  "Об  областном  бюджете  на 2007 год", если эти 
изменения касались социально-культурной сферы, не ущемляли интересы 
граждан,   депутаты   комитета  рекомендовали  областному  Собранию  
депутатов принять изменения.
    В  декабре  2007  года  комитет  рассмотрел  и поддержал проект 
закона Псковской области "Об областном бюджете на 2008 год".
    В  феврале и апреле 2008 года депутатами комитета рассмотрены и 
поддержаны  изменения  в  Закон  Псковской  области  "Об  областном  
бюджете на 2008 год".