Постановление Собрания депутатов Псковской области от 31.01.2008 № 281

 



                        ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
                        СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 31.01.2008 N 281


            Об утверждении областной целевой программы
       "Обеспечение врачей общей практики (семейных врачей)
       Псковской области легковым автотранспортом, мебелью,
             оборудованием и помещениями в 2008 году"

  (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области
                      от 25.11.2008 г. N 508)


    В  соответствии  с  Законом  Псковской  области от 06.03.2000 N 
72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области" областное 
Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Утвердить  областную  целевую программу "Обеспечение врачей 
общей   практики   (семейных  врачей)  Псковской  области  легковым  
автотранспортом, мебелью, оборудованием и помещениями в 2008 году".

    2.    Объем    финансирования   областной   целевой   программы   
"Обеспечение  врачей  общей  практики  (семейных  врачей) Псковской 
области   легковым   автотранспортом,   мебелью,   оборудованием  и  
помещениями  в  2008  году"  осуществлять  в соответствии с Законом 
Псковской  области  от 27.12.2007 N 741-ОЗ "Об областном бюджете на 
2008 год".


Председатель областного
Собрания депутатов                                      Б.Г.Полозов



                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением областного
                                          Собрания депутатов
                                          от 31.01.2008 N 281
                                                                      

                    Областная целевая программа

       "Обеспечение врачей общей практики (семейных врачей)
       Псковской области легковым автотранспортом, мебелью,
             оборудованием и помещениями в 2008 году"

  (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области
                      от 25.11.2008 г. N 508)
                                                                      

                              Паспорт
                    областной целевой программы
  "Обеспечение врачей общей практики (семейных врачей) Псковской
    области легковым автотранспортом, мебелью, оборудованием и
                     помещениями в 2008 году"

 
Наименование Программы   Областная целевая программа "Обеспечение 
                         врачей общей практики (семейных врачей) 
                         Псковской области легковым 
                         автотранспортом, мебелью, оборудованием
                         и помещениями в 2008 году" (далее -          
                         Программа)                                                          

Наименование, дата и     Распоряжение Администрации области от
номер решения о          06.12.2007 N 313-р "О разработке областной 
разработке Программы     целевой программы "Обеспечение врачей 
                         общей практики (семейных врачей) Псковской 
                         области легковым автотранспортом, мебелью,
                         оборудованием и помещениями в 2008 году"  

Государственный          Государственный комитет Псковской области
заказчик Программы       по здравоохранению и фармации                                                            

Разработчик Программы    Государственный комитет Псковской области                                           
                         по здравоохранению и фармации                                                            

Цели и задачи Программы  Повышение эффективности первичной медико-
                         санитарной помощи населению путем развития
                         семейной медицины. Увеличение объемов 
                         медицинской помощи на догоспитальном 
                         этапе. Обеспечение доступности и качества  
                         первичной медико-санитарной помощи                                  

Сроки реализации         2008 год
Программы                                          
                                                            
Исполнители основных     Государственный комитет Псковской области
мероприятий Программы    по здравоохранению и фармации                                                            
                         Местные администрации муниципальных 
                         районов и городских округов     

Объемы и источники       Финансирование Программы предусматривается
финансирования           за счет средств областного бюджета.
Программы                Объем ассигнований из областного бюджета
                         составляет 38925 тыс.рублей          (В
                         редакции     Постановления     Собрания
                         депутатов       Псковской       области
                         от 25.11.2008 г. N 508)                                                            

Ожидаемые конечные       Развитие общей врачебной практики 
результаты               (семейной медицины) на территории 
                         Псковской области;                                                  
                         сокращение уровня госпитализации в 2008 
                         году на 15%;                
                         снижение обращаемости граждан в службу 
                         скорой медицинской помощи в 2008 году 
                         на 15%;                                                   
                         снижение обращаемости к врачам по 
                         отдельным специальностям в среднем на 20%;
                         обеспечение оборудованием, в том числе 
                         медицинским, мебелью, легковым 
                         автотранспортом и помещениями офисов 
                         (кабинетов) врачей общей практики 
                         (семейных врачей)                                    

Контроль за              Администрация области,
реализацией Программы    областное Собрание депутатов                 
                                                                    
                                                                     
   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    Сложившаяся  система  организации  первичной  медико-санитарной  
помощи населению Псковской области, ориентированная на участковую и 
специализированную   службы,   недостаточно   эффективна.   Функции   
врача-терапевта  участкового,  который  должен  оказывать  основной  
объем  первичной медицинской помощи, в настоящее время не позволяет 
обеспечить  оказание  непрерывной  и всеобъемлющей помощи различным 
категориям  пациентов,  независимо  от  пола и возраста, в условиях 
сельских населенных пунктов и отдаленных городских кварталах.
    В  сельской  местности отмечается низкая обеспеченность кадрами 
врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
    В  связи  с  тенденцией  сокращения  неэффективно используемого 
коечного  фонда,  реализацией  основных  направлений  национального  
проекта  "Здоровье",  приоритетным  при оказании медицинской помощи 
населению    Псковской    области    сохраняется   направление   на   
преимущественное развитие амбулаторно-поликлинической помощи, в том 
числе первичной медико-санитарной.
    Ключевой   задачей   в   решении   указанных  проблем  является  
распространение  семейной  медицины  в Псковской области, повышение 
роли  и эффективности использования врачей общей практики (семейных 
врачей)  при оказании амбулаторно-поликлинической помощи - оказание 
ими  первичной медико-санитарной помощи пациентам и членам их семей 
независимо от пола и возраста.
    Конечным  результатом  работы  врачей  общей практики (семейных 
врачей)  будет  являться  снижение числа вызовов скорой медицинской 
помощи,   числа   госпитализаций  и  обращений  пациентов  к  узким  
специалистам,  что  приведет  к значительному общему экономическому 
эффекту.
    Начало   такой   работы   положено   реализацией  в  2007  году  
аналогичной  областной  целевой  программы,  позволившей  создать в 
области  18  офисов  (кабинетов) общей врачебной практики (семейных 
врачей),    оснащенных   современным   медицинским   оборудованием,   
инвентарем,  автотранспортом  и  расположенных  в  производственных  
помещениях, отвечающих санитарным требованиям.
    Все  созданные офисы (кабинеты) обеспечены врачебными кадрами и 
средним медицинским персоналом, что позволяет приступить к работе в 
соответствии  с целями и задачами, определенными их функциональными 
обязанностями.
    С  целью  повышения  эффективности  первичной медико-санитарной 
помощи  населению  в  2007 году Государственным комитетом Псковской 
области  по  здравоохранению  и  фармации  на базе Государственного 
образовательного    учреждения   "Санкт-Петербургская   медицинская   
академия  последипломного  образования Росздрава" обучены 15 врачей 
общей  практики  (семейных  врачей),  а  на  базе  Государственного  
образовательного  учреждения  "Псковское  медицинское училище" - 22 
средних  медицинских  работника  для работы с врачами вышеуказанной 
специальности,  которые  могут  приступить к работе в создаваемых в 
2008 г. новых 15 офисах (кабинетах).
    Для  обеспечения  условий  для  работы  врачей  общей  практики  
(семейных  врачей)  на территории Псковской области в вышеуказанных 
15   офисах  (кабинетах)  необходимо  решить  вопросы  приобретения  
мебели,  оборудования, подготовки новых помещений для работы врачей 
общей   практики   (семейных  врачей)  и  реконструкции  и  ремонта  
имеющихся  помещений  в 11 муниципальных районах и городском округе 
(г.Псков) согласно приложению к Программе.
    Общий объем финансирования Программы на 2008 год составит 38925 
тыс.рублей. (В  редакции Постановления Собрания депутатов Псковской
области от 25.11.2008 г. N 508)
    Учитывая проблемы с транспортным сообщением и качеством дорог в 
сельской   местности,   с  целью  повышения  доступности  врачебной  
медицинской  помощи  в  Псковской  области  необходимо приобретение 
легкового  автотранспорта  в  целях  выезда  врачей  общей практики 
(семейных  врачей)  на  дом  для  оказания  больным соответствующей 
медицинской помощи.

                    2. Цели и задачи Программы

    Основной   целью  Программы  является  повышение  эффективности  
первичной   медико-санитарной   помощи   населению   области  путем  
увеличения  объемов  медицинской  помощи  на  догоспитальном этапе, 
восстановительного  лечения  больных после выписки из стационара, а 
также обеспечения качества медицинской помощи.

                3. Ресурсное обеспечение Программы

    Финансирование  мероприятий  Программы  обеспечивается  за счет 
средств областного бюджета.
    Объем  финансирования  мероприятий  Программы  за  счет средств 
областного бюджета в 2008 году составит 38925 тыс.рублей.        (В
редакции   Постановления   Собрания   депутатов  Псковской  области
от 25.11.2008 г. N 508)

                 4. Механизм реализации Программы

    Механизм  реализации  Программы  базируется  на  взаимодействии  
Государственного  комитета  Псковской  области по здравоохранению и 
фармации   с   местными  администрациями  муниципальных  районов  и  
городских  округов  в  сфере  развития  первичной медико-санитарной 
помощи.
    Реализация  Программы  осуществляется в соответствии с перечнем 
мероприятий Программы по следующим направлениям:
    обеспечение  врачей  общей  практики (семейных врачей) легковым 
автотранспортом повышенной проходимости;
    обеспечение    врачей    общей   практики   (семейных   врачей)   
оборудованием, в том числе медицинским, мебелью и помещениями.
    Средства областного бюджета на реализацию мероприятий Программы 
распределяются  по  муниципальным  образованиям  в  соответствии  с  
приложением к перечню мероприятий Программы.

       5. Организация контроля за ходом реализации Программы

    Контроль  за  ходом реализации Программы осуществляет областное 
Собрание депутатов и Администрация области.

           6. Оценка эффективности реализации Программы

    Реализация мероприятий Программы позволит:
    продолжить   развитие   общей   врачебной   практики  (семейной  
медицины) на территории Псковской области;
    сократить  уровень  госпитализации  в  2008 году на 15%, в 2009 
году   на   20%,  снизить  обращаемость  граждан  в  службу  скорой  
медицинской  помощи  в  2008  году  на  15%,  в  2009  году на 15%, 
уменьшить  количество обращений к врачам отдельных специальностей в 
среднем на 20% ежегодно.

        7. Перечень мероприятий областной целевой Программы

|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
| Мероприятия  |    Объем     |   Источник   | Исполнитель  |    Ожидаемый   |
|              |финансирования|финансирования|              |    результат   |
|              | (тыс.рублей) |              |              |                |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
|1.            |    4360,0    |Областной     |Местные       |Увеличение      |
|Приобретение  |              |бюджет        |администрации |доступности и   |
|легкового     |              |              |муниципальных |качества        |
|автотранспорта|              |              |районов и     |медицинской     |
|повышенной    |              |              |городских     |помощи,         |
|проходимости  |              |              |округов       |оказываемой     |
|для врачей    |              |              |              |больным на дому.|
|общей практики|              |              |              |Обеспечение     |
|(семейных     |              |              |              |своевременности |
|врачей)       |              |              |              |доставки больных|
|              |              |              |              |в стационары и  |
|              |              |              |              |поликлиники     |
|              |              |              |              |муниципальных   |
|              |              |              |              |учреждений      |
|              |              |              |              |здравоохранения |
|              |              |              |              |для оказания    |
|              |              |              |              |первичной       |
|              |              |              |              |медико-         |
|              |              |              |              |санитарной      |
|              |              |              |              |помощи          |
 (В    редакции   Постановления   Собрания   депутатов   Псковской   области
 от 25.11.2008 г. N 508)
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
|2.            |    7875,0    |Областной     |Местные       |Повышение уровня|
|Приобретение  |              |бюджет        |администрации |и качества      |
|оборудования  |              |              |муниципальных |первичной       |
|(в том числе  |              |              |районов и     |диагностики     |
|медицинского),|              |              |городских     |заболеваний,    |
|мебели в      |              |              |округов       |улучшение       |
|офисы         |              |              |              |условий труда   |
|(кабинеты)    |              |              |              |медицинских     |
|врача общей   |              |              |              |работников      |
|практики      |              |              |              |                |
|(семейного    |              |              |              |                |
|врача)        |              |              |              |                |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
|3.            |    1940,0    |Областной     |Местная       |Обеспечение     |
|Строительство |              |бюджет        |администрация |условий         |
|жилья для     |              |              |муниципального|привлечения     |
|врача общей   |              |              |района        |врача общей     |
|практики      |              |              |              |практики        |
|(семейного    |              |              |              |(семейного      |
|врача) МУЗ    |              |              |              |врача) для      |
|"Печорская    |              |              |              |работы в        |
|ЦРБ"          |              |              |              |муниципальном   |
|              |              |              |              |районе          |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
|4. Проведение |     24750    |Областной     |Местные       |Улучшение       |
|ремонтных     |              |бюджет        |администрации |условий         |
|работ         |              |              |муниципальных |функционирования|
|помещений     |              |              |районов и     |офисов          |
|офисов        |              |              |городских     |(кабинетов)     |
|(кабинетов)   |              |              |округов       |врачей общей    |
|врачей общей  |              |              |              |практики        |
|практики      |              |              |              |(семейных       |
|(семейных     |              |              |              |врачей) и       |
|врачей)       |              |              |              |обеспечение     |
|              |              |              |              |условий         |
|              |              |              |              |соответствия    |
|              |              |              |              |помещений       |
|              |              |              |              |требованиям     |
|              |              |              |              |санитарных норм |
|              |              |              |              |и правил        |
 (В    редакции   Постановления   Собрания   депутатов   Псковской   области
 от 25.11.2008 г. N 508)
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
                                                                  
         8. Финансово-экономическое обоснование Программы

    Для  обеспечения  деятельности врачей общей практики необходимо 
отремонтировать  помещения,  укомплектовать  оборудованием согласно 
табелю   обеспеченности,   приобрести   холодильники  для  хранения  
лекарственных средств, оргтехнику, мебель, автотранспорт.
    Для  оснащения  одного  офиса  (кабинета)  врача общей практики 
(семейного врача) требуется:
    на приобретение медицинского оборудования - 332 тыс.рублей;
    на  приобретение  сумки-укладки врача общей практики (семейного 
врача) - 16 тыс.рублей;
    на приобретение холодильного оборудования - 15 тыс.рублей;
    на приобретение оргтехники - 27 тыс.рублей;
    на приобретение мебели - 135 тыс.рублей.
    Итого    на   приобретение   мебели,   оборудования,   в   т.ч.   
медицинского,  из  расчета  на  1  офис  (кабинет)  требуется 525,0 
тыс.рублей,  а  для 15 офисов (кабинетов) необходимо соответственно 
7875,0 тыс.рублей.
    На  приобретение автотранспорта автомобиля марки "Нива-Шевроле"
для  оказания медицинской помощи больным на дому и своевременной их
доставки  по  неотложным  показаниям  в  стационары  и  поликлиники
предусматривается 360 тыс.рублей из расчета на 1 офис (кабинет), за
исключением офисов (кабинетов) в г.Пскове, где по заявке городского
комитета  по  здравоохранению  определена  сумма  200 тыс.рублей за
единицу  автотранспорта  и  офисов  в  г.Острове,  где  отсутствует
необходимость   в  транспорте  в  связи  с  компактным  проживанием
населения.  Итого  на  оснащение автотранспортом офисов (кабинетов)
врачей  общей  практики  (семейных врачей) предусматривается 4360,0
тыс.руб.  (В  редакции  Постановления  Собрания депутатов Псковской
области от 25.11.2008 г. N 508)
    На  проведение  ремонтных  работ  помещений  офисов (кабинетов) 
врачей   общей   практики   (семейных   врачей)   выделяется  24750  
тыс.рублей. (В  редакции Постановления Собрания депутатов Псковской
области от 25.11.2008 г. N 508)
    На  строительство  жилья  для  врача  общей практики (семейного 
врача) выделяется 1940 тыс.рублей.
    Всего   на   реализацию   Программы   предусматривается   38925   
тыс.рублей. (В  редакции Постановления Собрания депутатов Псковской
области от 25.11.2008 г. N 508)



                 Приложение
                 к областной целевой программе "Обеспечение врачей
                 общей практики (семейных врачей) Псковской области
                 легковым автотранспортом, мебелью, оборудованием
                 и помещениями в 2008 году"

 
   Обеспечение врачей общей практики (семейных врачей) Псковской
    области легковым автотранспортом, мебелью, оборудованием и
                      помещениями в 2008 году

  (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области
                      от 25.11.2008 г. N 508)

|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|
| Наименование  |Количество |  Стоимость  |  Стоимость |  Расходы на |Расходы на| ИТОГО | Исполнитель |   Источник   |
|    базовой    |  офисов   | приобретения|приобретения|строительство|проведение|(тыс.  |             |финансирования|
|  организации  |(кабинетов)|   мебели,   |  легкового | (тыс.рублей)|ремонтных |рублей)|             |              |
|здравоохранения|           | оборудования| транспорта |             |  работ   |       |             |              |
|               |           | (в том числе|(тыс.рублей)|             |  (тыс.   |       |             |              |
|               |           |медицинского)|            |             |  рублей) |       |             |              |
|               |           | (тыс.рублей)|            |             |          |       |             |              |
|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|
|МЛПУ "Гдовская |     1     |      525    |     360    |             |   4000   |  4885 |Администрация|Областной     |
|ЦРБ"           |           |             |            |             |          |       |Гдовского    |бюджет        |
|               |           |             |            |             |          |       |района       |              |
|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|
|МУ "Невельская |     1     |      525    |     360    |             |   2386   |  3271 |Администрация|Областной     |
|ЦРБ"           |           |             |            |             |          |       |Невельского  |бюджет        |
|               |           |             |            |             |          |       |района       |              |
|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|
|МЛПУ           |     2     |     1050    |      -     |             |   4280   |  5330 |Администрация|Областной     |
|"Островская    |           |             |            |             |          |       |Островского  |бюджет        |
|ЦРБ"           |           |             |            |             |          |       |района       |              |
|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|
|МУ "Печорская  |     1     |      525    |     360    |     1940    |   1000   |  3825 |Администрация|Областной     |
|ЦРБ"           |           |             |            |             |          |       |Печорского   |бюджет        |
|               |           |             |            |             |          |       |района       |              |
|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|
|МУЗ "Палкинская|     2     |     1050    |     720    |             |   2360   |  4130 |Администрация|Областной     |
|ЦРБ"           |           |             |            |             |          |       |Палкинского  |бюджет        |
|               |           |             |            |             |          |       |района       |              |
|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|
|МЛПУ "Псковская|     1     |      525    |     360    |             |   1560   |  2445 |Администрация|Областной     |
|ЦРБ"           |           |             |            |             |          |       |Псковского   |бюджет        |
|               |           |             |            |             |          |       |района       |              |
|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|
|МУ "Порховская |     1     |      525    |     360    |             |    955   |  1840 |Администрация|Областной     |
|ЦРБ"           |           |             |            |             |          |       |Порховского  |бюджет        |
|               |           |             |            |             |          |       |района       |              |
|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|
|МУ "Пыталовская|     1     |      525    |     360    |             |   1790   |  2675 |Администрация|Областной     |
|ЦРБ"           |           |             |            |             |          |       |Пыталовского |бюджет        |
|               |           |             |            |             |          |       |района       |              |
|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|
|МУ "Струго-    |     1     |      525    |     360    |             |   1070   |  1955 |Администрация|Областной     |
|Красненская    |           |             |            |             |          |       |Струго-      |бюджет        |
|ЦРБ"           |           |             |            |             |          |       |Красненского |              |
|               |           |             |            |             |          |       |района       |              |
|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|
|МУ "Усвятская  |     2     |     1050    |     720    |             |   3549   |  5319 |Администрация|Областной     |
|ЦРБ"           |           |             |            |             |          |       |Усвятского   |бюджет        |
|               |           |             |            |             |          |       |района       |              |
|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|
|Комитет по     |     2     |     1050    |     400    |             |   1800   |  3250 |Администрация|Областной     |
|здравоохранению|           |             |            |             |          |       |г.Пскова     |бюджет        |
|Администрации  |           |             |            |             |          |       |             |              |
|г.Пскова       |           |             |            |             |          |       |             |              |
|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|
|ИТОГО          |    15     |     7875    |    4360    |     1940    |  24750   | 38925 |             |              |
|———————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————|———————|—————————————|——————————————|