Постановление Администрации Псковской области от 02.05.2007 № 177

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 02.05.2007 N 177

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Администрации Псковской области
                                       от 13.02.2009 г. N 47


Об утверждении Положения об осуществлении 
государственного контроля в области охраны 
окружающей среды (государственного 
экологического контроля) на территории области


    На основании статей 6, 65 Федерального закона от 10 января 2002 
г.  N  7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 6, 25 Федерального 
закона  от  24  июня  1998  г.  N  89-ФЗ "Об отходах производства и 
потребления", пункта 2 статьи 3, статьи 26.3 Федерального закона от 
6  октября  1999  г.  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов   
государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации"   до   
установления    Правительством    Российской    Федерации   порядка   
осуществления государственного контроля в области охраны окружающей 
среды   (государственного  экологического  контроля)  Администрация  
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.    Утвердить    прилагаемое   Положение   об   осуществлении   
государственного   контроля   в  области  охраны  окружающей  среды  
(государственного экологического контроля) на территории области.
    2.    Государственному    комитету    Псковской    области   по   
лицензированию     и     природопользованию    при    осуществлении    
государственного    контроля    (государственного    экологического    
контроля) за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной 
и  иной  деятельности независимо от форм собственности, находящихся 
на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной 
деятельности,      подлежащих     федеральному     государственному     
экологическому    контролю,    руководствоваться    Положением    о    
государственном   контроле   за   охраной   атмосферного   воздуха,   
утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации от 
15 января 2001 г. N 31.
    3.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.


И.п.Губернатора области                                И.И.Максимов



                                           УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                      от 02.05.2007 N 177


                             ПОЛОЖЕНИЕ
    об осуществлении государственного контроля в области охраны
    окружающей среды (государственного экологического контроля)
                       на территории области
                                                                      

    1.   Настоящее   Положение  об  осуществлении  государственного  
контроля   в  области  охраны  окружающей  среды  (государственного  
экологического   контроля)   на  территории  области  устанавливает  
порядок  осуществления  государственного  контроля в области охраны 
окружающей  среды  (государственного  экологического  контроля)  на  
объектах  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо  от форм 
собственности,  находящихся  на  территории области, за исключением 
объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному 
государственному  экологическому  контролю, в том числе контроля за 
выполнением      экологических     требований     (государственного     
экологического  контроля)  в  области обращения с отходами (далее - 
государственный экологический контроль).
    2.  Настоящее  Положение  не  распространяется на осуществление 
государственного    контроля    (государственного    экологического    
контроля) за охраной атмосферного воздуха.
    3.  Задачей  государственного  экологического контроля является 
обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности 
требований,  в том числе нормативов и иных нормативных документов в 
области   охраны  окружающей  среды,  предотвращение,  выявление  и  
пресечение  нарушений  федерального и областного законодательства в 
области охраны окружающей среды.
    4.   Право  на  осуществление  государственного  экологического  
контроля   имеют  должностные  лица  органа  исполнительной  власти  
области  в  сфере  природопользования  и  охраны  окружающей среды, 
являющиеся   государственными   инспекторами   в   области   охраны   
окружающей среды Псковской области.
    5.  При  осуществлении государственного экологического контроля 
орган  исполнительной  власти  области в сфере природопользования и 
охраны окружающей среды осуществляет контроль за:
    5.1.  соблюдением  субъектами хозяйственной и иной деятельности 
требований,  в том числе нормативов и иных нормативных документов в 
области охраны окружающей среды, в том числе:
    за выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды; 
    за  соблюдением  утвержденных технологий и требований в области 
охраны    окружающей   среды,   восстановления   природной   среды,   
рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;
    за  соблюдением  нормативов качества окружающей среды на основе 
применения   технических  средств  и  технологий  обезвреживания  и  
безопасного  размещения отходов производства и потребления, а также 
иных  наилучших  существующих технологий, обеспечивающих выполнение 
требований   в   области   охраны   окружающей  среды,  проведением  
мероприятий   по   восстановлению  природной  среды,  рекультивации  
земель,     благоустройству    территорий    в    соответствии    с    
законодательством;
    за проведением инвентаризации отходов и объектов их размещения; 
    за проведением мониторинга состояния окружающей природной среды 
на территориях объектов размещения отходов;
    за  соблюдением  требований  предупреждения аварий, связанных с 
обращением с отходами, и принятием неотложных мер по их ликвидации;
    за   соблюдением  иных  требований  федерального  и  областного  
законодательства в области охраны окружающей среды;
    5.2.    выполнением   требований,   указанных   в   заключениях   
государственной  экологической  экспертизы  объектов  регионального  
уровня;
    5.3.    ведением    учета    и    отчетности    образовавшихся,    
использованных,   обезвреженных,   переданных   другим   лицам  или  
полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
    5.4.  выполнением  предписаний  государственных  инспекторов  в  
области  охраны  окружающей  среды  Псковской области об устранении 
нарушений федерального и областного законодательства в сфере охраны 
окружающей среды.
    6. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды 
Псковской  области  при исполнении своих должностных обязанностей в 
пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
    6.1. запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов 
исполнительной   власти   и  их  территориальных  органов,  органов  
исполнительной  власти  области,  органов  местного самоуправления, 
юридических   лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  информацию,  
необходимую   для   осуществления  государственного  экологического  
контроля;
    6.2.   посещать   в   целях   проверки   организации,   объекты   
хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, 
знакомиться  с  документами  и иными необходимыми для осуществления 
государственного экологического контроля материалами;
    6.3.    проверять    соблюдение   нормативов,   государственных   
стандартов   и   иных   нормативных  документов  в  области  охраны  
окружающей    среды,    работу   очистных   сооружений   и   других   
обезвреживающих  устройств,  средств  контроля,  а также выполнение 
планов и мероприятий по охране окружающей среды;
    6.4.  проверять  соблюдение требований, норм и правил в области 
охраны  окружающей  среды  при размещении, эксплуатации и выводе из 
эксплуатации производственных и других объектов;
    6.5.  проверять  выполнение  требований, указанных в заключении 
государственной  экологической  экспертизы, и вносить предложения о 
ее проведении;
    6.6.  предъявлять требования и выдавать предписания юридическим 
и  физическим  лицам  об  устранении  нарушения  законодательства в 
области   охраны   окружающей  среды  и  нарушений  природоохранных  
требований,    выявленных    при   осуществлении   государственного   
экологического контроля;
    6.7.   привлекать   к   административной  ответственности  лиц,  
допустивших  нарушение законодательства в области охраны окружающей 
среды;
    6.8.    рассматривать   в   установленном   порядке   дела   об   
административных правонарушениях в области охраны окружающей среды;
    6.9.    осуществлять    иные   определенные   законодательством   
полномочия.
    7. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды 
Псковской области обязаны:
    7.1. соблюдать требования законодательства;
    7.2.    предупреждать,    выявлять    и   пресекать   нарушение   
законодательства в области охраны окружающей среды;
    7.3.  разъяснять  нарушителям законодательства в области охраны 
окружающей среды их права и обязанности.
    8.  Государственный  экологический  контроль  осуществляется  в  
форме   плановых  мероприятий  по  контролю,  а  также  внеплановых  
проверок.
    В   отношении  одного  юридического  лица  или  индивидуального  
предпринимателя   плановое   мероприятие  по  контролю  может  быть  
проведено не более чем один раз в два года.
    В   отношении   субъекта  малого  предпринимательства  плановое  
мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три 
года с момента его государственной регистрации.
    Внеплановой   проверке,  предметом  которой  является  контроль  
исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит 
деятельность  юридического лица или индивидуального предпринимателя 
при  выявлении  в  результате  планового  мероприятия  по  контролю  
нарушений обязательных требований.
    Внеплановые мероприятия по контролю проводятся также в случаях:
    получения   информации   от   юридических  лиц,  индивидуальных  
предпринимателей,  органов  государственной  власти о возникновении 
аварийных  ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических 
процессов,  а  также  о  выходе  из строя сооружений, оборудования, 
которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, 
окружающей   среде   и   имуществу   граждан,   юридических  лиц  и  
индивидуальных предпринимателей;
    возникновения  угрозы  здоровью  и  жизни  граждан, загрязнения 
окружающей  среды,  повреждения  имущества, в том числе в отношении 
однородных  товаров  (работ,  услуг) других юридических лиц и (или) 
индивидуальных предпринимателей;
    обращения    граждан,    юридических   лиц   и   индивидуальных   
предпринимателей  с  жалобами  на  нарушения  их  прав  и  законных  
интересов  действиями  (бездействием)  иных юридических лиц и (или) 
индивидуальных  предпринимателей,  связанные  с  невыполнением  ими  
обязательных   требований,   а  также  получения  иной  информации,  
подтверждаемой     документами     и     иными    доказательствами,    
свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
    Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган 
исполнительной  власти  области в сфере природопользования и охраны 
окружающей  среды,  не  могут  служить  основанием  для  проведения  
внепланового мероприятия по контролю.
    9.  Формы  документов,  составляемых  по  результатам проверок, 
устанавливаются  органом  исполнительной  власти  области  в  сфере  
природопользования и охраны окружающей среды.
    10.  Мероприятия  по государственному экологическому контролю в 
отношении   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей  
проводятся  в  соответствии  с  требованиями Федерального закона "О 
защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при 
проведении государственного контроля (надзора)".
    11.  Юридические  лица,  их  должностные  лица,  индивидуальные  
предприниматели,  их  работники  и  их представители, необоснованно 
препятствующие    проведению    мероприятий   по   государственному   
экологическому  контролю,  в  том  числе  не обеспечившие доступ на 
объекты,  подлежащие  государственному экологическому контролю и не 
представившие    документацию,    необходимую   для   осуществления   
государственного  экологического контроля, и (или) не исполнившие в 
установленный   срок   предписаний  государственных  инспекторов  в  
области   охраны   окружающей   среды   Псковской   области,  несут  
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.
    12.  Государственные  инспектора  в  области  охраны окружающей 
среды   Псковской  области  несут  установленную  законодательством  
Российской    Федерации   ответственность   за   неисполнение   или   
ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению 
государственного экологического контроля.