Постановление Собрания депутатов Псковской области от 16.12.2003 № 598

 



              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.12.2003 N 598


            Об утверждении областной целевой программы
           "Пути решения жилищных проблем молодых семей
                        на 2004-2006 годы"

  (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области
                     от 29.09.2005 г. N 1190)


     В   соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  28.08.2002 N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых  семей",  входящей  в  состав федеральной целевой программы
"Жилище"  на 2002-2010 годы", статьей 5 Закона Псковской области от
06.03.2000  N  72-ОЗ  "Об  областных  целевых  программах Псковской
области"  и  в  целях  обеспечения  молодых семей Псковской области
доступным   по   стоимости   жильем,   предоставления   возможности
улучшения    жилищных    условий    молодым    семьям,    улучшения
демографической  ситуации  в  области, областное Собрание депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить   областную  целевую  программу  "Пути  решения
жилищных проблем молодых семей на 2004-2006 годы".
     2.    Объемы    финансирования    Программы   определять   при
формировании бюджета на очередной финансовый год.
     3.  Рекомендовать  органам местного самоуправления разработать
и  утвердить  соответствующие программы по решению жилищных проблем
молодых семей.



     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов



                                              УТВЕРЖДЕНА
                                      постановлением областного
                                      Собрания депутатов
                                      от 16 декабря 2003 года N 598


                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                  "ПУТИ РЕШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРОБЛЕМ
                           МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
                        НА 2004-2006 годы"

  (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области
                     от 29.09.2005 г. N 1190)


                              ПАСПОРТ
                    областной целевой программы
  "Пути решения жилищных проблем молодых семей на 2004-2006 годы"


Наименование Программы     Областная целевая программа "Пути 
                           решения жилищных проблем молодых семей 
                           на 2004-2006 годы"
Перечень основополагающих   Постановление Правительства Российской 
нормативных документов     Федерации от 28.08.2002 N 638 "О 
для разработки Программы   подпрограмме "Обеспечение жильем
                           молодых семей", входящей в состав 
                           федеральной целевой программы "Жилище" 
                           на 2002-2010 годы",
                            постановление Правительства Российской 
                           Федерации от 03.08.1996 N 937 "О 
                           предоставлении гражданам Российской
                           Федерации, нуждающимся в улучшении 
                           жилищных условий, безвозмездных 
                           субсидий на строительство или
                           приобретение жилья",
                            распоряжение Администрации области 
                           от 16.04.2003 N 239-р "О разработке 
                           областной целевой программы "Пути
                           решения жилищных проблем молодежи и 
                           молодых семей"
Государственный заказчик   Государственный комитет Псковской 
Программы                  области по молодежной политике
                           и спорту (В   редакции   Постановления
                           Собрания  депутатов  Псковской области
                           от 29.09.2005 г. N 1190)

Основные разработчики      Главное управление строительства, 
Программы                  архитектуры и ЖКХ Псковской области,
                           комитет по делам молодежи Псковской 
                           области
Цель Программы             Создание системы государственной 
                           поддержки молодых семей в решении 
                           жилищной проблемы для улучшения
                           демографической ситуации в Псковской 
                           области
Объемы и источники         Средства областного бюджета:
финансирования             2004-2006 гг. - 30 млн.рублей
Программы                  2004 г. - 10 млн.рублей
                           2005 г. - 10 млн.рублей
                           2006 г. - 10 млн.рублей
Ожидаемые конечные         Создание условий для повышения уровня
результаты реализации      обеспеченности жильем молодых семей;
Программы                  привлечение в жилищную сферу
                           дополнительных финансовых средств 
                           внебюджетных источников;
                           развитие и закрепление положительных 
                           демографических тенденций в обществе; 
                           укрепление семейных отношений и
                           снижение социальной напряженности в 
                           обществе
Основные исполнители       Государственный комитет Псковской 
Программы                  области по молодежной политике
                           и спорту (В   редакции   Постановления
                           Собрания  депутатов  Псковской области
                           от 29.09.2005 г. N 1190)

Контроль за исполнением    Областное Собрание депутатов,
Программы                  Администрация Псковской области

                      1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

     Областная  целевая  программа  "Пути  решения жилищных проблем
молодых    семей   на   2004-2006   годы"   (далее   -   Программа)
предусматривает  создание системы государственной поддержки молодых
семей,   нуждающихся   в   улучшении   жилищных  условий,  в  целях
стимулирования  и  закрепления  положительных тенденций в изменении
демографической ситуации в Псковской области.
     Население  Псковской  области,  по  данным последней переписи,
составляет  767  тысяч  человек,  что,  по  сравнению с 1991 годом,
меньше  на  8,2  процента. Так, в 2002 году число умерших превысило
число  родившихся  более  чем  на  11  тысяч  человек.  Рождаемость
характеризуется    распространением   малодетности,   откладыванием
рождения  первого  ребенка,  каждый  третий  ребенок  рождается вне
брака.  Таким  образом,  снижение  рождаемости  и  сокращение  доли
молодежи в общей численности населения ведет к старению области.
     В    начальный    период   проведения   экономических   реформ
неоднократно   подчеркивались   важность   учета   демографического
аспекта  государственной  политики  в  развитии  экономики страны и
Псковской  области  и,  вследствие  этого,  необходимость  оказания
помощи  молодым  гражданам в решении их жилищных проблем. Однако до
настоящего   времени  не  удалось  создать  и  внедрить  в  широком
масштабе    в    практику    приемлемые   экономические   механизмы
государственной  поддержки  молодых  семей  с  целью обеспечения их
жильем.
     Неудовлетворительные   жилищные   условия  оказывают  особенно
отрицательное   воздействие  на  репродуктивное  поведение  молодой
семьи.  Вынужденное  проживание  с  родителями  одного  из супругов
снижает  уровень  рождаемости  и  увеличивает  количество  разводов
среди молодых семей.
     На  основе  сведений  о  молодых семьях в Псковской области на
01.01.2002  на  учете  по  улучшению  жилищных условий состоит 1848
молодых  семей,  а  также  часть  молодых  семей стоит в очереди на
расширение жилой площади в составе родительской семьи.
     В   2002   г.   в   Псковской   области  родилось  6,5  тысячи
новорожденных,  что  на  268  человек  больше,  чем в 2001 г. Таким
образом,  средний уровень рождаемости по Псковской области составил
8,4 на 1000 человек (в 2001 году - 7,9 на 1000 человек).
     Если  за  основу расчетов взять демографические показатели, то
для   полной  компенсации  субсидий  молодым  семьям  -  участникам
программы   при   рождении  (усыновлении)  ребенка  потребуется  из
областного бюджета более 300 млн.рублей.
     Для    решения    данной    проблемы   требуется   участие   и
взаимодействие  органов  государственной  власти  всех  уровней,  а
также  органов  местного  самоуправления  и других организаций, что
обуславливает необходимость применения программных методов.
     Государственная   поддержка   молодых   семей,  нуждающихся  в
улучшении  жилищных условий, будет осуществляться путем компенсации
части   затрат,  произведенных  молодыми  семьями  на  приобретение
(строительство)   жилья   или   на   погашение  кредитов  (займов),
полученных ими на эти цели в случае рождения (усыновления) ребенка.

                2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Основной    целью    Программы   является   создание   системы
государственной   поддержки   молодых   семей  в  решении  жилищной
проблемы   для   улучшения  демографической  ситуации  в  Псковской
области.
     Для  достижения этой цели необходимо решить следующие основные
задачи:
     разработка   и   внедрение   в   Псковской  области  правовых,
финансовых  и  организационных механизмов государственной поддержки
с  целью  обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении
жилищных условий;
     содействие  инициативам  молодежных  организаций, направленным
на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;
     привлечение   финансовых   и   инвестиционных   ресурсов   для
обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

               3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Программа будет выполняться поэтапно.
     На   первом  этапе  -  первое  полугодие  2004  года  -  будет
осуществляться  разработка  и  формирование  правовых, финансовых и
организационных   механизмов   государственной   поддержки  молодых
семей,   нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  и  создание
системы мониторинга реализации Программы.
     На  втором  этапе  -  второе  полугодие 2004-2006 годы - будет
осуществлено  внедрение  механизмов реализации Программы в практику
на территории Псковской области.

                4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Система   программных   мероприятий  предусматривает  создание
системы  государственной  поддержки  молодых  семей  в  решении ими
жилищных проблем.
     Участник   Программы  -  молодая  семья  (в  рамках  настоящей
Программы  -  семья,  возраст  супругов  в  которой не превышает 30
лет),  признанная  в  установленном порядке нуждающейся в улучшении
жилищных  условий  и  постоянно проживающая на территории Псковской
области.

     Система  мероприятий  Программы включает в себя мероприятия по
следующим направлениям:
     1. нормативно-правовое и методологическое обеспечение
        реализации Программы;
     2. финансовое обеспечение реализации Программы;
     3. организационное обеспечение реализации Программы.
     Основной  формой  оказания государственной поддержки в решении
жилищных  проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям
при  рождении  (усыновлении)  ребенка субсидий на компенсацию части
затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.
     Финансовая    поддержка   в   виде   субсидий   при   рождении
(усыновлении)  ребенка  будет  оказываться  тем  молодым  семьям  -
участникам   Программы,   которые  в  состоянии  использовать  свои
собственные    средства    или    получить   жилищный   кредит   от
финансово-кредитного учреждения на строительство или покупку жилья.
     Размер  субсидий,  предоставляемых молодым семьям при рождении
(усыновлении)  ребенка,  определяется  исходя  из  социальной нормы
общей  площади  жилья  в  расчете на 1 члена семьи и стоимости 1 м2
общей  площади  жилья. Социальная норма жилья, принятая в Псковской
области,  -  18  м2.  Стоимость  1 м2 жилой площади устанавливается
Государственным  комитетом  Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу ежегодно для каждой области.
     Выплата  субсидий  осуществляется  при  рождении (усыновлении)
каждого   ребенка.  Субсидии  используются  для  компенсации  части
затрат,    произведенных    молодыми   семьями   на   строительство
(приобретение)   жилья   или  направляются  на  погашение  кредитов
(займов), полученных ими на эти цели.
     Общая  сумма  полученных  субсидий  не может превышать размера
средств,   использованных   молодыми   семьями   на   строительство
(приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа).

                5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Общий  объем  финансирования  Программы  на  2004-2006 годы из
областного бюджета спланирован в объеме 30 млн.рублей.
     2004 г. - 10 млн.рублей
     2005 г. - 10 млн.рублей
     2006 г. - 10 млн.рублей.
     Средства  федерального  бюджета, предусмотренные на реализацию
подпрограммы  "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав
федеральной   целевой   программы   "Жилище   на  2002-2010  годы",
предоставляются   на   конкурсной   основе  по  проектам  программ,
представляемых   ежегодно  в  Департамент  по  молодежной  политике
Министерства образования Российской Федерации.
     В   соответствии   с   действующим   порядком  годовые  объемы
финансирования   Программы   определяются   по  результатам  защиты
бюджетных заявок и утверждения областного бюджета.

                 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Государственный   комитет   Псковской  области  по  молодежной
политике  и спорту осуществляет организацию, координацию и контроль
за   реализацией   Программы,   вносит   в   установленном  порядке
предложения   по   уточнению   мероприятий   Программы   с   учетом
социально-экономической  ситуации, обеспечивает контроль за целевым
использованием  средств, производит проверку целевого использования
субсидий,  выданных  молодым  семьям  -  участникам  Программы.  (В
редакции  Постановления  Собрания  депутатов  Псковской  области от
29.09.2005 г. N 1190)
     Государственный   комитет   Псковской  области  по  молодежной
политике  и  спорту осуществляет подготовку списков молодых семей -
участников   Программы   -   на  получение  субсидии.  (В  редакции
Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г.
N 1190)
     Текущее   управление   реализацией   Программы  осуществляется
исполнителем   -   организацией,   уполномоченной  государственными
заказчиками  на  реализацию  данной Программы. Как правило, на базе
организации,  решающей  задачи  улучшения  жилищных условий молодых
семей.  Исполнитель Программы ежеквартально, а также по итогам года
(до  20  января) представляет государственным заказчикам сведения о
ее реализации.

            7. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПРОГРАММЫ

     Контроль  за  ходом  выполнения мероприятий Программы, целевым
расходованием  выделяемых  финансовых  средств  и эффективностью их
использования  осуществляют  Псковское областное Собрание депутатов
и Администрация Псковской области.

            8. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ
                       РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Реализация данной Программы позволит обеспечить:
     создание  условий  для  повышения уровня обеспеченности жильем
молодых семей;
     привлечение   в   жилищную   сферу  дополнительных  финансовых
средств  внебюджетных  источников  и  увеличение  объема  жилищного
строительства;
     развитие    и    закрепление   положительных   демографических
тенденций в обществе;
     укрепление    семейных   отношений   и   снижение   социальной
напряженности в обществе.


                МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
           "ПУТИ РЕШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРОБЛЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
                        НА 2004-2006 годы"
_________________________________________________________________________________________
 N    Наименование         Сроки    Исполнители     Стоимость          В том числе
п/п   мероприятий        исполнения                мероприятий __________________________
                                                      (всего    2004 г.  2005 г.  2006 г.   
                                                   тыс.рублей)  (тыс.    (тыс.    (тыс. 
                                                                рублей)  рублей)  рублей)
_________________________________________________________________________________________
  I Нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации
                             Программы
_________________________________________________________________________________________
1.1   Разработка и           II     Государственный
      утверждение          квартал  комитет Псковской
      Правил               2004 г.  области по            -         -        -        -
      предоставления                молодежной политике
      субсидий при                  и спорту, Главное
      рождении                      управление
      (усыновлении)                 строительства, 
      ребенка молодым               архитектуры
      семьям -                      и ЖКХ области
      участникам 
      Программы                       
      (В     редакции    Постановления    Собрания    депутатов    Псковской    области
      от 29.09.2005 г. N 1190)
_________________________________________________________________________________________
1.2   Разработка          Постоянно Государственный
      предложений о                 комитет Псковской
      внесении изменений            области по
      в федеральные                 молодежной политике   -         -        -        -         
      законы, иные                  и спорту, Главное
      нормативно-                   управление
      правовые акты,                строительства,
      касающиеся                    архитектуры     
      реализации                    и ЖКХ области 
      права молодой                 
      семьи на                       
      государственную
      поддержку в решении
      жилищной проблемы
      (В     редакции    Постановления    Собрания    депутатов    Псковской    области
      от 29.09.2005 г. N 1190)
_________________________________________________________________________________________
          II Финансовое обеспечение реализации Программы
_________________________________________________________________________________________
2.1   Выплата субсидий       2004-  Главное
      молодым семьям -       2006   финансовое         29760      9920     9920     9920
      участникам             годы   управление
      Программы                     области,
                                    Главное
                                    управление
                                    строительства,
                                    архитектуры
                                    и ЖКХ области,
                                    Государственный 
                                    комитет Псковской
                                    области по
                                    молодежной политике
                                    и спорту
      (В     редакции    Постановления    Собрания    депутатов    Псковской    области
      от 29.09.2005 г. N 1190)
_________________________________________________________________________________________
2.2   Финансовое,                   Государственный      240        80       80       80
      материально-                  комитет Псковской
      техническое и                 области по
      организационное               молодежной политике
      обеспечение                   и спорту
      деятельности
      координационного
      совета по 
      реализации
      Программы, в т.ч.:
      (В     редакции    Постановления    Собрания    депутатов    Псковской    области
      от 29.09.2005 г. N 1190)
_________________________________________________________________________________________
2.2.1 проведение             2004-  Государственный
      специализированных     2006   комитет Псковской     60        20       20       20
      консультационных,      годы   области по молодежной
      информационных                политике и спорту
      и методических
      семинаров
      по Программе
      (В     редакции    Постановления    Собрания    депутатов    Псковской    области
      от 29.09.2005 г. N 1190)
_________________________________________________________________________________________
2.2.2 аренда помещений       2004-  Государственный
      для проведения         2006   комитет Псковской     60        20       20       20
      семинаров по           годы   области по молодежной
      Программе                     политике и спорту
_________________________________________________________________________________________
2.2.3 приобретение           2004-  Государственный
      расходных              2006   комитет Псковской     30        10       10       10
      материалов,            годы   области по молодежной
      телефонные и                  политике и спорту
      почтово-телеграфные
      расходы
      (В     редакции    Постановления    Собрания    депутатов    Псковской    области
      от 29.09.2005 г. N 1190)
_________________________________________________________________________________________
2.2.4 мониторинг хода        2004-  Государственный
      реализации             2006   комитет Псковской     60        20       20       20
      Программы и            годы   области по молодежной
      подготовка                    политике и спорту
      информационно-
      аналитических
      материалов-
      справочников
      (В     редакции    Постановления    Собрания    депутатов    Псковской    области
      от 29.09.2005 г. N 1190)
_________________________________________________________________________________________
2.2.5 организация            2004-  Государственный
      информационной         2006   комитет Псковской     30        10       10       10
      и разъяснительной      годы   области по молодежной
      работы через СМИ              политике и спорту
      области (ТВ,
      радио, пресса)
      (В     редакции    Постановления    Собрания    депутатов    Псковской    области
      от 29.09.2005 г. N 1190)
_________________________________________________________________________________________
       III Организационное обеспечение реализации Программы
_________________________________________________________________________________________
3.1   Создание            I квартал Государственный
      координационного      2004 г. комитет Псковской
      совета по                     области по            -         -        -        -
      реализации                    молодежной политике
      Программы                     и спорту, Главное
                                    управление
                                    строительства,
                                    архитектуры
                                    и ЖКХ области
      (В     редакции    Постановления    Собрания    депутатов    Псковской    области
      от 29.09.2005 г. N 1190)
_________________________________________________________________________________________
3.2  Подготовка           Ежегодно  Государственный
     документов           (ноябрь)  комитет Псковской
     в Министерство                 области по молодежной -         -        -        -
     образования                    политике и спорту
     Российской 
     Федерации для
     участия в конкурсе
     по предоставлению
     субъектам Российской 
     Федерации средств 
     федерального бюджета,
     предусмотренных на
     реализацию
     подпрограммы
     "Обеспечение
     жильем молодых
     семей", входящей в 
     состав федеральной
     целевой программы
     "Жилище" на 
     2002-2010 годы
      (В     редакции    Постановления    Собрания    депутатов    Псковской    области
      от 29.09.2005 г. N 1190)
_________________________________________________________________________________________
     ВСЕГО по Программе                                30000     10000    10000    10000
_________________________________________________________________________________________