Постановление Администрации Псковской области от 18.06.2010 № 227

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 18.06.2010 N 227


О поддержании сил и органов 
управления гражданской обороны 
в готовности к действиям


    В  соответствии  со статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 
1998  г.  N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях повышения уровня 
готовности к действиям сил и органов управления гражданской обороны 
Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить прилагаемое Положение о поддержании сил и органов 
управления гражданской обороны в готовности к действиям.
    2.  Рекомендовать  главам  администраций муниципальных районов, 
городских    округов,    руководителям    организаций   всех   форм   
собственности  руководствоваться Положением, утвержденным пунктом 1 
настоящего постановления.
    3.  Методическое  руководство  и контроль за поддержанием сил и 
средств  управления  гражданской  обороны  в готовности к действиям 
осуществляет Главное управление МЧС России по Псковской области.
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   заместителя   Губернатора   области  -  Руководителя  Аппарата  
Администрации области Жаворонкова М.К.


И.п.Губернатора области                              М.К.Жаворонков


                                                                      
                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                        от 18.06.2010 N 227


                             ПОЛОЖЕНИЕ
    о поддержании сил и органов управления гражданской обороны
                     в готовности к действиям
                                                                      

                        1. Общие положения

    Решение  стоящих  перед гражданской обороной (далее - ГО) задач 
достигается объединенными и согласованными по цели, месту времени и 
способам действиями, тщательным планированием и подготовкой органов 
управления, сил и средств.
    Оперативное  решение  вопросов защиты населения, материальных и 
культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных 
действий  или  вследствие  этих действий, а также при возникновении 
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера   
невозможно  без  поддержания  сил  и  органов управления на должном 
уровне готовности к действиям в мирное время, в переходный период и 
в военное время.
    Органами  управления,  специально  уполномоченными  на  решение  
задач ГО, являются:
    на  территории  области  -  Главное  управление  МЧС  России по 
Псковской области;
    в  муниципальных  районах  и  городских  округах  - структурные 
подразделения в составе органов местного самоуправления, специально 
уполномоченные  решать задачи в области гражданской обороны, защиты 
населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
    в   организациях,   учреждениях   -  структурные  подразделения  
организаций  (объектов)  или  работники,  специально уполномоченные 
решать  задачи  в  области  гражданской обороны, защиты населения и 
территории от чрезвычайных ситуаций.
    Силами  ГО,  предназначенными для выполнения возложенных на нее 
задач,   являются   аварийно-спасательные   формирования   а  также  
аварийные службы.
    Органы  управления  и силы ГО составляют организационную основу 
ГО   и  включают  органы  исполнительной  власти,  органы  местного  
самоуправления  и организации, в компетенцию которых входят вопросы 
защиты  населения,  материальных  и культурных ценностей в мирное и 
военное время.
    Управление  ГО  достигается  системой  мер,  включающей  органы  
управления,   пункты   управления  органов  исполнительной  власти,  
органов  местного  самоуправления  и  организаций,  системы связи и 
оповещения, а также средств автоматизации процессов управления.
    В  мирное  время  поддержание органов управления ГО, подготовка 
сил  и  создание  условий  для  оперативного  развертывания системы 
защитных    мероприятий    обеспечивается   выполнением   комплекса   
мероприятий:
    разработка  и  принятие нормативных правовых актов в области ГО 
на всех уровнях;
    разработка   перспективных   и   годовых   планов   развития  и  
совершенствования ГО;
    накопление  фонда  защитных  сооружений (строительство убежищ и 
противорадиационных   укрытий),   контроль   за  их  содержанием  и  
эксплуатацией;
    строительство  и  поддержание в готовности к занятию защищенных 
пунктов управлений, систем связи и оповещения;
    накопление   индивидуальных   средств  защиты,  средств  связи,  
медицинского, химического и других видов имущества;
    создание   нештатных   аварийно-спасательных   формирований   и   
поддержание их в постоянной готовности к действиям;
    подготовка   к  организованному  проведению  рассредоточения  и  
эвакуации (приему и размещению) населения;
    разработка   и   осуществление   мероприятий,  направленных  на  
повышение устойчивости функционирования объектов экономики;
    подготовка    руководящего    состава    органов    управления,    
аварийно-спасательных  формирований,  аварийных  служб  и  обучение  
населения по ГО;
    подготовка    и    осуществление    мероприятий    по    защите    
сельскохозяйственных   животных,   растений,   продуктов   питания,   
пищевого сырья, фуража и водоисточников;
    разработка    планов    мероприятий   ГО   в   соответствии   с   
мобилизационными планами экономики;
    разработка  и  представление  в  установленном порядке проектов 
планов   мероприятий   ГО,   требующих   капитальных   вложений   и   
материально-технических средств.
    При переводе с мирного на военное положение поддержание органов 
управления   и   сил  ГО  в  готовности  к  выполнению  мероприятий  
обеспечивается:
    устойчивым управлением ГО в период перевода экономики с мирного 
на военное положение;
    проведением  комплекса  мероприятий,  направленных на повышение 
готовности  органов  управления  и  сил  ГО,  а  также организацией 
исполнения мобилизационных заданий;
    выполнением   плана   мероприятий   по  повышению  устойчивости  
функционирования  объектов  экономики  области, городских округов и 
муниципальных районов;
    приведением  в  готовность  сил  и  средств  ГО к действиям при 
ликвидации  последствии возможных чрезвычайных ситуаций и нападения 
противника.
    В  военное  время  поддержание  органов  управления  и  сил  ГО  
обеспечивается:
    устойчивым   управлением  органов  управления  с  защищенных  и  
запасных  пунктов управления силами и средствами в мирное и военное 
время;
    готовностью   сил  и  средств  ГО  к  действиям  по  ликвидации  
последствий нападения противника;
    организованным   и   быстрым   проведением   рассредоточения  и  
эвакуации населения;
    всесторонним    обеспечением    эвакуированного   населения   в   
загородной зоне;
    максимально  возможным  снижением  потерь  среди  населения  от  
средств  массового  поражения  и  поражающих  факторов чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера;
    проведением    комплекса    инженерных,    противорадиационных,    
противохимических  и  медицинских  мероприятий  по  защите  органов  
управления, сил и населения.

    2. Подготовка органов управления и сил гражданской обороны

    Подготовка  руководящего  состава органов управления, аварийных 
служб, аварийно-спасательных формирований организуется и проводится 
заблаговременно, в мирное время:
    организацией  подготовки  руководящего состава ГО с применением 
современных методик и технических средств;
    организацией подготовки и переподготовки руководящего состава в 
учебных заведениях, учебно-методических центрах и на курсах ГО;
    систематическим  участием  в  ходе  проведения командно-штабных 
учений, штабных тренировок, тактико-специальных учений руководящего 
состава, органов управления аварийных служб и аварийно-спасательных 
формирований;
    проведением аттестации руководящего состава органов управления;
    проведением    морально-психологической    и   профессиональной   
подготовки  личного  состава  сил  ГО  в  ходе  проводимых работ по 
ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведения спасательных работ, а 
также в ходе командно-штабных и тактико-специальных учений ГО.
    Подготовка личного состава аварийно-спасательных формирований и 
аварийных  служб проводится непосредственно в организациях, на базе 
которых они созданы.

3. Проверка готовности сил и органов управления гражданской обороны

    Проверка   готовности  сил  и  органов  управления  гражданской  
обороны  проводится  руководителем  высшего  исполнительного органа 
государственной власти области, начальником Главного управления МЧС 
России  по Псковской области в ходе комплексных, специальных учений 
и  внезапных  проверок,  а  также командно-штабных учений и штабных 
тренировок.
    По    решению    Администрации    области   могут   создаваться   
территориальные и ведомственные надзорные и контрольные инспекции в 
области   ГО  и  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  
ситуаций.