Постановление Администрации Псковской области от 30.06.2009 № 237

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 30.06.2009 N 237


О системе критериев для сохранения 
государственных унитарных предприятий 
и организаций, доли уставного капитала 
в которых принадлежат Псковской области


    В  соответствии  с областной целевой программой "Реформирование 
региональных   финансов   Псковской  области  на  2007-2019  годы",  
утвержденной    постановлением   Псковского   областного   Собрания   
депутатов  от  10  ноября  2006  г.  N  1576, Администрация области 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  системе критериев для 
сохранения  государственных  унитарных  предприятий  и организаций, 
доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области, на 
основе оценки бюджетной и социальной эффективности.
    2.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на заместителя Губернатора области Безлобенко Г.А.


Губернатор области                                       А.А.Турчак



                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                       от 30.06.2009 N 237


                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о системе критериев для сохранения государственных унитарных
   предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых
    принадлежат Псковской области, на основе оценки бюджетной и
                     социальной эффективности


   1. Система критериев для сохранения государственных унитарных
   предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых
    принадлежат Псковской области, на основе оценки бюджетной и
       социальной эффективности (далее - система критериев)

    В целях принятия решений о сохранении государственных унитарных 
предприятий  и  организаций,  доли  уставного  капитала  в  которых  
принадлежат  Псковской  области  (далее - Предприятия), применяется 
следующая система критериев:
    1.1. общественная значимость Предприятия;
    1.2.   соответствие   величины   чистых   активов   Предприятия   
требованиям действующего законодательства;
    1.3.    эффективность    финансово-хозяйственной   деятельности   
Предприятия.

                    2. Порядок оценки критериев

    Оценка  критериев  для  сохранения Предприятий на основе оценки 
бюджетной  и  социальной  эффективности  (далее - оценка критериев) 
производится   Государственным   комитетом   Псковской  области  по  
имущественным отношениям совместно с органами исполнительной власти 
области,   к   сфере   ведения   которых   относится   деятельность   
Предприятия,   и  Главным  государственным  финансовым  управлением  
Псковской области.
    Оценка  критериев производится по каждому Предприятию, ведущему 
на  момент  оценки  хозяйственную  деятельность,  не находящемуся в 
стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.
    2.1. Оценка общественной значимости Предприятия:
    2.1.1.  предприятие признается общественно значимым для области 
при соблюдении хотя бы одного из следующих условий:
    деятельность  Предприятия  направлена  на  реализацию социально 
значимых   проектов  и  мероприятий,  предусмотренных  нормативными  
правовыми актами Российской Федерации и Псковской области;
    Предприятие осуществляет виды деятельности, не имеющие аналогов 
среди   Предприятий   прочих  хозяйствующих  субъектов  в  пределах  
соответствующего муниципального района или городского округа;
    деятельность Предприятия имеет особо важное социальное значение 
для экономики Псковской области;
    2.1.2.  оценка общественной значимости Предприятия производится 
и  представляется  в  Государственный  комитет Псковской области по 
имущественным  отношениям  соответствующими органами исполнительной 
власти  области,  к  сфере  ведения  которых относится деятельность 
Предприятия, в срок до 15 апреля текущего года.
    2.2. Оценка чистых активов Предприятия:
    2.2.1.  величина  чистых  активов  Предприятия должна превышать 
минимальный   размер  уставного  фонда  предприятия,  установленный  
действующим законодательством;
    2.2.2.   оценка  чистых  активов  производится  Государственным  
комитетом   Псковской   области   по  имущественным  отношениям  на  
основании бухгалтерской отчетности Предприятий за отчетный год.
    2.3.  Оценка эффективности финансово-хозяйственной деятельности 
Предприятия:
    2.3.1.   эффективность   финансово-хозяйственной   деятельности   
Предприятия оценивается Государственным комитетом Псковской области 
по  имущественным  отношениям  на  основании данных за не менее чем 
трехлетний  период  его  деятельности  по балльной системе согласно 
приложению к настоящему Положению;
    2.3.2.    критерием    эффективности    финансово-хозяйственной    
деятельности   является   соответствие  условиям,  установленным  в  
приложении   к  настоящему  Положению.  При  соответствии  значений  
критериев установленным правилам выставляется соответствующий балл;
    2.3.3.  величина  балла  зависит  от  важности соответствующего 
критерия    для    оценки   эффективности   финансово-хозяйственной   
деятельности Предприятия;
    2.3.4.  баллы  суммируются.  В  зависимости  от суммы набранных 
баллов Предприятие относится к одной из трех групп:
    группа  1  (более  15  баллов)  -  Предприятия,  находящиеся  в  
удовлетворительном финансово-экономическом положении;
    группа  2  (от  8  до  15  баллов) - Предприятия, находящиеся в 
рисковом финансово-экономическом положении;
    группа   3  (менее  8  баллов)  -  Предприятия,  находящиеся  в  
неудовлетворительном финансово-экономическом положении.
    2.4.  Приоритетными  признаются  значения  критериев  по итогам 
последнего  отчетного  периода. Решение о сохранении (несохранении) 
Предприятий   в  собственности  области  готовится  государственным  
комитетом Псковской области по имущественным отношениям совместно с 
Главным  государственным финансовым управлением Псковской области и 
соответствующим  органами  исполнительной  власти  области, к сфере 
ведения  которых  относится  деятельность  Предприятия,  на  основе  
комплексного  анализа  результатов  оценки  общественной значимости 
Предприятия,   оценки   чистых   активов   Предприятия   и   оценки   
эффективности  финансово-хозяйственной  деятельности  Предприятия и 
оформляется заключением.
    Приоритетными   признаются   результаты   оценки   общественной   
значимости Предприятия.
    Заключения   готовятся   ежегодно   по  каждому  Предприятию  в  
отдельности   либо   по  группе  Предприятий  одной  отрасли.  Срок  
подготовки заключений - 1 июля текущего года.



                                    Приложение
                   к Положению о системе критериев для сохранения
                   государственных унитарных предприятий
                   и организаций, доли уставного капитала в которых
                   принадлежат Псковской области, на основе оценки
                   бюджетной и социальной эффективности


                          КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных
  унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в
             которых принадлежат Псковской области<1>

|————|———————————————————|————————————————|——————————————————————|—————————————————————|———————————————————|
| N  |     Критерий      |    Источник    |      Правило 1       |      Правило 2      |     Правило 3     |
|п/п |                   |  информации,   |—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|    |                   | порядок расчета|     условие     |балл|    условие     |балл|   условие    |балл|
|    |                   |                |                 |<2> |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
| 1. |Результаты         |                |                 |    |                |    |              |    |
|    |деятельности       |                |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|1.1.|Выручка от         |строка 010 ф.2  |положительная    |  1 |рост не менее   | 0,5|рост не менее |0,25|
|    |реализации         |                |динамика, не ниже|    |чем в среднем по|    |чем в         |    |
|    |продукции (работ,  |                |индекса          |    |областным       |    |аналогичных   |    |
|    |услуг)             |                |потребительских  |    |государственным |    |организациях  |    |
|    |                   |                |цен              |    |унитарным       |    |иной формы    |    |
|    |                   |                |                 |    |предприятиям    |    |собственности |    |
|    |                   |                |                 |    |данной отрасли  |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|1.2.|Рентабельность     |(строка 050 ф.2 |положительное    |  1 |значение не     | 0,5|значение не   |0,25|
|    |продаж             |/ строка 010    |значение и       |    |менее чем в     |    |менее чем в   |    |
|    |                   |ф.2) x 100      |динамика,        |    |среднем по      |    |аналогичных   |    |
|    |                   |                |отсутствие резких|    |областным       |    |организациях  |    |
|    |                   |                |колебаний<3>     |    |государственным |    |иной формы    |    |
|    |                   |                |                 |    |унитарным       |    |собственности |    |
|    |                   |                |                 |    |предприятиям    |    |              |    |
|    |                   |                |                 |    |данной отрасли  |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|1.3.|Чистая             |(строка 190 ф.2 |положительное    |  1 |значение не     | 0,5|значение не   | 0,5|
|    |рентабельность     |/ строка 010    |значение и       |    |менее чем в     |    |менее чем в   |    |
|    |                   |ф.2) x 100      |динамика,        |    |среднем по      |    |аналогичных   |    |
|    |                   |                |отсутствие резких|    |областным       |    |организациях  |    |
|    |                   |                |колебаний        |    |государственным |    |иной формы    |    |
|    |                   |                |                 |    |унитарным       |    |собственности |    |
|    |                   |                |                 |    |предприятиям    |    |              |    |
|    |                   |                |                 |    |данной отрасли  |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
| 2. |Эффективность      |                |                 |    |                |    |              |    |
|    |использования      |                |                 |    |                |    |              |    |
|    |имущества          |                |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|2.1.|Величина имущества |строка 300 ф.1  |положительная    |  0 |                |    |              |    |
|    |                   |                |динамика,        |    |                |    |              |    |
|    |                   |                |отсутствие резких|    |                |    |              |    |
|    |                   |                |колебаний        |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|2.2.|Величина основных  |строка 120 ф.1  |положительная    |  0 |                |    |              |    |
|    |средств            |                |динамика,        |    |                |    |              |    |
|    |                   |                |отсутствие резких|    |                |    |              |    |
|    |                   |                |колебаний        |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|2.3.|Процент износа     |(суммарный      |снижение         |  1 |                |    |              |    |
|    |основных средств   |начисленный     |показателя       |    |                |    |              |    |
|    |                   |износ /         |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |балансовая      |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |стоимость       |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |основных        |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |средств) x 100  |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|2.4.|Величина чистых    |рассчитывается в|положительная    |  2 |                |    |              |    |
|    |активов            |порядке,        |динамика         |    |                |    |              |    |
|    |                   |установленном   |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |приказом Минфина|                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |России и ФКРЦБ  |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |от 29.01.2003 N |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |10н/03-б/пз     |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|2.5.|Рентабельность     |(строка 190 ф.2 |не менее ставки  |  2 |                |    |              |    |
|    |чистых активов     |/ среднегодовое |рефинансирования |    |                |    |              |    |
|    |                   |значение чистых |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |активов) x 100  |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|2.6.|Фондоотдача        |строка 010 ф.2 /|положительная    |  1 |значение не     | 0,5|значение не   |0,25|
|    |                   |среднегодовое   |динамика, не     |    |менее чем в     |    |менее чем в   |    |
|    |                   |значение        |менее индекса    |    |среднем по      |    |аналогичных   |    |
|    |                   |стоимости       |потребительских  |    |областным       |    |организациях  |    |
|    |                   |основных фондов |цен              |    |государственным |    |иной формы    |    |
|    |                   |                |                 |    |унитарным       |    |собственности |    |
|    |                   |                |                 |    |предприятиям    |    |              |    |
|    |                   |                |                 |    |данной отрасли  |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
| 3. |Эффективность      |                |                 |    |                |    |              |    |
|    |использования      |                |                 |    |                |    |              |    |
|    |трудовых ресурсов  |                |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|3.1.|Численность всего  |                |отсутствие резких|  0 |                |    |              |    |
|    |персонала          |                |колебаний в      |    |                |    |              |    |
|    |                   |                |сторону снижения |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|3.2.|Средняя заработная |                |не ниже          |  1 |индексация на   | 0,5|              |    |
|    |плата по           |                |прожиточного     |    |уровне индекса  |    |              |    |
|    |предприятию        |                |минимума в       |    |потребительских |    |              |    |
|    |                   |                |Псковской области|    |цен             |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|3.3.|Удельный вес       |годовой фонд    |стабильность,    |  0 |                |    |              |    |
|    |заработной платы в |оплаты труда /  |отсутствие резких|    |                |    |              |    |
|    |себестоимости      |себестоимость   |колебаний в      |    |                |    |              |    |
|    |                   |продукции       |сторону          |    |                |    |              |    |
|    |                   |                |увеличения       |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|3.4.|Коэффициент        |(количество     |не более 20      |  1 |                |    |              |    |
|    |текучести кадров   |уволенных /     |процентов        |    |                |    |              |    |
|    |                   |среднесписочная |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |численность     |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |работников) x   |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |100             |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|3.5.|Выработка на одного|строка 010 ф.2 /|положительная    |  1 |значение не     |    |              |    |
|    |работающего        |среднесписочная |динамика         |    |менее чем в     |    |              |    |
|    |                   |численность     |                 |    |среднем по      |    |              |    |
|    |                   |работников      |                 |    |областным       |    |              |    |
|    |                   |                |                 |    |государственным |    |              |    |
|    |                   |                |                 |    |унитарным       |    |              |    |
|    |                   |                |                 |    |предприятиям    |    |              |    |
|    |                   |                |                 |    |данной отрасли  |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
| 4. |Поступления в      |                |                 |    |                |    |              |    |
|    |областной бюджет   |                |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|4.1.|Сумма средств,     |                |положительная    |  2 |                |    |              |    |
|    |подлежащих         |                |динамика         |    |                |    |              |    |
|    |перечислению в     |                |                 |    |                |    |              |    |
|    |областной бюджет   |                |                 |    |                |    |              |    |
|    |(налоговые         |                |                 |    |                |    |              |    |
|    |поступления, часть |                |                 |    |                |    |              |    |
|    |чистой прибыли)    |                |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|4.2.|Доля изъятия       |поступления в   |стабильность     |  1 |                |    |              |    |
|    |средств в областной|областной бюджет|                 |    |                |    |              |    |
|    |бюджет             |/ строка 010    |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |ф.2             |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
| 5. |Финансовые         |                |                 |    |                |    |              |    |
|    |коэффициенты       |                |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|5.1.|Коэффициент текущей|строка 290 ф.1 /|не менее 1,1-1,3 |  1 |положительная   | 0,5|              |    |
|    |ликвидности        |(строка 690     |                 |    |динамика        |    |              |    |
|    |                   |строка 640 -    |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |строка 650) ф.1 |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|5.2.|Коэффициент        |строка 490 ф.1 /|не менее 0,5-0,6 |  1 |положительная   | 0,5|              |    |
|    |финансовой         |строка 700 ф.1  |                 |    |динамика        |    |              |    |
|    |независимости      |                |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|
|5.3.|Степень            |(строка 690     |не более 3       |  1 |отсутствие роста| 0,5|              |    |
|    |платежеспособности |строка          |                 |    |показателя      |    |              |    |
|    |по текущим         |640-строка 650) |                 |    |                |    |              |    |
|    |обязательствам     |ф.1 / (строка   |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |010 ф.2 / 12    |                 |    |                |    |              |    |
|    |                   |месяцев)        |                 |    |                |    |              |    |
|————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|

    Принятые сокращения:
    ф.1 - форма N 1 "Бухгалтерский баланс"
    ф.2 - форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках".

_____________________
    <1>   Оценка  по  правилам  2  и  3  производится  при  наличии  
необходимой информации.
    <2> Балл снижается наполовину при наличии в целом положительной 
динамики, но присутствии отрицательных колебаний показателя в одном 
из исследуемых периодов.
    <3>   Резкими   колебаниями   признаются   отклонения  значения  
показателя в сторону снижения в пределах, превышающих 20 процентов.