АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.11.2012 N 586
О порядке организации и осуществления регионального
государственного надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр в отношении
участков недр местного значения на территории Псковской области
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 27.09.2016 № 309)
В соответствии со статьями 4 и 37 Закона Российской Федерации
от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от
10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным
законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и
осуществления регионального государственного надзора за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
в отношении участков недр местного значения на территории Псковской
области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора области Перникова С.Г. (В редакции
Постановление Администрации Псковской области от 27.09.2016 № 309)
Губернатор области А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 12.11.2012 N 586
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и осуществления регионального
государственного надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр в отношении
участков недр местного значения на территории Псковской области
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 27.09.2016 № 309)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и
осуществления регионального государственного надзора за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
в отношении участков местного значения на территории Псковской
области (далее - государственный геологический надзор).
2. Государственный геологический надзор осуществляется органом
исполнительной власти области в сфере природопользования и охраны
окружающей среды (далее - уполномоченный орган).
3. Под государственным геологическим надзором понимается
деятельность уполномоченного органа, направленная на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями и гражданами требований, установленных в
соответствии с международными договорами Российской Федерации,
Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской
области в области геологического изучения, рационального
использования и охраны недр (далее - обязательные требования),
посредством организации и проведения проверок указанных лиц,
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер
по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений,
а также деятельность уполномоченного органа по систематическому
наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и
прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при
осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами своей деятельности.
4. Задачами государственного геологического надзора являются
предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями
недр требований международных договоров Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации о недрах, норм и правил в
области использования и охраны недр. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 27.09.2016 № 309)
5. Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный
геологический надзор (далее - должностные лица), утверждается
уполномоченным органом.
6. Государственный геологический надзор осуществляется
уполномоченным органом в соответствии с утверждаемым этим
уполномоченным органом административным регламентом (далее -
административный регламент).
7. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
геологического надзора, организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", настоящего Положения и административного регламента.
8. Должностные лица при исполнении своих должностных
обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в
ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа уполномоченного органа о назначении проверки посещать
и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и
иной деятельности территории здания, помещения, сооружения, а также
проводить необходимые исследования, испытания, измерения,
расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений
обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению
предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предотвращения
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела
об указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для
решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений;
е) предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных
требований.
9. Организация и проведение систематического наблюдения за
исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования
состояния соблюдения обязательных требований осуществляются
посредством:
а) организации и проведения рейдовых мероприятий, при которых
не осуществляется взаимодействие с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих государственному геологическому надзору,
по маршрутам в районах хозяйственной и иной деятельности
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
б) сбора, статистической обработки и обобщения сведений о
состоянии соблюдения обязательных требований, полученных по
результатам проверок и рейдовых мероприятий.
10. Организация и проведение рейдовых мероприятий
осуществляется на основании приказа уполномоченного органа.
В течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения
рейдового мероприятия должностными лицами, участвовавшими в
проведении указанного мероприятия, составляется акт о проведении
рейдового мероприятия по форме, утверждаемой уполномоченным
органом, в котором отражается информация о состоянии объектов
недропользования, наличии объектов несанкционированного
природопользования, соблюдении обязательных требований в области
геологического изучения, рационального использования и охраны недр.
К акту прилагается информация, полученная в ходе проведения
рейдового мероприятия, в том числе информация, полученная с
применением фото- и (или) видеосъемок, планы, схемы, протоколы
отбора проб и образцов из объектов (компонентов) окружающей среды и
иная информация.
При выявлении в ходе рейдовых мероприятий нарушений
законодательства в области геологического изучения, рационального
использования и охраны недр принимаются меры для возбуждения дела
об административном правонарушении в соответствии с требованиями
законодательства об административных правонарушениях.
11. Сбор и статистическая обработка сведений о состоянии
соблюдения обязательных требований, полученных по результатам
проверок и рейдовых мероприятий, осуществляются по утвержденной
форме федерального статистического наблюдения, а также по формам
ведомственных статистических наблюдений, утверждаемых
уполномоченным органом.
12. Юридические и физические лица, индивидуальные
предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, обязаны в
соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" обеспечить должностным лицам доступ на
объекты, подлежащие государственному геологическому надзору.
13. Предписания должностных лиц, выданные в пределах
предоставленных им полномочий, обязательны для исполнения.
14. Должностные лица несут установленную законодательством
Российской Федерации ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
