Постановление Собрания депутатов Псковской области от 28.02.2013 № 404

       



                        ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
                        СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 28.02.2013 N 404


       Об обращении Псковского областного Собрания депутатов
     к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
 Российской Федерации С.Е.Нарышкину по проекту федерального закона
  N 137443-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и установлении требований к работникам специализированной
   финансовой организации, учреждаемой Правительством Российской
         Федерации", принятому 25.01.2013 в первом чтении


    Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Принять обращение Псковского областного Собрания депутатов к 
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации  С.Е.Нарышкину  по проекту федерального закона N 137443-6 
"О  внесении  изменений  в  Бюджетный кодекс Российской Федерации и 
установлении  требований к работникам специализированной финансовой 
организации,   учреждаемой  Правительством  Российской  Федерации",  
принятому 25.01.2013 в первом чтении.

    2.     Направить     принятое     постановление    Председателю    
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
С.Е.Нарышкину.

    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель областного
Собрания депутатов                                        А.А.Котов



                             Обращение
             Псковского областного Собрания депутатов
     к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
 Российской Федерации С.Е.Нарышкину по проекту федерального закона
  N 137443-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и установлении требований к работникам специализированной
   финансовой организации, учреждаемой Правительством Российской
         Федерации", принятому 25.01.2013 в первом чтении


                   Уважаемый Сергей Евгеньевич!

    Государственной    Думой   Федерального   Собрания   Российской   
Федерации  25  января  2013  года  принят  в  первом  чтении проект 
федерального  закона  N  137443-6 "О внесении изменений в Бюджетный 
кодекс  Российской Федерации и установлении требований к работникам 
специализированной      финансовой     организации,     учреждаемой     
Правительством   Российской   Федерации"  (далее  -  законопроект),  
направленный  на  создание  правовых  оснований  для  осуществления  
специализированной  финансовой  организацией,  создаваемой  в форме 
открытого  акционерного  общества,  функций  по  размещению и учету 
государственных  финансовых  активов  Российской Федерации, включая 
средства  Резервного  фонда и Фонда национального благосостояния, а 
также  по  размещению,  выкупу,  обмену,  обслуживанию, погашению и 
учету государственных долговых обязательств Российской Федерации по 
государственным  ценным  бумагам,  выпущенным  от  имени Российской 
Федерации.
    По  состоянию на 01 сентября 2012 года объем Резервного фонда и 
Фонда  национального  благосостояния  составил 4725,56 млрд.рублей. 
Государственный   долг   Российской   Федерации   составил   5761,4   
млрд.рублей.
    Не вызывает сомнения, что управление таким значительным объемом 
государственных   ресурсов   должно  осуществляться  качественно  и  
эффективно с минимизацией возможных рисков.
    При  этом  в  заключениях  Счетной палаты Российской Федерации, 
Комитета   Государственной  Думы  по  финансовым  рынкам,  Комитета  
Государственной   Думы   по   бюджету   и   финансам   и   Комитета   
Государственной  Думы  по  гражданскому, уголовному, арбитражному и 
процессуальному законодательству содержится ряд серьезных замечаний 
по законопроекту.
    Вызывает  сомнение  выбор  в  качестве  организационно-правовой  
формы    специализированной    финансовой   организации   открытого   
акционерного  общества, акции которого будут свободно обращаться на 
рынке.
    По  мнению  Счетной  палаты  Российской Федерации, предлагаемая 
законопроектом   передача  функций  по  управлению  государственным  
долгом  на  аутсорсинг  специализированной  финансовой  организации  
нарушает    целостность    бюджетного   процесса   и   противоречит   
действующему законодательству, в связи с чем нецелесообразна.
    Комитетом  Государственной  Думы по финансовым рынкам высказаны 
сомнения,   что   механизмы   конструкции,   которые   заложены   в   
законопроекте,  дадут  возможность  специализированной  управляющей  
компании,  которая,  прежде  всего, будет действовать в собственных 
коммерческих  интересах  в  сочетании  с  возможными  коммерческими  
рисками,  оперативно управлять финансовыми средствами. Из процессов 
по  управлению  средствами  Резервного  фонда и Фонда национального 
благосостояния    исключен   Банк   России   и   не   ясна   судьба   
Внешэкономбанка,  выполняющего  функции государственной управляющей 
компании   по   доверительному   управлению  средствами  пенсионных  
накоплений.
    Учитывая  важность  и  остроту  проблемы,  Псковское  областное  
Собрание   депутатов   считает   необходимым  довести  до  сведения  
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
свою  позицию, что без ответа на поставленные вопросы и отражения в 
законопроекте  вышеперечисленных  мнений законопроект не может быть 
рассмотрен и принят во втором чтении.