Постановление Собрания депутатов Псковской области от 30.05.2013 № 473

 


                                                                      
                        ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
                        СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
                                                                      
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                      
от 30.05.2013 N 473
                                                                      

       Об обращении Псковского областного Собрания депутатов
     к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
 Российской Федерации С.Е.Нарышкину по проекту федерального закона
   N 623780-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
         Федерации", принятому 25.05.2012 в первом чтении


    Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Принять обращение Псковского областного Собрания депутатов к 
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации  С.Е.Нарышкину  по проекту федерального закона N 623780-5 
"О  внесении  изменений  в  Жилищный  кодекс Российской Федерации", 
принятому 25.05.2012 в первом чтении.

    2.     Направить     принятое     постановление    Председателю    
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
С.Е.Нарышкину.

    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель областного
Собрания депутатов                                        А.А.Котов

                                                                  
    
                             Обращение
             Псковского областного Собрания депутатов
     к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
 Российской Федерации С.Е.Нарышкину по проекту федерального закона
   N 623780-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
         Федерации", принятому 25.05.2012 в первом чтении
                                                                      
                                                                      
                   Уважаемый Сергей Евгеньевич!
                                                                      
    Государственной    Думой   Федерального   Собрания   Российской   
Федерации   25   мая  2012  года  принят  в  первом  чтении  проект  
федерального  закона  N  623780-5  "О внесении изменений в Жилищный 
кодекс Российской Федерации".
    Предметом   регулирования   законопроекта   является   введение   
обязательного саморегулирования в сфере управления многоквартирными 
домами.
    В  случае  принятия  данного  законопроекта  в  таком виде, его 
реализация может привести к неблагоприятным социально-экономическим 
последствиям для граждан страны, тем более, что отдельные положения 
законопроекта    противоречат   действующему   законодательству   и   
соответственно требуют доработки, а именно:
    1.  Потребитель  (собственник помещения в многоквартирном доме) 
лишается  права  самостоятельного  определения  исполнителя  услуг,  
связанных   с   управлением  многоквартирным  домом,  и  тем  самым  
нарушаются   нормы   Гражданского   кодекса  Российской  Федерации,  
предоставляющие  собственнику  право  свободного  управления  своим  
имуществом,  а  обязательность  членства в СРО, предусмотренная ч.1 
ст.166  законопроекта,  противоречит положениям Федерального закона 
"О  некоммерческих  организациях"  от  12.01.1996  N 7-ФЗ, согласно 
которому членство основано на добровольности.
    Аналогично   исключение   из   СРО  в  соответствии  со  ст.170  
законопроекта  будет  являться  основанием для расторжения договора 
управления многоквартирным домом независимо от воли общего собрания 
собственников  помещений в многоквартирном доме, что ущемляет права 
собственников  в  принятии  решений  о  выборе  способа управления, 
нивелирует   общее   собрание   собственников,   как  высший  орган  
управления МКД.
    Аналогично  установление  (ст.168 законопроекта) в стандартах и 
правилах  СРО  условий,  подлежащих  включению в договор управления 
многоквартирным  домом,  противоречит  части 1 статьи 162 Жилищного 
кодекса,  согласно которой при выборе управляющей организации общим 
собранием  собственников  помещений в многоквартирном доме с каждым 
собственником помещения в таком доме заключается договор управления 
на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
    2.  У  управляющих  организаций  в  связи  с  вступлением в СРО 
появляются  финансовые обязательства в виде вступительных, членских 
и  целевых  взносов,  взносов  в  компенсационный фонд, страхования 
гражданской ответственности.
    Представляется  весьма  сомнительным,  что  все  указанные выше 
финансовые  обязательства  не  будут  отражаться на собственниках и 
пользователях  квартир.  У  жилищных объединений, как, впрочем, и у 
управляющих  организаций,  единственным  источником  финансирования  
являются    средства,    вносимые    собственниками   помещений   в   
многоквартирном доме.
    Соответственно,  либо  эти денежные средства возьмут у граждан, 
либо  какая-нибудь  услуга  не  будет  дополучена  жителями домов в 
полном объеме.
    В  условиях роста платы за содержание и ремонт жилого помещения 
и  коммунальные  услуги, введения обязательной платы за капитальный 
ремонт, данные действия существенно отразятся на гражданах.
    Исходя   из   вышеизложенного,   представляется  целесообразным  
уменьшить   минимальный   взнос   каждого   члена  саморегулируемой  
организации в компенсационный фонд. Минимальный взнос каждого члена 
саморегулируемой  организации в компенсационный фонд, установленный 
п.2  ст.171 законопроекта, составляет 100000 рублей, что может быть 
непосильным  для индивидуальных предпринимателей и субъектов малого 
бизнеса.
    Проблема,  связанная  с  управлением  многоквартирными  домами,  
может  быть  решена  другим  путем,  в  частности,  путем  введения  
обязательной   системы   страхования   гражданской  ответственности  
управляющих  организаций  за  причинение  ущерба третьим лицам и за 
неисполнение  договора  управления  многоквартирным  домом, а также 
путем  обязательной системы профессиональной подготовки и повышения 
уровня квалификации работников управляющих организаций.
    В связи с вышеизложенным, учитывая важность и остроту проблемы, 
Псковское  областное Собрание депутатов считает необходимым довести 
до  сведения  Государственной Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации свою позицию по данному вопросу.