Постановление Собрания депутатов Псковской области от 26.09.2013 № 554

 


                                                                      
                        ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
                        СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
                                                                      
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                      

от 26.09.2013 N 554
                                                                      

    О законодательной инициативе Псковского областного Собрания
депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
   Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении
    изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
                         правонарушениях"


    Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.    Внести    в    порядке   законодательной   инициативы   в   
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
проект   федерального   закона   "О  внесении  изменений  в  Кодекс  
Российской Федерации об административных правонарушениях".

    2.  Назначить  представителем областного Собрания депутатов при 
рассмотрении   указанного   законопроекта  в  Государственной  Думе  
Федерального   Собрания   Российской  Федерации  Яникова  Владимира  
Николаевича    -   председателя   комитета   по   законодательству,   
экономической   политике   и   местному  самоуправлению  Псковского  
областного Собрания депутатов.

    3.   Направить   настоящее  постановление  и  указанный  проект  
федерального  закона  в  законодательные  (представительные) органы 
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой 
поддержать   законодательную   инициативу   Псковского   областного   
Собрания депутатов.

    4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель областного
Собрания депутатов                                        А.А.Котов



                                                           Вносится
                            Псковским областным Собранием депутатов
                                                             проект
                                                                      
                                                                      
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                                                                      
                                                                      
       О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
                 административных правонарушениях
                                                                      

                             Статья 1
    Внести   в  Кодекс  Российской  Федерации  об  административных  
правонарушениях  (Собрание  законодательства  Российской Федерации, 
2002, N 1, ст.1; N 18, ст.1721; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст.2700, 
2717;  N  46,  ст.4434,  4440;  N  50,  ст.4847,  4855; 2004, N 31, 
ст.3229;  N  34,  ст.3533;  2005,  N  1, ст.13; N 10, ст.763; N 13, 
ст.1077;  N  19,  ст.1752;  N  27,  ст.2719;  N  27, ст.2721; N 30, 
ст.3131;  N  50,  ст.5247;  2006,  N 1, ст.10; N 10, ст.1067; N 17, 
ст.1776;  N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380; N 31 (1 ч.), 
ст.3420, 3452; N 45, ст.4641; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2007, N 
1, ст.21, ст.29; N 26, ст.3089; N 30, ст.3755; N 31, ст.4007; 2008, 
N  18,  ст.1941;  N  30, ст.3604; 2009, N 7, ст.777; N 23, ст.2759, 
2776; N 26, ст.3120; N 29, ст.3642; N 52, ст.6406, 6412; 2010, N 1, 
ст.1;  N  21, ст.2525; N 23, ст.2790; N 30, ст.4006; N 31, ст.4164, 
4195,  4207,  4208;  N  49, ст.6409; 2011, N 1, ст.10, 23, 54; N 7, 
ст.901;  N  17,  ст.2310; N 23, ст.3260; N 27, ст.3873, 3881; N 29, 
ст.4298;  N  30, ст.4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 50, 
ст.7342,  7345,  7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст.621; N 
10,  ст.1166;  N 19, ст.2278, 2281; N 24, ст.3082; N 29, ст.3996; N 
31,  ст.4320, 4330; N 47, ст.6402, 6403, 6404; N 49, ст.6757; N 53, 
ст.7577,  7602,  7640;  2013, N 14, ст.1651, 1666; N 19, ст.2323; N 
26,  ст.3207, 3208; N 27, ст.3454; N 30, ст.4029, 4030, 4032, 4034, 
4040, 4044) следующие изменения:
    1) статью 6.10 изложить в следующей редакции:
    "Статья  6.10.  Вовлечение  несовершеннолетнего  в употребление 
алкогольной продукции или одурманивающих веществ
    1.  Вовлечение  несовершеннолетнего  в употребление алкогольной 
продукции  или  одурманивающих  веществ,  за  исключением  случаев,  
предусмотренных частью 2 статьи 6.18 настоящего Кодекса, -
    влечет  наложение  административного  штрафа  в размере от двух 
тысяч до трех тысяч рублей.
    2.  Те  же действия, совершенные родителями или иными законными 
представителями   несовершеннолетних,   за   исключением   случаев,   
предусмотренных  частью  2  статьи 6.18 настоящего Кодекса, а также 
лицами,  на  которых возложены обязанности по обучению и воспитанию 
несовершеннолетних,  за исключением случаев, предусмотренных частью 
2 статьи 6.18 настоящего Кодекса, -
    влекут  наложение  административного  штрафа  в размере от трех 
тысяч до пяти тысяч рублей.";
    2)  в  наименовании  статьи  14.16  слова  ",  а  также  пива и 
напитков, изготавливаемых на его основе" исключить;
    3) в статье 20.20:
    а) наименование изложить в следующей редакции:
    "Статья  20.20.  Потребление  (распитие)  алкогольной  и  (или)  
спиртосодержащей  продукции  либо потребление наркотических средств 
или психотропных веществ в общественных местах";
    б) часть 1 изложить в следующей редакции:
    "1. Потребление (распитие) алкогольной и (или) спиртосодержащей 
продукции  в детских, образовательных, медицинских организациях, на 
объектах  спорта,  на прилегающих к ним территориях; в организациях 
культуры,   за   исключением   потребления  (распития)  алкогольной  
продукции,  приобретенной  в  организациях,  потребления (распития) 
пива  и  напитков,  изготовленных  на  основе  пива,  сидра, пуаре, 
медовухи,  приобретенных  у  индивидуальных  предпринимателей,  при  
оказании  этими  организациями  и индивидуальными предпринимателями 
услуг  общественного питания в местах оказания таких услуг; на всех 
видах  общественного  транспорта  (транспорта  общего  пользования)  
городского  и  пригородного  сообщения, на остановочных пунктах его 
движения    (в   том   числе   на   станциях   метрополитена),   на   
автозаправочных   станциях;  на  оптовых  и  розничных  рынках,  на  
вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и 
местах  нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих 
к  таким  местам  территориях; на объектах военного назначения и на 
прилегающих  к ним территориях; в нестационарных торговых объектах; 
в  других  общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, 
на  лестницах,  лестничных  площадках,  в  лифтах  жилых  домов, на 
детских  площадках,  в  зонах рекреационного назначения (в границах 
территорий,   занятых   городскими   лесами,   скверами,   парками,   
городскими  садами,  прудами,  озерами, водохранилищами, пляжами, в 
границах   иных  территорий,  используемых  и  предназначенных  для  
отдыха,  туризма,  занятий  физической  культурой  и  спортом),  за  
исключением    потребления    (распития)   алкогольной   продукции,   
приобретенной   в   организациях,  потребления  (распития)  пива  и  
напитков,  изготовленных  на  основе  пива, сидра, пуаре, медовухи, 
приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими 
организациями    и    индивидуальными    предпринимателями    услуг    
общественного питания в местах оказания таких услуг, -
    влечет  наложение  административного  штрафа  в размере от двух 
тысяч до четырех тысяч рублей.";
    в) часть 2 признать утратившей силу;
    4) Статью 20.21 изложить в следующей редакции:
    Статья  20.21.  Появление  в  общественных  местах  в состоянии 
опьянения
    Появление в местах, указанных в части 1 статьи 20.20 настоящего 
Кодекса,   в   состоянии   опьянения,   оскорбляющем   человеческое   
достоинство и общественную нравственность, -
    влечет  наложение  административного  штрафа  в размере от двух 
тысяч до четырех тысяч рублей или административный арест на срок до 
пятнадцати суток.";
    5) статью 20.22 изложить в следующей редакции:
    "Статья     20.22.     Появление    в    состоянии    опьянения    
несовершеннолетних,  а равно потребление (распитие) ими алкогольной 
и  (или)  спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических 
средств или психотропных веществ в общественных местах
    Появление  в  состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте 
до  шестнадцати лет, а равно потребление (распитие) ими алкогольной 
и  (или)  спиртосодержащей  продукции в местах, указанных в части 1 
статьи    20.20    настоящего    Кодекса,   а   равно   потребление   
несовершеннолетними  наркотических средств или психотропных веществ 
без  назначения  врача,  иных  одурманивающих  веществ  на  улицах,  
стадионах,  в  скверах,  парках,  в  транспортном  средстве  общего  
пользования, в других общественных местах -
    влечет наложение административного штрафа на родителей или иных 
законных  представителей несовершеннолетних в размере от трех тысяч 
до пяти.";
    6) в статье 23.3:
    а)  в части 1 слова "частями 1-3 статьи 20.20" заменить словами 
"частями 1, 3 статьи 20.20";
    б) в части 2:
    в  пунктах  1  и  2  слова  "частями 1-3 статьи 20.20" заменить 
словами "частями 1, 3 статьи 20.20";
    в  пункте 3 слова "частями 1 и 2 статьи 20.20" заменить словами 
"частью 1 статьи 20.20";
    7)  в  пункте  1  части  2  статьи 28.3 слова ", а также пива и 
напитков,  изготавливаемых  на его основе" и слова "частью 4 статьи 
14.16  (в  части розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых 
на его основе)," исключить.

                             Статья 2
    Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.


Президент Российской Федерации                              В.Путин



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                   к проекту федерального закона
        "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
               об административных правонарушениях"


    Проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в Кодекс 
Российской  Федерации об административных правонарушениях" (далее - 
законопроект)  разработан  в  целях  приведения статей 6.10, 14.16, 
20.20,  20.22  в  соответствие с положениями Федерального закона от 
22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и 
оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 
и  об  ограничении  потребления  (распития)  алкогольной продукции" 
(далее  -  Федеральный закон N 171-ФЗ) и усиления административного 
наказания в виде административного штрафа за их нарушение.
    Согласно  подпункту  7  статьи  2  Федерального закона N 171-ФЗ 
алкогольная  продукция  -  пищевая продукция, которая произведена с 
использованием    или    без    использования   этилового   спирта,   
произведенного  из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой 
продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема 
готовой  продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии 
с  перечнем,  установленным  Правительством  Российской  Федерации.  
Алкогольная  продукция  подразделяется  на такие виды, как спиртные 
напитки  (в  том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, 
игристое   вино  (шампанское),  винные  напитки,  пиво  и  напитки,  
изготавливаемые  на  основе  пива,  сидра, пуаре, медовухи. То есть 
пиво   и  напитки,  изготавливаемые  на  основе  пива,  отнесены  к  
алкогольной  продукции,  чем и обусловлены предлагаемые изменения в 
статьи  6.10,  14.16,  20.20, 20.22 Кодекса Российской Федерации об 
административных правонарушениях (далее - Кодекс).
    Также  в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона 
N  171-ФЗ  установлено,  что  не допускается потребление (распитие) 
алкогольной   продукции  в  детских,  образовательных,  медицинских  
организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; 
в  организациях  культуры,  за  исключением  потребления (распития) 
алкогольной  продукции,  приобретенной  в организациях, потребления 
(распития)  пива  и  напитков, изготовленных на основе пива, сидра, 
пуаре,  медовухи,  приобретенных у индивидуальных предпринимателей, 
при     оказании     этими    организациями    и    индивидуальными    
предпринимателями  услуг  общественного  питания  в местах оказания 
таких  услуг;  на  всех  видах общественного транспорта (транспорта 
общего   пользования)   городского  и  пригородного  сообщения,  на  
остановочных   пунктах  его  движения  (в  том  числе  на  станциях  
метрополитена), на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных 
рынках,   на  вокзалах,  в  аэропортах,  в  иных  местах  массового  
скопления   граждан   и  местах  нахождения  источников  повышенной  
опасности  и на прилегающих к таким местам территориях; на объектах 
военного   назначения   и  на  прилегающих  к  ним  территориях;  в  
нестационарных  торговых  объектах; в других общественных местах, в 
том   числе  во  дворах,  в  подъездах,  на  лестницах,  лестничных  
площадках,  в  лифтах  жилых  домов,  на детских площадках, в зонах 
рекреационного   назначения   (в   границах   территорий,   занятых   
городскими  лесами,  скверами, парками, городскими садами, прудами, 
озерами,  водохранилищами,  пляжами,  в  границах  иных территорий, 
используемых   и   предназначенных  для  отдыха,  туризма,  занятий  
физической   культурой   и  спортом),  за  исключением  потребления  
(распития)  алкогольной  продукции,  приобретенной  в организациях, 
потребления  (распития)  пива  и  напитков, изготовленных на основе 
пива,   сидра,  пуаре,  медовухи,  приобретенных  у  индивидуальных  
предпринимателей,    при    оказании    этими    организациями    и    
индивидуальными  предпринимателями  услуг  общественного  питания в 
местах  оказания  таких  услуг.  В  Федеральном законе N 171-ФЗ дан 
более   развернутый   перечень  общественных  мест,  в  которых  не  
допускается  распитие спиртных напитков, чем в статьях 20.20, 20.22 
Кодекса.
    В   России   сложилась   катастрофическая   ситуация   в  сфере  
потребления  алкогольных  напитков,  алкоголизм  приобрел  характер  
национального  бедствия.  По  данным Министерства здравоохранения и 
социального  развития  Российской  Федерации, количество алкоголя в 
переводе  на чистый 99% этиловый спирт на душу населения, выпитое в 
2011  году,  приблизилось  к  15 литрам на человека в год. При этом 
допустимый   уровень  потребления  алкоголя,  признанный  Всемирной  
организацией   здравоохранения   критически  опасным  для  здоровья  
человека,  составляет  8  литров  на  человека  в  год.  По  данным  
Роспотребнадзора Российской Федерации, именно эта пагубная привычка 
оказывается прямой или косвенной причиной смерти 15% женщин и трети 
всех  мужчин,  а юные жители России пробуют горячительные напитки в 
13 лет.
    Настоящим       законопроектом      планируется      ужесточить      
административное  наказание  за  вовлечение  несовершеннолетнего  в  
употребление  алкогольной  продукции или одурманивающих веществ, за 
потребление   (распитие)   алкогольной   и  (или)  спиртосодержащей  
продукции  либо  потребление наркотических средств или психотропных 
веществ  в  общественных местах, в том числе и несовершеннолетними. 
Размеры  административных  штрафов  по  статьям 6.10, 20.20 и 20.22 
Кодекса были установлены еще в декабре 2005 года.

 Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона
      "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
                 административных правонарушениях"

    Принятие  федерального  закона  "О  внесении изменений в Кодекс 
Российской   Федерации   об  административных  правонарушениях"  не  
потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального 
бюджета.

                             Перечень
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
 утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
  с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
     Российской Федерации об административных правонарушениях"

    Принятие  федерального  закона  "О  внесении изменений в Кодекс 
Российской   Федерации   об  административных  правонарушениях"  не  
потребует  признания  утратившими  силу,  приостановления действия, 
изменения  или  дополнения  ранее  принятых  федеральных  законов и 
других   нормативных   правовых   актов  Российской  Федерации  или  
отдельных  их положений, а также принятия новых федеральных законов 
и других нормативных правовых актов Российской Федерации.