Постановление Собрания депутатов Псковской области от 28.11.2013 № 625

 


                                                                      
                        ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
                        СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
                                                                      
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                      

от 28.11.2013 N 625
                                                                      

       Об Обращении Псковского областного Собрания депутатов
 к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В.Федорову
по вопросу реализации водных биоресурсов, добытых (выловленных) при
осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных
    целях на пресноводных водных объектах Российской Федерации


    Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Принять Обращение Псковского областного Собрания депутатов к 
Министру  сельского  хозяйства Российской Федерации Н.В.Федорову по 
вопросу  реализации  водных  биоресурсов, добытых (выловленных) при 
осуществлении  рыболовства в научно-исследовательских и контрольных 
целях на пресноводных водных объектах Российской Федерации.

    2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанное Обращение 
Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В.Федорову.


Председатель областного
Собрания депутатов                                        А.А.Котов



                             ОБРАЩЕНИЕ
   Псковского областного Собрания депутатов к Министру сельского
 хозяйства Российской Федерации Н.В.Федорову по вопросу реализации
    водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении
    рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях
       на пресноводных водных объектах Российской Федерации
                                                                      
                                                                      
                   Уважаемый Николай Васильевич!

    Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации является 
разработчиком  проекта  федерального закона "О внесении изменений в 
статьи  7.1  и  21  Федерального закона "О рыболовстве и сохранении 
водных    биологических   ресурсов"   в   целях   совершенствования   
нормативно-правового        регулирования       рыболовства       в       
научно-исследовательских    и    контрольных    целях"   (далее   -   
законопроект). В настоящее время законопроект проходит общественное 
обсуждение, срок которого заканчивается 10 декабря 2013 года.
    Действующая   редакция   статьи   21   Федерального  закона  от  
20.12.2004   N   166-ФЗ   "О   рыболовстве   и   сохранении  водных  
биологических ресурсов" (далее - закон о рыболовстве) устанавливает 
запрет   на   производство   рыбной  и  иной  продукции  из  водных  
биоресурсов,   добытых   (выловленных)   при  проведении  ресурсных  
исследований,    и    предусматривает    обязательное   уничтожение   
нежизнеспособных особей.
    Так,  согласно частям 3.1 и 3.2 статьи 21 закона о рыболовстве, 
добытые    (выловленные)    при    осуществлении    рыболовства   в   
научно-исследовательских  и  контрольных  целях  водные  биоресурсы  
используются  только  для проведения работ в указанных целях. Такие 
водные  биоресурсы  подлежат  возвращению  в  среду  обитания после 
проведения  этих  работ.  В  случае если физическое состояние таких 
водных биоресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания, они 
подлежат уничтожению.
    На   судах,   используемых   для  осуществления  рыболовства  в  
научно-исследовательских и контрольных целях, производство рыбной и 
иной продукции из водных биоресурсов запрещается.
    Псковское  областное  Собрание  депутатов поддерживает принятие 
законопроекта,   разрешающего   использование  водных  биоресурсов,  
добытых    (выловленных)    при    осуществлении    рыболовства   в   
научно-исследовательских  и  контрольных  целях,  для  производства  
рыбной и иной продукции.
    Требования   об   уничтожении  водных  биологических  ресурсов,  
выловленных  в научно-исследовательских целях, явились существенным 
препятствием  для осуществления ресурсных исследований. Кроме того, 
уничтожение  водных  биоресурсов,  физическое  состояние которых не 
позволяет  их  возвратить  в  естественную среду обитания, как того 
требует  закон  о рыболовстве, сопряжено с большими материальными и 
техническими трудностями.
    Однако   законопроект   не   учитывает   специфику   проведения   
научно-исследовательских  работ  на  пресноводных  водных  объектах  
Российской  Федерации. Так, например, объемы научного вылова водных 
биологических  ресурсов  на  пресноводных водных объектах Псковской 
области не превышают сотни тонн в год. Суточные уловы в большинстве 
случаев составляют несколько сотен килограммов.
    До установления законом о рыболовстве требования об уничтожении 
водных   биоресурсов   все   выловленные  водные  биоресурсы  после  
проведения  исследований  реализовывались  научными организациями в 
свежем  виде.  Производство  рыбной  продукции  и иной продукции на 
научно-исследовательских  маломерных  судах  не осуществлялось и не 
может  осуществляться,  тем более что на некоторых малых водоемах и 
реках лов ведется с использованием лодок.
    Единственная  возможность  распорядиться  выловленными  водными  
биоресурсами   при  проведении  научно-исследовательских  работ  на  
пресноводных  водных  объектах  области,  в  случае если физическое 
состояние  таких  водных  биоресурсов  не позволяет возвратить их в 
среду обитания, - это их реализация в свежем или охлажденном виде.
    Законопроект  дополняет  статью  21 закона о рыболовстве частью 
3.3 в следующей редакции:
    "3.3.  Реализация  произведенной  рыбной  и  иной продукции  из 
уловов  водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении 
рыболовства   в   научно-исследовательских   и  контрольных  целях,  
осуществляется  на  организованных  торгах  в  случаях и в порядке, 
определяемых Правительством Российской Федерации.".
    Однако  реализация  на  организованных  торгах нескольких сотен 
килограммов выловленных водных биоресурсов после проведения научных 
исследований представляет определенную сложность.
    В  отличие  от океанического рыболовства в научных целях, где в 
основном  ведется  специализированный  лов определенных видов рыб в 
значительных объемах (тысячи тонн) с использованием больших судов и 
производится    продукция,    которая    может   долго   храниться,   
накапливаться  и реализовываться, например, на бирже, во внутренних 
водах "научные уловы" составляют от нескольких десятков килограммов 
до  нескольких тонн при большом разнообразии как по видовому, так и 
размерному   составу.   Соответственно,   цена   такой  рыбы  может  
значительно меняться.
      Весь  улов  водных биоресурсов во внутренних водах может быть 
реализован  лишь  в  свежем  или  охлажденном виде. По этой причине 
реализация   свежей   рыбы,   выловленной   в   научных  целях,  на  
организованных торгах экономически нецелесообразна.
    Возможность  реализации выловленных водных биоресурсов в свежем 
или  охлажденном  виде  не  на  организованных  торгах позволила бы 
использовать   полученные   денежные   средства  на  нужды  научных  
организаций.
    Учитывая  вышеизложенное, предлагаем дополнить часть 3.3 статьи 
21  закона  о  рыболовстве,  изложенной  в  законопроекте, абзацем, 
предусматривающим   возможность   реализации   водных  биоресурсов,  
добытых    (выловленных)    при    осуществлении    рыболовства   в   
научно-исследовательских  и  контрольных  целях во внутренних водах 
Российской Федерации, в свежем или охлажденном виде по обоснованным 
ценам не ниже средних оптовых в регионе.