Постановление Собрания депутатов Псковской области от 10.07.2014 № 878

 


                                                                      
                        ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
                        СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                      

от 10.07.2014 N 878
                                                                      

    О законодательной инициативе Псковского областного Собрания
     депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального
     Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
       "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона
      "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской
       Федерации об административных правонарушениях в целях
        обеспечения безопасного участия граждан в дорожном
                  движении в темное время суток"


    Псковское областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.    Внести    в    порядке   законодательной   инициативы   в   
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в  статью 24 
Федерального  закона  "О  безопасности дорожного движения" и Кодекс 
Российской  Федерации  об  административных правонарушениях в целях 
обеспечения  безопасного  участия  граждан  в  дорожном  движении в 
темное время суток".

    2.  Назначить  представителем  Псковского  областного  Собрания  
депутатов    при    рассмотрении    указанного    законопроекта   в   
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
Брячака Олега Михайловича - депутата Псковского областного Собрания 
депутатов.

    3.   Направить   настоящее  постановление  и  указанный  проект  
федерального  закона  в  законодательные  (представительные) органы 
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой 
поддержать   законодательную   инициативу   Псковского   областного   
Собрания депутатов.

    4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель областного
Собрания депутатов                                        А.А.Котов



                                       Вносится Псковским областным
                                                Собранием депутатов

                                                             Проект


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                 
       О внесении изменений в статью 24 Федерального закона
      "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской
           Федерации об административных правонарушениях
          в целях обеспечения безопасного участия граждан
             в дорожном движении в темное время суток

 
                             Статья 1
    Внести  в статью 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года 
N    196-ФЗ   "О   безопасности   дорожного   движения"   (Собрание   
законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст.4873; 1999, N 
10,  ст.1158;  2002,  N 18, ст.1721; 2003, N 2, ст.167; 2006, N 52, 
ст.5498;  2007,  N  46, ст.5553; N 49, ст.6070; 2009, N 1, ст.21; N 
48,  ст.5717;  2010,  N  30,  ст.4000;  N  31, ст.4196; 2011, N 17, 
ст.2310;  N  27, ст.3881; N 30, ст.4596; 2012, N 25, ст.3268; N 31, 
ст.4320;  2013,  N 17, ст.2032; N 19, ст.2319; N 27, ст.3477; N 30, 
ст.4029;  N  48, ст.6165; 2013, N 52 (часть I), ст.7002) изменение, 
дополнив ее пунктом 3-1 следующего содержания:
    "3-1.  В  целях  обеспечения  безопасного  участия  в  дорожном  
движении  пешеходы обязаны размещать на верхней одежде при движении 
вдоль  проезжей  части  дороги  в темное время суток или в условиях 
недостаточной видимости световозвращающие элементы.
    В    целях    обеспечения   безопасности   дорожного   движения   
несовершеннолетнего лица при движении вдоль проезжей части дороги в 
темное  время суток или в условиях недостаточной видимости родитель 
или  иной  законный представитель указанного лица обязан обеспечить 
наличие  на  его  верхней  одежде,  на  инвалидном  кресле-коляске,  
детской     коляске,     используемых    для    его    перемещения,    
световозвращающих элементов.
    Технические    требования    к    световозвращающим   элементам   
устанавливаются Правительством Российской Федерации.".

                             Статья 2
    Внести   в  Кодекс  Российской  Федерации  об  административных  
правонарушениях  (Собрание  законодательства  Российской Федерации, 
2002, N 1, ст.1; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст.2708; N 46, ст.4434; 
2004,  N  34,  ст.3533; 2005, N 1, ст.40; 2006, N 1, ст.4, 10; N 2, 
ст.175;  N  6, ст.636; N 19, ст.2066; N 31, ст.3438; N 45, ст.4641; 
2007, N 1, ст.25; N 7, ст.840; N 30 ст.3755; N 31, ст.4007; 2008, N 
30,  ст.3582; N 52, ст.6235, 6236; 2009, N 1, ст.17; N 7, ст.777; N 
23,  ст.2767;  N 26, ст.3131; N 29, ст.3597; N 48, ст.5711; 2010, N 
1,  ст.1;  N 18, ст.2145; N 30, ст.4002; N 31, ст.4193; 2011, N 19, 
ст.2714;  N  23, ст.3260; N 30, ст.4600; N 48, ст.6728, 6730; N 50, 
ст.7351,  7355;  2012,  N 24, ст.3068, 3082; N 53, ст.7641; 2013, N 
14,  ст.1657,  1666;  N  19, ст.2323; N 27, ст.3478; N 30, ст.4029, 
4082; N 31, ст.4191) следующие изменения:
    1) главу 12 дополнить статьей 12.38 следующего содержания:
  "Статья 12.38. Невыполнение обязанности, установленной в целях
   обеспечения безопасного участия пешеходов в дорожном движении
                       в темное время суток
    Невыполнение  пешеходом обязанности размещать на верхней одежде 
при движении вдоль проезжей части дороги в темное время суток или в 
условиях недостаточной видимости световозвращающие элементы -
    влечет  предупреждение или наложение административного штрафа в 
размере пятисот рублей.
    Невыполнение   родителем   или   иным  законным  представителем  
обязанности по размещению на верхней одежде несовершеннолетнего, на 
инвалидном  кресле-коляске,  детской  коляске, используемых для его 
перемещения,  при  движении  в  темное  время  суток или в условиях 
недостаточной видимости световозвращающих элементов -
    влечет  предупреждение или наложение административного штрафа в 
размере пятисот рублей.";
    2) в статье 23.3:
    а) часть 1 после цифр "12.37," дополнить цифрами "12.38,";
    б) в части 2:
    пункт 5 после цифр "12.37," дополнить цифрами "12.38,";
    пункт 6 после цифр "12.37" дополнить словами ", статьей 12.38";
    пункт  9  после  цифр  "12.30"  дополнить  словами  ",  статьей  
12.38,".


Президент
Российской Федерации                                      В.В.Путин


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью
    24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"
         и Кодекс Российской Федерации об административных
      правонарушениях в целях обеспечения безопасного участия
         граждан в дорожном движении в темное время суток"

                       
    Проблема  плохой  видимости  пешеходов  в  темное  время  суток  
продолжает   оставаться   актуальной  и  требует  незамедлительного  
решения.
    В  настоящее  время  в  Правилах  дорожного движения содержится 
норма,   в  соответствии  с  которой  пешеходам  рекомендуется  при  
движении иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и 
обеспечивать   видимость   этих  предметов  водителям  транспортных  
средств (абзац четвертый пункта 4.1).
    Однако  указанная  норма  ПДД  не  позволяет  справиться с этой 
задачей.
    Согласно  федеральной целевой программе "Повышение безопасности 
дорожного  движения в 2013-2020 годах", утвержденной постановлением 
Правительства  Российской  Федерации  от  03.10.2013 N 864, в целом 
состояние дорожно-транспортной аварийности в России характеризуется 
следующими параметрами:
    около 70 процентов дорожно-транспортных происшествий происходит 
на территории городов и населенных пунктов, в них погибают более 40 
процентов  и  получают  ранения  более  65  процентов  общего числа 
пострадавших;
    основными  видами  дорожно-транспортных происшествий продолжают 
оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности 
наезд   на   пешехода   (30,7  процента  всех  дорожно-транспортных  
происшествий и 29 процентов погибших);
    свыше  половины (60,5 процента) погибших в дорожно-транспортных 
происшествиях  в  2012 году составили лица в возрасте 26-60 лет, из 
которых  более  половины  являлись  лицами наиболее трудоспособного 
возраста (26-40 лет).
    Законопроектом    предлагается    усовершенствовать    правовые    
механизмы,   обеспечивающие   безопасность   пешеходов  в  дорожном  
движении в темное время суток.
    Предлагается статью 24 Федерального закона N 196-ФЗ, содержащую 
положения  о правах и обязанностях участников дорожного движения (в 
том  числе пешеходов), дополнить нормой об обязанности пешеходов, а 
также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних 
по  обеспечению  световозвращающими  элементами  при  их движении в 
темное время суток или в условиях недостаточной видимости.
    Данная    норма   наряду   с   запланированными   мероприятиями   
федеральной  целевой  программы  "Повышение  безопасности дорожного 
движения  в  2013-2020  годах"  по  изготовлению  и распространению 
световозвращающих   элементов   среди   всех  участников  дорожного  
движения   позволит   достичь   необходимого  эффекта  по  снижению  
вероятности  наездов на пешеходов на дороге в темное время суток и, 
следовательно, сохранить человеческие жизни.
    В   соответствии  с  проектом  требования  к  световозвращающим  
элементам    будут    устанавливаться   Правительством   Российской   
Федерации.
    За   нарушение   обязанности  пешеходами,  родителями  и  иными  
законными  представителями  несовершеннолетних иметь при движении в 
темное   время   суток   световозвращающие   элементы  предлагается  
установить  административную  ответственность.  В этих целях Кодекс 
Российской    Федерации    об    административных   правонарушениях   
дополняется  новой статьей 12.38, предусматривающий ответственность 
в виде предупреждения или штрафа в размере пятисот рублей.
    Правом  составления  протоколов  и  рассмотрения  дел  о данном 
правонарушении предлагается наделить сотрудников органов внутренних 
дел  (начальников  государственной инспекции безопасности дорожного 
движения,  их  заместителей, начальников центров автоматизированной 
фиксации   административных   правонарушений  в  области  дорожного  
движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, 
их    заместителей,    командиров    полков    (батальонов,    рот)    
дорожно-патрульной    службы,    их    заместителей,    сотрудников    
государственной  инспекции безопасности дорожного движения, имеющих 
специальные  звания,  старших  участковых  уполномоченных  полиции,  
участковых уполномоченных полиции).


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 24
      Федерального закона "О безопасности дорожного движения"
         и Кодекс Российской Федерации об административных
  правонарушениях в целях обеспечения безопасного участия граждан
             в дорожном движении в темное время суток"


    Принятие   федерального   закона  не  потребует  дополнительных  
расходов из федерального бюджета.


                             ПЕРЕЧЕНЬ
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
 утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
 с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 24
 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Кодекс
 Российской Федерации об административных правонарушениях в целях
    обеспечения безопасного участия граждан в дорожном движении
                       в темное время суток"


    Принятие  федерального  закона  потребует принятия нормативного 
правового акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего 
требования   к   световозвращающим   элементам,  а  также  внесения  
изменений  в Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О 
Правилах дорожного движения".