АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.01.2004 N 1
Утратило силу - Постановление Администрации Псковской области
от 31.12.2014 № 634
Об утверждении Положения о
Государственном комитете
здравоохранения Псковской области
В соответствии с Законом Псковской области от 19.02.2002 N
174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
здравоохранения области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы Администрации области Демьяненко Ю.А.
И.о.Главы Администрации области В.Я.Кушнир
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 08.01.2004 N 1
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете здравоохранения Псковской области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Государственный комитет здравоохранения Псковской
области (далее - комитет), является органом исполнительной власти
области, входит в систему исполнительной власти Псковской области
и реализует государственно-властные полномочия
исполнительно-распорядительного характера в сфере здравоохранения.
Комитет создается постановлением Администрации области.
1.2. В своей деятельности комитет руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Уставом Псковской области,
Законом Псковской области "О системе органов исполнительной власти
Псковской области", федеральным и областным законодательством,
актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации,
Администрации области и настоящим Положением. Подчиняется и
подконтролен Администрации области и ответственен перед ней за
выполнение возложенных функций и государственных полномочий.
1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с Администрацией области, органами исполнительной власти области,
органами местного самоуправления, муниципальной системой
здравоохранения, территориальным Фондом обязательного медицинского
страхования, страховыми медицинскими компаниями, медицинскими
ассоциациями и иными организациями.
1.4. Финансирование комитета осуществляется за счет средств
областного бюджета.
1.5. Комитет является государственным учреждением, с
самостоятельным балансом, имеет расчетный и иные счета в банках,
имеет также гербовую печать, штампы, бланки со своим
наименованием. Имущество комитета составляют закрепленные за ним
на праве оперативного управления основные средства, финансовые
ресурсы, отраженные на его балансе.
1.6. Местонахождение комитета: 180001, г.Псков, ул.Некрасова,
д.23.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
Государственно-властные полномочия
исполнительно-распорядительного характера комитета в сфере
здравоохранения.
2.1. Основной целью деятельности комитета является
обеспечение реализации государственно-властных полномочий
исполнительно-распорядительного характера Администрации области в
сфере здравоохранения.
2.2. Государственно-властными полномочиями
исполнительно-распорядительного характера комитета являются:
2.2.1. разработка и реализация программ по развитию
здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской
помощи, координации работы по обеспечению населения лекарственными
средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского
назначения, организации государственного контроля качества,
эффективности и безопасности лекарственных средств;
2.2.2. контроль за качеством и объемами предоставляемой
населению медицинской помощи, совместно с ГП "Фармация"
осуществление лекарственного обеспечения населения;
2.2.3. обеспечение функционирования и финансирования системы
специального профессионального образования в сфере здравоохранения;
2.2.4. обеспечение мер по реализации постановлений
Правительства РФ, органов государственной власти области в
вопросах охраны здоровья населения;
2.2.5. организация лицензирования и аккредитации медицинской
и фармацевтической деятельности, разработка нормативов и
стандартов в области здравоохранения, контроль за их соблюдением;
2.2.6. разработка мероприятий, направленных на обеспечение
охраны здоровья матери и ребенка, профилактики инвалидности и
медицинской реабилитации длительно болеющих и инвалидов;
2.2.7. обеспечение совместно с органами государственного
санэпиднадзора РФ санитарно-эпидемиологического благополучия
населения;
2.2.8. реализация мер, направленных на спасение жизни людей и
защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование
населения об обстановке в зоне чрезвычайных ситуаций и принимаемых
мерах, организация планирования мероприятий по
военно-мобилизационной подготовке, координация и контроль за их
проведением в организациях здравоохранения и охране
государственных интересов в сфере здравоохранения;
2.2.9. координация деятельности государственных органов,
хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной
и частной систем здравоохранения в сфере охраны здоровья населения;
2.2.10. разработка предложений по совершенствованию систем
обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, а
также использования иных источников финансирования здравоохранения;
2.2.11. участие совместно с территориальным фондом ОМС в
разработке территориальной программы обязательного медицинского
страхования, утверждении тарифов на медицинские и иные услуги на
основе стандартов качества медицинской помощи и категорий
лечебно-профилактических учреждений, работающих в системе
обязательного медицинского страхования;
2.2.12. участие в пределах своей компетенции в работе по
осуществлению международных связей;
2.2.13. участие в разработке мероприятий по развитию
материально-технической базы здравоохранения, составлению
перспективных планов строительства, капитального ремонта и
реконструкции лечебно-профилактических учреждений;
2.2.14. разрабатывает в пределах своей компетенции
методические документы по вопросам сферы здравоохранения;
2.2.15. обеспечивает реализацию конституционных прав граждан
в сфере охраны здоровья населения в пределах своей компетенции;
2.2.16. оказание материально-финансовой, методической и иной
помощи учреждениям здравоохранения в соответствии с установленными
социальными стандартами и нормативами;
2.2.17. введение в установленном порядке совместно с центрами
Госсанэпиднадзора на территории области особых условий и режима
труда, передвижения и перевозок, направленных на предупреждение
распространения и ликвидацию эпидемий инфекционных заболеваний в
случае возникновения и распространения этих эпидемий;
2.2.18. обеспечение регулярного информирования населения, в
том числе через средства массовой информации, о распространенности
социально-значимых заболеваний и заболеваний, представляющих
опасность для окружающих.
2.3. Для решения указанных государственно-властных полномочий
исполнительно-распорядительного характера комитет выполняет
следующие функции:
2.3.1. в области комплексных проблем здравоохранения:
2.3.1.1. разрабатывает и реализует совместно с Администрацией
области, органами государственного санитарно-эпидемиологического
надзора региональные программы по развитию здравоохранения,
профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи,
гигиеническому образованию населения и другим вопросам в области
охраны здоровья граждан, проводит экспертизу территориальных
программ по вопросам здравоохранения, разрабатывает проекты
правовых актов в сфере здравоохранения, обеспечивающих создание
благоприятных условий для эффективной работы учреждений
здравоохранения;
2.3.1.2. содействует созданию и организации деятельности
негосударственных предприятий, учреждений здравоохранения;
2.3.1.3. выполняет функции заказчика по областным программам
развития здравоохранения;
2.3.1.4. организует конкурс на приобретение лекарственных
средств, изделий медицинского назначения, медицинского
оборудования, санитарного транспорта в случаях, установленных
актами Администрации области, выступает в качестве
государственного заказчика по вопросам своей компетенции;
2.3.1.5. рассматривает предложения, заявления и жалобы
граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием
граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;
2.3.1.6. осуществляет меры по обеспечению сохранности
государственной тайны в вопросах охраны здоровья населения;
2.3.2. в области профилактики заболеваний, медицинской
помощи, инвалидности, экспертизы заболеваемости и трудоспособности:
2.3.2.1. осуществляет методическое руководство по
совершенствованию профилактической, лечебно-диагностической и
лечебно-оздоровительной работы, осуществляемой
лечебно-профилактическими учреждениями области;
2.3.2.2. в пределах своей компетенции принимает участие
совместно с центром санитарно-эпидемиологического надзора и
работодателями в работе по профилактике инфекционных и
неинфекционных заболеваний и профессиональных заболеваний,
связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов
среды его обитания;
2.3.2.3. разрабатывает предложения по оказанию медицинской
помощи отдельным социально незащищенным группам населения (детям,
пенсионерам, больным отдельными социально-значимыми заболеваниями
и др.);
2.3.3. в области охраны семьи, материнства и детства:
2.3.3.1. разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану
здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, участвует в
осуществлении контроля за их выполнением;
2.3.3.2. участвует в решении вопросов медико-социальной
помощи семье, матери, отцу и ребенку;
2.3.3.3. разрабатывает предложения, направленные на улучшение
питания детей, беременных женщин, кормящих матерей;
2.3.4. в области медицинской статистики, бухгалтерского учета
и информации:
2.3.4.1. организует работу по ведению статистики
здравоохранения в области, осуществляет методическое руководство
порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в
организациях здравоохранения, контролирует достоверность
статистической информации;
2.3.4.2. организует публикацию материалов о состоянии
здоровья населения и деятельности организаций здравоохранения;
2.3.5. в области подготовки, повышения квалификации
медицинских кадров:
2.3.5.1. реализует концепцию кадровой политики в области,
организует подготовку и последипломную переподготовку медицинских
кадров;
2.3.5.2. осуществляет аттестацию, переаттестацию медицинских
и фармацевтических работников;
2.3.5.3. осуществляет систематический контроль за
квалификационным составом и профессиональным уровнем руководящих
работников учреждений здравоохранения;
2.3.5.4. руководит медицинскими учебными заведениями и
осуществляет контроль за их деятельностью;
2.3.5.5. выступает заказчиком перед организациями
здравоохранения на научные исследования по важнейшим проблемам
здравоохранения;
2.3.5.6. заключает договоры с медицинскими вузами на целевую
подготовку специалистов, организует работу по профориентации среди
учащейся молодежи области;
2.3.6. в области охраны труда и техники безопасности,
развития материально-технической базы учреждений здравоохранения:
2.3.6.1. разрабатывает и осуществляет техническую политику,
направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда;
2.3.6.2. анализирует причины производственного травматизма и
профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а также
принимает меры по их устранению и профилактике;
2.3.6.3. осуществляет методическое руководство службами
охраны труда подведомственных организаций, участвует в организации
обучения руководителей этих служб;
2.3.6.4. в установленном порядке участвует в разработке,
заключении отраслевых (тарифных) соглашений;
2.3.7. участвует в составлении титульных списков на
строительство объектов здравоохранения;
2.3.7.1. осуществляет контроль за производством
проектно-сметной документации;
2.3.7.2. контролирует строительство объектов здравоохранения,
осуществляемое за счет средств капитального ремонта;
2.3.7.3. обеспечивает контроль за эксплуатацией зданий и
сооружений лечебно-профилактических учреждений;
2.3.8. в области оказания медицинской помощи при чрезвычайных
ситуациях, выполнения мероприятий мобилизационной подготовки и
гражданской обороны:
2.3.8.1. совершенствует систему областной службы медицины
катастроф и осуществляет руководство ее деятельностью;
2.3.8.2. создает в установленном порядке запасы медицинского
имущества, лекарственных, дезинфекционных средств,
иммунобиологических препаратов и технических средств на мирное и
военное время;
2.3.8.3. организует и участвует в разработке планов
медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны,
специальных формирований и планов службы крови;
2.3.8.4. планирует основные организационные мероприятия по
мобилизационной подготовке здравоохранения области, в подготовке
сил и средств медицинской службы гражданской обороны, медицины
катастроф, специальных формирований и службы крови и поддержание
их в готовности для медицинского обеспечения населения в условиях
военного времени и чрезвычайных ситуациях мирного времени;
2.3.8.5. проводит работу по учету и бронированию
военнообязанных в организациях здравоохранения;
2.3.8.6. ведет работу по охране государственных интересов в
области здравоохранения, организуя и планируя работу
режимно-секретного органа;
2.3.9. в области регулирования лекарственного обращения,
обеспечении медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом:
2.3.9.1. осуществляет контроль за исполнением утвержденных
Министерством здравоохранения Российской Федерации стандартов в
сфере лекарственного обращения, в том числе и отпуска
лекарственных средств в оптовой и розничной торговле;
2.3.9.2. осуществляет определение потребности в лекарственных
средствах, изделиях медицинского назначения, в том числе объемов
поставок этой продукции для государственной системы
здравоохранения;
2.3.9.3. ведет статистический учет и государственную
статистическую отчетность в сфере лекарственного обращения;
2.3.9.4. проводит экспертизу качества, эффективности,
безопасности лекарственных средств, ввозимых на территорию области;
2.3.9.5. осуществляет мониторинг цен на лекарственные
средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных средств, утверждаемых Правительством Российской
Федерации, а также сбор и обобщение данных о применении
лекарственных средств и их побочных действиях;
2.3.9.6. проводит контроль за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ в пределах своей компетенции;
2.3.9.7. координирует деятельность предприятий, учреждений
независимо от формы собственности, лиц, занимающихся
индивидуальной трудовой деятельностью, осуществляющих
производство, закуп, хранение, реализацию лекарственных средств,
изделий медицинского назначения, медицинского оборудования;
2.3.10. в области лицензирования медицинской и
фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ:
В соответствии с соглашениями заключенными между
Министерством здравоохранения Российской Федерации и
Администрацией Псковской области "О передаче части полномочий по
лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности и
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, внесенных в список II, деятельности,
связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III
в соответствии с Федеральным законом от 08.01.98 N 3-ФЗ "О
наркотических средствах и психотропных веществах";
2.3.10.1. организует работу комиссий по лицензированию:
2.3.10.1.1. медицинской деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории
области, кроме юридических лиц, осуществляющих медицинскую
деятельность и находящихся в ведении федеральных органов
исполнительной власти, Российской академии наук и отраслевых
академий наук;
2.3.10.1.2. фармацевтической деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
2.3.10.1.3. деятельности, связанной с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ аптечных предприятий и учреждений,
лечебно-профилактических учреждений;
2.3.10.1.4. деятельности, связанной с оборотом психотропных
веществ аптечных предприятий и учреждений,
лечебно-профилактических учреждений;
2.3.10.2. Организует контроль по выполнению условий
лицензирования лицензиатами;
2.3.10.3. Ведет реестр предоставленных, приостановленных,
продленных и аннулированных лицензий;
2.3.10.4. Выполняет требования и рекомендации Министерства
здравоохранения России по осуществлению лицензирования и контроля
за лицензиатами;
2.3.10.5. Осуществляет контроль за организацией платных
медицинских услуг в учреждениях здравоохранения;
2.3.11. в области финансово-экономической деятельности:
2.3.11.1. разрабатывает бюджет здравоохранения области и
представляет его на утверждение в Администрацию области;
2.3.11.2. финансирует государственные учреждения
здравоохранения в соответствии с Законом Псковской области "Об
областном бюджете";
2.3.11.3. осуществляет контроль за использованием бюджетных
средств в государственных учреждениях здравоохранения;
2.3.11.4. оказывает консультации по финансовой деятельности
государственным учреждениям здравоохранения;
2.3.12. в области медицинского страхования:
2.3.12.1. участвует в реализации государственной политики в
области обязательного медицинского страхования граждан в
соответствии с законодательством РФ;
2.3.12.2. обеспечивает координацию деятельности по подготовке
и реализации территориальных программ обязательного медицинского
страхования граждан, принимает участие в работе фонда медицинского
страхования;
2.3.12.3. устанавливает перечень видов медицинской помощи,
профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих в
территориальную программу обязательного медицинского страхования
граждан, принимает участие в разработке тарифов на медицинские и
иные услуги лечебно-профилактических учреждений, работающих в
системе обязательного медицинского страхования;
2.3.13. в области внешнеэкономической деятельности:
2.3.13.1. участвует в организации и осуществлении
международных целевых программ в сфере здравоохранения в пределах
своей компетенции;
2.3.13.2. в установленном порядке определяет возможности
закупки по импорту товаров медицинского назначения, перечень
подлежащих закупке лекарственных средств и медицинской техники;
2.3.13.3. заключает контракты на поставку импортных
лекарственных средств и медицинской техники, исходя из возможности
бюджета подведомственных учреждений;
2.3.14. в области международного сотрудничества:
2.3.14.1. обеспечивает обмен делегациями работников
здравоохранения;
2.3.14.2. взаимодействует в установленном порядке с
соответствующими структурами стран СНГ, а также других зарубежных
стран.
2.4. Внутреннюю организационную структуру комитета составляют
отделы комитета.
2.4.1. Правовые акты комитета принимаются в форме приказов,
которые могут регулировать отдельные правоотношения по вопросам
своей компетенции, утверждать правила, инструкции и иные документы.
Приказы комитета являются обязательными для исполнения на
территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов
Администрации области.
3. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА
3.1. В соответствии с возложенными задачами и выполнением
функций комитет вправе:
3.1.1. участвовать в создании и реорганизации в установленном
порядке учреждений здравоохранения области, финансируемых из
областного бюджета;
3.1.2. запрашивать и получать от органов управления
Администрации области, органов местного самоуправления,
юридических лиц, всех организационно-правовых форм, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
3.1.3. проводить конференции, совещания и другие мероприятия
по вопросам, входящим в его компетенцию;
3.1.4. заключать договоры, контракты, быть истцом и
ответчиком в судах;
3.1.5. осуществлять деятельность в соответствии с настоящим
Положением;
3.1.6. создавать территориальные подразделения в
административно-территориальных единицах области.
4. РУКОВОДСТВО КОМИТЕТОМ
4.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на
должность Главой Администрации области, заместители председателя
комитета назначаются и освобождаются от должности Главой
Администрации области по представлению председателя комитета.
Председатель комитета несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на комитет здравоохранения задач и
осуществление им своих функций.
Председатель комитета несет персональную ответственность за
целевое, эффективное и экономное использование бюджетных
ассигнований как на содержание комитета, так и на реализацию
политики Администрации области в сфере ведения комитета.
4.2. Председатель комитета здравоохранения области:
4.2.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
4.2.2. руководит на основе единоначалия деятельностью
комитета, координирует и контролирует деятельность
подведомственных ему учреждений здравоохранения области;
4.2.3. готовит штатное расписание в пределах установленной
численности и сметы расходов на содержание комитета, в пределах
утвержденных ассигнований, утверждаемое Главой Администрации
области;
4.2.4. без доверенности представляет комитет в судах,
учреждениях и организациях;
4.2.5. открывает расчетные и иные счета в банках, утверждает
положения об отделах, иных структурных подразделениях комитета,
утверждает уставы подведомственных учреждений;
4.2.6. в пределах своей компетенции на основе и во исполнение
законодательства РФ издает приказы и дает указания, подлежащие
обязательному исполнению всеми подведомственными учреждениями и
должностными лицами, организует и проверяет их исполнение;
4.2.7. в соответствии с действующим законодательством
назначает и освобождает от должности работников комитета,
ходатайствует перед Главой Администрации области о назначении на
должность руководителей государственных учреждений здравоохранения;
4.2.8. заключает договоры в пределах функций, возложенных на
комитет здравоохранения области, распоряжается имуществом в
установленном законом порядке.
4.3. Председатель комитета непосредственно несет
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
комитетом федерального и областного законодательства, поручений
Главы Администрации области, актов Администрации области и
установленных настоящим Положением функций и задач.
4.4. Приказы и указания председателя комитета, инструкции
комитета по вопросам, отнесенным к компетенции комитета
здравоохранения области, обязательны для всех учреждений,
организаций, предприятий, независимо от организационно-правовой
формы.
4.5. Комитету подведомственны лечебно-профилактические
учреждения, указанные в приложении к настоящему Положению.
Комитет не отвечает по обязательствам подведомственных
лечебно-профилактических учреждений, лечебно-профилактические
учреждения не отвечают по обязательствам комитета.
4.6. Комитет образует с целью эффективного выполнения своих
задач коллегию комитета в составе: председателя комитета
(председателя коллегии), его заместителей, руководителей ведущих
учреждений здравоохранения и муниципальных органов управления
здравоохранения, общественных организаций, медицинских ассоциаций
и других ведомств, обеспечивающих охрану здоровья населения.
Персональный состав членов коллегии комитета, после
согласования с заместителем Главы Администрации области,
утверждается распоряжением Администрации области.
Коллегия комитета является совещательным органом и
рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся
развития здравоохранения, деятельности комитета здравоохранения
области и подведомственных ему учреждений и предприятий, подбора и
расстановки кадров, подготовки важнейших приказов, инструкций и
указаний, проверки их выполнения, заслушивает доклады
руководителей отделов, подведомственных комитету учреждений и
предприятий.
Результаты заседания коллегии оформляются в виде решения,
подписываемого председателем и секретарем коллегии.
5. ЛИКВИДАЦИЯ ИЛИ РЕОРГАНИЗАЦИЯ КОМИТЕТА
Реорганизация или ликвидация Государственного комитета
здравоохранения Псковской области может быть осуществлена
Администрацией области в соответствии с действующим
законодательством.
Приложение
к Положению о Государственном комитете
здравоохранения Псковской области
СПИСОК
подведомственных лечебно-профилактических учреждений
государственного комитета здравоохранения Псковской области
1. ГУЗ "Псковская областная больница"
2. ГУ "Псковский областной наркологический диспансер"
3. ГУЗ "Псковский онкологический диспансер"
4. ГУЗ "Кожно-венерологический диспансер Псковской области"
5. ГУ "Детская областная больница"
6. ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер"
7. ГУЗ "Псковский психоневрологический диспансер"
8. ГУ "Псковская областная психиатрическая больница N 1"
9. ГУ "Псковская областная психиатрическая больница N 2"
10. ГУЗ "Псковский госпиталь для ветеранов войн"
11. Областной Дом ребенка для детей с органическим поражением ЦНС
с нарушением психики
12. ГУ "Псковский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД
и инфекционными заболеваниями"
13. ГУЗ "Детский санаторий "Гороховое озеро"
14. ГУЗ "Санаторий для больных туберкулезом"
15. ГУЗ "Станция переливания крови Псковской области"
16. ГУЗ "Стоматологическая поликлиника"
17. ГУЗ "Центр консультативно-диагностический для детей"
18. ГУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы Псковской области"
19. ГУЗ "Патологоанатомическое бюро Псковской области"
20. ГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр Псковской
области"
21. ГУЗ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины"
22. ГУ "Центр планирования семьи и репродукции"
23. ГУЗ "Центр контроля качества и сертификации лекарственных
средств Псковской области"
24. ГУ "Областной медицинский центр мобилизационных резервов
"Резерв"
25. ГОУ "Псковское медицинское училище"
26. ГОУСПО "Великолукское медицинское училище"
27. ГОУ "Невельское медицинское училище"
