Постановление Администрации Псковской области от 17.12.2014 № 549

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.12.2014 N 549

О порядке реализации мероприятия подпрограммы

"Комплексные меры противодействия злоупотреблению

наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области

на 2014-2020 годы" Государственной программы Псковской

области "Обеспечение общественного порядка и противодействие

преступности в Псковской области на 2014-2020 годы"

по социальной реабилитации и ресоциализации граждан,

страдающих наркологическими заболеваниями

На основании постановления Администрации области от 28 октября 2013 г. N 503 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области на 2014-2020 годы" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке предоставления сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации граждан, страдающих наркологическими заболеваниями;

Положение о порядке и критериях квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации, для оказания реабилитационных услуг гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, с использованием сертификата.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 г.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Губернатор области                                                            А.А.Турчак

УТВЕРЖДЕНО

 постановлением Администрации области

от 17.12.2014 N 549

 ПОЛОЖЕНИЕе

о порядке предоставления сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации граждан, страдающих наркологическими заболеваниями

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации граждан, страдающих наркологическими заболеваниями, в рамках реализации мероприятия подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области на 2014-2020 годы" Государственной программы Псковской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 503.

2. Социальная реабилитация и ресоциализация граждан, страдающих наркологическими заболеваниями, осуществляется путем предоставления им сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации (далее - сертификаты).

Право на получение сертификата имеют граждане, проживающие в Псковской области, достигшие возраста 18 лет и состоящие на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Псковской области "Наркологический диспансер Псковской области" или наркологических кабинетах государственных бюджетных учреждений здравоохранения области (далее - медицинские организации) в связи с употреблением наркотических средств, психотропных и психоактивных веществ.

Сертификат является подтверждением того, что организациям, осуществляющим деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации на территории области (далее - реабилитационные центры), которые предоставили страдающему наркологическими заболеваниями гражданину медицинские, социально-бытовые, психологические, педагогические, правовые услуги и услуги по профессионально-трудовой реабилитации, будет осуществлена оплата за такие услуги за счет средств областного бюджета.

3. Для получения сертификата граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения (далее также - заявители), обращаются в территориальное управление Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее - территориальное управление) или уполномоченное Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области учреждение (далее - уполномоченное учреждение) по месту проживания с заявлением по форме, утвержденной приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

4. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность);

2) справка медицинской организации о наличии наркологического заболевания;

3) справки из противотуберкулезного диспансера, кожно-венерологического диспансера, психоневрологического диспансера, поликлиники по месту проживания - о наличии (отсутствии) карантинных инфекционных заболеваний.

5. В случае отсутствия в паспорте заявителя отметки о регистрации заявителя по месту жительства в Псковской области либо при предъявлении заявителем иного документа, удостоверяющего личность, заявитель представляет один из следующих документов, подтверждающих проживание на территории Псковской области:

1) свидетельство о регистрации по месту пребывания;

2) копию решения суда об установлении факта проживания на территории Псковской области;

3) выписку из лицевого счета, домовой (поквартирной) или похозяйственной книги по месту проживания;

4) поквартирную карточку.

6. Территориальное управление или уполномоченное учреждение в течение трех рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пунктах 3 - 5 настоящего Положения, принимают решение о предоставлении сертификата заявителю либо об отказе в предоставлении сертификата.

7. Решение об отказе в предоставлении сертификата принимается по следующим основаниям:

1) заявитель не достиг возраста 18 лет;

2) у заявителя отсутствует наркологическое заболевание;

3) наличие у заявителя медицинских противопоказаний (активные формы туберкулеза, карантинные инфекционные заболевания, заразные заболевания кожи, ногтей и волос, венерические заболевания, тяжелые психические расстройства, представляющие непосредственную опасность для гражданина или окружающих и требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения);

4) документы, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, представлены не в полном объеме.

8. Решение о выдаче сертификата оформляется приказом территориального управления или уполномоченного учреждения.

9. Территориальное управление или уполномоченное учреждение письменно в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении сертификата:

1) оформляет сертификат по форме, утвержденной приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее - Управление);

2) уведомляет заявителя о принятом решении, а также в случае принятия решения о предоставлении сертификата - о дате выдачи сертификата;

3) вносит сведения о гражданах, в отношении которых принято решение о предоставлении сертификата, в журнал выдачи сертификатов, составленный по форме, утвержденной приказом Управления.

10. Сертификат выдается территориальным управлением или уполномоченным учреждением, принявшим решение о его предоставлении, лично заявителю.

Выдача сертификата осуществляется в порядке очередности, исходя из даты принятия решения о его предоставлении.

11. Сертификат является именным документом, выдается заявителю однократно и не подлежит передаче другим лицам.

12. Гражданин, получивший сертификат, самостоятельно либо с помощью специалистов территориального управления или уполномоченного учреждения обращается в реабилитационный центр, включенный в перечень некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации, для оказания реабилитационных услуг гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, прошедших квалификационного отбор.

13. Порядок и критерии квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации, для оказания реабилитационных услуг гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, с использованием сертификата, устанавливаются актом Администрации области.

14. Сертификат дает право на оплату до конца календарного года его выдачи реабилитационных и ресоциализирующих услуг, оказываемых гражданину реабилитационным центром, в течение не менее 90 и не более 177 дней, в том числе на оказание реабилитационных услуг в течение не менее 45 и не более 87 дней и ресоциализирующих услуг в течение не менее 45 и не более 90 дней.

15. Оплата по сертификату производится за фактически оказанные реабилитационным центром услуги из расчета за один день реабилитации - 1000 рублей, за один день ресоциализации - 700 рублей.

Максимальная стоимость услуг, предусмотренных сертификатом, составляет 150 тыс. рублей.

16. Оплата услуг реабилитационных центров осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области на 2014-2020 годы" Государственной программы Псковской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области на 2014-2020 годы" на соответствующий финансовый год путем перечисления субсидий в порядке, утвержденном актом Администрации области,

17. При письменном отказе гражданина от социальной реабилитации и ресоциализации полученный им сертификат возвращается в территориальное управление или уполномоченное учреждение для последующего аннулирования.

УТВЕРЖДЕНО

 постановлением Администрации области

от 17.12.2014 N 549

 ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке и критериях квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации, для оказания реабилитационных услуг гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, с использованием сертификата

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и критерии квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации, для оказания реабилитационных услуг гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, с использованием сертификата (далее - реабилитационные центры).

2. В квалификационном отборе для оказания реабилитационных услуг потребителям наркотических средств и психотропных веществ с использованием сертификата участвуют реабилитационные центры независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

3. Квалификационный отбор осуществляется межведомственной комиссией, в состав которой входят представители Псковского областного Собрания депутатов, Администрации области, Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации, Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, Общественной палаты Псковской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области.

Состав и положение о межведомственной комиссии утверждаются указом Губернатора области.

4. Реабилитационные центры, желающие принимать участие в квалификационном отборе для оказания реабилитационных услуг потребителям наркотических средств и психотропных веществ с использованием сертификата, не позднее чем за месяц до заседания межведомственной комиссии направляют в межведомственную комиссию заявление об участии в квалификационном отборе, составленное по форме, утвержденной приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее - Управление).

5. К заявлению реабилитационными центрами прилагаются следующие документы:

1) копия сертификата соответствия на оказание реабилитационных услуг потребителям наркотических средств и психотропных веществ;

2) копии учредительных документов (устава и (или) учредительного договора), зарегистрированных в установленном порядке, со всеми зарегистрированными изменениями к ним;

3) копии свидетельства о государственной регистрации получателя субсидий в качестве юридического лица и свидетельства о постановке получателя субсидий на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика;

4) копии документа, подтверждающего полномочия руководителя или иных лиц, действующих от его имени;

5) программа реабилитации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

6) справки из налогового органа о состоянии расчетов по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов в бюджеты любых уровней бюджетной системы, по уплате взносов, пеней и штрафов в бюджеты государственных внебюджетных фондов, полученной не ранее чем за 1 месяц до даты подачи реабилитационным центром заявления в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения;

7) документы, подтверждающие соответствие противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам условий размещения, питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания, либо наличие договоров с соответствующими службами;

8) копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров аренды, субаренды, договоров безвозмездного пользования с собственником недвижимого имущества о возможности использования такого имущества в целях предоставления услуг по социальной реабилитации или иные документы, подтверждающие возможность использования недвижимого имущества в целях предоставления услуг по социальной реабилитации;

9) опись всех представленных документов.

6. Межведомственной комиссия осуществляет отбор реабилитационных центров на своем заседании исходя из критериев отбора согласно приложению к настоящему Положению.

Решение о занесении прошедших квалификационный отбор реабилитационных центров в перечень организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации, для оказания реабилитационных услуг гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, с использованием сертификата (далее - перечень) принимается межведомственной комиссией на своем заседании и указывается в соответствующем протоколе.

Копия протокола направляется в Управление в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания.

7. Управление на основании решения межведомственной комиссии вносит реабилитационные центры в перечень и обеспечивает его опубликование на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение

 к Положению о порядке и критериях квалификационного

отбора некоммерческих организаций, осуществляющих

деятельность в сфере социальной реабилитации

и ресоциализации, для оказания реабилитационных

услуг гражданам, страдающим наркологическими

заболеваниями, с использованием сертификата

КРИТЕРИИ

 квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации, для оказания реабилитационных услуг гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, с использованием сертификата

N п/п	Критерии отбора	Метод (способ) оценки
1	Территориальные условия размещения и оборудования реабилитационного центра	Анализ условий размещения и оборудования
2	Предоставление кандидату на реабилитацию полной информации о работе реабилитационного центра, о правах и обязанностях проходящего социальную реабилитацию и ресоциализацию лица	Анализ документации
3	Наличие письменных договоров между проходящими реабилитацию лицами и реабилитационным центром об оказании помощи по социальной реабилитации и ресоциализации. Продолжительность программы реабилитации и ресоциализации по договору не менее 90 дней	Анализ документации
4	Наличие в договоре условий, закрепляющих взаимную ответственность, в том числе добровольного согласия проходящего реабилитацию лица на четко оговоренные меры ограничения и общественного воздействия, а также расторжения договора при нарушении им условий договора	Анализ документации
5	Кадровый потенциал реабилитационного центра (в том числе наличие опыта участия в реабилитационной деятельности не менее 1 года)	Анализ документации
6	Материально-техническая обеспеченность в соответствии с программой социальной реабилитации и ресоциализации	Анализ документации
7	Наличие у поступающих на реабилитацию лиц необходимой медицинской документации, в том числе подтвержденного факта немедицинского потребления наркотических средств или психотропных веществ, наличие полиса обязательного медицинского страхования	Анализ документации
8	Исключение коммерческих целей в деятельности центра	Анализ документации
9	Оценка процесса социальной реабилитации и ресоциализации
10	Соответствие заявленной программы социальной реабилитации и ресоциализации реальной деятельности и обеспечение условий для выполнения следующих задач:
	1) проведение реабилитационно-экспертной диагностики, определения оценки и реабилитационного потенциала, реабилитационного прогноза и социального статуса для выявления необходимости индивидуальных реабилитационных мероприятий	Проверка реализации программы реабилитации, анализ документации
	2) содействие в восстановлении профессиональных навыков, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, получение образования	Проверка фактического наличия инфраструктуры для развития и восстановления профессиональных навыков, документированных процедур и их соблюдение
	3) использование практики социально-психологической и духовной поддержки проходящих реабилитацию лиц	Анализ документации
	4) обеспечение формирования навыков здорового образа жизни с установками на трезвость, полный сознательный отказ от употребления психоактивных веществ
	5) социальная поддержка (помощь в восстановлении документов, содействие в трудоустройстве, решении жилищных, социальных, семейных и бытовых проблем)
11	Индивидуальный подход в зависимости от категории проходящих реабилитацию лиц, которым оказывается помощь (по возрасту, полу, образованию, типу зависимости, тяжести, уровню социального функционирования). Наличие личных и групповых планов реабилитации и ресоциализации	Анализ документации
12	Персональный патронат в постреабилитационный период	Анализ документации
13	Допуск к участию в социальной реабилитации и ресоциализации только официально зарегистрированных в Российской Федерации религиозных организаций, отсутствие физического, психологического или духовного насилия	Анализ документации и результатов психологического тестирования и индивидуального консультирования участников программы реабилитации и ресоциализации
14	Открытость информации о сотрудничестве с религиозными и общественными организациями или о конфессиональной принадлежности реабилитационного центра	Анализ документации
15	Связи и сотрудничество реабилитационного сообщества и реабилитируемых с антинаркотической комиссией Псковской области, органами власти, социальными службами, органами здравоохранения, правоохранительными органами, социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими пропаганду здорового образа жизни, и прочими организациями	Наличие соглашений, реализованные совместные мероприятия и проекты. Анализ документации
16	Ведение статистического учета лиц, проходящих реабилитацию, сбор сведений об отказе от наркотиков и качестве жизни у выпускников реабилитационного центра в последующие 5 лет	Проверка наличия и анализ сведений, анализ документации
17	Количество выпускников реабилитационного центра, отказывающихся от наркотиков в течение 1, 2, 3, 4 и 5 лет и их доля от общего числа окончивших реабилитационную программу
18	Поддержание связи между прошедшими реабилитацию лицами и командой специалистов реабилитационного центра в целях профилактики рецидивов, их своевременного диагностирования и вмешательства в кризисные ситуации
19	Отрицание реабилитационным сообществом любых форм пропаганды и реализации стратегий "снижения вреда" (пропаганда наркопотребления под видом выдачи и обмена шприцов, пропаганда метадоновых программ, аутрич-работа по обучению наркоманов "безопасным способам употребления наркотиков")