АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.10.2010 N 2184
Об утверждении Положения о Единой
дежурно-диспетчерской службе города Пскова
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 30.12.2011 г. N 3492; от 12.05.2015 № 1032)
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от
30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций", руководствуясь статьями 32 и 34
Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация
города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе
города Пскова согласно Приложению к настоящему Постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские
Новости" и разместить на официальном сайте муниципального
образования "Город Псков" в сети Интернет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента
официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на
и.о.Первого заместителя Главы Администрации города Пскова
С.П.Федорова.
Исполняющий полномочия
Главы Администрации города Пскова П.М.Слепченко
Приложение
к Постановлению Администрации города Пскова
от 13.10.2010 N 2184
ПОЛОЖЕНИЕ
о Единой дежурно-диспетчерской службе города Пскова
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 30.12.2011 г. N 3492; от 12.05.2015 № 1032)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок
организации и функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы
муниципального образования "Город Псков" (далее - ЕДДС).
2. Положение разработано на основании Федерального закона от
21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", Постановления
Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций",
Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N
958 "О системе обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по
единому номеру "112" в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.7.1-99
"Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая
дежурно-диспетчерская служба. Основные положения". (В редакции
Постановления Администрации города Пскова от 12.05.2015 № 1032)
3. Целью создания и функционирования ЕДДС является повышение
готовности Администрации города Пскова, дежурно-диспетчерских служб
(далее - ДДС) города Пскова, эффективности взаимодействия
привлекаемых сил и средств города Пскова при их совместных
действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(далее - ЧС).
4. ЕДДС города Пскова - орган повседневного управления
городского звена Псковской областной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - городское звено РСЧС), входящий на правах отдела
в состав комитета по делам гражданской обороны и предупреждению
чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова (далее - Комитет
по делам ГОЧС).
5. ЕДДС является центральным звеном в объединенной системе
оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях
(ОСОДУ) и вышестоящим органом для всех взаимодействующих
дежурно-диспетчерских служб города Пскова (далее - ДДС) по вопросам
сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим
органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных
ситуациях.
6. В состав взаимодействующих ДДС города Пскова входят:
1)
аварийно-диспетчерская служба муниципального предприятия города Пскова
"Горводоканал";
2)
аварийно-диспетчерская служба муниципального предприятия города Пскова
"Псковские тепловые сети";
3)
дежурная служба муниципального предприятия города Пскова "Комбинат
благоустройства";
4)
дежурная служба муниципального предприятия города Пскова
"Лифтмонтажсервис";
5)
дежурная служба муниципального казенного учреждения "Служба
благоустройства города";
6) дежурная
служба производственного отделения "Центральные электрические сети"
филиала ОАО "Межрегиональная сетевая компания Северо-Запада"
"Псковэнерго";
7)
дежурная служба ОАО "Псковский городской молочный завод";
8)
дежурная служба ОАО "Псковский хладокомбинат";
9)
дежурная служба ООО "Псковмясопром";
10)
аварийно-ремонтная служба ООО "Жилищный трест плюс";
11)
дежурная служба Псковской нефтебазы филиала ООО "Псковнефтепродукт";
12)
диспетчерская служба ОАО "Псковавиа";
13)
дежурная служба железнодорожной станции "Псков";
14)
дежурная служба Государственного автономного учреждения Псковской области
"Противопожарный лесной центр";
15)
дежурная служба Государственного предприятия Псковской области
"Псковпассажиравтотранс";
16)
дежурная служба Государственного учреждения "Псковский областной центр по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
17)
дежурная служба Псковского гарнизона;
18)
информационно-оперативная служба "Девятка Псков".
(Пункт в редакции Постановления Администрации города Пскова
от 12.05.2015 № 1032)
7.
При приеме и обработке вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в
систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
"112" (далее - Система-112), ЕДДС города осуществляет информационное
взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб,
в том числе:
-
со службой пожарной охраны и реагирования в чрезвычайных ситуациях - по
телефону 01;
-
со службой полиции - по телефону 02;
-
со службой скорой медицинской помощи - по телефону 03;
- с
аварийной службой газовой сети - по телефону 04;
-
со службой "Антитеррор" - по телефону 72-52-00.
(Пункт в редакции Постановления Администрации города Пскова
от 12.05.2015 № 1032)
II. Основные задачи ЕДДС
1. К основным задачам ЕДДС относятся:
1) прием от физических и юридических лиц сообщений о любых
чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте
возникновения ЧС на территории города Пскова, а также прием и
обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в Системе-112; (В
редакции Постановления Администрации города Пскова
от 12.05.2015 № 1032)
2) анализ и оценка достоверности поступившей информации,
доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на
принятое сообщение;
3) сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей
средой информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся
обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС и
распространение её между ДДС организаций;
4) обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и
уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС;
5) оповещение ДДС города о переводе в высшие режимы
функционирования;
6) обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер
по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и коррекция заранее
разработанных и согласованных с городскими службами вариантов
управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и
необходимых решений в соответствии с должностной инструкцией;
7) информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС,
подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и
рекомендуемых мерах;
8) представление докладов (донесений) об угрозе или
возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах
решений и действиях по ликвидации ЧС согласно должностной
инструкции;
9) доведение задач, поставленных вышестоящими органами
городского звена РСЧС, до ДДС города и сил постоянной готовности,
контроль их выполнения и организация взаимодействия;
10) анализ поступающих сообщений, в том числе и от населения
города по проблемам жизнеобеспечения (включая обращения в ЕДДС на
сайт www.055.ru), с целью оперативного реагирования на обращения
граждан, предотвращения негативного развития событий и организации
контроля их разрешения; (В редакции Постановления Администрации
города Пскова от 30.12.2011 г. N 3492)
11) обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки
дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление
соответствующих докладов в соответствии с табелем срочных
донесений.
2. При локальных, муниципальных, межмуниципальных,
региональных, межрегиональных и федеральных ЧС немедленно
оповещаются и приводятся в готовность комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Администрации города Пскова (далее - КЧС и ПБ) и
постоянно действующий орган управления ГОЧС города Пскова - Комитет
по делам ГОЧС, которые берут на себя управление дальнейшими
действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких ситуациях
ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС и ПБ
собранной информации, подготовку вариантов возможных решений и
донесений в Главное управление МЧС России по Псковской области, а
также оперативное управление действиями органов управления, сил и
средств городского звена областной подсистемы РСЧС.
III. Состав ЕДДС
1. ЕДДС включает в себя:
1) дежурно-диспетчерский персонал в составе оперативного
дежурного - старшего дежурной смены и диспетчера, отвечающего за
прием информации;
2) пункт управления;
3) технические средства управления, связи и оповещения.
2. Пункт управления ЕДДС (далее - ПУ ЕДДС) представляет собой
рабочее помещение для дежурно-диспетчерского персонала, оснащенное
необходимыми техническими средствами и документацией.
ПУ ЕДДС размещается в здании по адресу: ул.Некрасова, дом 26.
3. Технические средства управления, связи и оповещения ЕДДС в
круглосуточном режиме должны обеспечивать:
1) прием и передачу, обмен информаций о ЧС и их предпосылках;
2) незамедлительное доведение сигналов оповещения;
3) устойчивое функционирование средств связи;
4) внутреннюю связь на пункте управления, в том числе
громкоговорящую связь;
5) безопасность связи и информации;
6) автоматическое определение номера входящего абонента;
7) документирование (запись) ведущихся переговоров;
8) коммутацию принятого сообщения (избирательно и циркулярно)
до соответствующих ДДС;
9) радиосвязь со стационарными и подвижными абонентами.
IV. Функционирование ЕДДС
1. ЕДДС выполняет свои задачи в режиме круглосуточного
функционирования и при этом должна:
1) немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и
информированию ДДС и координации их усилий по предотвращению и
(или) ликвидации ЧС после получения необходимых данных;
2) самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей
(в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает
возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими
органами управления.
2. Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся
к сфере ответственности принявшей их дежурно-диспетчерской службы,
незамедлительно передаются соответствующей ДДС, согласно
должностной инструкции. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как
сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке
передаются в ЕДДС.
3. ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия
необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных
и культурных ценностей.
4. ЕДДС и ДДС организаций функционируют в трех режимах:
повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и
чрезвычайной ситуации.
5.
В режиме повседневной деятельности ДДС организаций действуют в соответствии со
своими ведомственными инструкциями, ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство,
находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение
ЧС.
В
этом режиме ЕДДС обеспечивает:
1)
прием от физических и юридических лиц и ДДС сообщений о любых чрезвычайных
происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС;
2)
осуществление анализа и передачи характеристик происшествия, а также при
необходимости передача вызовов (сообщений о происшествиях) в ДДС
соответствующих экстренных оперативных служб;
3)
обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и
представление соответствующих докладов (по подчиненности) согласно инструкции;
4)
поддержание в готовности к применению программно-технических средств
автоматизации и средств связи.
(Пункт в редакции Постановления Администрации города Пскова
от 12.05.2015 № 1032)
6. Информацию о переводе городского звена РСЧС в высшие степени
готовности доводит оперативный дежурный ЕДДС при угрозе
возникновения ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия
ДДС. В режиме повышенной готовности ЕДДС дополнительно
обеспечивает:
1) заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала
к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
2) оповещение и персональный вызов лиц КЧС и ПБ Администрации
города Пскова, постоянно действующего органа управления ГОЧС города
Пскова, городских ДДС и сил постоянной готовности;
3) получение и обобщение данных наблюдения и контроля за
обстановкой в городе Пскове, на потенциально опасных объектах, а
также за состоянием окружающей среды;
4) подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и
средств и доклад их по подчиненности;
5) корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и
планов взаимодействия с соответствующими ДДС;
6) координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по
предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
7. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС
переводятся по команде старшего оперативного дежурного при
возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в
полном объеме.
8. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации
информационное взаимодействие между ДДС осуществляется через ЕДДС.
Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном
обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения
об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах,
задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах.
Поступающая информация распространяется ЕДДС до всех
заинтересованных ДДС.
9. Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и
обобщается. В зависимости от поступившего документа (сообщения),
масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений
(просьб) по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и
принимаются необходимые решения. Поступившая из различных
источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные
рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до Главы
Администрации города Пскова, председателя КЧС и ПБ Администрации
города Пскова, а также до всех ДДС, привлечённых к ликвидации ЧС.
V. Организация несения дежурства
1. В пункте управления ЕДДС организуется круглосуточное
дежурство силами дежурных смен. Дежурная смена ЕДДС работает по
утвержденному графику.
2. Порядок несения и смены дежурства определяется должностной
инструкцией.
3. Дежурная смена обязана знать обстановку на территории города
Пскова, иметь данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной
готовности, сроках их готовности и способах вызова.
VI. Порядок комплектования и подготовки кадров
1. Комплектование ЕДДС осуществляется под руководством
председателя Комитета по делам ГОЧС. Штатные должности ЕДДС
замещаются специалистами, способными грамотно и оперативно
принимать решения в кризисных ситуациях.
2. Должностные лица дежурных смен обязаны твердо знать
требования должностной инструкции, регламентирующей их
деятельность, уметь применять их в практической работе, знать
инфраструктуру городского округа, особенности несения службы.
3. Основными формами обучения должностных лиц ЕДДС являются
тренировки дежурных смен, проводимых по планам вышестоящих органов
управления, а также занятия в учебно-методическом центре Главного
управления МЧС России по Псковской области.
4. Совместные учебные мероприятия (занятия по профессиональной
подготовке, тренировки и учения), проводимые с работниками ЕДДС,
осуществляются в соответствии с годовыми и месячными планами,
разрабатываемыми Комитетом по делам ГОЧС и утверждаемыми Первым
заместителем Главы Администрации города Пскова.
VII. Финансовое обеспечение
Финансирование ЕДДС осуществляется за счет средств бюджета
города Пскова.
И.п.Главы Администрации
города Пскова П.М.Слепченко
