Постановление Администрации Псковской области от 01.07.2015 № 305

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.07.2015 N 305

О порядке организации и осуществления регионального

государственного надзора за состоянием, содержанием,

сохранением, использованием, популяризацией и государственной

охраной объектов культурного наследия регионального значения,

объектов культурного наследия местного (муниципального)

значения, выявленных объектов культурного наследия

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 25 августа 2010 г. N 312 "Об утверждении форм документов, составляемых в ходе и по результатам проведения проверок в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также порядка их заполнения и учета".

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет Губернатор области.

И.п.Губернатора области                                                           В.В.Емельянова

Утверждено

Постановлением Администрации области

от 1 июля 2015 г. N 305

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и осуществления регионального государственного

надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,

популяризацией и государственной охраной объектов культурного

наследия регионального значения, объектов культурного наследия

местного (муниципального) значения, выявленных объектов

культурного наследия

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Псковской области (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

2. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется Государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия (далее также - уполномоченный орган).

3. Под региональным государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия понимается деятельность уполномоченного органа, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона, или о внесении в них изменений, и деятельность уполномоченного органа по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).

4. Предметом регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия являются:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия (далее - объекты культурного наследия), требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, в границах территории достопримечательного места регионального, местного (муниципального) значения, в границах территории исторического поселения регионального значения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального, местного (муниципального) значения;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;

2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов, и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

5. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется посредством:

организации и проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

организации и проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона, или о внесении в них изменений;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности.

6. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия устанавливаются административным регламентом уполномоченного органа.

7. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, являются: председатель Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия, первый заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия, заместитель председателя - начальник отдела государственного контроля и надзора в области охраны объектов культурного наследия Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия, начальник отдела организации и сопровождения работ по сохранению объектов культурного наследия Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия, заместитель начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны объектов культурного наследия Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия, заместитель начальника отдела организации и сопровождения работ по сохранению объектов культурного наследия Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия, консультант отдела государственного контроля и надзора в области охраны объектов культурного наследия Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия, консультант отдела организации и сопровождения работ по сохранению объектов культурного наследия Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия.

8. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, при исполнении своих должностных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о назначении проверки либо задания посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия, либо находящиеся в зонах охраны объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, земельные участки, на которых расположены объекты культурного наследия, либо которые находятся в зонах охраны объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, а с согласия собственников - жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом уполномоченного органа жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;

3) выдавать предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона;

4) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в суд иски:

о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

об изъятии в собственность Псковской области объекта культурного наследия в случае, если собственник объекта культурного наследия не выполняет обязательных требований по его сохранению, или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия, и влекущие утрату им своего значения;

о безвозмездном изъятии в собственность Псковской области объекта культурного наследия и земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, в случае, если объект культурного наследия уничтожен по вине собственника или пользователя объекта культурного наследия.

9. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению регионального государственного надзора в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Псковской области.

10. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

11. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении указанных объектов проводятся на основании заданий, в которых определяются задачи и порядок проведения указанных мероприятий.

12. Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются уполномоченным органом.

13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Информация о результатах проведенных проверок и мероприятий по контролю размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".