АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.02.2013 N 298
Об утверждении Положения о Псковском
городском звене областной подсистемы
Единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 27.09.2013 г. N 2628; от 24.03.2014 г. N 479;
от 28.08.2015 № 1854)
В целях организации и осуществления защиты населения и
территории города Пскова от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с
Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О
единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций", руководствуясь статьями 32, 34 Устава
муниципального образования "Город Псков", Администрация города
Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Псковском городском звене
областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Признать утратившим силу Постановление Администрации города
Пскова от 01.07.2008 N 1491 "Об утверждении Положения о Псковском
городском звене областной подсистемы Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента
официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские
Новости" и разместить на официальном сайте муниципального
образования "Город Псков" в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за
собой.
Глава Администрации
города Пскова И.С.Чередниченко
Приложение
к Постановлению Администрации города Пскова
от 12.02.2013 N 298
ПОЛОЖЕНИЕ
о Псковском городском звене областной подсистемы Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 27.09.2013 г. N 2628; от 24.03.2014 г. N 479;
от 28.08.2015 № 1854)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
функционирования Псковского городского звена областной подсистемы
Единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - Псковское городское звено РСЧС), его
режимы функционирования и уровни реагирования на чрезвычайную
ситуацию.
Органы управления Псковского городского звена РСЧС - это органы,
создаваемые для координации деятельности органов местного
самоуправления и организаций в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции
Постановления Администрации города Пскова от 28.08.2015 № 1854)
2. Псковское городское звено РСЧС объединяет органы управления,
силы и средства Администрации города Пскова и городских
организаций, расположенных на территории города Пскова, в
полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и
территории города Пскова от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - ЧС), и осуществляет свою
деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным
законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций".
3. Основные задачи Псковского городского звена РСЧС:
1) реализация единой государственной политики в области
предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
2) реализация правовых и экономических норм, целевых и научно-
технических программ, направленных на обеспечение защиты населения
и территории города Пскова от ЧС, повышение устойчивости
функционирования организаций, а также объектов социального
назначения в чрезвычайных ситуациях;
3) учет всех возможных потенциальных источников ЧС, в том числе
расположенных за пределами города Пскова, определение степени их
опасности для населения и территорий в зависимости от величины
риска возникновения и тяжести последствий возможных ЧС;
4) прогнозирование угрозы возникновения ЧС, оценка социально-
экономических последствий ЧС, определение на основе прогноза
потребностей в силах и средствах, материально-технических и
финансовых ресурсах для предупреждения и ликвидации ЧС; (В редакции
Постановления Администрации города Пскова от 28.08.2015 № 1854)
5) создание, хранение, использование и восполнение резервов
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
6) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
7) сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий города Пскова от ЧС;
8) обеспечение функционирования городской системы подготовки и
повышения квалификации органов управления и специалистов Псковского
городского звена РСЧС, а также подготовка населения города Пскова к
действиям в ЧС;
9) ликвидация ЧС, организация первоочередного жизнеобеспечения
пострадавшего населения города Пскова;
10) реализация прав и обязанностей населения города Пскова в
области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации;
11) осуществление мероприятий по социальной защите населения
города Пскова, которое пострадало или может пострадать при
возникновении ЧС, проведение гуманитарных акций;
12) международное сотрудничество в области защиты населения и
территории города Пскова от ЧС;
13) организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе
экстренного оповещения населения. (Дополнен - Постановление
Администрации города Пскова от 27.09.2013 г. N 2628)
4. Руководство Псковским городским звеном РСЧС осуществляет
Глава Администрации города Пскова через Комиссию по предупреждению
и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Администрации
города Пскова (далее - КЧС и ПБ Администрации города Пскова).
II. Структура Псковского городского звена РСЧС
1. Координационным органом Псковского городского звена РСЧС
является КЧС и ПБ Администрации города Пскова.
КЧС и ПБ Администрации города Пскова возглавляет Глава
Администрации города Пскова или один из его заместителей.
Создание, реорганизация и ликвидация КЧС и ПБ Администрации
города Пскова, определение компетенции и утверждение её
персонального состава осуществляется решениями Псковской городской
Думы.
Основными задачами КЧС и ПБ Администрации города Пскова
являются:
1) разработка предложений по реализации единой государственной
политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения
пожарной безопасности на территории города Пскова;
2) руководство деятельностью сил Псковского городского звена
РСЧС;
3) обеспечение согласованности действий Администрации города
Пскова и городских организаций при решении вопросов предупреждения
и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах, а также восстановления объектов
жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной
и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в
результате ЧС;
4) координация деятельности созданных органов управления и сил
Псковского городского звена РСЧС;
5) контроль за обеспечением пожарной безопасности,
осуществлением мероприятий по предупреждению, снижению ущерба от
последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечением
надежности работы потенциально опасных производств и организаций
города Пскова в условиях ЧС;
6) разработка и внесение в установленном порядке на
рассмотрение Главы Администрации города Пскова проектов правовых
актов по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС,
обеспечением промышленной, пожарной, радиационной, химической и
биологической безопасности;
7) организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
природной среды и потенциально опасных объектов;
8) организация прогнозирования и оценки обстановки на
территории города Пскова, которая может сложиться в результате
аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий;
9) планирование мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению
ущерба и потерь от них;
10) осуществление контроля за созданием и поддержанием в
постоянной готовности муниципальных систем оповещения и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях; осуществление
сбора информации в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечение, в том
числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; (В
редакции Постановления Администрации города Пскова от 27.09.2013 г.
N 2628)
11) организация контроля за созданием финансовых и материальных
резервов для предупреждения и ликвидации ЧС;
12) совместное с городской эвакуационной комиссией планирование
и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого
населения и возвращения его после ликвидации ЧС в места постоянного
проживания;
13) руководство подготовкой населения, должностных лиц и
органов Администрации города Пскова, сил и средств Псковского
городского звена РСЧС к действиям в ЧС;
14) организация работы по привлечению организаций и граждан к
проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
15) рассмотрение в пределах своей компетенции вопросов
обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных
объектах.
Решения КЧС и ПБ Администрации города Пскова на проведение и
обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее
- АСДНР) по защите населения и территории принимаются коллегиально
и утверждаются председателем комиссии.
Принятые решения КЧС и ПБ Администрации города Пскова являются
обязательными для исполнения на территории города Пскова
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности.
2. Постоянно действующим органом управления Псковского
городского звена РСЧС является комитет по делам гражданской обороны
и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова
(далее - комитет по делам ГО и ЧС Администрации города Пскова), чьи
компетенция и полномочия определяются положением, утверждаемым
Главой Администрации города Пскова.
Комитет по делам ГО и ЧС Администрации города Пскова является
рабочим органом КЧС и ПБ Администрации города Пскова,
осуществляющим подготовку необходимой справочной документации на
заседания комиссии, оформление решений, доведение их до
исполнителей и осуществление контроля их исполнения.
3. Органы повседневного управления Псковского городского звена
РСЧС включают в себя:
1) отдел единой дежурно-диспетчерской службы комитета по делам
ГО и ЧС Администрации города Пскова;
2) дежурно-диспетчерские службы организаций сферы
жилищно-коммунального хозяйства, объектов жизнеобеспечения,
потенциально опасных объектов, организаций, продолжающих свою
деятельность в особый период, имеющих силы и средства постоянной
готовности, нештатные аварийно-спасательные формирования,
привлекаемые в соответствии с Планом действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера муниципального образования "Город Псков" и планами
взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;
3) дежурно-диспетчерские службы министерств и ведомств (службы
01, 02, 03, 04 и другие), имеющие силы и средства постоянной
готовности, привлекаемые в соответствии с планами взаимодействия.
Органы повседневного управления создаются и осуществляют свою
деятельность в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
Размещение органов управления Псковского городского звена РСЧС
в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или
подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами
управления, средствами связи, оповещения, сбора, обработки и
передачи информации, системами жизнеобеспечения, поддерживаемых в
состоянии постоянной готовности к использованию.
4. К силам и средствам Псковского городского звена РСЧС
относятся силы и средства Администрации города Пскова,
муниципальных предприятий и учреждений, организаций и общественных
объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для
предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе, участвующие в
соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и
контроле за состоянием природной среды, потенциально-опасными
объектами на территории города, а также население города Пскова,
привлекаемое для выполнения социально значимых работ, не требующих
специальной подготовки.
Состав сил и средств Псковского городского звена РСЧС
утверждается постановлением Администрации города Пскова по
представлению КЧС и ПБ Администрации города Пскова.
В состав сил и средств Псковского городского звена РСЧС входят
силы и средства постоянной готовности, предназначенные для
оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации
(далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют
аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования,
иные службы и формирования организаций, оснащенные специальной
техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами.
5. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территории города Пскова
осуществляет КЧС и ПБ Администрации города Пскова.
Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований к ликвидации ЧС на территории города Пскова
осуществляется:
1) в соответствии с планами действий по предупреждению и
ликвидации ЧС организаций;
2) в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на
других объектах и территориях.
Аварийно-спасательные формирования общественных организаций
участвуют в соответствии с законодательством Российской Федерации в
ликвидации ЧС и действуют под руководством соответствующих органов
управления Псковского городского звена РСЧС.
Подготовка работников Администрации города Пскова и
организаций, уполномоченных решать задачи по предупреждению и
ликвидации ЧС, и включенных в состав органов управления Псковского
городского звена РСЧС, организуется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, нормативными актами
Администрации Псковской области и Администрации города Пскова.
Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой
населения города Пскова в области защиты от ЧС осуществляет КЧС и
ПБ Администрации города Пскова.
6. В целях экстренного привлечения необходимых средств для
ликвидации ЧС заблаговременно создаются за счет средств городского
бюджета резервы финансовых и материальных ресурсов.
Порядок создания, использования и восполнения резервов
финансовых и материальных ресурсов определяется нормативными
правовыми актами Администрации города Пскова.
Средства из резерва финансовых ресурсов выделяются для покрытия
расходов на финансирование мероприятий по ликвидации ЧС в
соответствии с Положением о резервном фонде города Пскова по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий.
Основанием для выделения средств из резервного фонда города
Пскова по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
последствий стихийных бедствий является постановление Главы
Администрации города Пскова, принимаемое на основании решения КЧС и
ПБ Администрации города Пскова.
Решение об использовании резервов материальных ресурсов
принимается в зависимости от масштаба и характера возникшей ЧС, в
первую очередь - для проведения АСДНР, а также для первоочередного
жизнеобеспечения пострадавшего населения.
7. Управление Псковским городским звеном РСЧС осуществляется с
использованием систем связи и оповещения, представляющих собой
организационно-техническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и
ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и
сигналов оповещения до органов управления и сил городского звена
РСЧС. (В редакции Постановления Администрации города Пскова от
24.03.2014 г. N 479)
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и
территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности осуществляется
Администрацией города Пскова и организациями в порядке,
установленном нормативными актами Администрации города Пскова.
III. Действия органов управления, сил и средств Псковского
городского звена РСЧС в различных режимах функционирования
Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в
рамках Псковского городского звена РСЧС осуществляется на основе
Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
на территории города Пскова.
Организационно-методическое руководство планированием действий
в рамках Псковского городского звена РСЧС осуществляет Комитет по
делам ГО и ЧС Администрации города Пскова.
1. При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах,
территориях или акваториях органы управления и силы Псковского
городского звена РСЧС функционируют в режиме повседневной
деятельности.
Решениями руководителей федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти Псковской области,
Администрации города Пскова и организаций, на территории которых
могут возникнуть или возникли ЧС, либо к полномочиям которых
отнесена ликвидация ЧС, для соответствующих органов управления и
сил городского звена РСЧС устанавливается один из следующих режимов
функционирования:
1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
ЧС.
2. В решениях руководителей федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти Псковской области,
Администрации города Пскова и организаций о введении для
соответствующих органов управления и сил Псковского городского
звена РСЧС режима повышенной готовности или режима ЧС определяются:
1) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима ЧС;
2) границы территории, на которой может возникнуть ЧС, или
границы зоны ЧС;
3) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС;
4) перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или
организации работ по ее ликвидации;
5) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий
по предупреждению ЧС, или руководитель работ по ликвидации ЧС.
3. Администрация города Пскова и руководители организаций
должны информировать население через средства массовой информации и
по иным каналам связи о введении на конкретной территории
соответствующих режимов функционирования органов управления и сил
Псковского городского звена РСЧС, а также мерах по обеспечению
безопасности населения города Пскова.
4. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для
введения на соответствующих территориях режима повышенной
готовности или режима ЧС, администрация города и руководители
организаций отменяют установленные режимы функционирования органов
управления и сил городского звена РСЧС.
5. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами Псковского городского звена РСЧС, являются:
1) в режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной
безопасности;
- разработка и реализация целевых и научно-технических программ
и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
- планирование действий органов управления и сил единой
системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
- подготовка населения к действиям в ЧС;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
- проведение в пределах своих полномочий государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и
территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов
страхования;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению и возвращению соответственно в места постоянного
проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также
выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
2) в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды,
прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;
- введение круглосуточного дежурства руководителей и
должностных лиц органов управления и сил Псковского городского
звена РСЧС на стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и
силам Псковского городского звена РСЧС данных о прогнозируемых ЧС,
информирование населения о ЧС; (В редакции Постановления
Администрации города Пскова от 24.03.2014 г. N 479)
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их
возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в ЧС;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению
и ликвидации ЧС и иных документов;
- приведение сил и средств Псковского городского звена РСЧС в
готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и
организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- восполнение резервов материальных ресурсов, созданных для
ликвидации ЧС;
- проведение эвакуационных мероприятий;
3) в режиме ЧС:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,
прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;
- оповещение руководителей федеральных органов исполнительной
власти, администраций Псковской области и города Пскова,
организаций и населения о возникших ЧС;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий от
ЧС;
- организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему
обеспечению действий сил и средств Псковского городского звена
РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а
также привлечению в установленном порядке общественных организаций
и населения;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в
зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти Псковской области, Администрации города Пскова и организаций
по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения города
Пскова в ЧС.
6. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность
жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер
по защите населения и территорий от ЧС, на территории города Пскова
устанавливается один из следующих уровней реагирования на ЧС (далее
- уровень реагирования):
1) объектовый уровень реагирования - решением руководителя
организации при ликвидации ЧС силами и средствами организации,
оказавшейся в зоне ЧС, если зона ЧС находится в пределах территории
данной организации;
2) местный уровень реагирования - решением Главы города Пскова
при ликвидации ЧС силами и средствами Псковского городского звена
РСЧС и организаций, оказавшихся в зоне ЧС, если зона ЧС находится в
пределах территории городского округа;
3) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования -
решением Губернатора области при ликвидации ЧС силами и средствами
организаций, органов местного самоуправления и органов
исполнительной власти, оказавшихся в зоне ЧС, которая затрагивает
территории муниципального района и городского округа, если зона ЧС
находится в пределах территории Псковской области.
7. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также при установлении уровня реагирования для
соответствующих органов управления и сил Псковского городского
звена РСЧС должностные лица, указанные в пункте 6 раздела III
"Действия органов управления, сил и средств Псковского городского
звена РСЧС в различных режимах функционирования" настоящего
Положения, определяют руководителя работ по ликвидации ЧС, который
несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Псковской области, и принимают дополнительные меры по защите
населения и территорий от ЧС, в том числе:
1) ограничение доступа людей и транспортных средств на
территорию, на которой существует угроза возникновения ЧС, а также
в зону ЧС;
2) определение порядка разбронирования резервов материальных
ресурсов, находящихся в зоне ЧС, за исключением государственного
материального резерва;
3) определение порядка использования транспортных средств,
средств связи и оповещения, а также иного имущества органов
государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций;
4) приостанавливание деятельности организации, оказавшейся в
зоне ЧС, если существует угроза безопасности жизнедеятельности
работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее
территории;
5) осуществление мер, обусловленных развитием ЧС, не
ограничивающих права и свободы человека и гражданина и направленных
на защиту населения и территорий от ЧС, создание необходимых
условий для предупреждения и ликвидации ЧС и минимизации ее
негативного воздействия.
8. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших
основанием для установления уровня реагирования, решением
соответствующего должностного лица отменяются установленные уровни
реагирования.
9. При введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального
конституционного закона "О чрезвычайном положении" - попытки
насильственного изменения конституционного строя Российской
Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж,
массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват
особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и
деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные,
межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся
насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни
и безопасности граждан, нормальной деятельности органов
государственной власти и органов местного самоуправления - для
органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы
устанавливается режим повышенной готовности.
При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам,
предусмотренным в пункте "б" статьи 3 Федерального конституционного
закона "О чрезвычайном положении" - чрезвычайные ситуации
природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические
ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате
аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных
бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы,
нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде,
значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных
аварийно-спасательных и других неотложных работ - для органов
управления и сил соответствующих подсистем единой системы
устанавливается режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы
Псковского городского звена РСЧС функционируют с учетом особого
правового режима деятельности органов государственной власти,
Администрации города Пскова и организаций.
IV. Ликвидация чрезвычайных ситуаций
1. Ликвидация ЧС осуществляется в соответствии со следующей,
установленной Правительством Российской Федерации, классификацией
чрезвычайных ситуаций:
1) локальной - силами и средствами организации;
2) муниципальной - силами и средствами городского звена РСЧС;
3) межмуниципальной и региональной - силами и средствами
органов местного самоуправления, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне ЧС.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в
установленном порядке силы и средства вышестоящего уровня.
2. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ
по ликвидации ЧС.
Руководитель аварийно-спасательной службы или
аварийно-спасательного формирования, прибывший в зону ЧС первым,
принимает на себя полномочия руководителя работ по ликвидации ЧС и
исполняет их до прибытия руководителя работ по ликвидации ЧС,
назначенного решением КЧС и ПБ Администрации города Пскова.
Руководитель работ по ликвидации ЧС по согласованию с Главой
Администрации (председателем КЧС и ПБ) города Пскова и
руководителями организаций, на территориях которых возникла ЧС,
устанавливает границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее
локализации, а также принимает решения по проведению АСДНР.
Решения руководителя работ по ликвидации ЧС являются
обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне
ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
V. Финансирование Псковского городского звена РСЧС
1. Финансирование мероприятий по подготовке и содержанию сил и
средств Псковского городского звена РСЧС осуществляется за счет
средств соответствующих бюджетов.
Финансирование целевых программ по защите населения и
территорий от ЧС и обеспечению устойчивого функционирования
организаций осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской
области и Администрации города Пскова.
2. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации
последствий ЧС в границах города Пскова является расходным
обязательством Администрации города Пскова.
Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации
чрезвычайных ситуаций из резервного фонда города Пскова по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий (далее - резервный фонд ЧС города Пскова)
осуществляется на основании постановлений Администрации города
Пскова.
При недостаточности (отсутствии) денежных средств в резервном
фонде ЧС города Пскова для финансирования непредвиденных расходов
на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и
последствий стихийных бедствий Администрация города Пскова имеет
право обратиться в Администрацию Псковской области с просьбой о
выделении средств из резервного фонда Псковской области.
Глава Администрации
города Пскова И.С.Чередниченко
