Постановление Администрации города Пскова от 06.10.2015 № 2080

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.10.2015 N 2080

Об утверждении порядка разработки,

утверждения и реализации ведомственных

целевых программ муниципального

образования "Город Псков"

В соответствии с Постановлением Администрации города Пскова от 13.02.2014 N 232 "Об утверждении порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова", с целью повышения качества разработки и реализации ведомственных целевых программ в городе Пскове, руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Псков" согласно Приложению.

2. Считать утратившим силу Постановление Администрации города Пскова от 15.01.2008 N 43 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Псков" с момента вступления в силу настоящего Постановления.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Пскова Т.Л.Иванову.

Глава Администрации города Пскова                                    И.В.Калашников

Приложение

к Постановлению  Администрации города Пскова

от 06.10.2015 N 2080

ПОРЯДОК

разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ

муниципального образования "Город Псков"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Псков" (далее - Порядок) устанавливает правила принятия решений о разработке ведомственных целевых программ, их утверждения, реализации.

2. Ведомственные целевые программы направлены на осуществление органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова муниципальной политики в установленных сферах ведения, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов бюджета города Пскова.

3. Ведомственные целевые программы могут быть включены в муниципальные программы муниципального образования "Город Псков".

4. Понятия, используемые в Порядке:

ведомство - орган, структурное подразделение Администрации города Пскова;

ведомственная целевая программа - реализуемый одним ведомством комплекс мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления и направленных на решение конкретных задач (в том числе на исполнение муниципальных нормативных правовых актов) внутриотраслевого характера (далее - программа);

цель программы - ожидаемый конечный результат реализации программы в рамках осуществления задач и исполнения полномочий ведомства;

целевой индикатор программы - количественный измеритель результатов решения поставленной задачи (задач).

5. Программа разрабатывается на срок до трех лет. Продление программы не допускается.

II. Требования к содержанию программы

1. Программа разрабатывается исходя из задач, стоящих перед ведомством.

2. Программа включает в себя следующие разделы:

1) паспорт программы согласно Приложению 1 к настоящему Порядку;

2) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом на ведомственном уровне.

Раздел должен содержать:

развернутую постановку проблемы, анализ причин ее возникновения;

описание текущей деятельности ведомства по решению обозначенной проблемы;

обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом на ведомственном уровне, в том числе характеристику муниципальных нормативных правовых актов, в рамках которых решается указанная проблема и (или) во исполнение которых разрабатывается программа;

обоснование необходимости решения проблемы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития сферы ведения;

3) цели, задачи и сроки реализации программы.

Раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы.

Требования, предъявляемые к целям программы:

специфичность (цели должны соответствовать компетенции ведомства);

достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей).

Требования, предъявляемые к задачам программы (дополнительно к требованиям, предъявляемым к целям программы):

необходимость и достаточность задач для достижения цели программы (если в программе перечислен ряд задач, то все они должны быть связаны между собой и являться необходимыми и достаточными для достижения цели программы);

задачи программы формулируются в виде утверждений о действиях, ориентированных на результат, основанных на эффективности работы и поддающихся измерению в терминах;

срок решения задачи не может превышать срок достижения соответствующей цели программы;

4) перечень и описание мероприятий программы.

Раздел включает в себя перечень мероприятий программы с указанием сроков исполнения и объемов финансирования, необходимых для реализации программных мероприятий. Перечень мероприятий программы приводится согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.

Программные мероприятия должны соответствовать следующим требованиям:

целевая направленность на решение конкретной задачи программы (ее части);

отражение конкретных действий в наименовании мероприятия;

ограниченность во времени, то есть наличие сроков начала и окончания мероприятий, увязанных с достижением одной или нескольких задач программы;

5) обоснование потребности в необходимых ресурсах.

Раздел должен содержать обоснование финансового обеспечения программы, необходимого для достижения целей и решения задач программы, обоснование возможности привлечения (помимо средств бюджета города Пскова) внебюджетных средств и средств иных бюджетов для решения задач программы и описание механизмов привлечения этих средств;

6) система целевых индикаторов программы.

Раздел должен содержать систему целевых индикаторов программы, включающую перечень и описание целевых индикаторов программы согласно приложению 3 к настоящему Порядку, а также методику их расчета;

7) прогноз ожидаемых результатов реализации программы.

Раздел должен содержать оценку вклада результатов реализации программы в социально-экономическое развитие города Пскова;

8) описание системы управления реализацией программы.

В разделе должно содержаться описание системы управления реализацией программы, включающее в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями ведомства, отвечающего за ее реализацию.

3. В программу не подлежат включению мероприятия утвержденных либо планируемых к утверждению муниципальных программ.

4. Программа не подлежит разделению на подпрограммы.

III. Формирование и утверждение программы.

1. Решение о разработке программы принимается Главой Администрации города Пскова.

2. Ведомство:

1) разрабатывает проект программы;

2) обеспечивает реализацию программы;

3) формирует отчетность о реализации программы.

3. Разработанный проект программы с пакетом соответствующих документов (далее - проект программы) направляется ведомством на согласования.

Пакет документов должен содержать:

копию решения о разработке программы;

пояснительную записку.

4. Проект программы подлежит обязательному согласованию с Комитетом социально-экономического развития Администрации города Пскова и Финансовым управлением Администрации города Пскова.

Финансовое управление Администрации города Пскова в течение семи календарных дней со дня поступления проекта программы рассматривает его на предмет соответствия требованиям бюджетного законодательства и обоснованности объемов запланированных в программе расходов, необходимых для решения задач и выполнения мероприятий, в том числе за счет средств бюджета города Пскова.

По результатам рассмотрения проекта программы, в случае если он не соответствует требованиям бюджетного законодательства, Финансовое управление Администрации города Пскова направляет проект программы разработчику на доработку.

Комитет социально-экономического развития Администрации города Пскова в течение семи календарных дней со дня поступления проекта программы рассматривает его на предмет соответствия требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, с учетом следующих критериев:

1) значимость проблемы и обоснованность ее решения программно-целевым методом на ведомственном уровне;

2) соответствия решаемой проблемы целям программы;

3) обоснованность необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы;

4) обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;

5) ожидаемые конечные результаты реализации программы и социально-экономическая эффективность программы в целом.

По результатам рассмотрения проекта программы, в случае если он не отвечает требованиям, установленным настоящим Порядком, Комитет социально-экономического развития Администрации города Пскова направляет проект программы разработчику на доработку.

5. Проект программы до утверждения Администрацией города Пскова проходит финансово-экономическую экспертизу. Финансово-экономическая экспертиза проекта программы осуществляется Контрольно-счетной палатой города Пскова.

Контрольно-счетная палата города Пскова в течение семи календарных дней рассматривает проект программы, готовит предложения и рекомендации с оформлением соответствующего заключения и направляет их разработчику для доработки проекта.

Результаты финансово-экономической экспертизы Администрацией города Пскова учитываются при рассмотрении и принятии решения по проекту программы.

6. При положительной оценке Комитета социально-экономического развития Администрации города Пскова и Финансового управления Администрации города Пскова, а также с результатами финансово-экономической экспертизы Контрольно-счетной палаты города Пскова проект программы направляется на рассмотрение в Администрацию города Пскова.

7. Программа утверждаются Постановлением Администрации города Пскова.

IV. Реализация, мониторинг и контроль за ходом выполнения программы.

1. Программа реализуется ведомством.

2. Руководитель ведомства несет ответственность за выполнение программы и обеспечение достижения утвержденных значений целевых индикаторов.

3. Контроль за расходованием средств бюджета города Пскова, выделенных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. Ведомство с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по программным мероприятиям.

Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета города Пскова.

5. Внесение изменений в программу осуществляется в порядке, установленном для утверждения ведомственных целевых программ.

6. Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации программы ведомство:

1) организует ведение отчетности по реализации утвержденной программы;

2) направляет в Комитет социально-экономического развития Администрации города Пскова и Финансовое управление Администрации города Пскова по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации программы;

3) ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям;

4) ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Комитет социально-экономического развития Администрации города Пскова отчет о реализации программы, содержащий оценку эффективности и результативности программы (далее - годовой отчет).

Подготовка и оценка годового отчета производится в соответствии с Порядком формирования и оценки годовых отчетов о реализации программ по форме согласно Приложению 4 к настоящему Порядку;

V. Приостановление, прекращение действия программы

1. В случае несоответствия результатов выполнения программы утвержденным значениям целевых индикаторов Комитет социально-экономического развития Администрации города Пскова проводит экспертизу программы, готовит и направляет соответствующему ведомству предложения:

1) о корректировке целей, задач и сроков реализации программы в целом, а также отдельных программных мероприятий;

2) об изменении форм и методов управления реализацией программы;

3) о сокращении финансирования расходов на реализацию программы на текущий и последующие годы;

4) о досрочном прекращении действия программы или о приостановлении ее действия.

2. В случае если в Решении Псковской городской Думы о бюджете города Пскова на соответствующий финансовый год не предусмотрено финансирование отдельных программ по основаниям, отличным от указанных в пункте 10 Приложения 4 к настоящему Порядку, производится приостановление или прекращение их действия.

3. Приостановление или прекращение действия программы осуществляется на основании решения Главы Администрации города Пскова с предварительным согласованием Комитета социально-экономического развития Администрации города Пскова и Финансового управления Администрации города Пскова.

Согласование предложения и обоснования ведомством необходимости приостановки или прекращения действия программы осуществляется в порядке, установленном для утверждения ведомственных целевых программ.

Глава Администрации города Пскова                                    И.В.Калашников

Приложение 1

к Порядку разработки, утверждения

и реализации ведомственных целевых

программ муниципального образования

"Город Псков"

Паспорт

ведомственной целевой программы

_____________________________________________________________

(наименование программы)

Наименование программы
Основания для разработки программы
Наименование органа (структурного подразделения) Администрации города Пскова, ответственного за реализацию программы
Цели и задачи программы
Целевые индикаторы программы
Сроки реализации программы
Объемы и источники финансирования программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Приложение 2

к Порядку разработки, утверждения

и реализации ведомственных целевых

программ муниципального образования

"Город Псков"

Перечень и описание

мероприятий ведомственной целевой программы

______________________________________________________________

(наименование программы)

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат от реализации мероприятий программы
			всего	в том числе
				20__ г.	20__ г.	20__ г.
Задача 1.		всего
		бюджет города Пскова
		областной бюджет
		внебюджетные источники
Мероприятие 1.1.		всего
		бюджет города Пскова
		областной бюджет
		внебюджетные источники
Мероприятие 1.2.		всего
		бюджет города Пскова
		областной бюджет
		внебюджетные источники
и т.д.
Задача 2.		всего
		бюджет города Пскова
		областной бюджет
		внебюджетные источники
Мероприятие 2.1.		всего
		бюджет города Пскова
		областной бюджет
		внебюджетные источники
Мероприятие 2.2.		всего
		бюджет города Пскова
		областной бюджет
		внебюджетные источники
и т.д.
Всего по программе		всего
		бюджет города Пскова
		областной бюджет
		внебюджетные источники

Приложение 3

к Порядку разработки, утверждения

и реализации ведомственных целевых

программ муниципального образования

"Город Псков"

Система

целевых индикаторов ведомственной целевой программы

______________________________________________________________

(наименование программы)

N п/п	Цели, задачи, целевые индикаторы ведомственной целевой программы	Единица измерения	Значение показателя (принятого в качестве целевого индикатора) в базовом году (до реализации ведомственной  целевой программы)	Значения целевого индикатора по периодам реализации ведомственной целевой программы
				___ год	___ год	___ год
1	Цель 1.
1.1.	Задача 1.1.
1.1.1.	Целевой индикатор
1.1.2.	...
...
1.2.	Задача 1.2.
1.2.1.	Целевой индикатор
...	...
	и т.д. по целям и задачам

Приложение 4

к Порядку разработки, утверждения

и реализации ведомственных целевых

программ муниципального образования

"Город Псков"

ПОРЯДОК

формирования и оценки годовых отчетов о реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Псков"

1. Настоящий Порядок формирования и оценки отчетов о реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Псков" определяет правила подготовки, сроки представления и оценки годовых отчетов о реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Псков" (далее - программа).

2. Годовой отчет о реализации программы подготавливается ведомством, ответственным за реализацию программы, и в срок до 01 марта направляется в Комитет социально-экономического развития Администрации города Пскова.

3. Для оценки годовых отчетов используются сведения о степени достижения целевых индикаторов программы, об объемах и уровне финансирования и степени выполнения мероприятий программы.

4. Годовой отчет содержит:

1) титульный лист к годовому отчету, который должен содержать следующую информацию:

наименование программы;

наименование ведомства, ответственного за реализацию программы;

отчетный год;

дата составления годового отчета;

должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес должностного лица ведомства - исполнителя, ответственного за подготовку годового отчета.

Титульный лист подписывается руководителем ведомства или лицом, исполняющим его обязанности;

2) конкретные результаты реализации программы, достигнутые за отчетный период.

При описании конкретных результатов реализации программы, достигнутых за отчетный год, следует привести:

основные результаты, достигнутые в отчетном году;

сведения о достижении целевых индикаторов программы согласно таблице 1 настоящего Приложения;

сведения о степени выполнения мероприятий программы согласно таблице 2 настоящего Приложения;

сведения о финансировании программы согласно таблице 3 настоящего Приложения;

информацию о внесенных в программу изменениях,

предложения с их обоснованием по дальнейшей реализации программы в последующий период либо по утверждению новой программы по обозначенному направлению.

5. По результатам оценки годового отчета могут быть сделаны следующие выводы:

1) эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;

2) эффективность находится на уровне предыдущего года;

3) эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.

6. Снижение или повышение эффективности программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств бюджета города Пскова, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию программы.

Снижение эффективности программы может являться основанием для принятия в установленном порядке решения о приостановлении или прекращении действия программы.

7. Оценка эффективности программы осуществляется ведомством по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации программы.

8. Комитет социально-экономического развития Администрации города Пскова по каждой программе осуществляет подготовку заключения об эффективности ее реализации.

9. Оценка эффективности реализации программы осуществляется путем присвоения каждому достигнутому значению целевого индикатора соответствующего балла:

1) при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;

2) при улучшении фактического значения целевого индикатора по сравнению с плановым - плюс 1 балл;

3) при ухудшении фактического значения целевого индикатора по сравнению с плановым - минус 1 балл.

Оценка эффективности программы оформляется по форме согласно таблице 4 настоящего приложения.

10. В случае несоответствия результатов выполнения программы значениям целевых индикаторов (при ухудшении значения целевого индикатора), предусмотренных программой, Комитет социально-экономического развития Администрации города Пскова вносит в Администрацию города Пскова предложения, предусмотренные пунктом 1. раздела V. Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Псков".

Таблица 1

Сведения

о достижении целевых индикаторов программы

__________________________________________________

(наименование программы)

Наименования целей, задач, целевых индикаторов	Значение целевого индикатора в году, предшествующем отчетному	Значение целевого индикатора в отчетном году			Причины отклонения фактических значений целевых индикаторов от плановых	Предложения по устранению причин отклонения фактических значений целевых индикаторов от плановых
		план	факт	степень достижения планового значения целевого индикатора, %
Цель 1.
Задача 1.1.
Целевой индикатор 1.1.1.
Задача 1.2.
Целевой индикатор 1.2.1.
и т.д.
Цель 2.
Задача 2.1.
Целевой индикатор 2.1.1.
и т.д.