Постановление Собрания депутатов Псковской области от 29.10.2015 № 1296

ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.10.2015 N 1296

О законодательной инициативе Псковского областного Собрания

депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении

изменения в статью 58 Федерального закона "Об основных гарантиях

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

Российской Федерации"

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Назначить представителем Псковского областного Собрания депутатов при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Брячака Олега Михайловича - депутата Псковского областного Собрания депутатов.

3. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Псковского областного Собрания депутатов.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного

Собрания депутатов                                                                             А.А.Котов

Вносится

Псковским областным Собранием депутатов

проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 58 Федерального закона

"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие

в референдуме граждан Российской Федерации"

Статья 1

Внести в пункт 11 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 30, ст. 3104; 2007, N 1, ст. 37; 2010, N 27, ст. 3417; 2013, N 14, ст. 1648; N 52, ст. 6961; 2014, N 19, ст. 2299; N 48, ст. 6636) следующее изменение:

слова "сельских поселений" заменить словами "городских и сельских поселений".

Статья 2

 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения пункта 11 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации                                                    В.В.Путин

Пояснительная записка

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 58

Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права

на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

В соответствии с положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) (части 1 и 11 статьи 58) кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей комиссии в филиалах (отделениях филиала) Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа.

Федеральный законодатель установил, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что на выборах органов местного самоуправления сельских поселений перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей.

В настоящее время происходит, с одной стороны, укрупнение кредитных организаций, в результате закрываются дополнительные офисы в удаленных и малонаселенных сельских поселениях, что затрудняет возможность открытия для кандидата на выборах органов местного самоуправления специального избирательного счета, а следовательно, его регистрацию избирательной комиссией.

С другой стороны активно прошел процесс укрупнения волостей, объединения части из них с соответствующими городскими поселениями. Сегодня на территории некоторых муниципальных районов есть сельские поселения, которые по численности избирателей превосходят соседние городские поселения. При этом у всех участников избирательных кампаний данного уровня, как и у законодателей, есть понимание и аналогичное трактование, что это равнозначные выборы равнозначных органов местного самоуправления. Эту равнозначность предлагается закрепить не только в части полномочий представительных органов, но и в части возможности регистрации кандидатов и ведения избирательной кампании.

Подготовка законопроекта продиктована необходимостью учета практики применения Федерального закона, а также необходимостью обеспечения кандидата возможностью создания на выборах органов местного самоуправления, как сельских, так и городских поселений избирательного фонда кандидата без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей.

В этом случае специальный избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

Финансово-экономическое обоснование

проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 58

Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав

и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует финансовых затрат из федерального бюджета.

Перечень

актов федерального законодательства, подлежащих признанию

утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью

58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав

и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменения в статью 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие федеральных нормативных правовых актов.